十三五金融規(guī)劃工作方案

十三五金融規(guī)劃工作方案REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE引言十三五金融規(guī)劃概述十三五金融規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)十三五金融規(guī)劃的實(shí)施路徑十三五金融規(guī)劃的保障措施十三五金融規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)防范PART01引言十三五金融規(guī)劃旨在促進(jìn)金融業(yè)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率。推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，十三五金融規(guī)劃需要引導(dǎo)金融業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支持。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)針對當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)隱患上升的問題，十三五金融規(guī)劃將加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)目的和背景包括商業(yè)銀行、政策性銀行、郵政儲蓄銀行等機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展、監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的工作。銀行業(yè)包括信托公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的工作。其他金融機(jī)構(gòu)涵蓋證券公司、期貨公司、基金管理公司等機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展、市場監(jiān)管及投資者保護(hù)等方面的工作。證券業(yè)涉及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等的穩(wěn)健經(jīng)營、產(chǎn)品創(chuàng)新及保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的工作。保險(xiǎn)業(yè)匯報(bào)范圍PART02十三五金融規(guī)劃概述隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融自由化趨勢的加強(qiáng)，國際金融市場波動加大，金融風(fēng)險(xiǎn)傳染效應(yīng)增強(qiáng)，對我國金融穩(wěn)定和安全提出更高要求。國際金融形勢變化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施需要金融提供有力支持。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求我國金融業(yè)在改革開放中不斷發(fā)展壯大，但也面臨一些深層次矛盾和問題，需要通過規(guī)劃加以解決。金融改革深化十三五金融規(guī)劃的背景完善金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系和服務(wù)體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。構(gòu)建現(xiàn)代金融體系發(fā)揮金融在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)十三五金融規(guī)劃的目標(biāo)明確金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，為金融業(yè)健康發(fā)展提供指引。指導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級維護(hù)金融穩(wěn)定推動金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，保障金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。十三五金融規(guī)劃的意義PART03十三五金融規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)

完善金融市場體系健全多層次資本市場推動股票、債券等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，豐富直接融資工具，提高直接融資比重。完善貨幣市場加強(qiáng)貨幣市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市場透明度和效率，促進(jìn)貨幣市場與資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展外匯市場推動外匯市場產(chǎn)品創(chuàng)新，完善外匯市場交易機(jī)制，提高外匯市場國際化水平。建立健全宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融監(jiān)管體系加強(qiáng)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，維護(hù)金融穩(wěn)定。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管加大對非法集資、金融詐騙等非法金融活動的打擊力度，保護(hù)投資者合法權(quán)益。打擊非法金融活動加強(qiáng)金融監(jiān)管支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化金融需求。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新推動金融科技發(fā)展加強(qiáng)金融國際合作加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用，提高金融服務(wù)效率和便捷性，促進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極參與國際金融規(guī)則制定和合作，推動中國金融業(yè)與國際接軌，提升國際競爭力。030201推動金融創(chuàng)新推動綠色金融發(fā)展加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)金融知識普及教育，提高金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識和自我保護(hù)能力。支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大對小微企業(yè)、三農(nóng)、扶貧等領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)PART04十三五金融規(guī)劃的實(shí)施路徑03推進(jìn)金融市場化改革加快推進(jìn)利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制，提高金融資源配置效率。01完善金融政策體系建立健全貨幣政策、信貸政策、金融監(jiān)管政策等協(xié)調(diào)配合的政策體系，加強(qiáng)政策之間的銜接和協(xié)調(diào)。02引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)123完善國有金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股份制改革和上市，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。深化國有金融機(jī)構(gòu)改革鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展中小銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)的覆蓋率和可得性。發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過綜合化經(jīng)營，提供全方位、多元化的金融服務(wù)，滿足客戶多樣化的金融需求。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綜合化經(jīng)營推動金融機(jī)構(gòu)改革完善支付清算體系加強(qiáng)支付系統(tǒng)建設(shè)，推廣電子支付和移動支付等新型支付方式，提高支付清算效率和安全性。加強(qiáng)信用體系建設(shè)建立健全社會信用體系，完善征信系統(tǒng)，提高信用信息的共享和應(yīng)用水平。推進(jìn)金融科技發(fā)展鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升金融服務(wù)智能化水平。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同客戶群體的多樣化需求。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)金融知識普及教育，提高金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和自我保護(hù)能力。優(yōu)化金融服務(wù)流程簡化金融服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，降低企業(yè)和個(gè)人獲取金融服務(wù)的成本。提升金融服務(wù)水平PART05十三五金融規(guī)劃的保障措施明確責(zé)任分工明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力，避免推諉扯皮現(xiàn)象。加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。建立高效工作機(jī)制成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位工作，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)修訂完善金融法規(guī)加強(qiáng)金融執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和效率，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為。加大執(zhí)法力度推進(jìn)金融司法建設(shè)加強(qiáng)金融審判機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高金融案件審判質(zhì)量和效率，維護(hù)金融市場秩序。根據(jù)金融市場發(fā)展和監(jiān)管需要，及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，為金融市場提供有力法制保障。完善法律法規(guī)加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)01建立完善金融人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的金融人才。引進(jìn)高端金融人才02積極引進(jìn)海內(nèi)外高端金融人才和團(tuán)隊(duì)，提升我國金融業(yè)的國際競爭力。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)03加強(qiáng)金融業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，滿足金融業(yè)發(fā)展需要。強(qiáng)化人才支撐加強(qiáng)金融知識普及通過多種渠道和形式，加強(qiáng)金融知識普及教育，提高公眾金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識。營造良好輿論氛圍加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造有利于金融業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。加強(qiáng)國際交流合作積極參與國際金融交流與合作，提升我國金融業(yè)的國際地位和影響力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)030201PART06十三五金融規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)防范維護(hù)金融穩(wěn)定金融風(fēng)險(xiǎn)是威脅金融穩(wěn)定的主要因素，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范有助于維護(hù)金融市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)投資者利益。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)有助于保障金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)具有傳染性，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范有助于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，維護(hù)金融安全。防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性完善監(jiān)管體系建立健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。強(qiáng)化內(nèi)部控制金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測金融市場和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化信息共享加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的信息共享，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警完善風(fēng)險(xiǎn)