服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新聞發(fā)布會(huì)講話

服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新聞發(fā)布會(huì)講話

（2013年8月7日）

青島市發(fā)改委服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)劉岐濤各位記者同志們：

上午好！按照市政府的工作安排，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家介紹制定實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)情況，對(duì)已經(jīng)公示的青島市城市供熱、供水、燃?xì)獾?個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向新聞媒體和廣大市民進(jìn)行說(shuō)明。下面，我向大家介紹一下我市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作方面的情況。

一、編制意義

這次市政府高度重視服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，決定制定實(shí)施一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我想有兩個(gè)方面的原因。一方面，是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略具有重要作用。編制服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是服務(wù)業(yè)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程，是我市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的重要舉措之一。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于提升發(fā)展質(zhì)量，符合黨的十八大提出的“要把發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來(lái)”的要求；有利于保障改善民生，營(yíng)造居民放心的消費(fèi)環(huán)境，調(diào)節(jié)企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共管理服務(wù)水平。

另一方面，是因?yàn)榻陙?lái)我市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作雖然取得明顯成效，但也存在一些問(wèn)題。如，部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行落實(shí)不夠到位，特別是糾紛處理機(jī)制不完善，物業(yè)、電梯、餐飲、海上旅游等民生領(lǐng)域的服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益事件屢屢發(fā)生，老百姓對(duì)此不滿意、有意見(jiàn)。再如，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠完善，冷鏈物流、電子商務(wù)等一些服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，急需制定以更好地規(guī)范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、編制計(jì)劃安排

根據(jù)今年4月份市政府出臺(tái)的《青島市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和實(shí)施工作方案》，今明兩年服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的總體規(guī)劃設(shè)想是：突出老百姓關(guān)注的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以我市服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加緊制定和修訂100多項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（詳見(jiàn)附表，以后根據(jù)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱(chēng)和數(shù)量進(jìn)行調(diào)整），逐步構(gòu)建具有青島特色的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高居民消費(fèi)滿意度。

這次服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，由市發(fā)改委和市質(zhì)監(jiān)局總牽頭，由市國(guó)土資源房管局、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市旅游局等20多個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

對(duì)于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和實(shí)施工作，有幾個(gè)方面的考慮：一是編制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要從注重管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，政府引導(dǎo)企業(yè)為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要貼近百姓，服務(wù)消費(fèi)者。對(duì)一些不符合消費(fèi)者要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，更加突出象物業(yè)、海上旅游等與消費(fèi)者密切相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對(duì)一些已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，使其更加貼近老百姓的要求；突出糾紛處理機(jī)制，對(duì)于侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，行業(yè)主管部門(mén)和各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)要積極介入?yún)f(xié)商處理，各級(jí)法院要對(duì)糾紛案件給予積極受理判決。三是面向社會(huì)編制標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)和法律專(zhuān)家的建議，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道征求消費(fèi)者的意見(jiàn)。四是規(guī)范工作程序。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制程序包括：方案起草、專(zhuān)家評(píng)審、征求意見(jiàn)、部門(mén)審定、公開(kāi)發(fā)布等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成送審稿后，按有關(guān)程序送市法制辦審查，經(jīng)市政府研究通過(guò)后，由市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局及行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合行文發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。五是開(kāi)展第三方滿意度測(cè)評(píng)。每年年底委托國(guó)家認(rèn)可的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開(kāi)展消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)，面向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)情況，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

三、今年計(jì)劃（具體進(jìn)度和計(jì)劃根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）

按照計(jì)劃任務(wù)要求，今年要完成64項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，其中第一批要完成34項(xiàng)，分別由市國(guó)土資源房管局、市市政公用局等13個(gè)單位承擔(dān)。目前，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已完成起草工作，經(jīng)市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局初步審查，《青島市住宅物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》、《青島市物流配送服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《青島市冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《青島市游艇俱樂(lè)部服務(wù)規(guī)范》、《青島市海上垂釣游樂(lè)管理規(guī)范》、《青島市居家養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范》、《青島市城市供熱服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等20項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容基本符合要求，正按程序抓緊開(kāi)展社會(huì)公示和專(zhuān)家評(píng)審，其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也將于近期完成公示和評(píng)審。第二批30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)單位也已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)編制工作，要求于今年11月底前完成。

四、下步工作考慮

近期，我們已經(jīng)向社會(huì)公示了7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，下一步將通過(guò)青島新聞網(wǎng)、青島政務(wù)網(wǎng)，陸續(xù)公示今年第一批其它20多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，希望廣大市民積極參與提出寶貴意見(jiàn)。我們將對(duì)市民提出的意見(jiàn)進(jìn)行整理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充完善，然后召開(kāi)評(píng)審會(huì)，將邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表、消費(fèi)者代表、行業(yè)主管部門(mén)人員參加。

目前，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制單位正在開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研、網(wǎng)上公示等多種方式積極傾聽(tīng)群眾呼聲，了解消費(fèi)者的訴求，把具體工作抓緊抓實(shí)，力爭(zhēng)編制出一批高水平、可操作、有實(shí)效的服務(wù)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為我市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)初定的機(jī)會(huì)安排，爭(zhēng)取8月份上旬完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公示、評(píng)審工作，然后按有關(guān)程序送市法制辦審查，擬于8月中旬報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究。經(jīng)市政府研究通過(guò)后，由市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合行文發(fā)布。

我們將會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，發(fā)揮市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者的力量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施監(jiān)督。我們將委托國(guó)家認(rèn)可的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，于每年年底開(kāi)展消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)被測(cè)評(píng)的行業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行排名，對(duì)好的企業(yè)進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)消費(fèi)者不滿意的企業(yè)進(jìn)行披露，引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

謝謝！附表：青島市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制修訂計(jì)劃序號(hào)名稱(chēng)性質(zhì)編制單位完成時(shí)限2013年編制修訂任務(wù)（共64項(xiàng)）1青島市住宅物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范制定市國(guó)土資源房管局7月底2青島市寫(xiě)字樓物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范制定市國(guó)土資源房管局7月底3青島市房屋交易服務(wù)管理規(guī)范制定市國(guó)土資源房管局7月底4青島市居家養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范制定市民政局7月底5青島市婚姻登記員行為禮儀規(guī)范修訂市民政局7月底6青島市物流配送服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市交通運(yùn)輸委7月底7青島市冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市交通運(yùn)輸委7月底8青島市機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)規(guī)范制定市交通運(yùn)輸委7月底9青島市海上旅游服務(wù)管理規(guī)范修訂市交通運(yùn)輸委7月底10青島市游艇俱樂(lè)部服務(wù)規(guī)范修訂市旅游局7月底11青島市導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定制定市旅游局7月底12青島市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制定市旅游局7月底13青島市旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范制定市旅游局7月底14青島市海上垂釣游樂(lè)管理規(guī)范制定市體育局7月底15青島市家政服務(wù)管理規(guī)范修訂市商務(wù)局7月底16青島市洗染業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范修訂市商務(wù)局7月底17青島市攝影服務(wù)質(zhì)量規(guī)范修訂市商務(wù)局7月底18青島市美發(fā)美容服務(wù)質(zhì)量規(guī)范修訂市商務(wù)局7月底19青島市城市供熱服務(wù)質(zhì)量要求修訂市市政公用局7月底20青島市城市公共廁所保潔管理服務(wù)規(guī)范修訂市市政公用局7月底21青島市12319服務(wù)熱線運(yùn)行服務(wù)規(guī)范制定政務(wù)服務(wù)熱線辦市市政公用局7月底22青島市城市生活垃圾收集清運(yùn)服務(wù)規(guī)范制定市市政公用局7月底23青島市城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范修訂市市政公用局7月底24青島市城市公共供水服務(wù)規(guī)范修訂市市政公用局7月底25青島市城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范修訂市市政公用局7月底26青島市城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)規(guī)范修訂市市政公用局7月底27青島市電信營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范制定青島市通信管理局7月底28青島市供電服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市供電公司7月底29青島市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程管理細(xì)則修訂市城鄉(xiāng)建設(shè)委7月底30青島市加油站服務(wù)規(guī)范修訂市經(jīng)濟(jì)信息化委7月底31青島市娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范制定市文化市場(chǎng)執(zhí)法局7月底32青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范制定市文化市場(chǎng)執(zhí)法局7月底33青島市印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范制定市文化市場(chǎng)執(zhí)法局7月底34青島市出版物發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范制定市文化市場(chǎng)執(zhí)法局7月底35青島市中小學(xué)物業(yè)服務(wù)規(guī)范制定市國(guó)土資源房管局11月底36青島市醫(yī)院物業(yè)服務(wù)規(guī)范制定市國(guó)土資源房管局11月底37青島市高校物業(yè)服務(wù)規(guī)范制定市國(guó)土資源房管局11月底38青島市房產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)范制定市國(guó)土資源房管局11月底39青島市公共交通服務(wù)質(zhì)量要求修訂市交通運(yùn)輸委11月底40青島市鋼鐵儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市交通運(yùn)輸委11月底41青島市農(nóng)資物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市交通運(yùn)輸委11月底42青島市體育場(chǎng)所安全管理規(guī)范制定市體育局11月底43青島市滑雪場(chǎng)安全服務(wù)規(guī)范制定市體育局11月底44青島市家居裝飾裝修工程施工要求修訂市經(jīng)濟(jì)信息化委11月底45青島市信息技術(shù)外包人才培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范制定市商務(wù)局11月底46青島市家庭保潔服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市商務(wù)局11月底47青島市住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量要求修訂市商務(wù)局11月底48青島市商務(wù)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市商務(wù)局11月底49青島市旅游飯店衛(wèi)生規(guī)范制定市衛(wèi)生局11月底50青島市中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范制定市教育局11月底51青島市嶗山風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求修訂嶗山風(fēng)景區(qū)管理局11月底52青島市嶗山風(fēng)景區(qū)解說(shuō)要求修訂嶗山風(fēng)景區(qū)管理局11月底53青島市嶗山游覽交通服務(wù)質(zhì)量要求修訂嶗山風(fēng)景區(qū)管理局11月底54青島市旅游咨詢(xún)服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制定市旅游局11月底55青島市電梯管理服務(wù)規(guī)范制定市質(zhì)監(jiān)局11月底56青島電子商務(wù)信息產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范

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