行政處罰實(shí)施方案

棗陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施方案為規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《》的要求，制定本實(shí)施方案。一、實(shí)施原則堅(jiān)持“合理行政和行政自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的”的原則，治理自由裁量權(quán)的濫用，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，樹立我站公正、公平、公開執(zhí)法的良好形象，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、具體措施按照市文件的部署，我辦規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的重點(diǎn)是規(guī)范行政處罰和行政許可的自由裁量權(quán)。具體承擔(dān)行政處罰和行政許可的相關(guān)科室和單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)照工作項(xiàng)目，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰和行政許可的行為、種類、幅度、條件、時(shí)限內(nèi)，根據(jù)本方案的要求制定行政處罰和行政許可的自由裁量意見(jiàn)，明確行政處罰和行政許可的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，作為我辦今后實(shí)施行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。法律、法規(guī)授權(quán)的單位按照本實(shí)施方案的要求制定行政處罰和行政許可的自由裁量意見(jiàn)。新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照上述的要求，一并制定具體的裁量意見(jiàn)。為了確保我辦規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作有效運(yùn)行，需要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。（一）制定行政自由裁量權(quán)行使規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，對(duì)行使的職權(quán)范圍內(nèi)的涉及自由裁量權(quán)的行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度及實(shí)施種類予以合理的細(xì)化和分解，明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限。為今后執(zhí)法人員合法、合理行使自由裁量權(quán)制定了可供參考的指導(dǎo)性。1、建立行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則；2、建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)3、建立規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)（二）建立和完善與行政自由裁量權(quán)有關(guān)的行政執(zhí)法制度和程序1、建立規(guī)范行政自由裁量權(quán)公示制度。為了增強(qiáng)規(guī)范自由裁量權(quán)運(yùn)行的透明度，提高依法行政水平和辦事效率，更好地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，將制定好的裁量指導(dǎo)性意見(jiàn)予（五）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法保障機(jī)制繼續(xù)實(shí)行收支兩條線制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理制度，保證行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，使行政執(zhí)法公正、公開、文明、規(guī)范。（六）規(guī)范行政執(zhí)法崗位責(zé)任制按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，在明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體資格、分清執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。（七）加大宣傳力度，提高行政管理相對(duì)人法制意識(shí)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒及送法到行政管理相對(duì)人等活動(dòng)，大力開展法制宣傳教育，提高行政管理相對(duì)人尊重法律、崇尚法律、依法辦事和維權(quán)意識(shí)，并提高同違法行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)機(jī)化辦成立“規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。組長(zhǎng)：琚兆海成員：袁