安全生產(chǎn)案例分析要點(diǎn)知識2007

[下載]案例分析知識要點(diǎn)(背)第一章安全生產(chǎn)事故預(yù)防基本知識第一節(jié)危險(xiǎn)、危害因素辮識的基本知識危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。一、生產(chǎn)活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類別（一）危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生1．能量、有害物質(zhì)能量、有害物質(zhì)是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險(xiǎn)、危害因素。(1）能量就是做功的能力。一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險(xiǎn)、危害因素。(2）有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物品的效能，也是主要的危險(xiǎn)、危害因素。2．失控1）故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等故障）2）人員失誤3）管理缺陷4）環(huán)境因素（二）危險(xiǎn)、危害因素的類別分類一．按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13816一1992），分為6類。1）物理性危險(xiǎn)、有害因素(1）設(shè)備、設(shè)施缺陷。(2）防護(hù)缺陷。(3）電。(4）噪聲。(5）振動(dòng)。(6）電磁輻射。(7）運(yùn)動(dòng)物。(8）明火。(9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)。(10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)。(11）粉塵與氣溶膠。，(12）作業(yè)環(huán)境不良。(13）信號缺陷。(l4）標(biāo)志缺陷）。(15）其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素(1）易燃易爆性物質(zhì)。(2）自燃性物質(zhì)。(3）有毒物質(zhì)。（4）腐蝕性物質(zhì)。（5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素。3）生物性危險(xiǎn)、有害因素（1）致病微生物。（2）傳染病媒介物。（3）致害動(dòng)物。（4）致害植物。（5）其他生物性危險(xiǎn)、有害因素。4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素（1）負(fù)荷超限。（2）健康狀況異常。（3）從事禁忌作業(yè)。（4）心理異常。（5）辨識功能缺陷。（6）其他心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素。5）行為性危險(xiǎn)、有害因素（1）指揮錯(cuò)誤。（2）操作失誤。(3）監(jiān)護(hù)失誤。(4）其他錯(cuò)誤。(5）其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。6）其他危險(xiǎn)、有害因素分類二．參照事故類別分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441一1986)可分為20類。(1）物體打擊。(2）車輛傷害。(3）機(jī)械傷害。(4）起重傷害。(5）觸電。(6）淹溺。(7）灼燙。(8）火災(zāi)。(9）高處墜落。(10）坍塌。(11）冒頂、片幫。(12）透水。(13）放炮。(14）火藥爆炸。(15）瓦斯爆炸。(16）鍋爐爆炸。(17）容器爆炸。(18）其他爆炸。(19）中毒和窒息。(20）其他傷害。二、危險(xiǎn)、危害因素辨識和分析方法（一）危險(xiǎn)、危害因素辮識的主要內(nèi)容1．廠址從廠址的地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。2．廠區(qū)平面布局(l）總圖：功能分區(qū)布置；危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。(2）運(yùn)輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。3．建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸（操作、安全、檢修）通道等。4．生產(chǎn)工藝過程5．生產(chǎn)設(shè)備、裝置：(1）化工設(shè)備、裝置(2）機(jī)械設(shè)備(3）電氣設(shè)備(4）危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。(5）特殊單體設(shè)備、裝置。(6）有害作業(yè)部位。(7）管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。（二）重大危險(xiǎn)源的辮識1．重大危險(xiǎn)源《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定：“重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。”2．重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)：《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218一2000）。（三）危險(xiǎn)、危害因素的辮識和分析方法1．經(jīng)驗(yàn)法：1）對照法；2）類比法2．系統(tǒng)安全分析方法：事件樹分析（ETA）、故障樹分析(FTA）、故障模式及影響分析（FMEA）等。第二節(jié)危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識一、事故預(yù)防對策的基本要求和原則（一）事故預(yù)防對策的基本要求：(1）預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險(xiǎn)和危害因素。(2）排除工作場所的危險(xiǎn)和危害因素。(3）處置危險(xiǎn)和危害物并降低到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值內(nèi)。(4）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。(5）發(fā)生意外事故時(shí)，為遇險(xiǎn)人員提供自救和施救條件。（二）選擇事故預(yù)防對策的原則1．事故預(yù)防技術(shù)措施(1）直接安全技術(shù)措施。（本質(zhì)安全）。(2）間接安全技術(shù)措施。（安全防護(hù)裝置）(3）指示性安全技術(shù)措施。（報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等）。(4）安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等2．選擇事故預(yù)防對策的原則：消除；預(yù)防；減弱；隔離；連鎖；警告（三）事故預(yù)防對策應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對策措施根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原則，控制危險(xiǎn)、危害因素的基本對策如下：（一）實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化（二）設(shè)置安全裝置（三）增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度（四）保證電氣安全可靠：安全認(rèn)證；備用電源；防觸電；電氣防火防爆；防靜電措施。（五）按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備。（六）保持工作場所合理布局（七）配備個(gè)人防護(hù)用品。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的基本知識一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類。分類一：根據(jù)預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案。分類二：根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場預(yù)案和場外預(yù)案。現(xiàn)場預(yù)案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等；場外預(yù)案按事故影響范圍的不同，分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。。二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案由總預(yù)案、程序文件、指導(dǎo)說明書和記錄四部分構(gòu)成。三、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括：(1）總則。(2）組織指揮體系及職責(zé)。(3）預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。(4）應(yīng)急響應(yīng)。(5）后期處置。(6）保障措施。(7）附則。(8）附錄。四、應(yīng)急預(yù)案的編制方法應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為5個(gè)步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評審與發(fā)布和預(yù)案的實(shí)施。（一）組建編制隊(duì)伍。（二）危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析1．法律法規(guī)分析分析國家安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等，通過分析可以防止預(yù)案之間和預(yù)案與法律之間產(chǎn)生矛盾，保障預(yù)案與法律之間的一致。2．風(fēng)險(xiǎn)分析。通常應(yīng)考慮下列因素：歷史情況；地理因素；技術(shù)問題；人的因素。；物理因素；管制因素3．應(yīng)急能力分析(1）所需要的資源與能力是否配備齊全。(2）外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位。(3）是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。（三）預(yù)案編制。（四）預(yù)案的評審與發(fā)布（經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)案）（五）預(yù)案的實(shí)施。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)全狀態(tài)，不安全行為。(3）確定事故的直接原因。(4）確定事故的間接原因。（二）事故直接原因的分析(l）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。(2）人的不安全行為。1．機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)（設(shè)備、防護(hù)、用具有缺陷，環(huán)境不良）1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷(l）無防護(hù)。包括：無防護(hù)罩；無安全保險(xiǎn)裝置；無報(bào)警裝置；無安全標(biāo)志；無護(hù)欄或護(hù)欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風(fēng)機(jī)無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。(2）防護(hù)不當(dāng)。包括：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷(l）設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求。包括：通道門遮擋視線；制動(dòng)裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其他。(2）強(qiáng)度不夠。包括：機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求；其他。(3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行。包括：設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；其他。(4）維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其他。3）個(gè)人防護(hù)用品用具有缺陷(1）無個(gè)人防護(hù)用品、用具。(2）所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求。4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良(1）照明光線不良。(2）通風(fēng)不良。(3）作業(yè)場所狹窄。(4）作業(yè)場地雜亂。(5）交通線路的配置不安全。(6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全。(7）地面滑。(8）貯存方法不安全。(9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。2．人的不安全行為（13類）l）操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告(l）未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器。(2）開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號。(3）開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等。(4）忘記關(guān)閉設(shè)備。(5）忽視警告標(biāo)志、警告信號。(6）操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）。(7）奔跑作業(yè)。(8）供料或送料速度過快。(9）機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn)。(10）違章駕駛機(jī)動(dòng)車。(11）酒后作業(yè)。(12）客貨棍載。(13）沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模。(14）工件緊固不牢。(15）用壓縮空氣吹鐵屑。(16）其他。2）造成安全裝置失效(l）拆除了安全裝置。(2）安全裝置堵塞，失掉了作用。(3）調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效。(4）其他。3）使用不安全設(shè)備(1）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施。(2）使用無安全裝置的設(shè)備。(3）其他。4）手代替工具操作(1）用手代替手動(dòng)工具。(2）用手清除切屑。(3）不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工。5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)6）冒險(xiǎn)進(jìn)人危險(xiǎn)場所(1）冒險(xiǎn)進(jìn)人涵洞。(2）接近漏料處（無安全設(shè)施）。(3）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)．(4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)人油罐或井中。(5）未“敲幫問頂”開始作業(yè)。(6）冒進(jìn)信號。(7）調(diào)車場超速上下車。(8）易燃易爆場所明火。(9）私自搭乘礦車。(10）在絞車道行走。(11）未及時(shí)隙望。7）攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）8）在起吊物下作業(yè)、停留9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作10）有分散注意力行為11）在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用(1）未戴護(hù)目鏡或面罩。(2）未戴防護(hù)手套。(3）未穿安全鞋。(4）未戴安全帽。(5）未佩戴呼吸護(hù)具。(6）未佩戴安全帶。(7）未戴工作帽。(8）其他。l2）不安全裝束(1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過于肥大服裝。(2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套。(3）其他。13）對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤（三）事故間接原因的分析(1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。(2）教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。(3）勞動(dòng)組織不合理。(4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。(5）沒有安全操作規(guī)程或不健全。(6）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對事故隱患整改不力。(7）其他。二、事故的致因理論（一）事故頻發(fā)傾向論1．事故頻發(fā)傾向2．事故遭遇傾向（二）事故因果連鎖論1．海因里希事故因果連鎖論以事故為中心，事故的原因分為3個(gè)層次：直接原因，間接原因，基本原因。5個(gè)因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境，人的缺點(diǎn)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，事故，傷害。2．博德事故因果連鎖論。l）控制不足―管理。2）基本原因―起源論事故不安全狀態(tài)不安全行為人的缺點(diǎn)及社會(huì)環(huán)境不安全狀態(tài)3）直接原因―征兆。4）事故―接觸。5）傷害―損壞―損失。3．亞當(dāng)斯事故因果連鎖論。表3一1亞當(dāng)斯事故因果連鎖論4．北川徹三事故因果連鎖論5．事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型。（一）能童意外釋放論1．能量在事故致因中的地位表3一4干擾能童交換與傷害影響能t交換類型產(chǎn)生的傷害事故類型氧的利用局部或全身生理損害中毒和窒息其他局部或全身生理損害（凍傷、凍死）、熱痙孿、熱衰竭、熱昏厥2．能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖。第二節(jié)事故統(tǒng)計(jì)與分析一、傷亡事故的統(tǒng)計(jì)二、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721一1986）（一）直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍1．人身傷亡后所支出的費(fèi)用(l）醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）。(2）喪葬及撫恤費(fèi)用。(3）補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用。(4）歇工工資。2．善后處理費(fèi)用(l）處理事故的事務(wù)性費(fèi)用。(2）現(xiàn)場搶救費(fèi)用。(3）清理現(xiàn)場費(fèi)用。(4）事故罰款和賠償費(fèi)用。3．財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值(l)，固定資產(chǎn)損失價(jià)值。(2）流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。（二）間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍1．停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值2．工作損失價(jià)值3．資源損失價(jià)值4．處理環(huán)境污染的費(fèi)用5．補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用6．其他損失費(fèi)用（三）傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法3．固定資產(chǎn)損失價(jià)值計(jì)算(l）報(bào)廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算。(2）損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。4．流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值計(jì)算(l）原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算。(2）成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算。5．事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)、歇工工資等，采用測算方法計(jì)算6．對分期支付的撫恤、補(bǔ)助等費(fèi)用，按審定支出的費(fèi)用計(jì)算，從開始支付日期累計(jì)到停發(fā)日期7．停產(chǎn)、減產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時(shí)止，計(jì)算其損失的價(jià)值（四）經(jīng)濟(jì)損失的評價(jià)指標(biāo)和程度分級1．經(jīng)濟(jì)損失評價(jià)指標(biāo)(1）千人經(jīng)濟(jì)損失率，計(jì)算公式：2．經(jīng)濟(jì)損失程度分級(1）一般損失事故：經(jīng)濟(jì)損失小于1萬元的事故。(2）較大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于1萬元（含1萬元）但小于10萬元的事故。(3）重大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于10萬元（含10萬元）但小于100萬元的事故。(4）特大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于100萬元（含100萬元）的事故。三、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)共分以下幾個(gè)方面來計(jì)算損失工作日：(1）肢體損傷。(2）眼部損傷。(3）鼻部損傷。(4）耳部損傷。(5）口腔領(lǐng)面部損傷。(6）頭皮、顱腦損傷。(7）頸部損傷。(8）胸部損傷。(9）腹部損傷。(10）骨盆部損傷。(11）脊柱損傷。(12）其他損傷。四、傷亡事故的分類：1．《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中的分類：(l）輕傷事故：指只有輕傷的事故。(2）重傷事故：指有重傷無人員死亡的事故。(3）死亡事故：又分為重大傷亡事故（指一次死亡1一2人的事故）；特大傷亡事故指一次死亡3人以上（含3人）的事故。2．《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中的分類：(l）民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及其以上）事故。(2）專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。(3）鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的。(4）公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。(5）一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。(6）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。3．《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》中的分類(l）輕傷事故：指職工負(fù)傷后休一個(gè)工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故。(2）重傷事故：指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。(3）死亡事故：指一次事故中死亡職工1-2人的事故。(4）重大死亡事故：指一次死亡3人以上（含3人）的事故。4．火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類(l）特大火災(zāi)：具有下列情形之一的火災(zāi)為特大火災(zāi)，死亡十人以上（含本數(shù)，下同）；重傷二十人以上；死亡、重傷二十人以上；受災(zāi)五十戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上。(2）重大火災(zāi)：具有下列情形之一的火災(zāi)為重大火災(zāi)，死亡三人以上；重傷十人以上；死亡、重傷十人以上；受災(zāi)三十戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上。(3）一般火災(zāi)：不具有前列兩項(xiàng)情形的火災(zāi)，為一般火災(zāi)。5．《民用航空器飛行事故等級》（GB14648一1993）中的分類1）特別重大飛行事故凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故(1）人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者。(2）航空器失蹤，機(jī)上人員在40人以上者。2）重大飛行事故凡屬一戶g之一者為重大飛行事故：(1）人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者。(2）航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運(yùn)出的地方（最大起飛全重5.7t及其以下的航空器除外）。(3）航空器失蹤，機(jī)上人員在39人及其以下者。3）一般飛行事故凡屬下列情況之一者為一般飛行事故：(1）人員重傷，重傷人數(shù)在10人及其以上者。(2）最大起飛重量5.7t（含）以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運(yùn)出的地方。(3）最大起飛重量5.7-50t（含）航空器的一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過事故當(dāng)時(shí)同型或同類可比新航空器價(jià)格的10%（含）者。(4）最大起飛重量50t以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過事故當(dāng)時(shí)同型或同類可比新航空器價(jià)格的5%（含）者。第四章安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施第一節(jié)事故性質(zhì)的認(rèn)定事故分析和性質(zhì)的認(rèn)定，主要包括事故類型分析，事故原因分析，事故責(zé)任分析，事故性質(zhì)的認(rèn)定，事故經(jīng)濟(jì)損失分析等5個(gè)方面。。事故責(zé)任分析應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：(1）區(qū)分事故的性質(zhì)。事故的性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。(2）確定事故的責(zé)任者。直接責(zé)任人、主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。(3）事故責(zé)任分析通常包括以下幾個(gè)步驟：A按確認(rèn)事故調(diào)查的事實(shí)分析事故責(zé)任；（按事實(shí)分析責(zé)任）B按照有關(guān)組織管理（勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法）及生產(chǎn)技術(shù)因素（如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修等），追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；（按組織分析責(zé)任）C按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任；（按技術(shù)分析責(zé)任）D根據(jù)事故后果（性質(zhì)輕重、損失大小）和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識態(tài)度（搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見。（按后果分析責(zé)任）第二節(jié)事故責(zé)任的劃分一、事故責(zé)任分類1．直接責(zé)任者直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。2．主要責(zé)任者主要責(zé)任者指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：(1）違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的。(2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成事故的。(3）違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。3．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（人，機(jī)、法、環(huán)、三同時(shí)）(1）由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成事故的；（法）(2）未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成事故的，（人）(3）機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成事故的；（機(jī)）(4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的；（環(huán)）(5）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成事故的。（三同時(shí)）處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。二、有關(guān)法律法規(guī)對事故責(zé)任追究的規(guī)定（追究四類人：政府人員、經(jīng)營單位、從業(yè)人員、中介組織）（一）事故行政責(zé)任追究的主要規(guī)定。（政府人員）(1）特大火災(zāi)事故。(2）特大交通安全事故。(3）特大建筑質(zhì)量安全事故。(4）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故。(5）煤礦和其他礦山特大安全事故。(6）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。(7）其他特大安全事故。幾各情況1行政審批有責(zé)：一是對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是立即撤銷原批準(zhǔn)。2，不履行職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！卑l(fā)生特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。3隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告事故，干涉調(diào)查。（二）對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行事故責(zé)任追究的主要規(guī)定1出具虛假證明；不夠刑事處罰，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資格?！?不按規(guī)定檢驗(yàn)檢測（《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》）處2萬元以上10萬元以下罰款。3不按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病診斷（《職業(yè)病防治法》）給個(gè)人警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，專家?guī)煊枰猿?。”（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行事故責(zé)任追究的主要規(guī)定1資金不到位：限期改正，；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致事故，構(gòu)成犯罪的，追究責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款?！?未履行本安全生產(chǎn)管理職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。單位的主要負(fù)責(zé)人，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人?！?、《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。”4、“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投人生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合德，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投人使用的；（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。”5、擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得－倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?、《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定：‘性產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，?可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的?！?、不按規(guī)定發(fā)包、出租責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)詢、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”8、《安全生產(chǎn)法》第八十七條規(guī)定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！?《安全生產(chǎn)法》第八十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；義二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的?！?0、簽訂生死合同該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。”11、事故后逃匿給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。”12不具備安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；（四）對從業(yè)人員實(shí)行事故責(zé)任追究的主要規(guī)定1不服從管理，“三違”的由單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任?！睂β毠さ男姓幏址譃椋壕妗⒂涍^、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年，留用察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本人原工資，由企業(yè)根據(jù)情況確定。留用察看期滿以后，表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工，重新評定工資，表現(xiàn)不好的，予以開除?！薄皩τ谑艿匠仿毺幏值穆毠ぃ匾臅r(shí)候，可以同時(shí)降低其工資級別。給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不要超過兩級?！薄皩β毠ちP款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20％?！薄皩τ谟械谑粭l第三款和第四款行為的職工，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的金額，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20％。如果能夠迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少?！比?、事故調(diào)查處理的原則事故調(diào)查處理的主要目的是通過對事故的調(diào)查，科學(xué)分析事故原因，總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生，以警示后人。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：(1）實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。（2）“四不放過”的原則。即事故原因沒有查清楚不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過；職工群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。這四條原則互相聯(lián)系，相輔相成，成為一個(gè)預(yù)防事故再次發(fā)生的防范系統(tǒng)。(3）公正、公開的原則。。(4）分級分類調(diào)查處理的原則。第三節(jié)事故教訓(xùn)總結(jié)事故教訓(xùn)可從以下幾個(gè)方面來考慮：(1）是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2）是否制定了完善的安全管理制度。(3）是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。(4）安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。(5）安全培訓(xùn)教育是否到位，職工的安全意識是否到位。(6）有關(guān)部門的監(jiān)督檢查是否到位。(7）企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。(8）是否存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。(9）是否落實(shí)了有關(guān)“三同時(shí)”的要求。(10）是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施等等。第四節(jié)整改措施整改措施主要分為安全技術(shù)、安全管理及教育培訓(xùn)3個(gè)方面。一、安全技術(shù)整改措施（一）防火防爆技術(shù)措施1、防止可燃系統(tǒng)形成技術(shù)A取代或控制用量B加強(qiáng)密閉，防止泄漏C通風(fēng)排氣D惰性化2、消除、控制引燃能源：明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。（二）電氣安全技術(shù)措施1．接零、接地保護(hù)系統(tǒng)。2．漏電保護(hù)：在電源中性點(diǎn)直接接地的TN,TT系統(tǒng)中，必須安裝漏電保護(hù)器3．絕緣4．電氣隔離。隔離變壓器的原、副邊間應(yīng)有加強(qiáng)絕緣，副邊回路不得與其他電氣回路、大地、保護(hù)接零（地）線有任何連接；應(yīng)保證隔離回路