2012年1月自考00322中國(guó)行政史試題及答案含解析

中國(guó)行政史年月真題

0032220121

1、【單選題】戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，文官系統(tǒng)的首腦稱為()

相

御史

A:

國(guó)尉

B:

柱國(guó)

C:

答D:案：A

解析：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，相是文官系統(tǒng)的首腦。

2、【單選題】在地方行政體制上，西周王朝實(shí)行的是（）

分封制

井田制

A:

宗法制

B:

等級(jí)制

C:

答D:案：A

解析：在地方行政體制上，周王朝實(shí)行分封制度。

3、【單選題】影響明代官員升遷的最主要因素是(）

出身

資歷

A:

政績(jī)

B:

廉政

C:

答D:案：B

解析：明朝官員升遷主要是通過考滿實(shí)現(xiàn)的，也就是說資歷是官員得到升遷的最主要因

素。

4、【單選題】清代總攬軍政大權(quán)，被稱為“掌軍國(guó)大政，以贊?rùn)C(jī)務(wù)”的中樞決策機(jī)構(gòu)是(）

內(nèi)閣

內(nèi)務(wù)府

A:

軍機(jī)處

B:

通政司

C:

D:

答案：C

解析：軍機(jī)處正式設(shè)立于雍正七年（1729年），目的是為了用兵西北的軍事需要，以期達(dá)

到辦事密速的效果。軍機(jī)處開始時(shí)并非正式的國(guó)家機(jī)關(guān)，既無公署也無專員，因此，雍

正、乾隆兩朝會(huì)典均未提到軍機(jī)處。但是由于它適應(yīng)了皇帝專權(quán)的需要，后來事權(quán)逐漸擴(kuò)

大，最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的中樞決策機(jī)構(gòu)，所謂“掌軍國(guó)大政，以贊?rùn)C(jī)務(wù)”。

5、【單選題】清朝的回避制度規(guī)定，處理某省業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員，這種回避

方式稱為()

職務(wù)回避

親族回避

A:

地區(qū)回避

B:

血緣回避

C:

答D:案：A

解析：職務(wù)回避。如戶、刑兩部中負(fù)責(zé)各省事務(wù)的司級(jí)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官必須回避，即處理某省業(yè)

務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員。

6、【單選題】明代最高審判機(jī)關(guān)是(）

.刑部

太常寺

A:

都察院

B:

大理寺

C:

答D:案：D

解析：明朝大理寺和唐宋時(shí)期的大理寺不同，它是最高審判機(jī)關(guān)。

7、【單選題】1862年，清政府在北京正式開辦的學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)言文字和科學(xué)技術(shù)的學(xué)校，稱

為()

同文館

講習(xí)所

A:

京師大學(xué)堂

B:

學(xué)部

C:

答D:案：A

解析：1862年，同文館在北京正式開辦。這是一所學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)言文字和科學(xué)技術(shù)的學(xué)

校。

8、【單選題】漢武帝用以在組織機(jī)構(gòu)上分割相權(quán)的做法是實(shí)行(）

內(nèi)外服制

三公宰相制

A:

宰相制

B:

中外朝制

C:

答D:案：D

解析：中外朝制的實(shí)行，起到了削弱相權(quán)的作用，確保了皇帝作為國(guó)家行政首腦的地位，

皇帝通過中朝可以更直接、更有效地指揮和控制國(guó)家行政活動(dòng)。

9、【單選題】南京臨時(shí)政府的最高軍事指揮機(jī)關(guān)是()

陸軍部

臨時(shí)參議院

A:

大元帥大本營(yíng)

B:

參謀本部

C:

答D:案：C

解析：大元帥大本營(yíng)是最高軍事指揮機(jī)關(guān)，法律規(guī)定由大總統(tǒng)兼任陸海軍大元帥，但因

其成立在先，以黎元洪為大元帥，以黃興為副元帥。

10、【單選題】1916年5月，中華民國(guó)軍務(wù)院成立于()

廣東潮汕

廣東汕頭

A:

湖北武漢

B:

廣東肇慶

C:

答D:案：D

解析：各省護(hù)國(guó)軍于1916年5月8日在廣東肇慶正式成立了中華民國(guó)軍務(wù)院。

11、【單選題】世稱“賄選總統(tǒng)”的是()

?曹錕

黎元洪

A:

袁世凱

B:

徐世昌

C:

答D:案：A

解析：10月5日，這批“豬仔議員”在軍警的嚴(yán)密監(jiān)視下，將曹錕選為大總統(tǒng)，世稱

“賄選總統(tǒng)”。10月10日，曹錕就職。

12、【單選題】遼代最高軍事機(jī)關(guān)是(）

樞密院

大林牙院

A:

大于越府

B:

軍機(jī)處

C:

答D:案：A

解析：樞密院是遼朝最高軍事機(jī)關(guān)，同時(shí)兼管行政事務(wù)，各設(shè)樞密使為長(zhǎng)，下設(shè)知樞密使

事、知樞密事、樞密副使等職。

13、【單選題】抗戰(zhàn)前，選舉產(chǎn)生國(guó)民政府行政院長(zhǎng)的機(jī)關(guān)是()

國(guó)民政府委員會(huì)

.國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)

A:

國(guó)民黨代表大會(huì)

B:

軍事委員會(huì)

C:

答D:案：B

解析：行政院于1928年10月設(shè)立，是國(guó)民政府的最高行政機(jī)關(guān)。行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)

由國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)選任并向其負(fù)責(zé)。

14、【單選題】宋代主管本路賑災(zāi)和茶鹽專賣事務(wù)的機(jī)構(gòu)是()

提點(diǎn)刑獄司

轉(zhuǎn)運(yùn)使司

A:

提舉常平司

B:

經(jīng)略安撫司

C:

答D:案：C

解析：提舉常平司。俗稱“倉(cāng)司”，主管本路賑災(zāi)和茶、鹽專賣事務(wù)，神宗時(shí)還負(fù)責(zé)推行

新法。倉(cāng)司主官稱提舉某路常平公事，也有薦舉、按察地方官員之權(quán)。

15、【單選題】南京國(guó)民政府對(duì)省級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行初步調(diào)整后所設(shè)立的兩個(gè)民族地方政府是

()

寧夏和西藏

寧夏和新疆

A:

蒙古和西藏

B:

C:

蒙古和新疆

答D:案：C

解析：南京國(guó)民政府為鞏固其統(tǒng)治地位，對(duì)省級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行了初步的調(diào)整，設(shè)立2個(gè)民

族地方政府（蒙古和西藏）。

16、【單選題】唐代以敕的形式頒布的具體行政法規(guī)，稱為(）

律

格

A:

令

B:

式

C:

答D:案：B

解析：格是以敕的形式頒布的具體行政法規(guī)，涉及范圍較為具體，是對(duì)律、令的補(bǔ)充。格

因?qū)嶋H情況而常發(fā)生變化，唐朝經(jīng)常對(duì)格加以整理匯編，并冠以年號(hào)，如貞觀格，作為行

政執(zhí)行的依據(jù)。

17、【單選題】南京國(guó)民政府初級(jí)行政區(qū)域的單位是()

閭

區(qū)

A:

鄉(xiāng)

B:

縣

C:

答D:案：D

解析：縣為南京國(guó)民政府初級(jí)行政區(qū)域。

18、【單選題】唐玄宗時(shí)，翰林學(xué)士開始具有草詔權(quán)，時(shí)稱()

內(nèi)相

翰林待詔

A:

外相

B:

中書舍人

C:

答D:案：A

解析：到玄宗時(shí)，又設(shè)置“翰林待詔”，后正式設(shè)置翰林學(xué)士院，翰林學(xué)士開始具有草詔

權(quán)，時(shí)稱“內(nèi)相”。

19、【單選題】抗戰(zhàn)期間，作為行政決策參謀系統(tǒng)的是()

軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)侍從室

中央設(shè)計(jì)局審議會(huì)

A:

軍事委員會(huì)

B:

國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)

C:

答D:案：A

解析：?軍事委員會(huì)自1932年重建后，其地位不斷上升?？箲?zhàn)期間軍事委員會(huì)成為“統(tǒng)

率全國(guó)軍民作戰(zhàn)”的大本營(yíng)，而軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)侍從室（以下簡(jiǎn)稱侍從室）則成為蔣介

石掌握軍政要?jiǎng)?wù)的“內(nèi)廷”。

20、【單選題】魏晉時(shí)期，官員的升遷完全憑借()

政績(jī)

口碑

A:

門資

B:

才能

C:

答D:案：C

解析：魏晉時(shí)期官員的升遷不是依據(jù)才能和政績(jī)，而是完全憑借門資。

21、【單選題】抗日民主政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)是()

專員公署

行政公署

A:

參議會(huì)

B:

邊區(qū)政務(wù)委員會(huì)

C:

答D:案：C

解析：參議會(huì)是政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)。邊區(qū)參議會(huì)和縣參議會(huì)都有常駐議員，在參議會(huì)休

會(huì)期間監(jiān)督政府對(duì)參議會(huì)決議案的執(zhí)行，聽取政府的工作報(bào)告，對(duì)政府提出建議和質(zhì)詢，

派員參加政府會(huì)議并了解工作情況。

22、【單選題】魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是()

御史臺(tái)

尚書省

A:

中書省

B:

門下省

C:

答D:案：B

解析：魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是尚書省。

23、【單選題】根據(jù)中共中央指示，在新解放城市中組織成立的各界代表會(huì)的性質(zhì)是()

人民權(quán)力機(jī)關(guān)

咨詢協(xié)商機(jī)關(guān)

A:

行政決策機(jī)關(guān)

B:

工會(huì)機(jī)關(guān)

C:

答D:案：B

解析：各界代表會(huì)作為軍管會(huì)和市政府傳達(dá)政策聯(lián)系群眾的咨詢協(xié)商機(jī)關(guān)，只為政府決策

提供參考意見，對(duì)政府無約束權(quán)。

24、【單選題】抗日民主政權(quán)吸收各階層人民參加行政事務(wù)的管理，其組成原則為()

三聯(lián)制

民主集中制

A:

三三制

B:

議會(huì)制

C:

答D:案：C

解析：抗日民主政權(quán)按照“三三制”原則組成行政機(jī)關(guān)，吸收各階層人民參加行政事務(wù)的

管理。

25、【單選題】清政府正式下令“立?？婆e”的年份是()

1911年

1905年

A:

1895年

B:

1860年

C:

答D:案：B

解析：1905年9月，清政府正式下令“立?？婆e”，對(duì)以前的舉貢生員，分別給予出

路。

26、【多選題】屬于宋代路一級(jí)行政區(qū)劃中四監(jiān)司的有()

經(jīng)略安撫司

承宣布政司

A:

轉(zhuǎn)運(yùn)使司

B:

提刑按察司

C:

提點(diǎn)刑獄司

D:

E:

答案：ACE

解析：（一）經(jīng)略安撫司。俗稱“帥司”，主持一路之軍務(wù)，其主官名稱在路之四監(jiān)司

中變更最多。北宋初年，一般在內(nèi)地出現(xiàn)災(zāi)變或邊疆用兵時(shí)設(shè)置安撫使、宣撫使、都巡

使、制置使、經(jīng)略使等，事畢即予裁撤。到南宋時(shí)，將安撫與經(jīng)略兩職合并稱經(jīng)略安撫

使。（二）轉(zhuǎn)運(yùn)使司。俗稱“漕司”，主管本路財(cái)賦，主官為轉(zhuǎn)運(yùn)使，一般每路設(shè)二

員，下設(shè)副使和判官。轉(zhuǎn)運(yùn)使職權(quán)在宋朝時(shí)有變化，主要限于督察財(cái)政和吏治，但有時(shí)也

過問治安和刑獄。任職者一般官品不高，多由三省五品以上官充任，且開始時(shí)并無常駐之

處，神宗以后雖開始有常駐場(chǎng)所，但職權(quán)依然有限。（三）提點(diǎn)刑獄司。俗稱“憲司”，

主管一路司法工作，主官稱提點(diǎn)某路。神宗以后職權(quán)擴(kuò)大，對(duì)一路治安、礦冶、兵器等

事務(wù)均可過問，并有舉薦官員之責(zé)

27、【多選題】明代設(shè)立的對(duì)各級(jí)官員和人民進(jìn)行秘密偵察的特務(wù)機(jī)構(gòu)有()

錦衣衛(wèi)

東廠

A:

西廠

B:

吏部

C:

都察院

D:

答E:案：ABC

解析：除都察院和六科這些作為國(guó)家機(jī)器一部分的制度化正式監(jiān)察機(jī)關(guān)外，明朝還設(shè)有對(duì)

各級(jí)官員和人民進(jìn)行秘密偵察的特務(wù)機(jī)構(gòu)——錦衣衛(wèi)和東、西廠，合稱廠衛(wèi)。

28、【多選題】清政府在“維新新政”中設(shè)立的機(jī)構(gòu)有()

總理衙門

商部

A:

巡警部

B:

學(xué)部

C:

總稅務(wù)司

D:

答E:案：BCD

解析：清政府連續(xù)頒布諭旨，提出三十多項(xiàng)“新政”措施，.設(shè)立商部，設(shè)立巡警部，設(shè)

立學(xué)部，設(shè)立財(cái)政處、練兵處和稅務(wù)處，撤裁有名無實(shí)的衙門。

29、【多選題】根據(jù)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》和《參議院法》的規(guī)定，南京臨時(shí)政府參議院對(duì)

政府的監(jiān)督方式有()

質(zhì)問

復(fù)核

A:

B:

訴訟

糾舉

C:

查辦

D:

答E:案：AE

解析：參議院對(duì)政府監(jiān)督的形式有四種：(1)質(zhì)問；(2)彈劾劾；（3）查辦；(4)建議

30、【多選題】屬于抗戰(zhàn)期間地方縣以下“民意機(jī)關(guān)”的有()

區(qū)民大會(huì)

.區(qū)民代表大會(huì)

A:

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表會(huì)

B:

保民大會(huì)

C:

甲民大會(huì)

D:

答E:案：CDE

解析：縣以下“民意機(jī)關(guān)”有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表會(huì)、保民大會(huì)和甲民大會(huì)。

31、【問答題】簡(jiǎn)述唐朝統(tǒng)治者針對(duì)尚書省權(quán)力過大所采取的措施。

答案：一是壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。首先是將宰相議事之所從尚書都

省搬出，致使尚書省地位驟降。其次是剝奪尚書仆射的決策參與權(quán)，規(guī)定尚書仆射如不加

“同三品”、“同平章事”，便不能充當(dāng)宰相，致使尚書省長(zhǎng)官喪失了當(dāng)朝宰相的資格，

尚書省完全變?yōu)榉钚袡C(jī)構(gòu)。第三是在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，以架空尚書省長(zhǎng)官的行政

權(quán)。二是提高中書、門下兩省地位。首先是將宰相議事之所遷往門下省，并改稱政事

堂，后又遷往中書省，此舉提高了中書、門下兩省的地位。其次是擴(kuò)大了中書、門下兩省

的職權(quán)，中書舍人對(duì)口處理尚書六部來文，并負(fù)責(zé)提出處理意見，其中兼草詔旨的“知制

誥”有權(quán)封還尚書仆射的進(jìn)呈文件，并有權(quán)參加宰相會(huì)議。門下省的封駁權(quán)也得到進(jìn)一步

加強(qiáng)，給事中有日常封駁章奏之權(quán)，對(duì)皇帝詔敕也可以“涂歸”。

解析：一是壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。首先是將宰相議事之所從尚書都

省搬出，致使尚書省地位驟降。其次是剝奪尚書仆射的決策參與權(quán)，規(guī)定尚書仆射如不加

“同三品”、“同平章事”，便不能充當(dāng)宰相，致使尚書省長(zhǎng)官喪失了當(dāng)朝宰相的資格，

尚書省完全變?yōu)榉钚袡C(jī)構(gòu)。第三是在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，以架空尚書省長(zhǎng)官的行政

權(quán)。二是提高中書、門下兩省地位。首先是將宰相議事之所遷往門下省，并改稱政事

堂，后又遷往中書省，此舉提高了中書、門下兩省的地位。其次是擴(kuò)大了中書、門下兩省

的職權(quán)，中書舍人對(duì)口處理尚書六部來文，并負(fù)責(zé)提出處理意見，其中兼草詔旨的“知制

誥”有權(quán)封還尚書仆射的進(jìn)呈文件，并有權(quán)參加宰相會(huì)議。門下省的封駁權(quán)也得到進(jìn)一步

加強(qiáng)，給事中有日常封駁章奏之權(quán)，對(duì)皇帝詔敕也可以“涂歸”。

32、【問答題】簡(jiǎn)述夏商西周時(shí)期原始氏族公社痕跡對(duì)君主權(quán)力的影響。

答案：（1）盛行于部落聯(lián)盟時(shí)代民主制的某些殘留使得諸侯國(guó)君和宗室貴族對(duì)朝政擁有

相當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)，制約著王權(quán)的發(fā)展。（2）貴族議事制度的影響。據(jù)文獻(xiàn)記載，禹征三

苗，啟伐有扈氏，盤庚遷殷都曾召集貴族議事。（3）王權(quán)受到宗教信仰的限制，如商朝

神權(quán)政治盛行，處理政務(wù)須事事向上帝請(qǐng)示占卜，這在某種程度上也限制了王權(quán)的發(fā)揮。

解析：（1）盛行于部落聯(lián)盟時(shí)代民主制的某些殘留使得諸侯國(guó)君和宗室貴族對(duì)朝政擁有

相當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)，制約著王權(quán)的發(fā)展。（2）貴族議事制度的影響。據(jù)文獻(xiàn)記載，禹征三

苗，啟伐有扈氏，盤庚遷殷都曾召集貴族議事。（3）王權(quán)受到宗教信仰的限制，如商朝

神權(quán)政治盛行，處理政務(wù)須事事向上帝請(qǐng)示占卜，這在某種程度上也限制了王權(quán)的發(fā)揮。

33、【問答題】簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)后國(guó)民黨中政會(huì)在行政體制中的地位。

答案：（1）1946年3月國(guó)民黨六屆二中全會(huì)通過決議，撤銷國(guó)防最高委員會(huì)，恢復(fù)中央

政治委員會(huì)。4月1日國(guó)民黨中常會(huì)和國(guó)防最高委員會(huì)臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議通過修正的《中央政

治委員會(huì)組織條例》。隨后，中央政治委員會(huì)開始恢復(fù)活動(dòng)。（2）1947年4月17日組成

以蔣介石為委員長(zhǎng)的新的中央政治委員會(huì)。4月24日國(guó)防最高委員會(huì)撤銷。4月28日中

央政治委員會(huì)正式辦公。中央政治委員會(huì)是國(guó)民黨“對(duì)于政治最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)”，掌理政綱

政策的實(shí)施計(jì)劃、重要政治問題的處理方針及重要干部的決定等事宜。為加強(qiáng)對(duì)地方行政

事務(wù)的控制，中政會(huì)在地方各級(jí)設(shè)有秘密性的政治委員會(huì)。凡屬國(guó)民黨決定的方針政策，

須賴政府執(zhí)行或監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施者，由黨部提交同級(jí)政治委員會(huì)決定，命令從政黨員在政府

中制定方案，作為施政的依據(jù)；其須由上級(jí)或下級(jí)政府執(zhí)行或監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施者，則由該級(jí)

黨部呈請(qǐng)上級(jí)黨部或命令下級(jí)黨部，提交同級(jí)政治委員會(huì)辦理。（3）可見，中央政治委

員會(huì)恢復(fù)后，不僅沒有改變國(guó)民黨以黨御政的局面，反而加強(qiáng)了對(duì)行政事務(wù)的控制。

解析：（1）1946年3月國(guó)民黨六屆二中全會(huì)通過決議，撤銷國(guó)防最高委員會(huì)，恢復(fù)中央

政治委員會(huì)。4月1日國(guó)民黨中常會(huì)和國(guó)防最高委員會(huì)臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議通過修正的《中央政

治委員會(huì)組織條例》。隨后，中央政治委員會(huì)開始恢復(fù)活動(dòng)。（2）1947年4月17日組成

以蔣介石為委員長(zhǎng)的新的中央政治委員會(huì)。4月24日國(guó)防最高委員會(huì)撤銷。4月28日中

央政治委員會(huì)正式辦公。中央政治委員會(huì)是國(guó)民黨“對(duì)于政治最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)”，掌理政綱

政策的實(shí)施計(jì)劃、重要政治問題的處理方針及重要干部的決定等事宜。為加強(qiáng)對(duì)地方行政

事務(wù)的控制，中政會(huì)在地方各級(jí)設(shè)有秘密性的政治委員會(huì)。凡屬國(guó)民黨決定的方針政策，

須賴政府執(zhí)行或監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施者，由黨部提交同級(jí)政治委員會(huì)決定，命令從政黨員在政府

中制定方案，作為施政的依據(jù)；其須由上級(jí)或下級(jí)政府執(zhí)行或監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施者，則由該級(jí)

黨部呈請(qǐng)上級(jí)黨部或命令下級(jí)黨部，提交同級(jí)政治委員會(huì)辦理。（3）可見，中央政治委

員會(huì)恢復(fù)后，不僅沒有改變國(guó)民黨以黨御政的局面，反而加強(qiáng)了對(duì)行政事務(wù)的控制。

34、【問答題】元代對(duì)地方官考核所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答案：（1）所在地的戶口是否增加；（2）荒地是否開墾；（3）訴訟處理是否公正；

（4）治安是否良好；（5）賦稅征收是否公平。

解析：（1）所在地的戶口是否增加；（2）荒地是否開墾；（3）訴訟處理是否公正；

（4）治安是否良好；（5）賦稅征收是否公平。

35、【問答題】試述工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)。

答案：工農(nóng)民主政權(quán)是由工農(nóng)勞苦大眾當(dāng)家作主的新型國(guó)家政權(quán)。與歷史上的其他政權(quán)相

比，在行政管理體制方面，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。（1）采取“議行合一”的管理體制。

在中央政府，雖有人民委員會(huì)作為最高行政機(jī)關(guān)，但它是從屬于全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)和中

央執(zhí)行委員會(huì)的。在地方政府，各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)既是議事機(jī)關(guān)，又是執(zhí)

行機(jī)關(guān)，完全是按議行合一原則組建起來的。實(shí)行議行合一的管理體制，一方面有利于直

接反映人民群眾的意見和要求，另一方面又便利人民選出的政權(quán)機(jī)關(guān)及時(shí)、有效地開展管

理活動(dòng)，提高行政管理效率。（2）貫徹民主集中制原則。民主集中制是無產(chǎn)階級(jí)政黨的

根本組織原則。工農(nóng)民主政權(quán)的行政體制建設(shè)也貫徹了這一原則。一方面，工農(nóng)民主政權(quán)

對(duì)人民實(shí)行最廣泛的民主。人民有選舉代表參加國(guó)家管理的權(quán)力，并對(duì)不稱職者有權(quán)撤

回。各級(jí)蘇維埃政府要對(duì)選舉它的工農(nóng)兵代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。鄉(xiāng)（市）蘇維埃直接

向選民報(bào)告工作。為了廣泛吸收工農(nóng)群眾直接參加管理，鄉(xiāng)蘇維埃之下設(shè)有各種專門委員

會(huì)，分工管理基層各項(xiàng)行政事務(wù)；另一方面，工農(nóng)民主政權(quán)實(shí)行高度的集中。建立在勞動(dòng)

群眾直接選舉基礎(chǔ)上的蘇維埃政權(quán)擁有高度的權(quán)力，能夠集中處理國(guó)事，做到“一切權(quán)力

歸工農(nóng)兵代表大會(huì)”。工農(nóng)民主政府的政策法令一經(jīng)制定頒布，就必須遵守和執(zhí)行。各級(jí)

政府之間，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央，力戒各行其是、各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。（3）

貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則。為了使蘇維埃政權(quán)適合革命戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，中華蘇維埃共和國(guó)在建

立中央和地方行政機(jī)構(gòu)時(shí)，十分重視貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則，其一，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。其

二，嚴(yán)格編制定員。其三，減少副職，不設(shè)虛位。

解析：工農(nóng)民主政權(quán)是由工農(nóng)勞苦大眾當(dāng)家作主的新型國(guó)家政權(quán)。與歷史上的其他政權(quán)相

比，在行政管理體制方面，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。（1）采取“議行合一”的管理體制。

在中央政府，雖有人民委員會(huì)作為最高行政機(jī)關(guān)，但它是從屬于全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)和中

央執(zhí)行委員會(huì)的。在地方政府，各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)既是議事機(jī)關(guān)，又是執(zhí)

行機(jī)關(guān)，完全是按議行合一原則組建起來的。實(shí)行議行合一的管理體制，一方面有利于直

接反映人民群眾的意見和要求，另一方面又便利人民選出的政權(quán)機(jī)關(guān)及時(shí)、有效地開展管

理活動(dòng)，提高行政管理效率。（2）貫徹民主集中制原則。民主集中制是無產(chǎn)階級(jí)政黨的

根本組織原則。工農(nóng)民主政權(quán)的行政體制建設(shè)也貫徹了這一原則。一方面，工農(nóng)民主政權(quán)

對(duì)人民實(shí)行最廣泛的民主。人民有選舉代表參加國(guó)家管理的權(quán)力，并對(duì)不稱職者有權(quán)撤

回。各級(jí)蘇維埃政府要對(duì)選舉它的工農(nóng)兵代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。鄉(xiāng)（市）蘇維埃直接

向選民報(bào)告工作。為了廣泛吸收工農(nóng)群眾直接參加管理，鄉(xiāng)蘇維埃之下設(shè)有各種專門委員

會(huì)，分工管理基層各項(xiàng)行政事務(wù)；另一方面，工農(nóng)民主政權(quán)實(shí)行高度的集中。建立在勞動(dòng)

群眾直接選舉基礎(chǔ)上的蘇維埃政權(quán)擁有高度的權(quán)力，能夠集中處理國(guó)事，做到“一切權(quán)力

歸工農(nóng)兵代表大會(huì)”。工農(nóng)民主政府的政策法令一經(jīng)制定頒布，就必須遵守和執(zhí)行。各級(jí)

政府之間，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央，力戒各行其是、各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。（3）

貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則。為了使蘇維埃政權(quán)適合革命戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，中華蘇維埃共和國(guó)在建

立中央和地方行政機(jī)構(gòu)時(shí)，十分重視貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則，其一，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。其

二，嚴(yán)格編制定員。其三，減少副職，不設(shè)虛位。

36、【問答題】試述明代地方監(jiān)察制度。

答案：（1）明朝地方監(jiān)察分為三種形式：一是督撫對(duì)地方的監(jiān)察，二是各道監(jiān)察御史對(duì)

所屬地區(qū)的監(jiān)察，三是各省提刑按察司對(duì)所屬區(qū)域的監(jiān)察。（2）督撫制度是從都御史出

巡制度發(fā)展而來。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督地方政務(wù)，其權(quán)力很大，甚至有便宜行事的特權(quán)。（3）

各道巡按只能專職從事監(jiān)察工作，雖品級(jí)低微，但威權(quán)很重，可參與地方一切重大事務(wù)，

并直接向皇帝匯報(bào)。（4）提刑按察司是省級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)之一，其履行監(jiān)察職能的方式

是分巡所屬區(qū)域，主管司法，兼管按核、糾察事務(wù)。（5）明代通過上述措施，在地方建

立了不同形式的監(jiān)察機(jī)關(guān)，從而使得地方各級(jí)政府均處于監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，加強(qiáng)了中

央集權(quán)。

解析：（1）明朝地方監(jiān)察分為三種形式：一是督撫對(duì)地方的監(jiān)察，二是各道監(jiān)察御史對(duì)

所屬地區(qū)的監(jiān)察，三是各省提刑按察司對(duì)所屬區(qū)域的監(jiān)察。（2）督撫制度是從都御史出

巡制度發(fā)展而來。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督地方政務(wù)，其權(quán)力很大，甚至有便宜行事的特權(quán)。（3）

各道巡按只能專職從事監(jiān)察工作，雖品級(jí)低微，但威權(quán)很重，可參與地方一切重大事務(wù)，

并直接向皇帝匯報(bào)。（4）提刑按察司是省級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)之一，其履行監(jiān)察職能的方式

是分巡所屬區(qū)域，主管司法，兼管按核、糾察事務(wù)。（5）明代通過上述措施，在地方建

立了不同形式的監(jiān)察機(jī)關(guān)，從而使得地方各級(jí)政府均處于監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，加強(qiáng)了中

央集權(quán)。

37、【問答題】簡(jiǎn)述清朝的地方監(jiān)察體制。

答案：清朝地方監(jiān)察體制沿襲了明代同一區(qū)域多種巡察的方式。一方面，由十五道監(jiān)察

御史按道對(duì)地