安全評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容、方法

PAGEPAGE2安全評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容、方法安全評(píng)價(jià)程序主要包括：前期準(zhǔn)備，辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素劃分評(píng)價(jià)單元定性、定量評(píng)價(jià)提出安全對(duì)策措施建議做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告具體程序如圖4-l所示1、前期準(zhǔn)備：明確被評(píng)價(jià)對(duì)象，備齊有關(guān)安全評(píng)價(jià)所需的設(shè)備、工具，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。2、辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素：根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式和事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。3、劃分評(píng)價(jià)單元：在辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理．便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。4、定性、定量評(píng)價(jià)：根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特征，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。5、安全對(duì)策措施建議：依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施建議。6、安全評(píng)價(jià)結(jié)論：根據(jù)客觀、公正、真實(shí)的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出評(píng)價(jià)結(jié)論。7、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制：依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過程的具體體現(xiàn)和概況性總結(jié)，是評(píng)價(jià)對(duì)象完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面的重要參考資料；是由第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的安全行為進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用；是評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的技術(shù)性指導(dǎo)文件。二、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容安全評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)淪；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)等。(一)安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容1．前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；組建評(píng)價(jià)組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；收集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例對(duì)類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。2．辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素；分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。3．評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮安全預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)．以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)和有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則進(jìn)行。4．根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于不同的評(píng)價(jià)單元，可根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評(píng)價(jià)方法。5．為保障評(píng)價(jià)對(duì)象建成或?qū)嵤┖竽馨踩\(yùn)行，應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施；從評(píng)價(jià)對(duì)象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對(duì)策措施；其他安全對(duì)策措施。6．評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)概括評(píng)價(jià)結(jié)果，給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險(xiǎn)、有害因索引發(fā)備類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評(píng)價(jià)對(duì)象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行的結(jié)論。(二)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施建議；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行：評(píng)價(jià)對(duì)象前期(安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等)對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策措施建議的落實(shí)情況；評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度；評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況；評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。1．前期準(zhǔn)備工作包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象及其評(píng)價(jià)范圍；組建評(píng)價(jià)組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖、工程監(jiān)理報(bào)告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報(bào)告和交工報(bào)告，現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗(yàn)特種設(shè)備使特種作業(yè)和從業(yè)等許可證件，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報(bào)告、安全管理制度臺(tái)賬、各級(jí)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。2．參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點(diǎn)或功能分布，分析并列出危險(xiǎn)、有害因素及其存在部位和重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況。尋求對(duì)策措施，檢驗(yàn)對(duì)策措施的有效性。5．進(jìn)行危險(xiǎn)性分級(jí)．排列出重點(diǎn)和輕、重、緩、急次序，以便處理。6制定事故的預(yù)防性對(duì)策措施。故障假設(shè)分析方法故障假設(shè)分析方法是一種對(duì)系統(tǒng)工藝過程或操作過程的創(chuàng)造性分析方法。它一般要求評(píng)價(jià)人員用“What…If”作為開頭對(duì)有關(guān)同題進(jìn)行考慮，任何與工藝安全有關(guān)或與之不太相關(guān)的問題都可提出并加以討論。通常，將所有的問題都記錄下來，然后分門別類進(jìn)行討論。所提出的問題要考慮到任何與裝置有關(guān)的不正常的生產(chǎn)條件，而不僅僅是設(shè)備故障或工藝參數(shù)變化。故障假設(shè)分析方法比較簡單，評(píng)價(jià)結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問題、回答可能的后糶、降低或消除危險(xiǎn)性的安全措施。危險(xiǎn)和可操作性研究危險(xiǎn)和可操作性研究是一種定性的安全評(píng)價(jià)方法，它的基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化(即偏差)，然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對(duì)策。其側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值。危險(xiǎn)和可操作性研究方法所基于的原理是，背景各異的專家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ?，就能夠在?chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問題，這樣做要比他們獨(dú)立工作并分別提供結(jié)果更為有效。危險(xiǎn)和可操作性研究方法可按分析的準(zhǔn)備、完成分析和編制分析結(jié)果報(bào)告3個(gè)步驟來完成。其本質(zhì)就是通過系列會(huì)議對(duì)工藝流程圖和操作規(guī)程進(jìn)行分析，由各種專業(yè)人員按照規(guī)定的方法對(duì)偏離設(shè)計(jì)的工藝條件進(jìn)行過程危險(xiǎn)和可操作性研究。有鑒于此．雖然某一個(gè)人也可能單獨(dú)使用危險(xiǎn)和可操作性研究方法．但這絕不能稱為危險(xiǎn)和可操作性研究。所以，危險(xiǎn)和可操作性研究方法與其他安全評(píng)價(jià)方法的明顯不同之處是。其他方法可由某捌單獨(dú)使用，而危險(xiǎn)和可操作性分析則必須由一個(gè)多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成小組來完成。故障類型和影響分析故障類型和影響分析是系統(tǒng)安全工程的一種方法。根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件的特點(diǎn)，按實(shí)際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的對(duì)策，提高系統(tǒng)的安全可靠性。故障類型和影響分析的目的是辨識(shí)單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對(duì)系統(tǒng)或裝置的影響。故障類型和影響分析的步驟為：明確系統(tǒng)本身的情況，確定分析程度和水平，繪制系統(tǒng)圖和可靠性框圖，列出所有的故障類型并選出對(duì)系統(tǒng)有影響的故障類型，理出造成故障的原因。在故障類型和影響分析中不直接確定人的影響因素，但像人失誤、誤操作等影響通常作為一個(gè)設(shè)備故障模式表示出來。FMEA的分析步驟如下：1．確定分析對(duì)象系統(tǒng)根據(jù)分析詳細(xì)程度的需要，查明組成系統(tǒng)的元素(予系統(tǒng)或單元)及其功能。2．分析元素故障類型和產(chǎn)生原因由熟悉情況、有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)的故障資料分析、討論可能產(chǎn)生的故障類型和原因。3．研究故障類型的影響研究、分析元素故障對(duì)相鄰元素、鄰近系統(tǒng)和整個(gè)系統(tǒng)的影響。4．填寫故障類型和影響分析表格將分析的結(jié)果填人預(yù)先準(zhǔn)備好的表格．可以簡潔明了地顯示全部分析內(nèi)容。故障樹分析故障樹(FaultTree)，是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，是系統(tǒng)安全工程中的重要的分析方法之一。它能對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析，具有簡明、形象化的特點(diǎn)，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測性。故障樹分析的基本程序如下：1．熟悉系統(tǒng)要詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。2．調(diào)查事故收集事故案例，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故。3．確定頂上事件要分析的對(duì)象事件即為頂上事件。對(duì)所調(diào)查的事故進(jìn)行全面分析，從中找出后果嚴(yán)重且較易發(fā)生的事故作為頂上事件。4．確定目標(biāo)值根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后，求解事故發(fā)生的概率(頻率)，作為要控制的事故目標(biāo)值。5．調(diào)查原因事件調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素。6．畫出故障樹從頂上事件起，一級(jí)一級(jí)找出直接原因事件．到所要分析的深度．按其邏輯關(guān)系．畫出故障樹。7．定性分析按故障樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡化．確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。8．確定事故發(fā)生概率確定所有事件發(fā)生概卓，標(biāo)在故障樹上．進(jìn)而求出頂上事件的發(fā)生概率。9．比較比較分可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)進(jìn)行討論，前者要進(jìn)行對(duì)比，后者求出頂上事件發(fā)生概率即可。10．分析故障樹分析不僅能分析出事故的直接原因，而且能深人提示事故的潛在原因，因此在工程或設(shè)備的設(shè)計(jì)階段、在事故查詢或編制新的操作方法時(shí)，都可以使用故障樹分析對(duì)它們的安全性做出評(píng)價(jià)。事件樹分析事件樹分析是用來分析普通設(shè)備故障或過程波動(dòng)(稱為初始事件)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。在事件樹分析中，事故是典型設(shè)備故障或工藝異常(稱為初始事件)引發(fā)的結(jié)果。與故障樹分析不同，事件樹分析是使用歸納法(不是演繹法)，可提供記錄事故后果的系統(tǒng)性的方法，并能確定導(dǎo)致事件后果與初始事件的關(guān)系。事件樹分析步驟如下：1．確定初始事件初始事件可以是系統(tǒng)或設(shè)備的故障、人員的失誤或工藝參數(shù)偏移等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件。初始事件一般依靠分析人員的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)運(yùn)行、故障、事故統(tǒng)計(jì)資料來確定。2．判定安全功能系統(tǒng)中包含許多能消除、預(yù)防、減弱初始事件影響的安全功能(安全裝置、操作人員的操作等)。常見的安全功能有自動(dòng)控制裝置、報(bào)警系統(tǒng)、安全裝置、屏蔽裝置和操作人員采取措施等。3．發(fā)展事件樹和簡化事件樹從初始事件開始，自左至右發(fā)展事件樹。首先把事件一旦發(fā)生時(shí)起作用的安全功能狀態(tài)畫在上面的分支，不能發(fā)揮安全功能的狀態(tài)畫在下面的分支。然后依次考慮每種安全功能分支的兩種狀態(tài)，層層分解直至系統(tǒng)發(fā)生事故或故障為止。、簡化事件樹是在發(fā)展事件樹的過程中．將與初始事件、事故無關(guān)的安全功能和安全功能不協(xié)調(diào)、矛盾的情況省略、刪除，達(dá)到簡化分析的目的。4．分析事件樹事件樹各分支代表初始事件一旦發(fā)生后其可能的發(fā)展途徑，其中導(dǎo)致系統(tǒng)事故的途徑即為事故連鎖。事件樹分析適合用來分析那些產(chǎn)生不同后果韻初始事件。它強(qiáng)調(diào)的是事件可能發(fā)生的初始原因以及初始事件對(duì)事件后果的影響，事件樹的每一個(gè)分支都表示一個(gè)獨(dú)立的事件序列，對(duì)一個(gè)初始事件而言，每一獨(dú)立事件序列都清楚地界定了安全功能之間的功能關(guān)系。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法美國的K．J．格雷厄姆和G．F．金尼研究了人們在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)。將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性怍為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(c)作為自變量．確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)．他們給出了3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法．然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值．再在按經(jīng)驗(yàn)將危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表或圖上，