2024年國(guó)企改革培訓(xùn)

2024年國(guó)企改革培訓(xùn)演講人：日期：CATALOGUE目錄國(guó)企改革背景與意義產(chǎn)權(quán)制度及混合所有制改革現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建與運(yùn)作黨建引領(lǐng)在國(guó)企改革中作用發(fā)揮01國(guó)企改革背景與意義全球化趨勢(shì)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)企面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國(guó)企在體制機(jī)制、管理模式、創(chuàng)新能力等方面存在不足，亟需改革以適應(yīng)新形勢(shì)。030201國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析改革開(kāi)放初期，國(guó)企開(kāi)始嘗試放權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)等改革措施。初步探索階段明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)企進(jìn)行公司制、股份制改革。制度創(chuàng)新階段聚焦國(guó)企功能定位、布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)混合所有制改革、市場(chǎng)化選聘等深層次改革?？v深推進(jìn)階段國(guó)企改革歷程回顧建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)企活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。目標(biāo)將國(guó)企打造成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和依靠力量，發(fā)揮其在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)的主導(dǎo)作用。戰(zhàn)略定位改革目標(biāo)與戰(zhàn)略定位加強(qiáng)自主創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局深化內(nèi)部管理改革加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力01020304加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵知識(shí)產(chǎn)權(quán)。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，提高管理效率和決策水平。積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外市場(chǎng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。02產(chǎn)權(quán)制度及混合所有制改革通過(guò)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。明確產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系鼓勵(lì)非國(guó)有資本參與國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，保障各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度產(chǎn)權(quán)制度改革方向及路徑

混合所有制改革實(shí)踐與案例聯(lián)通混改案例通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等方式，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。東方航空混改實(shí)踐與民營(yíng)企業(yè)合作，推動(dòng)主業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展。云南白藥混改經(jīng)驗(yàn)保留品牌優(yōu)勢(shì)，引入市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，合理設(shè)置國(guó)有股比例，避免一股獨(dú)大。完善董事會(huì)制度建立健全董事會(huì)決策機(jī)制，提高決策效率和科學(xué)性。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，保障企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制實(shí)施員工持股計(jì)劃鼓勵(lì)員工持股，建立員工與企業(yè)利益共享機(jī)制，增強(qiáng)員工責(zé)任感和歸屬感。引入戰(zhàn)略投資者通過(guò)引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源互補(bǔ)的戰(zhàn)略投資者，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。探索多種持股方式根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，探索直接持股、股權(quán)代持、股權(quán)信托等多種持股方式。引入戰(zhàn)略投資者和員工持股03現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與完善產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確政企分開(kāi)管理科學(xué)現(xiàn)代企業(yè)制度基本框架明確企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，界定各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利與義務(wù)。政府不直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等方式履行職責(zé)。確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，明確政府與企業(yè)各自職責(zé)。建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，提高企業(yè)管理效率。010204完善公司法人治理結(jié)構(gòu)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分。建立健全股東權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范股東行為。完善董事會(huì)決策機(jī)制，提高董事會(huì)獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能，確保監(jiān)事會(huì)有效發(fā)揮作用。03明確董事會(huì)職責(zé)和議事規(guī)則，規(guī)范董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)、表決等程序。加強(qiáng)董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，提高董事會(huì)決策效率和科學(xué)性。建立董事會(huì)決策信息支持系統(tǒng)，為董事會(huì)決策提供充分、準(zhǔn)確的信息支持。完善董事會(huì)決策責(zé)任追究機(jī)制，確保決策失誤能夠得到有效糾正和追責(zé)。01020304規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作及決策程序建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，包括財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督等。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，確保審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性。完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制04市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐建立公開(kāi)、公平、公正的選聘制度，打破身份界限，實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出。推行競(jìng)聘上崗，鼓勵(lì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)員工活力。建立市場(chǎng)化的人才引進(jìn)和退出機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)化選人用人機(jī)制建設(shè)薪酬激勵(lì)與績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)01設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)化要求的薪酬體系，合理拉開(kāi)收入差距，體現(xiàn)崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。02建立多維度的績(jī)效考核體系，注重結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程管控相結(jié)合。推行全員績(jī)效管理，將考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤，增強(qiáng)激勵(lì)約束效果。03推行混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘和管理。推進(jìn)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，提高資產(chǎn)證券化水平。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式探索與實(shí)踐建立創(chuàng)新導(dǎo)向的企業(yè)文化，鼓勵(lì)員工敢于嘗試、勇于創(chuàng)新。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可。加大研發(fā)投入，支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。加強(qiáng)與高校、科研院所等合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。培育企業(yè)創(chuàng)新能力和文化05國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建與運(yùn)作國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的重要載體，通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作，在授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的主要職責(zé)包括優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、保障國(guó)有資本安全等。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司定位及職責(zé)職責(zé)定位通常需要具備完善的公司治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)部管理制度、較強(qiáng)的投融資能力、良好的財(cái)務(wù)狀況和信用記錄等。組建條件組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，包括提出申請(qǐng)、審批設(shè)立、注冊(cè)登記、公告等程序。程序規(guī)定組建條件和程序規(guī)定運(yùn)作模式國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司一般采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易、基金投資等方式進(jìn)行資本運(yùn)作。風(fēng)險(xiǎn)防范措施為防范風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的盡職調(diào)查和投后管理。運(yùn)作模式及風(fēng)險(xiǎn)防范措施監(jiān)管內(nèi)容對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管主要包括對(duì)其治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管。評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系需要綜合考慮公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)控制、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面，建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將其作為公司改進(jìn)和提升的重要依據(jù)。監(jiān)管評(píng)價(jià)體系構(gòu)建06黨建引領(lǐng)在國(guó)企改革中作用發(fā)揮確立黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位將黨建工作要求納入公司章程，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企改革全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件和保障。建立黨建工作考核機(jī)制將黨建工作成效納入企業(yè)績(jī)效考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相銜接，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。優(yōu)化黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，合理設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)工作人員，保證黨組織工作正常開(kāi)展。加強(qiáng)黨組織在治理結(jié)構(gòu)中地位123黨組織要參與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、選人用人、薪酬分配等重大問(wèn)題決策，保證黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。參與企業(yè)重大問(wèn)題決策黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。落實(shí)黨管干部、黨管人才原則黨組織要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督發(fā)揮黨組織在決策過(guò)程中作用深入開(kāi)展黨性教育、法治教育和警示教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)做到廉潔自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育