2011年10月自考00261行政法學(xué)試題及答案含解析

行政法學(xué)年月真題

00261201110

1、【單選題】行政法的調(diào)整對象是（）

行政法律關(guān)系

監(jiān)督行政關(guān)系

A:

行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系

B:

公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)關(guān)系

C:

答D:案：C

解析：行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系

2、【單選題】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，可以適用簡易程序的行政處罰種類是（）

行政拘留

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

A:

警告

B:

暫扣許可證和執(zhí)照

C:

答D:案：C

解析：適用簡易程序的條件是：(1)違法事實(shí)確鑿；(2)有法定依據(jù)；(3)較小數(shù)額罰款或

者警告的行政處罰。所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他

組織處以1000元以下罰款。

3、【單選題】下列關(guān)于行政命令表述，錯誤的是（）

行政命令的主體是行政主體

行政命令是一種設(shè)定義務(wù)的具體行政行為

A:

行政命令是一種依職權(quán)的行政行為

B:

行政命令是賦予行政相對方權(quán)利的行為

C:

答D:案：D

解析：行政法上的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對人“為”或“不為”一

定行為的意思表示，是行政行為中一種極為普遍的行為形式。特征有：（1）行政命令的

主體是行政主體；（2）行政命令是一種意思表示行為，通常表現(xiàn)為通過指令行政相對人

履行一定的作為義務(wù)或不作為的義務(wù)來實(shí)現(xiàn)行政目的；（3）行政命令是一種設(shè)定義務(wù)的

具體行政行為，而非賦予行政相對人權(quán)利的行為；（4）行政命令的實(shí)質(zhì)是為行政相對人

設(shè)定行為規(guī)則，但這種規(guī)則屬于具體規(guī)則，表現(xiàn)為在特定時間內(nèi)對特定人或特定事所作的

特定規(guī)范；（5）行政命令以行政處罰或行政強(qiáng)制作為保障。行政相對人違反行政命令，

行政主體可依法對其進(jìn)行制裁，依法采取行政強(qiáng)制措施。（6）行政命令是一種依職權(quán)的

行政行為。故ABC對，D錯誤，選D

4、【單選題】下列屬于行政給付行為的是（）

稅款繳納

強(qiáng)制收購

A:

救災(zāi)扶貧

B:

收繳罰款

C:

答D:案：C

解析：行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力

等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)

權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。故選C

5、【單選題】除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限是自受

理行政許可申請之日起（）

20日內(nèi)

15日內(nèi)

A:

10日內(nèi)

B:

5日內(nèi)

C:

答D:案：A

解析：我國《行政許可法》規(guī)定，除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受

理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定

6、【單選題】下列情形中，不屬于行政合同終止情形的是（）

因不可抗力導(dǎo)致合同履行已不可能

雙方當(dāng)事人協(xié)議解除

A:

行政機(jī)關(guān)因相對方的過錯而宣布解除合同

B:

相對方因行政主體的過錯而宣布解除合同

C:

答D:案：D

解析：行政合同的終止主要有下述情形：(1)合同履行完畢或者合同期限屆滿。(2)雙方

當(dāng)事人同意解除。(3)行政機(jī)關(guān)依法律或政策規(guī)定以及出于公共利益的需要，單方面解除

合同。(4)因不可抗力導(dǎo)致合同履行已不可能。(5)行政機(jī)關(guān)因相對人的過錯而宣布解除

合同。(6)因行政機(jī)關(guān)有嚴(yán)重過錯，法院可根據(jù)相對人的申請依法判決解除合同。故選D

7、【單選題】下列行政行為中，不直接產(chǎn)生法律效果的是（）

行政許可

行政指導(dǎo)

A:

?行政確認(rèn)

B:

行政處罰

C:

答D:案：B

解析：行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多

變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對人的同意或協(xié)助

下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的

行為。故選B

8、【單選題】?下列行為屬于行政指導(dǎo)的是（）

某鄉(xiāng)政府作出決定要求全鄉(xiāng)農(nóng)民種植煙草

某市政府發(fā)出文明養(yǎng)狗的倡議

A:

某工商局依法要求張某提供其經(jīng)營商品的質(zhì)量合格證書

B:

某環(huán)保部門對造成污染的甲企業(yè)作出停業(yè)整頓的決定

C:

答D:案：B

解析：行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多

變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對人的同意或協(xié)助

下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的

行為。故選B

9、【單選題】交警向駕駛員出示其警官證，這屬于行政程序的（）

合議制度

說明理由制度

A:

表明身份制度

B:

回避制度

C:

答D:案：C

解析：表明身份。它是表明處罰主體是否合法的必要手續(xù)，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法

身份證件或委托書。

10、【單選題】行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)

宣布為違法無效之前，對行政機(jī)關(guān)本身和相對方具有拘束力，這是行政行為的（）

效力先定性

自由裁量性

A:

B:

單方意志性

公共服務(wù)性

C:

答D:案：A

解析：效力先定，是指行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家

有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法無效或被撤銷之前，對行政機(jī)關(guān)本身和相對人以及其他國家機(jī)關(guān)都具

有拘束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。

11、【單選題】國務(wù)院對不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章（）

有權(quán)撤銷，但無權(quán)改變

有權(quán)改變或者撤銷

A:

無權(quán)撤銷，但有權(quán)改變

B:

無權(quán)撤銷，也無權(quán)改變

C:

答D:案：B

解析：上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督方式是改變或者撤銷。所以國務(wù)院對

不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章有權(quán)改變或者撤銷。

12、【單選題】?下列可能成為行政違法主體的是（）

國家權(quán)力機(jī)關(guān)

檢察機(jī)關(guān)

A:

行政機(jī)關(guān)與行政相對人

B:

審判機(jī)關(guān)

C:

答D:案：C

解析：行政違法，是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)，侵害受法律保

護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政法律關(guān)系主體包

括行政主體和行政相對人。因此，行政違法包括行政主體的違法和行政相對人的違法。

13、【單選題】為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)而做出具體規(guī)定，這種行政立法屬于（）

?補(bǔ)充性立法

執(zhí)行性立法

A:

試驗(yàn)性立法

B:

地方性立法

C:

答D:案：B

解析：執(zhí)行性立法。它是指為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文

件而作出具體規(guī)定，以便于更切合實(shí)際情況的行政立法活動。所以選B

14、【單選題】下列行為屬于應(yīng)免除其行政責(zé)任追究的是（）

某環(huán)保部門違法責(zé)令某公司停業(yè)整頓的行為

某城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法致人受傷的行為

A:

某警察在執(zhí)行任務(wù)中為避讓行人采取的緊急避險(xiǎn)行為

B:

某國家機(jī)關(guān)公務(wù)員嚴(yán)重失職造成重大損失的行為

C:

答D:案：C

解析：行政責(zé)任免除的情形有：正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、利害關(guān)系人同意的行為、執(zhí)行有益

于社會的職業(yè)行為和在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力（利）的行為。故選C

15、【單選題】下列不屬于依職權(quán)的行政行為的是（）

某公安局到某卡拉OK廳進(jìn)行消防檢查

某稅務(wù)局向某企業(yè)征收企業(yè)營業(yè)稅

A:

某公安局對張某超速駕駛作出罰款200元處罰決定

B:

某公安局依法給張某頒發(fā)駕駛執(zhí)照

C:

答D:案：D

解析：依職權(quán)的行政行為，指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的職權(quán)，無須相對人的請求而主動實(shí)

施的行政行為。故ABC均屬于依職權(quán)行政行為。選項(xiàng)D屬于依申請行政行為。所以選D。

16、【單選題】下列屬于一般行政法的是（）

軍事行政法

衛(wèi)生行政法

A:

科技行政法

B:

行政程序法

C:

答D:案：D

解析：以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)對行政法所作的劃分為一般行政法與特別行政法。

一般行政法是對一般的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范與原則的總稱，如行

政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法等。特別行政法是對特別的行政關(guān)系和監(jiān)

督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范與原則的總稱，如教育行政法、衛(wèi)生行政法等。該題選D

17、【單選題】?行政行為合法要件缺損，該行政行為應(yīng)屬于（）

有效行政行為

無效行政行為

A:

可撤銷行政行為

B:

C:

應(yīng)廢止行政行為

答D:案：C

解析：行政行為撤銷的條件：(1)行政行為合法要件缺損。(2)行政行為不適當(dāng)。

18、【單選題】行政訴訟中，具體行政行為合法性的舉證責(zé)任原則上（）

由被告承擔(dān)

由原告承擔(dān)

A:

由法院調(diào)查取證

B:

依照民事訴訟法規(guī)定

C:

答D:案：A

解析：被告具有較強(qiáng)的舉證能力，在行政訴訟中，應(yīng)當(dāng)負(fù)舉證責(zé)任。

19、【單選題】行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（）

抽象行政行為和具體行政行為

羈束行政行為和自由裁量行政行為

A:

要式行政行為和非要式行政行為

B:

內(nèi)部行政行為與外部行政行為

C:

答D:案：A

解析：行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可分為抽象行政行為與具體行政行為。行政立法

屬于抽象行政行為。

20、【單選題】公民、法人或其他組織向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的案件，當(dāng)事人

（）

可以申請復(fù)議

不得申請復(fù)議

A:

可以在法院判決后再申請復(fù)議

B:

可以選擇復(fù)議或訴訟

C:

答D:案：B

解析：人民法院已經(jīng)受理的案件，當(dāng)事人不得申請復(fù)議

21、【單選題】某國家安全機(jī)關(guān)工作人員在辦案過程中，緊急使用公民的交通工具，這體現(xiàn)

了行政主體享有（）

行政先行處置權(quán)

A:

行政受益權(quán)

獲得社會協(xié)助權(quán)

B:

行政強(qiáng)制權(quán)

C:

答D:案：C

解析：行政主體享有獲得社會協(xié)助權(quán)，即行政主體在從事緊急公務(wù)時，有關(guān)組織或者個人

有協(xié)助執(zhí)行或者提供方便的強(qiáng)制性義務(wù)，違反者將承擔(dān)法律責(zé)任。

22、【單選題】對甲縣公安局作出的行政拘留不服申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)可以是（）

甲縣人民政府

甲縣公安局

A:

甲縣監(jiān)察局

B:

甲縣政法委

C:

答D:案：A

解析：對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由所屬

同級人民政府或上一級主管部門管轄。（例外：對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂

直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)

議）。故縣公安局的復(fù)議機(jī)關(guān)既可以是縣人民政府也可以是市公安局。故選A。

23、【單選題】下列具有行政主體資格的是（）

被委托的組織

被委托的個人

A:

法律、法規(guī)授權(quán)的組織

B:

公務(wù)員

C:

答D:案：C

解析：具有行政主體資格的有兩種①行政機(jī)關(guān)；②被授權(quán)的公共組織。故選C

24、【單選題】原則上行政訴訟是審查具體行政行為的（）

合法性

合理性

A:

適當(dāng)性

B:

合法性與合理性

C:

答D:案：A

解析：原則上行政訴訟是審查具體行政行為的合法性。

25、【單選題】行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，這是行政法的（）

合法性原則

效率性原則

A:

合理性原則

B:

應(yīng)急性原則

C:

答D:案：C

解析：行政法的合理性原則要求行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。

26、【單選題】人民法院在司法審查過程中，就判決、裁定范圍以外涉及訴訟的事項(xiàng)所作的

司法行為是（）

司法審查判決

司法審查裁定

A:

司法審查決定

B:

?司法審查鑒定

C:

答D:案：C

解析：司法審查決定是人民法院對司法審查過程中就判決、裁定范圍以外涉及訴訟的事項(xiàng)

所作的司法行為

27、【單選題】有效成立的行政行為非依法不得隨意變更或撤銷，這是行政行為的（）

公定力

拘束力

A:

執(zhí)行力

B:

確定力

C:

答D:案：D

解析：①公定力：指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合法，都具有被推

定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。②確定力：非依法不得

隨意變更或撤銷和不可爭辯的效力③拘束力：行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織

所產(chǎn)生的法律上的約束力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。④執(zhí)行力：行政行為生效

后，行政主體與行政相對人必須自覺履行相應(yīng)行政行為所確定的義務(wù)，拒絕履行或拖延履

行的一方當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的效力。

28、【單選題】行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照（）

法律

行政法規(guī)

A:

B:

地方性法規(guī)

規(guī)章

C:

答D:案：D

解析：我國《行政訴訟法》第53條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委

根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和

省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)

院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章?！薄缎姓V訟法》賦予了人民法院對是否適用規(guī)章以一

定限度的裁量權(quán)：人民法院可以根據(jù)案件的具體情況和對相應(yīng)規(guī)章的鑒別、評價(jià)，決定適

用或不適用某規(guī)章。

29、【單選題】?行政合同是（）

單方行政行為

雙方行政行為

A:

抽象行政行為

B:

行政司法行為

C:

答D:案：B

解析：行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管

理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。所以

是一種雙方的行政行為，故選B。

30、【單選題】?不能辨認(rèn)自己行為的精神病人李某被公安執(zhí)勤車輛撞傷，該案中賠償請求

人是（）

李某本人

李某之妻

A:

李某成年子女

B:

李某父母

C:

答D:案：A

解析：公民作為行政賠償請求人，分為兩種情況：(1)受害的公民本人。(2)受害公民死亡

的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，可以成為賠償請求人。繼承人包括配偶、父母、

子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬是指上述繼承人之

外與死亡的公民具有扶養(yǎng)或者被扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。

31、【多選題】根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生變化的情形有（）

晉升

委任

A:

B:

降職?

撤職

C:

交流

D:

答E:案：ACDE

解析：公務(wù)員法律關(guān)系的變更，主要包括晉升、降職、交流、撤職、領(lǐng)導(dǎo)成員的辭職和引

咎辭職五種情形。

32、【多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列規(guī)范性文件屬于行政復(fù)議附帶審查范圍的

有（）

國務(wù)院部門的規(guī)定

某縣政府的規(guī)定

A:

某鄉(xiāng)政府的規(guī)定

B:

國務(wù)院部委規(guī)章

C:

某省政府規(guī)章

D:

答E:案：ABC

解析：我國《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織在對具體行政行為提起

行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請，

受審查的規(guī)定包括國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以

及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

33、【多選題】下列行政違法中，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的有（）

已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的

主動消除或者減輕違法行為危害后果的

A:

受他人脅迫有違法行為的

B:

配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

C:

未滿14歲的未成年人有違法行為的

D:

答E:案：ABCD

解析：行政機(jī)關(guān)對違法者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形為：①主動消除或減輕違法行為危害

后果的；②受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；③配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，有

立功表現(xiàn)的；④已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從

輕、減輕處罰的其他情形。所以選ABCD。

34、【多選題】抽象行政行為的特征有（）

對象的普遍性

效力的普遍性和持續(xù)性

A:

B:

效力追溯性

可訴性

C:

準(zhǔn)立法性

D:

答E:案：ABE

解析：抽象行政行為的特征有：1、對象的普遍性；2、效力的普遍性和持續(xù)性；3、準(zhǔn)立

法性。

35、【多選題】行政獎勵的形式有（）

發(fā)給獎金

通報(bào)表揚(yáng)

A:

通令嘉獎

B:

記功

C:

授予榮譽(yù)稱號

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位

和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。行政獎勵的形式包括：(1)發(fā)給獎金或獎

品；(2)通報(bào)表揚(yáng)；(3)通令嘉獎；(4)記功；(5)授予榮譽(yù)稱號；(6)晉級；(7)晉職。

36、【問答題】一般授權(quán)立法

答案：一般授權(quán)立法，是指國家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政

法規(guī)和行政規(guī)章的活動。

解析：一般授權(quán)立法，是指國家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政

法規(guī)和行政規(guī)章的活動。

37、【問答題】行政行為

答案：行政行為，是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程

中所作出的具有法律意義的行為。

38、【問答題】行政復(fù)議

答案：行政復(fù)議是指相對人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)向原行政機(jī)關(guān)的

上級行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審議并作出決定的制度。

解析：此題考點(diǎn)是行政復(fù)議的概念，對應(yīng)知識點(diǎn)是行政復(fù)議的概念及其特點(diǎn)。故直接答出

行政復(fù)議概念即可

39、【問答題】簡述行政處罰的一般程序

答案：（1）立案；（2）調(diào)查取證；（3）說明理由并告知權(quán)利；（4）聽取當(dāng)事人陳述與

申辯；（5）作出行政處罰決定；

40、【問答題】簡述行政行為無效的情形

答案：(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。(2)行政主體不明

確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；(3)行政主體受脅迫作出的行政行為。(4)

行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。(5)沒有可能實(shí)施的行政行為。

解析：(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。(2)行政主體不明

確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；(3)行政主體受脅迫作出的行政行為。(4)

行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。(5)沒有可能實(shí)施的行政行為。

41、【問答題】簡述行政程序法的作用

答案：(1)監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用；(2)保護(hù)相對人合法權(quán)益的作用；(3)提高行政效

率的作用

解析：(1)監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用；(2)保護(hù)相對人合法權(quán)益的作用；(3)提高行政效

率的作用

42、【問答題】試述行政合法性原則

答案：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相

抵觸。行政合法性原則在行政法中具有基礎(chǔ)性的地位，其具體內(nèi)容有：（1）法律保留原

則，法律保留原則是指行政活動的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否

則不得為之。在我國，法律保留分為法律絕對保留和法律相對保留。屬于法律絕對保留的

事項(xiàng)，只能由法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對保留的事項(xiàng)，在法

律未做規(guī)定的情況下，可以授權(quán)國務(wù)院的行政法規(guī)予以規(guī)范（2）法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)

先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。該原則的含義

是：①法律優(yōu)先行政，即是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范在效力上低于立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范；②行

政不得違法，即行政機(jī)關(guān)無論作出抽象行政行為還是具體行政行為，都不能與法律相抵

觸。

解析：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相

抵觸。行政合法性原則在行政法中具有基礎(chǔ)性的地位，其具體內(nèi)容有：（1）法律保留原

則，法律保留原則是指行政活動的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否

則不得為之。在我國，法律保留分為法律絕對保留和法律相對保留。屬于法律絕對保留的

事項(xiàng)，只能由法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對保留的事項(xiàng)，在法

律未做規(guī)定的情況下，可以授權(quán)國務(wù)院的行政法規(guī)予以規(guī)范（2）法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)

先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。該原則的含義

是：①法律優(yōu)先行政，即是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范在效力上低于立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范；②行

政不得違法，即