循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案

循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案目錄contents循環(huán)產(chǎn)業(yè)概述與發(fā)展趨勢(shì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)與原則重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新支持體系建設(shè)政策保障措施與市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃01循環(huán)產(chǎn)業(yè)概述與發(fā)展趨勢(shì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)是一種通過資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。定義循環(huán)產(chǎn)業(yè)具有資源高效利用、廢棄物減量化、環(huán)境友好等顯著特點(diǎn)，旨在構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。特點(diǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)定義及特點(diǎn)近年來，我國循環(huán)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，政策法規(guī)不斷完善，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。發(fā)達(dá)國家在循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面起步較早，已形成了較為完善的法律法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。國內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀國外發(fā)展現(xiàn)狀國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)隨著全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重視度不斷提高，各國政府將加大對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的政策扶持和法規(guī)約束力度，推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)將為循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在資源回收利用、廢棄物處理等領(lǐng)域的應(yīng)用將進(jìn)一步提高資源利用效率。循環(huán)產(chǎn)業(yè)將與新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和更高附加值的產(chǎn)品體系。面對(duì)全球性的資源環(huán)境挑戰(zhàn)，各國將加強(qiáng)在循環(huán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際合作與交流，共同推動(dòng)全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合加速國際化合作加強(qiáng)未來循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)02循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)與原則通過循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少資源消耗和廢棄物排放，降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，提高生態(tài)效率。降低環(huán)境負(fù)荷引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興循環(huán)產(chǎn)業(yè)，形成綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體目標(biāo)設(shè)定資源產(chǎn)出率提高廢棄物資源化利用水平，減少廢棄物最終處置量。廢棄物綜合利用率能源利用效率碳排放強(qiáng)度01020403降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)低碳發(fā)展。提高單位資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，降低資源消耗強(qiáng)度。提高能源利用效率，降低能源消耗強(qiáng)度。具體指標(biāo)分解生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。市場(chǎng)導(dǎo)向原則發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性。政府引導(dǎo)原則加強(qiáng)政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，營造有利于循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和模式創(chuàng)新。公眾參與原則加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。規(guī)劃編制原則03重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物的分類收集、安全處理和資源化利用，形成廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。固體廢棄物資源化加強(qiáng)廢水、廢液等液體廢棄物的處理和資源化利用，推動(dòng)高鹽廢水、有機(jī)廢水等難處理廢水的治理和資源化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。液體廢棄物資源化推進(jìn)廢氣、尾氣等氣體廢棄物的治理和資源化利用，開展二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。氣體廢棄物資源化廢棄物資源化利用領(lǐng)域廢舊塑料回收利用加強(qiáng)廢舊塑料的回收、分類和處理，推動(dòng)塑料再生利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。廢舊紙張回收利用推動(dòng)廢舊紙張的回收、分類和處理，提高紙張?jiān)偕寐?，促進(jìn)造紙行業(yè)綠色發(fā)展。廢舊金屬回收利用完善廢舊金屬回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊金屬回收利用率，推動(dòng)再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再生資源回收利用領(lǐng)域03資源循環(huán)利用裝備加強(qiáng)廢棄物分類、資源化利用、再生資源回收等資源循環(huán)利用裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。01高效節(jié)能裝備發(fā)展高效電機(jī)、高效鍋爐、高效照明等高效節(jié)能裝備，提高能源利用效率。02先進(jìn)環(huán)保裝備推動(dòng)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等先進(jìn)環(huán)保裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域04關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新支持體系建設(shè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收積極引進(jìn)國際先進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。技術(shù)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)研發(fā)廢棄物資源化、能源高效利用、水資源節(jié)約與循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用情況123構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，打造具有國際影響力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新平臺(tái)搭建完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的緊密合作，加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制將循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)搭建和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制人才隊(duì)伍培養(yǎng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。人才引進(jìn)與流動(dòng)機(jī)制建立靈活多樣的人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才投身循環(huán)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。激勵(lì)機(jī)制完善完善人才激勵(lì)政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才隊(duì)伍培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制完善05政策保障措施與市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建政策法規(guī)體系完善及執(zhí)行情況回顧政策法規(guī)體系框架循環(huán)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系包括國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等多個(gè)層次，涵蓋了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、廢棄物回收利用等方面。執(zhí)行情況回顧近年來，我國在循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)不斷完善，但在執(zhí)行過程中仍存在一些問題，如政策落實(shí)不到位、執(zhí)法力度不夠等。通過建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)排污權(quán)交易等方式，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建鼓勵(lì)社會(huì)資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、綠色金融等多元化投融資模式，為循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。多元化投融資模式探索市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建和多元化投融資模式探索社會(huì)參與氛圍營造通過加強(qiáng)宣傳教育、開展主題活動(dòng)、推廣典型案例等方式，營造全社會(huì)共同參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。公眾意識(shí)提升加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及教育，提高公眾對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解，引導(dǎo)公眾形成綠色消費(fèi)和生活方式。社會(huì)參與氛圍營造和公眾意識(shí)提升06實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃ABCD具體實(shí)施方案制定和執(zhí)行情況跟蹤制定詳細(xì)實(shí)施方案明確循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施，形成可操作的計(jì)劃。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。建立項(xiàng)目庫篩選和儲(chǔ)備一批符合循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。跟蹤執(zhí)行情況定期對(duì)實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施加以解決。監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)分析報(bào)告根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，形成定期的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為決策提供依據(jù)。數(shù)據(jù)分析報(bào)告圍繞循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，構(gòu)建包括資源產(chǎn)出率、廢棄物回收利用率、污染物排放強(qiáng)度等在內(nèi)的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系。構(gòu)建監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系建立數(shù)據(jù)采集機(jī)制，定期收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行整理和分析。數(shù)據(jù)采集與整理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)前一階段循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況