網站信息管理辦法

網站信息管理辦法總則第一條（目的和宗旨）為了加強和規(guī)范政府公眾網站建設，促進電子政務的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合上海實際，制定本辦法。構成）第二條（構成）政府公眾網站是政府機關在互聯(lián)網上辦理行政事務、提供公共服務、公開政務信息、發(fā)布政務新聞和接受公眾監(jiān)督的平臺。本市政府公眾網站主要由“中國上?！闭T戶網站（以下簡稱門戶網站）和市級行政機關、區(qū)縣政府在互聯(lián)網上建立的公眾網站（以下簡稱部門網站）構成。第三條（適用范圍）本市市級行政機關、區(qū)縣政府（以下簡稱政府機關）的政府公眾網站的建設、運行和管理，適用本辦法。本市其它國家機關、中央在滬行政機關、區(qū)縣街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、以及其他具有行政管理職能、提供公共服務的組織的公眾網站，可以參照適用本辦法。第四條（原則）政府公眾網站的建設、運行和管理應當遵循公開、便民、效率和安全的原則。政府公眾網站的內容應當真實、準確、及時。第五條（管理部門）上海市人民政府辦公廳（以下簡稱市政府辦公廳）是本市政府公眾網站的主管部門，負責全市政府公眾網站的建設，并組織、協(xié)調、監(jiān)督有關部門實施本辦法。上海市信息化委員會（以下簡稱市信息委）負責全市政府公眾網站建設的總體規(guī)劃，并會同上海市技術監(jiān)督局研究和推廣政府公眾網站的技術標準。上海市信息網絡安全協(xié)調辦公室（以下簡稱市網安辦）負責本市政府公眾網站安全建設和運行管理的組織協(xié)調、指導監(jiān)督工作。市公安、國家安全、國家保密、新聞、通信管理局等部門依法履行各自職責。門戶網站由市政府辦公廳主管，門戶網站編輯部具體負責門戶網站的日常信息發(fā)布和運行管理工作，并負責部門網站的具體業(yè)務指導和組織協(xié)調工作。市級行政機關和區(qū)縣政府負責本部門和本級政府網站的建立、運行和日常管理工作。第二章政府公眾網站的內容第六條（名稱）（九）本市各級政府機關公開招聘的啟事。（十）本市各級政府機關可以對外的重大政務信息，如重大決策、重大活動或會議、領導人變動、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政收支狀況、舉辦聽證會。（十一）《上海市政府信息公開規(guī)定》應當公開的政務信息。（十二）其他應當公開的政務信息。內容的保密）第十條（內容的保密）政府機關應當對上網信息進行嚴格審查。下列信息不得上網發(fā)布：（一）涉及國家秘密的信息。（二）政治、外事活動方面的敏感信息。（三）不宜公開的經濟、科技、社會等信息。（四）未經議決的行政管理事項，公開征集意見的除外。（五）涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信息。（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開的信息。第十一條（無償查詢）無償查詢）自然人、法人或其它組織查詢政府公眾網站公開的信息應當是無償?shù)模ú话ǐ@取途徑）。電子信箱）第十二條（電子信箱）門戶網站為全市政府機關有關工作人員開設統(tǒng)一規(guī)范的電子信箱。電子信箱的開設、維護和撤銷由門戶網站另行制訂統(tǒng)一的管理規(guī)范，各部門實行分級管理，確保電子信箱的安全、可靠運行。-5-頁面形式）第十三條（頁面形式）政府公眾網站的頁面形式應當統(tǒng)一，具體要求包括：（一）在網站首頁的正上方標明本市市徽和網站名稱。（二）每個主要頁面上應標注“更新日期”的信息。（三）標注版權和最佳瀏覽方式。部門網站頁面形式還應當做到：（一）統(tǒng)一標識，在部門網站首頁左上角統(tǒng)一放置“中國上?！遍T戶網站標志，并在其下方標明門戶網站的域名。（二）在首頁右上角，標明網站主辦單位，在其下方標明部門網站域名。鏈接）第十四條（鏈接）門戶網站應當與部門網站建立鏈接，部門網站應當在主頁“中國上?！遍T戶網站標識處建立與門戶網站的鏈接。政府公眾網站應當提供和本部門業(yè)務相關的政府公眾網站、社會公益事業(yè)網站和商業(yè)網站的鏈接。政府公眾網站鏈接到其它網站的，應當定期進行測試，避免出現(xiàn)不能鏈接或者錯誤鏈接的現(xiàn)象。語言）第十五條（語言）政府公眾網站語言應當簡明扼要，通俗易懂。政府公眾網站應當提供中文簡體和繁體版本，并根據(jù)自身網站用戶群的需要，提供一種以上國外語種的版本。特殊群體利益保護）第十六條（特殊群體利益保護）政府公眾網站應當通過社區(qū)便民服務點提供各類服務，盡可能-6-在技術和功能上照顧到特殊弱勢群體的要求。第三章運行管理建立）第十七條（建立）市級政府機關和區(qū)縣政府應當建立本部門和本級政府公眾網站，并明確具體的責任部門和責任人，指定一名分管領導主管網站建設工作。任何非政府機關和個人，均不得建立政府公眾網站。運行和維護）第十八條（運行和維護）各政府機關負責本級政府公眾網站的運行和維護。各政府機關應當定期對本級政府公眾網站的運行質量進行分析，對用戶數(shù)據(jù)和網絡資源、數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一管理，定期進行軟件更新、版本升級。委托）第十九條（委托）經專家評議，政府公眾網站的建立、運行和維護工作可以委托給具有一定資質和良好社會信譽的單位承擔。委托其他單位建立、運行和維護政府公眾網站的，政府機關應當與受托方簽訂委托協(xié)議。委托機關應當對受托方所建立、運行和維護的政府公眾網站進行監(jiān)控和檢查，并對其信息的及時性、真實性和合法性負責。第二十條工作制度要求）第二十條（工作制度要求）市級政府機關和區(qū)縣政府應當建立本部門和本級政府公眾網-7-站建設、運行和維護的內部管理制度、安全保密制度和信息審核規(guī)則，并明確管理責任人。政府部門應當對其政府網站提供的信息以及服務建立承諾制度，保證網上服務的質量。第二十一條報送）第二十一條（報送）市級政府機關和區(qū)縣政府應當及時、準確地向本部門網站和門戶網站報送本系統(tǒng)、本地區(qū)網上辦理行政事務、提供公共服務、政務公開、政務新聞等內容。下列政務信息應當向政府網站直接報送：（一）屬于市政府對外公開的政務信息，市政府新聞辦應當及時通知門戶網站及時予以發(fā)布。（二）屬于向門戶網站或部門網站報送的政務信息，政府部門在報送有關新聞單位的同時應當報送門戶網站或部門網站。第二十二信息發(fā)布備案制度）第二十二條（信息發(fā)布備案制度）對于市級政府機關和區(qū)縣政府向本部門網站和門戶網站報送的內容，部門網站應當建立完善的信息發(fā)布備案制度。第二十三條更新）第二十三條（更新）政府機關應當及時更新其政府公眾網站的內容，每周不得少于兩次。政府機關應當及時更新與本行政機關管理職責相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令，自其正式實施前完成。第二十四條反饋）第二十四條（反饋）-8-具有行政事務辦理功能的政府公眾網站應當提供辦理狀態(tài)查詢功能，并且能夠充分反映某項事務真實的辦理情況。為市民提供咨詢服務的便民項目，或者市民通過電子郵件就有關行政管理、公共服務的內容反映問題、提出建議的，應當按照有關法規(guī)和政府公眾網站的承諾期限辦理。沒有具體承諾期限的，應當在3個工作日內，予以回復。情況復雜的，經主管領導同意，應當在15個工作日內，予以回復。市民通過政府公眾網站行使復議、申訴等權利的，按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和期限辦理。第二十五條費用安排）第二十五條（費用安排）政府公眾網站的建設、運行、維護資金由同級財政列支。第四章安全防范第二十六條安全責任單位）第二十六條（安全責任單位）政府機關對其建立的政府公眾網站的安全負責。第二十七條系統(tǒng)的安全）第二十七條（系統(tǒng)的安全）政府公眾網站安全系統(tǒng)的建設應當包括：機房建設、Web安全發(fā)布系統(tǒng)、電子公告服務內容過濾系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、病毒防治系統(tǒng)、郵件過濾系統(tǒng)、入侵檢測和審計系統(tǒng)、網絡及主機漏洞掃描系統(tǒng)等。政府公眾網站安全系統(tǒng)的具體標準由市網安辦負責組織制定。第二十八條安全產品的要求）第二十八條（安全產品的要求）-9-政府公眾網站的安全產品應當具備公安部頒發(fā)的《計算機信息系統(tǒng)安全專用產品銷售許可證》和中國國家安全測評認證中心頒發(fā)的《國家信息安全認證產品型號證書》，確保系統(tǒng)的先進、穩(wěn)定和可靠。第二十九條安全工作制度）第二十九條（安全工作制度）政府機關應當建立如下政府公眾網站的安全工作制度：（一）對政府公眾網站的數(shù)據(jù)應當作定期備份。（二）為重要設備和系統(tǒng)設立密碼并定期更新。（三）建立嚴格的機房管理制度。（四）定期委托具有資質的第三方安全測評機構進行系統(tǒng)安全測評，及時對病毒防治系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件進行升級。（五）建立預警機制，制訂應急方案；進行定期演練，并報市網安辦備案。（六）在發(fā)生安全突發(fā)事故后，應當及時向市網安辦報告。第三十條（托管服務商的安全要求）第三十條托管服務商的安全要求）政府公眾網站采用托管方式的，應當向托管服務商提出相應的安全防護要求。第五章考核與監(jiān)督第三十考核和獎懲）第三十一條（考核和獎懲）政府機關應當重視和加快政府公眾網站的建設。市政府辦公廳-10-依據(jù)《上海市政府部門網站評議考核試行辦法》對市級政府機關和區(qū)縣政府推進政府公眾網站工作進行考核，市級政府機關和區(qū)縣政府對本部門、本系統(tǒng)的政府公眾網站的工作進行考核并予以獎懲。對成績顯著的市級政府機關、區(qū)縣政府和負責人予以表彰、獎勵。對遲報、漏報、誤報、虛報網站內容，以及網上辦事無理由未履行承諾或者拖延履行造成不良影響或嚴重后果的，應當對有關政府機關和區(qū)縣政府以及負責人進行批評教育，直至行政處分。第三十二條監(jiān)督評議）第三十二條（監(jiān)督評議）政府機關應