行政法下的商業(yè)賄賂的界定

行政法下的商業(yè)賄賂界定譚家才案例導(dǎo)讀/jgzf/fldyfbzljz/201412/t20141224_150801.html2012年1月，天津市××有限公司征訂、銷售教材的同時(shí)，向薊縣初中三年級(jí)學(xué)生搭配銷售《初中畢業(yè)班復(fù)習(xí)材料》。為增加《初中畢業(yè)班復(fù)習(xí)材料》的銷售量，更大限度地牟取利益，天津市××有限公司委托天津市薊縣××教學(xué)研究室向薊縣各中學(xué)推薦《初中畢業(yè)班復(fù)習(xí)材料》，由各學(xué)校將征訂上述復(fù)習(xí)材料款項(xiàng)與征訂教材款項(xiàng)一同交付給天津市××有限公司。截至被查處，天津市××有限公司通過(guò)這種方式共售出《初中畢業(yè)班復(fù)習(xí)材料》1萬(wàn)冊(cè)，每?jī)?cè)售價(jià)16元，經(jīng)營(yíng)額共計(jì)16萬(wàn)元，獲利4萬(wàn)元。天津市××有限公司于2012年6月13日以教育科研經(jīng)費(fèi)的名義支付給天津市薊縣××教學(xué)研究室費(fèi)用2萬(wàn)元，自己所得收入2萬(wàn)元。2013年7月，天津市工商局認(rèn)為，天津市××有限公司和天津市薊縣××教學(xué)研究室上述行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條以及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定，構(gòu)成了商業(yè)賄賂行為。該局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定，對(duì)天津市××有限公司作出罰款10萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得2萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)天津市薊縣××教學(xué)研究室作出罰款10萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得2萬(wàn)元的行政處罰。本案是典型的行政法下的商業(yè)賄賂案件，下文擬通過(guò)對(duì)本案的解析來(lái)詮釋如何界定商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂的界定商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條。。換言之，在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為了銷售商品或者購(gòu)買商品、提供服務(wù)或者接受服務(wù)，違反國(guó)家規(guī)定，要求、收受、約定或者給予對(duì)方財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)性利益，以及在雙方之間介紹賄賂的，都屬于商業(yè)賄賂行為張明楷：《商業(yè)賄賂、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條。張明楷：《商業(yè)賄賂、回扣及相關(guān)條款的法律性質(zhì)》。商業(yè)賄賂的主體：經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人同=2\*GB3②。。在商業(yè)賄賂案件中,主要是指行賄人和受賄人。從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條第1款規(guī)定可以看出，行賄人是指采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品的經(jīng)營(yíng)者。此外，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第3條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為。在本案中，天津市××有限公司為增加《初中畢業(yè)班復(fù)習(xí)材料》的銷售量，委托天津市薊縣××教學(xué)研究室向薊縣各中學(xué)推薦《初中畢業(yè)班復(fù)習(xí)材料》，同=2\*GB3②?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)行賄人進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)受賄人未做規(guī)定。哪些主體可以構(gòu)成受賄人？從《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第2款關(guān)于受賄人的界定來(lái)看，受賄人是“對(duì)方單位或者個(gè)人”。這里的對(duì)方單位是不是僅僅是作為交易行為主體（合同的當(dāng)事人）的單位、個(gè)人、法定代表人或其從事該項(xiàng)交易的職工或代理人？從本案的來(lái)看，薊縣初中三年級(jí)學(xué)生或各學(xué)校才是交易的對(duì)象，天津市薊縣××教學(xué)研究室很顯然不是字面意義上的“對(duì)方單位或者個(gè)人”。天津市××有限公司利用薊縣××教學(xué)研究室作為教育研究機(jī)構(gòu)具有甄選、推薦、確定教輔材料只能，以給予其一定比例的賣書(shū)收入為誘餌，吸引教育研究機(jī)構(gòu)向?qū)W校推薦教輔材料，符合“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條。”的要求。《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第2款受賄人為“對(duì)方單位或者個(gè)人”不僅僅是作為交易行為主體（合同的當(dāng)事人）的單位、個(gè)人、法定代表人或其從事該項(xiàng)交易的職工或代理人，還應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)單位和個(gè)人。在司法實(shí)踐中，商業(yè)賄賂的受賄人一般是指（1）與行賄人發(fā)生交易關(guān)系的對(duì)方單位或個(gè)人；（2）可以對(duì)交易關(guān)系產(chǎn)生影響的單位或個(gè)人。本案中，薊縣××教學(xué)研究室《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第