2010年7月自考00277行政管理學(xué)試題及答案含解析

行政管理學(xué)年月真題

0027720107

1、【單選題】與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”是指

國(guó)家政策的制定

國(guó)家意志的執(zhí)行

A:

企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)

B:

國(guó)家審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)

C:

答D:案：B

解析：政治是國(guó)家意志的表現(xiàn)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行；或者說(shuō)，政治是政策的制定，行

政是政策的執(zhí)行。所以，從這個(gè)意義上來(lái)理解，國(guó)家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。

2、【單選題】行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（）

羅納德?懷特

魏洛比

A:

古德諾

B:

伍德羅?威爾遜

C:

答D:案：D

解析：對(duì)于行政管理學(xué)的產(chǎn)生具有里程碑意義的學(xué)術(shù)成果是美國(guó)學(xué)者伍德羅?威爾遜在

1887年發(fā)表的《行政研究》一文，這篇著名文章在世界范圍內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究

的先例，威爾遜也因此成為行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。

3、【單選題】首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的學(xué)者是

高斯

泰羅

A:

帕森斯

B:

韋伯

C:

答D:案：A

解析：一般認(rèn)為，首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)學(xué)者約翰·M·高

斯（J.M.Gaus)。早在1936年，他發(fā)表的《美國(guó)社會(huì)與公共行政》一文中，就提出了行政

管理與行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題。1945年，在亞拉巴馬大學(xué)舉行的系列著名講座上，他詳

盡闡述了如何運(yùn)用生態(tài)學(xué)方法研究公共行政學(xué)這—主題，并于1947年在《公共行政學(xué)之

我見(jiàn)》這一著作中把這些觀點(diǎn)予以發(fā)表。高斯明確地指出，“研究公共行政，必須研究它

的生態(tài)問(wèn)題”。

4、【單選題】在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是

融合型行政模式

衍射型行政模式

A:

棱柱型行政模式

B:

法理型行政模式

C:

答D:案：A

解析：?雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為，當(dāng)今各國(guó)社會(huì)有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社

會(huì)、工業(yè)社會(huì)以及處于二者之間的一個(gè)“中間的”或可稱(chēng)之為“過(guò)渡型”社會(huì)形態(tài)。農(nóng)業(yè)

社會(huì)的行政模式，被稱(chēng)為融合型行政模式。

5、【單選題】從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素的是（）

政治力量

經(jīng)濟(jì)力量

A:

文化力量

B:

社會(huì)結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：經(jīng)濟(jì)力量因素從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本結(jié)構(gòu)因

素。

6、【單選題】行政權(quán)力的根本目標(biāo)是（）

提高行政效率

發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)

A:

執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益

B:

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

C:

答D:案：C

解析：行政權(quán)力的公共性，是國(guó)家政權(quán)在全社會(huì)獲得合法性的基礎(chǔ)，國(guó)家意志不得不以公

共意志的形式出現(xiàn)，統(tǒng)治階級(jí)的利益也不得不以公共利益的形式出現(xiàn)。因此執(zhí)行國(guó)家意志

和實(shí)現(xiàn)公共利益，也就成為行政權(quán)力的根本目標(biāo)。

7、【單選題】在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為

政治管理權(quán)

經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

A:

社會(huì)事務(wù)管理權(quán)

B:

C:

文化管理權(quán)

答D:案：B

解析：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。

8、【單選題】在現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于國(guó)家的立法職能而言，國(guó)家的行政職能具有明顯的

執(zhí)行性

多樣性

A:

整體性

B:

監(jiān)督性

C:

答D:案：A

解析：在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家的行政職能與立法職能、司法職能區(qū)別開(kāi)來(lái)，行政職能具有明

顯的執(zhí)行性質(zhì)。

9、【單選題】改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府職能的重心是

以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心

以科技發(fā)展為中心

A:

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

B:

以政治發(fā)展為中心

C:

答D:案：C

解析：黨的十一屆三中全會(huì)明確作出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的號(hào)

召。此后，各級(jí)政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放

是1978年12月十一屆三中全會(huì)中國(guó)開(kāi)始實(shí)行的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策，所以說(shuō)改革

開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府職能的重心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

10、【單選題】行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（）

系統(tǒng)性

合理性

A:

合法性

B:

主體性

C:

答D:案：C

解析：行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是具有合法性。

11、【單選題】國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是

信息機(jī)構(gòu)

咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

A:

輔助機(jī)構(gòu)

B:

派出機(jī)構(gòu)

C:

答D:案：D

解析：派出機(jī)構(gòu)是指國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)

構(gòu)。

12、【單選題】人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員進(jìn)行合理的（）

計(jì)劃和組織

使用和開(kāi)發(fā)

A:

激勵(lì)和監(jiān)督

B:

調(diào)任和辭退

C:

答D:案：B

解析：人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員進(jìn)行合理的使用和積極開(kāi)

發(fā)。

13、【單選題】政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（）

預(yù)算編制

預(yù)算執(zhí)行

A:

決算管理

B:

預(yù)算外資金管理

C:

答D:案：B

解析：在國(guó)家預(yù)算的程序和內(nèi)容中，預(yù)算執(zhí)行是整個(gè)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)。

14、【單選題】目前實(shí)行委員會(huì)制的典型國(guó)家是（）

德國(guó)

法國(guó)

A:

英國(guó)

B:

瑞士

C:

答D:案：D

解析：瑞士是世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家。

15、【單選題】行政組織中最基本的構(gòu)成要素是

行政職位

行政人員

A:

行政體制

B:

精神要素

C:

答D:案：A

解析：行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，是行政組織系統(tǒng)的構(gòu)成“細(xì)胞”，包括

職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)等復(fù)合因素。

16、【單選題】漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是（）

威爾遜

西蒙

A:

林德布洛姆

B:

埃佐尼

C:

答D:案：C

解析：漸進(jìn)決策模式是美國(guó)著名的政策科學(xué)家林德布洛姆提出來(lái)的。

17、【單選題】行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是

計(jì)劃

協(xié)調(diào)

A:

動(dòng)員

B:

指揮

C:

答D:案：D

解析：在行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)中，指揮是執(zhí)行工作的關(guān)鍵。

18、【單選題】使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是（）

行政技術(shù)

行政管理方法

A:

行政理念

B:

行政人員

C:

答D:案：B

解析：行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介。

19、【單選題】在行政管理方法中，經(jīng)濟(jì)方法的核心是（）

物質(zhì)利益

市場(chǎng)規(guī)范

A:

道德訴求

B:

等價(jià)交換

C:

答D:案：A

解析：經(jīng)濟(jì)方法的核心是物質(zhì)利益。

20、【單選題】行政道德體系的靈魂是

行政道德主體

行政道德準(zhǔn)則

A:

行政道德觀念

B:

行政道德水平

C:

答D:案：B

解析：行政道德準(zhǔn)則是行政道德體系中最高層次的道德準(zhǔn)則或說(shuō)根本準(zhǔn)則，它是特定行政

道德體系的實(shí)質(zhì)與根本所在，體現(xiàn)了特定行政管理系統(tǒng)的基本價(jià)值追求。因此，它既是行

政道德體系的靈魂，貫穿于整個(gè)行政道德體系各個(gè)層面與運(yùn)行過(guò)程，也是把特定行政道德

體系與其他道德體系區(qū)分開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵與根本依據(jù)。

21、【單選題】法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。這體現(xiàn)了該

方法的（）

權(quán)威性

強(qiáng)制性

A:

穩(wěn)定性

B:

具體性

C:

答D:案：C

解析：法律方法作為行政管理的基本方法，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性等四個(gè)

特點(diǎn)。穩(wěn)定性是指法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。

22、【單選題】行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是

設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題

確立評(píng)估程序

A:

發(fā)布評(píng)估效果

B:

確立評(píng)估的指標(biāo)體系

C:

D:

答案：D

解析：行政績(jī)效評(píng)估是運(yùn)用不同的指標(biāo)來(lái)衡量政府績(jī)效的過(guò)程，因此，確立評(píng)估的指標(biāo)體

系是評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心。

23、【單選題】一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的（）

微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

A:

客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B:

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

C:

答D:案：D

解析：經(jīng)濟(jì)績(jī)效表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅在量上擴(kuò)張，而且在結(jié)構(gòu)合理的

前提下有質(zhì)的提升。一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

24、【單選題】行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是（）

技術(shù)

文化

A:

政治

B:

經(jīng)濟(jì)

C:

答D:案：C

解析：政治對(duì)行政發(fā)展的影響最為直接和緊密，政治是行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力。

25、【單選題】行政發(fā)展的途徑是（）

行政改革

行政調(diào)解

A:

行政控制

B:

行政管理

C:

答D:案：A

解析：行政改革與行政發(fā)展相輔相成，行政發(fā)展是行政改革的動(dòng)力，行政改革是行政發(fā)展

的途徑。

26、【多選題】研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有（）

規(guī)范方法

理論聯(lián)系實(shí)際方法

A:

經(jīng)驗(yàn)方法

B:

C:

案例方法

比較方法

D:

答E:案：ACDE

解析：研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有：規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)方法、案例方法和比較

方法。

27、【多選題】目前，受限市場(chǎng)模式在我國(guó)仍然存在，主要表現(xiàn)在（）

全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一性

價(jià)格壟斷制

A:

市場(chǎng)具有高度的獨(dú)立性

B:

價(jià)格雙軌制

C:

全國(guó)市場(chǎng)的分割性

D:

答E:案：DE

解析：目前，這種受限市場(chǎng)模式仍然在我國(guó)存在，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是價(jià)格雙軌

制；其二是全國(guó)市場(chǎng)的分割性。

28、【多選題】公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在（）

行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開(kāi)性和透明性

行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮

A:

行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神

B:

行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中貫徹公平原則

C:

行政權(quán)力具有無(wú)限性

D:

答E:案：ABCD

解析：公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向主要體現(xiàn)在行政權(quán)力的運(yùn)作上：首先，行政權(quán)力

的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮；其次，行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神；再次，行政權(quán)力運(yùn)

行過(guò)程中貫徹公平原則；最后，行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開(kāi)性和透明度。

29、【多選題】強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式主要有

廣泛使用法律手段

使用計(jì)劃手段

A:

制定產(chǎn)業(yè)政策

B:

采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

C:

采取直接的行動(dòng)手段

D:

答E:案：ABCDE

解析：強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣：（1）廣泛使用法律手段；（2）使用

計(jì)劃手段；（3）制定產(chǎn)業(yè)政策；（4）采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；（5）采取

直接的行動(dòng)手段。

30、【多選題】編制管理的主要內(nèi)容包括（）

職能管理

后勤管理

A:

機(jī)構(gòu)管理

B:

人員管理

C:

財(cái)務(wù)管理

D:

答E:案：ACD

解析：編制管理的主要內(nèi)容包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理和人員編制管理。

31、【多選題】人口行政管理的主要內(nèi)容包括（）

居民身份證管理

計(jì)劃生育管理

A:

流動(dòng)人口管理

B:

公民素質(zhì)管理

C:

?婦幼保健管理

D:

答E:案：ABC

解析：人口行政管理的主要內(nèi)容包括戶(hù)籍管理、居民身份證管理、計(jì)劃生育行政管理、流

動(dòng)人口行政管理。

32、【多選題】行政溝通的基本形態(tài)主要有（）

?環(huán)式

輪式

A:

鏈?zhǔn)?/p>

B:

X式

C:

全通道式

D:

答E:案：ABCE

解析：行政組織中行政人員互相溝通的基本形態(tài)可以分為五種：環(huán)式、鏈?zhǔn)?、輪式、Y式

和全通道式。

33、【多選題】運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則主要有（）

適度原則

與法治相結(jié)合的原則

A:

精簡(jiǎn)原則

B:

堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則

C:

與思想教育相結(jié)合的原則

D:

答E:案：ABE

解析：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則主要有適度原則、與法治相結(jié)合的原則、與思想教育

相結(jié)合的原則。

34、【多選題】行政道德規(guī)范的基本功能包括

規(guī)范與控制功能

組織與調(diào)節(jié)功能

A:

導(dǎo)向和約束功能

B:

自我調(diào)節(jié)功能

C:

示范與激勵(lì)功能

D:

答E:案：CDE

解析：行政道德規(guī)范的基本功能包括導(dǎo)向和約束功能、自我調(diào)節(jié)功能、示范與激勵(lì)功能。

35、【多選題】法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（）

嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu)

調(diào)整公共事業(yè)

A:

壓縮人事開(kāi)支

B:

轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)職能

C:

改善政府工作效率

D:

答E:案：BCD

解析：法德行政發(fā)展模式的主要手段為：調(diào)整公共事業(yè)，壓縮人事開(kāi)支，轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)。

36、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。

答案：我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)：①管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體

價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；③自律

本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變；④依附服從型行政公共關(guān)系文

化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

37、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述中國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端。

答案：中國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端：1.造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；2.資源配置效率低

下；3.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；4.容易產(chǎn)生腐敗。

38、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

答案：我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革

的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；②堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把

精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；③堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)

度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推

進(jìn)改革；④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分

流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；⑤按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制

建設(shè)。

39、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。

答案：行政組織設(shè)計(jì)的影響因素一般包括三個(gè)方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境；行

政組織的技術(shù)特征；行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。

40、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。

答案：當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征：①始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；②正確處理改

革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；③借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；④堅(jiān)

持漸進(jìn)式改革；⑤立足于中國(guó)國(guó)情。

41、【論述題】聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。

答案：根據(jù)我國(guó)國(guó)情，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中

央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過(guò)去中央高度集權(quán)體制，建立新型體

制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方

兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，其

具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍；②實(shí)現(xiàn)中央與地

方利益分配的合理化；③實(shí)行地方分權(quán)和基層自治；④健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

42、【論述題】試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑。

答案：當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑：（1）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體

制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。（2）不斷改

革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)

效。（3）提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。（4）建立和健全良好的行政

績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

43、【案例分析題】2009年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電

企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國(guó)有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽(yáng)示范工程”：按光伏發(fā)電

系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電

系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過(guò)20

兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦?！敖鹛?yáng)示范工程”對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)

說(shuō)，無(wú)疑是“及時(shí)雨”。一時(shí)間，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的

企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“繁

榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方

式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后

果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事

辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢(xún)與信息收集工作，傾聽(tīng)行業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。

因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以

全面盈利的。但是，目前我國(guó)的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，

并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性