項(xiàng)目工程火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

項(xiàng)目工程火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案為貫徹國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)負(fù)有“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”；執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定：“施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備、并定期組織演練”及《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)際情況，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。1事故類型和危害程度分析根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)，由于季節(jié)變化及人為的因素，電器線路老化、電器起火、柴油儲(chǔ)罐失火、煤氣燃燒及明火等都有可能引起火災(zāi)，造成一般、險(xiǎn)性、重大甚至特大火災(zāi)事故，使人民人身及財(cái)產(chǎn)受到損失。2應(yīng)急處置基本原則2.1以人為本，減少危害切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的危害。2.2居安思危，預(yù)防為主高度重視公共安全工作，常抓不懈。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)理部的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1應(yīng)急組織體系火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)分為一、二級(jí)管理，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，各分部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的二級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，具體組織框架見下圖。應(yīng)急救援組織體系應(yīng)急救援組織體系項(xiàng)目經(jīng)理部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急總指揮反應(yīng)操作副總指揮應(yīng)急培訓(xùn)演練部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部應(yīng)急保衛(wèi)部應(yīng)急后勤供給部應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部應(yīng)急人力管理部應(yīng)急物資管理部安全長(zhǎng)、總工、副經(jīng)理安全質(zhì)量管理部安全長(zhǎng)、安質(zhì)部綜合辦公室計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部工程管理部綜合辦公室物資設(shè)備管理部事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮傷員營救組消防滅火組物資搶救組現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組后勤供給組搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組保衛(wèi)疏導(dǎo)組各分部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分部經(jīng)理、書記副經(jīng)理、架子隊(duì)安全長(zhǎng)、安全員、架子隊(duì)倉庫管理員、架子隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、架子隊(duì)辦公室物資部長(zhǎng)、架子隊(duì)材料員后勤人員、架子隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、書記火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框架圖3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理部總工、副經(jīng)理擔(dān)任，成員由副總工及各部門部長(zhǎng)組成。常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合辦公室。綜合辦公室電話：X安質(zhì)部電話:X總指揮：X副總指揮：XX成員：XX3.2.2一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)3.2.2.1應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)a、根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型，進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；b、啟動(dòng)應(yīng)急組織，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)；c、與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員、外援人員及相關(guān)人員的安全；e、決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。f、決定請(qǐng)求外部援助；g、決定應(yīng)急撤離；3.2.2.2反應(yīng)操作副總指揮的職能和職責(zé)a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；b、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果的應(yīng)急對(duì)策和建議；c、保持與事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；e、組織項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)全過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；f、定期檢查各應(yīng)急組織和部門的日常工作和應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；g、根據(jù)各施工場(chǎng)區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。3.2.2.3危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部的職能和職責(zé)a、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)及施工過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b、指導(dǎo)施工中各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；c、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急的評(píng)估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；d、落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急共享資源及應(yīng)急最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急提供及時(shí)的應(yīng)急支援措施；e、確定可能發(fā)生事故的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮中心位置供應(yīng)急時(shí)啟用；f、制訂分部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物質(zhì)、科學(xué)合理的人力資源儲(chǔ)備力量。3.2.2.4應(yīng)急培訓(xùn)演練部的職能和職責(zé)a、根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，施工人員的構(gòu)成情況，以及施工場(chǎng)區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計(jì)劃；b、按照應(yīng)急預(yù)案和項(xiàng)目經(jīng)理部年度計(jì)劃規(guī)定和各分部的計(jì)劃安排，按時(shí)按計(jì)劃組織各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行各種應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練；c、協(xié)助組織分部施工區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊(duì)伍，建立各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制；d、通過培訓(xùn)和演練，及時(shí)修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善各分部的項(xiàng)目應(yīng)急實(shí)施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；e、收集和整理在應(yīng)急演練和實(shí)施中所獲得的信息，及時(shí)反饋給反應(yīng)操作副總指揮，作好應(yīng)急的人力資源資料和應(yīng)急能力資料的歸檔。3.2.2.5應(yīng)急物資管理部的職能和職責(zé)a、協(xié)助各分部制訂施工場(chǎng)區(qū)應(yīng)急物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的分部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立檔案并歸檔；b、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資資源管理人員的到位和變更情況；c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；d、定期收集和整理各分部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好物資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它分部的應(yīng)急物資資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。3.2.2.6應(yīng)急人力管理部的職能和職責(zé)a、協(xié)助各分部制訂施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)人力配備計(jì)劃；b、按已制定的項(xiàng)目施工場(chǎng)區(qū)應(yīng)急行動(dòng)人力配備計(jì)劃，協(xié)助分部施工場(chǎng)區(qū)建立和配置各種應(yīng)急救援小組；c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)各應(yīng)急救援小組的人員到位及變更情況；d、定期收集和整理各項(xiàng)目施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它分部的應(yīng)急人力資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。3.2.2.7應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部的職能及職責(zé)a、根據(jù)各分部的施工內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用工程技術(shù)解決的應(yīng)急方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；b、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。3.2.2.8應(yīng)急后勤供給部的職能和職責(zé)a、根據(jù)各分部施工場(chǎng)區(qū)的位置，了解落實(shí)該分部周邊的應(yīng)急物資供應(yīng)點(diǎn)分布情況，為及時(shí)向應(yīng)急行動(dòng)的后勤物資供給作好準(zhǔn)備工作；b、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)提供后勤服務(wù)。3.2.2.9應(yīng)急保衛(wèi)部的職能和職責(zé)a、定期檢查分部場(chǎng)區(qū)的保安人員數(shù)量落實(shí)情況；b、協(xié)助各分部施工場(chǎng)區(qū)建立應(yīng)急行動(dòng)保安隊(duì)伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；c、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)組織場(chǎng)區(qū)外的居民疏散工作。3.2.3二級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各分部成立相應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分部經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管施工生產(chǎn)的分部副經(jīng)理擔(dān)任，成員由分部各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為分部安質(zhì)部門。3.2.4項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)3.2.4.1事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮的職能和職責(zé)a、負(fù)責(zé)所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)；b、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估，控制緊急情況；c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行；d、做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)指揮與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；e、做好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；f、負(fù)責(zé)消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各救援部門的聯(lián)系。3.2.4.2傷員營救組的職能和職責(zé)a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散；b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。3.2.4.3物資搶救組的職能和職責(zé)a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資；b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。3.2.4.4消防滅火組的職能和職責(zé)a、啟動(dòng)場(chǎng)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期消防滅火自救工作；b、協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。3.2.4.5保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)a、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通；b、疏散場(chǎng)區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。3.2.4.6搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備；c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。3.2.4.7后勤供給組的職能和職責(zé)a、迅速組織后勤必須供給的物品；b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。3.2.4.8現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組的職能和職責(zé)a、對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎工作；b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)駐地和各分部的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的監(jiān)控，對(duì)各分部上報(bào)的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，項(xiàng)目經(jīng)理部制定年度重大危險(xiǎn)源控制要點(diǎn)和要求。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各分部的重大危險(xiǎn)源管理方案及應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行審核。項(xiàng)目經(jīng)理部各分部施工場(chǎng)區(qū)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)依據(jù)施工場(chǎng)區(qū)周邊的具體實(shí)際情況，施工方案、組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)技術(shù)措施的要求及施工分部的內(nèi)容和規(guī)模等，科學(xué)地評(píng)估出可能發(fā)生的事故及影響度。并根據(jù)危險(xiǎn)源的分布情況建立落實(shí)管理人員、操作人員的危險(xiǎn)辨識(shí)體系，定時(shí)、定向、定人、交叉進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征。綜合評(píng)估后，提出合理的評(píng)估意見，確立最佳的應(yīng)急方案，結(jié)合周邊分部應(yīng)急救援能力，制定出該分部的應(yīng)急計(jì)劃，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部備案并與項(xiàng)目經(jīng)理部的預(yù)案形成獨(dú)立的分部總應(yīng)急預(yù)案。4.2預(yù)警行動(dòng)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)程序四部分組成。形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。4.2.1應(yīng)急上報(bào)機(jī)制通過危險(xiǎn)源辨識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告分部施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻向項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援組織報(bào)告，并組織人員保護(hù)、控制現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或繼續(xù)上報(bào)。4.2.2內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，一、二級(jí)應(yīng)急組織啟動(dòng)，并拉響應(yīng)急警報(bào)，通過電話通知項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，一、二級(jí)應(yīng)急組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。4.2.3外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急總指揮的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向已經(jīng)確定的施工場(chǎng)區(qū)外部、項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的鄰近分部應(yīng)急體系、周邊已建立外部應(yīng)急協(xié)作體系、社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。4.2.4匯報(bào)程序按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向項(xiàng)目經(jīng)理部安全質(zhì)量管理部及上級(jí)相關(guān)主管部門匯報(bào)。信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題等。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。5信息報(bào)告程序5.1事故報(bào)告程序發(fā)生火災(zāi)事故后，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)告→現(xiàn)場(chǎng)值班人員→現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)→項(xiàng)目經(jīng)理部值班人員→項(xiàng)目經(jīng)理部火災(zāi)事故應(yīng)急救援小組→向上級(jí)部門報(bào)告→確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、工程名稱、傷亡人數(shù)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故原因、性質(zhì)的初步判斷、事故搶救和處理的進(jìn)展情況和采取的措施。項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心安質(zhì)部值班電話：X綜合辦公室傳真：X阜新市政府值班電話：X阜新市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：X阜新市彰武縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：X遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)系電話：XX火警：119急救：120公安：110各分部要清楚當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的值班電話和應(yīng)急預(yù)案程序，實(shí)行晝夜值班制度。5.2通訊體系建立有效的通訊體系，確保以下有關(guān)人員的通訊聯(lián)絡(luò)暢通：5.2.1應(yīng)急人員之間；5.2.2事故指揮者與應(yīng)急人員之間；5.2.3應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；5.2.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；5.2.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；5.2.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門之間；5.2.7應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。6火災(zāi)應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部及各分部根據(jù)施工任務(wù)的特點(diǎn)和施工工藝、施工環(huán)境的實(shí)際情況，對(duì)可能發(fā)生的傷害類別進(jìn)行辨識(shí)，制定火災(zāi)事故的緊急救護(hù)措施，根據(jù)《導(dǎo)則》編寫要求將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。6.1.1發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成人員特大傷亡事故、跨鐵路、公路施工造成行車重大或特大事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會(huì)影響較大的事故，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6.1.2發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨鐵路、公路施工造成行車大事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的事故，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6.1.3發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、跨鐵路公路施工造成行車險(xiǎn)性事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6.1.4發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重傷一人的事故、跨鐵路公路施工造成行車一般事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下的事故，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6.2響應(yīng)程序事故發(fā)生地發(fā)出預(yù)警報(bào)告→分部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)出應(yīng)急救援指令→分部應(yīng)急救援小組落實(shí)救助人員、車輛和救援物資→項(xiàng)目經(jīng)理部或集團(tuán)公司應(yīng)急救援小組人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)→在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施救助→向上級(jí)匯報(bào)事故結(jié)果→總結(jié)完善應(yīng)急預(yù)案。6.2.1特大事故發(fā)生后，由分部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門、某公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、集團(tuán)公司，集團(tuán)公司接到報(bào)告后迅速上報(bào)建總，借助屬地政府、某公司和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。6.2.2重大事故發(fā)生后，由分部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門、某公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)建總。6.2.3險(xiǎn)性事故發(fā)生后，由分部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門、某公司、項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定報(bào)建總。6.2.4一般事故發(fā)生后，由分部負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)至集團(tuán)公司備案，由集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)建總。6.3處置措施6.3.1出現(xiàn)火災(zāi)事故后，分部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援小組報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集相關(guān)信息，判斷事故的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。6.3.2分部應(yīng)急救援小組應(yīng)迅速到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，小組組長(zhǎng)應(yīng)按規(guī)定的處置程序，組織相關(guān)部門及施工隊(duì)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。6.3.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)根據(jù)事故情況派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組，組織應(yīng)急救援人員、設(shè)備及物資，并積極與集團(tuán)公司、地方政府及建設(shè)單位等部門進(jìn)行有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。6.3.4火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照先保人身安全，再保護(hù)財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先順序進(jìn)行，使損失和影響減到最小。具體細(xì)化到以下幾方面：6.3.4.1救人重于滅火：火場(chǎng)上如果有人受到火勢(shì)威脅，首要任務(wù)是把被火圍困的人員搶救出來。6.3.4.2先控制、后消滅：對(duì)于不可能立即撲滅的火災(zāi)，要首先控制火勢(shì)的繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，在具備了滅火的條件時(shí)，展開攻勢(shì)，撲滅火災(zāi)。6.3.4.3先重點(diǎn)、后一般：全面了解并認(rèn)真分析整個(gè)火場(chǎng)的情況，分清重點(diǎn)，展開救援。6.3.5火災(zāi)臨界狀態(tài)的響應(yīng)。任何員工一旦發(fā)現(xiàn)火情，視火情的嚴(yán)重情況進(jìn)行以下操作：6.3.5.1局部輕微著火，不危及人員安全、可以馬上撲滅的立即進(jìn)行撲滅。6.3.5.2局部著火，可以撲滅但有可能蔓延擴(kuò)大的，在不危及人員安全的情況下，一方面立即通知周圍人員參與滅火，防止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，一方面向現(xiàn)場(chǎng)管理者匯報(bào)。6.3.5.3若機(jī)動(dòng)車輛行駛或工作狀態(tài)中發(fā)生著火，駕駛員應(yīng)立即停車并將車熄火，并采用隨車配備的滅火器進(jìn)行滅火，處理完成后，再向主管副經(jīng)理報(bào)告損失情況。6.3.5.4若施工現(xiàn)場(chǎng)或爆破器材庫發(fā)生火災(zāi)，在場(chǎng)人員應(yīng)立即組織將所有人員撤離出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。6.3.5.5人員撤離后，應(yīng)由一名有經(jīng)驗(yàn)的在場(chǎng)人員判斷火場(chǎng)是否有可能發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，若無爆炸可能且在場(chǎng)人員有能力滅火或控制險(xiǎn)情；在場(chǎng)人員應(yīng)立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器材進(jìn)行滅火，并派人向應(yīng)急救援組織及主管生產(chǎn)的副經(jīng)理報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；并說明是否需要派人前往協(xié)助滅火。6.3.5.6火勢(shì)開始蔓延擴(kuò)大，不可能馬上撲滅的，按照以下情況處理：①現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)者馬上向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并立即進(jìn)行人員的緊急疏散,指定安全疏散地點(diǎn),由安全員負(fù)責(zé)清點(diǎn)疏散人數(shù),發(fā)現(xiàn)有缺少人員的情況時(shí),立即通知項(xiàng)目經(jīng)理或消防隊(duì)員；②現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)者立即撥打消防報(bào)警電話"119"，通報(bào)以下信息：a、名稱：某十四局某客專項(xiàng)目經(jīng)理部（再報(bào)×××分部）；b、具體地址或行走路線；c、火災(zāi)情況：著火物資及火勢(shì)大小；d、聯(lián)系電話；在回答了"119"的詢問后方可放下話筒，并派人在路口接應(yīng)消防車，爭(zhēng)取救援時(shí)間。③若有人員受傷，應(yīng)立即送往醫(yī)院或并撥打救護(hù)電話"120"與醫(yī)院聯(lián)系。做好傷亡人員的善后處理及家屬的安撫工作，保證職工隊(duì)伍和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。6.3.6受影響區(qū)域的疏散機(jī)制。在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組組織受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。6.3.7交通管制機(jī)制。交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。6.3.7.1警戒。事故發(fā)生后，保衛(wèi)疏導(dǎo)組應(yīng)對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊進(jìn)行警戒隔離，從而保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。6.3.7.2交通管制。事故發(fā)生后，通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)通知交警部門，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。6.3.8火災(zāi)的調(diào)查處理?；馂?zāi)撲滅后，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)自行撲滅的火災(zāi)由項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、分析，寫出《事故調(diào)查報(bào)告》，制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。對(duì)由公安消防部門撲滅的火災(zāi)，由項(xiàng)目綜合辦公室協(xié)助公安消防部門進(jìn)行事故的調(diào)查，并執(zhí)行公安消防部門的整改措施，報(bào)集團(tuán)公司備案。7應(yīng)急物資與裝備保障7.1據(jù)分部施工場(chǎng)區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應(yīng)急可用資源情況，按半小時(shí)自救的應(yīng)急能力，調(diào)配一定的人力、設(shè)備、車輛，作為常備搶險(xiǎn)應(yīng)急行動(dòng)物資資源和人力資源,報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部備案。一般現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備的應(yīng)急物資主要有：7.1.1醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱、急救藥品；7.1.2滅火器材：滅火器、防水帶、水桶、輸水裝置；7.1.3個(gè)人防護(hù)裝備：防護(hù)服、手套、耐火救生繩、安全帽、安全帶、工具包、防火沙、消防膠鞋、防毒面具、防塵口罩、呼吸保護(hù)裝置等；7.1.4通訊器材：電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器、傳真機(jī)；7.1.5照明設(shè)備：防爆燈、防爆型電筒、應(yīng)急燈；7.1.6警戒標(biāo)識(shí)：隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、提示標(biāo)志牌。7.1.7交通工具：汽車，滿足救援物資、人員疏散的需要。7.2分部建立物資數(shù)據(jù)庫，制定物資動(dòng)員計(jì)劃，組織開展應(yīng)急物資能力資源情況調(diào)查，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，逐步完善動(dòng)態(tài)應(yīng)急救援物資、個(gè)人安全防護(hù)用品儲(chǔ)備保障機(jī)制及相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散。8應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練8.1應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織項(xiàng)目經(jīng)理部和各分部施工場(chǎng)區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。8.1.1一級(jí)應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。8.1.2二級(jí)應(yīng)急組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。8.1.3新加入的人員及時(shí)培訓(xùn)。8.2培訓(xùn)的內(nèi)容8.2.1滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；8.2.2個(gè)人的防護(hù)措施；8.2.3對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辨識(shí)；8.2.4事故報(bào)警；8.2.5緊急情況下人員的安全疏散；8.2.6各種搶救的基本技能；8.2.7應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。8.3培訓(xùn)目的使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。8.4應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，應(yīng)做到項(xiàng)目經(jīng)理部一級(jí)應(yīng)急組織人員每年演練一次，各分部二級(jí)應(yīng)急組織開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。8.5演練目的8.5.1測(cè)試預(yù)案和計(jì)劃的充分程度；8.5.2測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；8.5.3