危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃是建立、實施OSHMS的前提

危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃是建立、實施OSHMS的前提職業(yè)平安健康管理體系體現(xiàn)了現(xiàn)代平安科學(xué)理論中的系統(tǒng)平安思想。它通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，消退事故和疾病隱患，嚴(yán)格掌握各種職業(yè)平安風(fēng)險，最大限度地削減生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生。在企業(yè)建立、實施和保持職業(yè)平安健康管理體系過程中，危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險掌握，是整個職業(yè)平安健康管理體系的基礎(chǔ)。如何充分理解和正的確施危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險掌握，是體系完善與運行掌握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并直接影響體系的符合性和有效性。危急源是指可能造成人員損害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的根源，可以是存在危急的一臺設(shè)備、一套裝置、一處設(shè)施或一個系統(tǒng)，也可是其中的一部分。危急因素則是指能造成人員傷亡，影響人的身心健康，對設(shè)備、裝置、設(shè)施或系統(tǒng)造成慢性或突發(fā)性損壞的因素。如作業(yè)場所、設(shè)備、裝置、設(shè)施的擔(dān)心全狀態(tài)，人的擔(dān)心全行為和管理上的缺陷等。在作業(yè)活動場所存在什么危害或危急源?危害怎樣發(fā)生?誰將受到損害?只要按此思路，就會將錯綜簡單的危害或危急源清楚地識別出來。危害辨識是基礎(chǔ)，風(fēng)險評價是方法，風(fēng)險掌握是手段，其策劃的目的則是事故預(yù)防。危害辨識、風(fēng)險評價可在系統(tǒng)計，劃、設(shè)計、制造、運行的任一階段進行。評價的目的和對象不同，詳細的評價內(nèi)容和方法也不同。根據(jù)系統(tǒng)工程的觀點，危害通常分為四大類：即人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷和管理缺陷。從平安管理的角度，風(fēng)險評價可分為：①新建、擴建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價：主要目的是在新項目建設(shè)之前，預(yù)先辨識、分析系統(tǒng)可能存在的危急性，并針對主要危急提出預(yù)防或削減危急的措施，制定改進方案，使系統(tǒng)危急性在項目設(shè)計階段就得以消退或掌握。②在役設(shè)備或運行系統(tǒng)的危急評價：依據(jù)系統(tǒng)運行記錄和同類系統(tǒng)發(fā)生事故的狀況以及系統(tǒng)管理、操作和維護狀況，對比現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定系統(tǒng)危急性大小，以便通過管理措施和技術(shù)措施提高系統(tǒng)的平安性。③退役系統(tǒng)或有害廢棄物的危急評價：退役系統(tǒng)的危急評價主要是分析系統(tǒng)報廢后帶來的危急性和遺留問題對環(huán)境、生態(tài)、居民等的影響，提出妥當(dāng)?shù)钠桨矊Σ?。④化學(xué)物質(zhì)的危急評價：化學(xué)物質(zhì)的危急評價包括火災(zāi)爆炸危急性，有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的危急性以及腐蝕危急性。⑤系統(tǒng)平安管理績效評價：這種評價主要是依照國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)或企業(yè)的平安組織管理、平安規(guī)章制度、設(shè)備、設(shè)施平安管理和作業(yè)環(huán)境管理等方面來評價系統(tǒng)或企業(yè)的平安管理績效。做好危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險掌握需進行如下工作：(1)合理劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動時應(yīng)符合員工作業(yè)習(xí)慣和客觀現(xiàn)實，將其看作一個有始有終的獨立的小系統(tǒng)。劃分的方法一般有：①按生產(chǎn)流程階段名稱劃分；②按作業(yè)任務(wù)名稱劃分；③按工藝裝置掌握名稱劃分；④按作業(yè)區(qū)域名稱劃分；⑤按勞動組合名稱劃分等。(2)充分、合情、合理地辨識危害作業(yè)活動中常規(guī)和特別規(guī)的活動都存在危害。辨識危害的前提是收集作業(yè)活動信息，作業(yè)活動信息通?？筛鶕?jù)作業(yè)流程依次排出，包括：①作業(yè)任務(wù)期限、人數(shù)、頻次等；②作業(yè)所涉及的機械、設(shè)備、電器與工具等；③作業(yè)所接觸到的物料形態(tài)、性質(zhì)與作用；④作業(yè)人員的素養(yǎng)水平；⑤體系掌握的作業(yè)文件；