2022年10月自考00323西方行政學(xué)說史試題及答案含解析

西方行政學(xué)說史年月真題

00323202210

1、【單選題】古典時(shí)期的行政學(xué)說和理論研究的目標(biāo)是

公平與秩序

經(jīng)濟(jì)與效率

A:

經(jīng)濟(jì)與文化

B:

管理與服務(wù)

C:

答D:案：B

解析：古典時(shí)期的行政學(xué)說和理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與效率，研究所涉及的主要范圍是

組織、行為程序和行政原理。這一研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究，在方法論上釆

用的是規(guī)范方法。P1

2、【單選題】威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)研究的起點(diǎn)應(yīng)該是

行政職能

行政效率

A:

行政價(jià)值

B:

行政效益

C:

答D:案：A

解析：行政學(xué)研究的首要目標(biāo)是弄清楚政府能夠“適當(dāng)”并且成功地承擔(dān)什么職能，行

政學(xué)應(yīng)該以行政職能作為其研究的起點(diǎn)；其次就是要研究政府如何進(jìn)行管理，才能提高

行政效率，成功地完成任務(wù)。P9

3、【單選題】泰羅認(rèn)為，在有關(guān)工時(shí)的調(diào)查研究中，首要的分析工具是

時(shí)間——刺激研究

效率——公平研究

A:

目標(biāo)——技術(shù)研究

B:

時(shí)間——?jiǎng)幼餮芯?/p>

C:

答D:案：D

解析：在這些調(diào)查研究中，首要的分析工具是時(shí)間一動(dòng)作研究。這一研究中釆用的一般

程序旨在將一些物理活動(dòng)進(jìn)行分解，指出每一組就部分的動(dòng)作而言是最佳的慣例，然后發(fā)

現(xiàn)將這些部分重新組合成更復(fù)雜工作的最有效的方法。P26

4、【單選題】在泰羅看來，最好的管理制度的基礎(chǔ)是高工資和

高工作效率

低勞動(dòng)強(qiáng)度

A:

低勞動(dòng)成本

B:

高社會保障

C:

答D:案：C

解析：在泰羅的刺激系統(tǒng)中，還有一個(gè)高工資和低勞動(dòng)成本概念。在他看來，高工資和

低勞動(dòng)成本是最好的管理制度的基礎(chǔ)。所謂高工資和低勞動(dòng)成本，指的是就企業(yè)的目的來

說，一，應(yīng)該按照每個(gè)人的能力和體力給予最適宜的工作；二，應(yīng)該要求每個(gè)工人做出

同工種頭等工人所能做出的最大工作量；三，當(dāng)每個(gè)工人按第一流工人的最高速度工作

時(shí)，應(yīng)根據(jù)其所做工作的性質(zhì)，在他那一級平均工資之外，另給30%至一倍的工資。P29

5、【單選題】艾米泰·埃佐尼所創(chuàng)造的決策模式是

“綜視決策模式”

“理性決策模式”

A:

“漸進(jìn)決策模式”

B:

“精英決策模式”

C:

答D:案：A

解析：“綜視決策模式”（也稱為“混合掃描決策模式”）的創(chuàng)始人艾米泰?埃佐尼。他

認(rèn)為，理性模式和漸進(jìn)模式都不是純粹的模式。他在把這兩種模式結(jié)合起來并創(chuàng)造出他

的“綜視決策模式”中作出了極大的努力。P261

6、【單選題】法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設(shè)置一般

堅(jiān)持

“1～2”原則

“1～3”原則

A:

“2～4”原則

B:

“2～5”原則

C:

答D:案：D

解析：法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持

“2?5”原則，如一個(gè)部門管理2?5個(gè)車間主任、一個(gè)車間主任管理2?5個(gè)工長、一個(gè)

工長管理2~5個(gè)工人。P58

7、【單選題】韋伯認(rèn)為，在官僚組織中居于中心地位的是

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

崗位職責(zé)

A:

組織結(jié)構(gòu)體系

B:

專業(yè)技術(shù)知識

C:

答D:案：D

解析：技術(shù)的高效率。官僚體制的組織廣泛傳播的決定性的原因，向來是由于它的純技

術(shù)的優(yōu)勢超過任何其他的形式。在官僚組織中，專業(yè)技術(shù)知識居于中心地位，任何規(guī)定都

是詳細(xì)具體的，并且具有很強(qiáng)的可操作性，體現(xiàn)了一種科學(xué)的管理方式，這種合理性決

定了官僚體制具有精確、迅速、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、節(jié)約和高效率等優(yōu)勢。為此，韋伯指出，

“精確、迅速、明確……統(tǒng)一性、嚴(yán)格的服從、減少摩擦、節(jié)約物資費(fèi)用和人力，在由訓(xùn)

練有素的具體官員進(jìn)行嚴(yán)格官僚體制的、特別是集權(quán)體制的行政管理時(shí)……能達(dá)到最佳

效果”。所以，官僚制的管理行為是以“理性”為其前提的，它對于社會的治理以及對

經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，從效率、功能上看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過非理性的行動(dòng)類型。P69

8、【單選題】韋伯認(rèn)為，任何社會組織存在的基礎(chǔ)都必須是

某些特定的目標(biāo)

某種形式的權(quán)力

A:

某些確定的職位

B:

某種既定的任務(wù)

C:

答D:案：B

解析：韋伯認(rèn)為，任何社會組織都必須以某種形式的權(quán)力為其存在的基礎(chǔ)。在他看來，

“社會與其組成部分，更多的不是通過契約關(guān)系或者道德一致，而是通過權(quán)力的行使而被

凝聚在一起。P71

9、【單選題】政府應(yīng)該體現(xiàn)出“人類對弱者合適得當(dāng)?shù)耐椤?這句話出自于

韋伯

古德諾

A:

古立克

B:

泰羅

C:

答D:案：C

解析：在古立克看來，政府實(shí)際上提供了一種手段，使往往自私自利、獨(dú)斷專行的人有

可能和睦共處、攜手合作。政府的活動(dòng)之所以必需，其原因就在于私人的行為多半出自自

身的利益，又為市場上“看不見的手”所左右，其結(jié)果難免與社會的總體利益格格不

入。政府的運(yùn)作是為了實(shí)現(xiàn)最大限度的自由而對人們的行為加以控制。政府的行為是為

了提供合作性的社區(qū)服務(wù)，也就是在相互合作的基礎(chǔ)上可以更好、更經(jīng)濟(jì)、更令人滿意地

完成的活動(dòng)。簡言之，套用古立克的話來說，政府應(yīng)該體現(xiàn)出"人類對弱者合適得當(dāng)?shù)?/p>

同情”。P88

10、【單選題】在古立克的筆下，對首席行政官提出的政策進(jìn)行討論的部門是

行政部門

立法部門

A:

司法部門

B:

監(jiān)察部門

C:

答D:案：B

解析：古立克又認(rèn)為，人們沒有必要過分注重行政和立法部門之間的相互制衡關(guān)系，更

多的注意力應(yīng)該放到如何避免把政策的計(jì)劃、執(zhí)行和政策的釆納與否混為一談。那么，他

心目中的理想的政府又是何等模樣呢？在他的筆下，理想政府的首席行政官應(yīng)該主持計(jì)

劃，立法部門則對其提出的政策進(jìn)行討論，以決定是否接受，而廣大公眾則通過加入政

黨或壓力集團(tuán)來實(shí)施整個(gè)體系的控制。P89

11、【單選題】在福萊特看來，既是群體過程的邏輯延伸，又是社會生活最高表現(xiàn)的是

國家

政府

A:

利益集團(tuán)

B:

政黨

C:

答D:案：A

解析：由群體過程引申出去，福萊特進(jìn)一步探討了國家和社會生活。在她看來，國家是

群體過程的邏輯延伸，是社會生活的最高表現(xiàn)。她認(rèn)為，人之所以要加入某些群體為的是

找尋表現(xiàn)自身各種屬性的機(jī)會。這就是所謂的“多元化定律”，惟有國家才能將社會生

活中五光十色、變化萬千的屬性表現(xiàn)出來。如果說，群體意愿是為達(dá)到某一較高目的的個(gè)

人意愿的表現(xiàn)，那么，國家則是為達(dá)到更高目的的個(gè)人和群體意愿的表現(xiàn)。真正的國家應(yīng)

該能夠鼓勵(lì)為了共同的目標(biāo)而聯(lián)合起來的群體，而國家的主權(quán)則以群體過程和整合原則

為基礎(chǔ)。這樣的國家必然不會置我們于不顧，也不會對我們管頭管腳。這樣的國家只會

是能夠表達(dá)我們意愿的國家，發(fā)揚(yáng)個(gè)人才干的國家。正如福萊特所說：“我心靈的家就是

國家”。P109-P110

12、【單選題】首開行政研究之先河的學(xué)者是

威爾遜

西蒙

A:

巴納德

B:

C:

梅奧

答D:案：A

解析：古典時(shí)期出現(xiàn)了一大批有影響的公共行政和管理理論家。威爾遜首開行政研究之

先河；泰羅的科學(xué)管理盡管發(fā)韌于對提高企業(yè)效率的研究，卻同樣深刻地影響了現(xiàn)代政府

的運(yùn)作；法約爾試圖總結(jié)一般的管理原則；韋伯的官僚制理論勾畫了現(xiàn)代行政組織的特

征；古立克的七功能對組織的功能作了精當(dāng)?shù)臍w納。P1

13、【單選題】巴納德在組織理論上所作的一系列獨(dú)創(chuàng)性的工作主要體現(xiàn)在他的一本名聞遐

邇的著作中，這本著作是

《經(jīng)理人員的職能》

《工業(yè)文明的社會問題》

A:

《工業(yè)管理和一般管理》

B:

《創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)》

C:

答D:案：A

解析：切斯特?巴納德（ChesterI.Barnard）是新古典時(shí)期的一位重要的組織理論家。

他在組織理論上所作的一系列獨(dú)創(chuàng)性的.工作至今被認(rèn)為是組織理論的典范，這些獨(dú)創(chuàng)性

的工作主要體現(xiàn)在他的一本名聞遐邇的著作一一《經(jīng)理人員的職能》中。P146

14、【單選題】在巴納德看來，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個(gè)條

件：一是組織的有效性；二是

組織的合法性

組織的封閉性

A:

組織的效力

B:

組織的章程

C:

答D:案：C

解析：在巴納德看來，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持。這種平衡開始時(shí)是組織

內(nèi)部的，是各種要素之間的比例，但最終利基本的是協(xié)作系統(tǒng)同整個(gè)外界環(huán)境的平衡。這

種平衡有兩個(gè)條件：一是組織的有效性，它涉及同外界環(huán)境的關(guān)系；二是組織的效力，

它涉及組織同成員個(gè)人之間的交換。P154

15、【單選題】在西蒙看來，提供決策前提的首要責(zé)任在

等級制

集中制

A:

代議制

B:

民主制

C:

D:

答案：A

解析：當(dāng)個(gè)人決定加入和生產(chǎn)，組織問題就歸結(jié)為為組織中個(gè)人的決策提供恰當(dāng)?shù)那?/p>

提。在西蒙看來，提供決策前提的首要責(zé)任在等級制。在這方面，他回應(yīng)了泰羅的戒律：

在希望下屬有效之前，管理者必須首先使自己有效。管理者的責(zé)任是作決定，并注意組

織中的其他人有效地作決策。P190

16、【單選題】里格斯把“功能專一性的”社會叫做

融合社會

單一社會

A:

衍射社會

B:

棱柱社會

C:

答D:案：C

解析：里格斯相信這種方洼可使它自己本身達(dá)到量化。因此，慰合型、棱柱型和衍射型

社會的主要特征：融合型社會——特殊性、歸屬價(jià)值、功能擴(kuò)散；棱柱型社會一一選擇

性、成功、多功能主義；衍射型社會——普遍性、成就、功能專一性。里格斯試圖利用

社會結(jié)構(gòu)的“多功能”概念來解釋各種社會。他把“功能擴(kuò)散的”社會叫做融合社會，

把“功能專一性的”社會叫做衍射社會，他進(jìn)一步指岀：這兩端之間的中間社會就是棱柱

社會。P206-P207

17、【單選題】里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家行政的第一位因素是

文化要素

社會要素

A:

政治要素

B:

經(jīng)濟(jì)要素

C:

答D:案：D

解析：里格斯在《公行政生態(tài)學(xué)》(1961年)一書中，對三種行政模式進(jìn)行了分析。里格

斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家行政的生態(tài)要素是各種各樣的，但其中最主要的有五個(gè)要素：經(jīng)濟(jì)

要素、社會要素、溝通網(wǎng)、符號系統(tǒng)和政治構(gòu)架。在這里，經(jīng)濟(jì)要素是影響一個(gè)國家行

政的第一位因素，一個(gè)國家的行政模式，基本上是由該國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定、所塑造

的。社會要素，主要是指各種社會組織，有兩大類，一類是以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的自然

團(tuán)體，如家庭、家族；一類是以利益關(guān)系為紐帶結(jié)成的人為團(tuán)體，如教會、政黨、工

會、商會等，統(tǒng)稱為“社團(tuán)氣溝通網(wǎng)，包括社會的文化水平、使用語言的狀況、社會輿

論的力量，以及通訊和交通的狀況等使整個(gè)社會互相“溝通”的手段，它對該國的公共

行政也發(fā)生重要影響。符號系統(tǒng)，指包括政治神話、政治法則、政治典章在內(nèi)的一整套

政治符號系統(tǒng)。政治構(gòu)架，指政治與行政應(yīng)是相對分離的，政治是決定政策的過程，行政

是執(zhí)行政策的過程，政治與行政實(shí)際上存在著一種“功能依存關(guān)系”，這種依存關(guān)系決

定了政治結(jié)構(gòu)也是影響行政生態(tài)的一個(gè)重要因素。P208

18、【單選題】根據(jù)麥格雷戈的看法，大環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)模式的影響是有選擇性的，這種影響出

現(xiàn)的形式是

獎(jiǎng)罰分明

適者生存

A:

叢林法則

B:

優(yōu)勝劣汰

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)麥格雷戈的看法，有兩點(diǎn)值得注意。一是大環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)模式的影響是有選擇

性的。換句話說，這種影響是有獎(jiǎng)罰分明的形式出現(xiàn)的，符合新時(shí)代的需要的行為就獎(jiǎng)，

不符合的就罰。另一點(diǎn)是環(huán)境不同，影響不同，造就出來的新的領(lǐng)袖人物也必然各有千

秋。P226

19、【單選題】公共政策分析的創(chuàng)始人是美國當(dāng)代著名的政治學(xué)家

沃爾多

馬斯洛

A:

林德布洛姆

B:

福萊特

C:

答D:案：C

解析：查爾斯?林德布洛姆（CharlesLindblom）是美國當(dāng)代著名的政治學(xué)家、公共政策

分析的創(chuàng)始人，他以對公共決策過程的漸進(jìn)理論分析著稱于世。P243

20、【單選題】進(jìn)行非正式合作的各方在進(jìn)行努力時(shí)，通常遵循一些行事規(guī)則，林德布洛姆

認(rèn)為其中最主要和最普通的規(guī)則是

適當(dāng)規(guī)則

互惠規(guī)則

A:

尊重規(guī)則

B:

妥協(xié)規(guī)則

C:

答D:案：B

解析：最主要和最普通的是互惠規(guī)則。雖然互惠規(guī)則的具體運(yùn)用因社會和集團(tuán)的不同而

異，但無論如何它使每個(gè)人都承擔(dān)一定的投桃報(bào)李的義務(wù)。例如在美國參眾兩院，互惠是

生活中的常事。引用一位參觀議員行政助理的話來說：“我的上司將對其他任何參議員

提供恩惠，只要這對他來說沒有損失。至于這個(gè)參議員是誰，那無關(guān)緊要。這不是一個(gè)

友誼問題，它只是一個(gè)如果你不是個(gè)畜生，那么我也不會是的問題而已?！盤254

21、【單選題】被威爾達(dá)夫斯基稱為通過政治的途徑來分配財(cái)政資源的一種努力的是

稅收

規(guī)劃

A:

預(yù)算

B:

計(jì)劃

C:

答D:案：C

解析：威爾達(dá)夫斯基把預(yù)算稱為通過政治的途徑來分配財(cái)政資源的一種努力。他說道：

“如果政治是一場為在決策過程中能占上風(fēng)的斗爭，那么預(yù)算就是這場斗爭結(jié)果的記

錄。”他又說道：“如果把各種組織看成是各種政治聯(lián)盟，那么預(yù)算就是它們?yōu)榛ハ鄾_

突的目標(biāo)爭執(zhí)不休，大搞私下交易，你追我趕地為各自的利益奮斗的場合?！盤274

22、【單選題】沃爾多認(rèn)為，從社會學(xué)的角度看，行政的主要特點(diǎn)可以概括為

威權(quán)體制

分權(quán)體制

A:

集權(quán)體制

B:

官僚體制

C:

答D:案：D

解析：討論了公共行政的定位之后，沃爾多又進(jìn)一步去探索行政的含義。他認(rèn)為“行政

是人類具有高度理性的合作性的一種努力”。但是，他又指出，行政未必是人類進(jìn)行理性

的合作的惟一形式。例如，美國的經(jīng)濟(jì)體系是通過各個(gè)公司之間的對抗性的競爭以及公

司內(nèi)部的行政來實(shí)現(xiàn)商品的生產(chǎn)和供銷中的理性行動(dòng)。他以為，從社會學(xué)的角度看，行

政的主要精點(diǎn)可以用官僚體制來概括；而從研究行政的學(xué)者的常規(guī)角度看，行政說的就是

“組織”和“管理”。前者指在一個(gè)行政體系中帶有權(quán)威而又因習(xí)慣形成的人與人之間

關(guān)系的結(jié)構(gòu)；后者則指企圖在一個(gè)行政體系中取得理性的合作的行動(dòng)。P294

23、【單選題】沃爾多認(rèn)為，公共行政課程的核心應(yīng)該是

事實(shí)和價(jià)值

道德和價(jià)值

A:

官僚和民主

B:

集權(quán)和分權(quán)

C:

答D:案：B

解析：對于公共行政碩士課程內(nèi)容的設(shè)置，沃爾多也作了許多有益的貢獻(xiàn)。不少政治學(xué)

家曾大力主張?jiān)诠残姓T士課程的安排中著重強(qiáng)調(diào)方法論和經(jīng)濟(jì)學(xué)，沃爾多對此不以為

然。他認(rèn)為，道德和價(jià)值應(yīng)該是公共行政課程的核心。課程的首要目的一是為培養(yǎng)學(xué)生

的公民意識和民主精神，二是為學(xué)生日后服務(wù)公眾預(yù)作準(zhǔn)備；其次才是為訓(xùn)練他們學(xué)術(shù)

研究的能力。P300

24、【單選題】20世紀(jì)50年代中期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·博爾丁首先提倡在管理科學(xué)中應(yīng)

用

系統(tǒng)方法

實(shí)證方法

A:

規(guī)范方法

B:

理性方法

C:

答D:案：A

解析：20世紀(jì)50年代中期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?博爾丁首先提倡在管理科學(xué)中應(yīng)用系統(tǒng)方

法，60-70年代卡斯特與羅森茨韋克等人發(fā)展了這一思想。P304-P305

25、【單選題】在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，卡斯特大體區(qū)分兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩

種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應(yīng)性有機(jī)模式，一種是

穩(wěn)定的有機(jī)模式

適應(yīng)性機(jī)械模式

A:

適應(yīng)性穩(wěn)定模式

B:

穩(wěn)定的機(jī)械模式

C:

答D:案：D

解析：卡斯特大體區(qū)分兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應(yīng)

性有機(jī)模式，一種是穩(wěn)定的機(jī)械模式。P317

26、【單選題】卡斯特認(rèn)為，管理系統(tǒng)最重要、最基本的職能是

協(xié)調(diào)

決策

A:

監(jiān)督

B:

控制

C:

答D:案：B

解析：從基本職能看，可以把管理系統(tǒng)分為決策、計(jì)劃和控制職能。決策是管理系統(tǒng)最

重要、最基本的職能，它可以提高控制的手段并使系統(tǒng)具有一致性。P321-P322

27、【單選題】公共選擇理論特別指出，導(dǎo)致政府預(yù)算具有不斷擴(kuò)大趨勢的是“鐵三角”,

其組成是官僚機(jī)構(gòu)、立法部門和

司法部門

工會

A:

利益集團(tuán)

B:

監(jiān)察部門

C:

答D:案：C

解析：互動(dòng)的決策過程，決策互動(dòng)過程的三個(gè)層面，非正式合作的規(guī)則，非正式互相影

響中贏得勝利的技巧，利益集團(tuán)在決策過程中的作用，利益集團(tuán)對決策過程施加影響的方

式，企業(yè)控制，企業(yè)的優(yōu)越性，多元政治，多元互動(dòng)的負(fù)面影響。P424

28、【單選題】公共選擇理論及其政府與市場關(guān)系論具有明顯的局限性，它過分地依賴于

“社會人”假設(shè)

“行政人”假設(shè)

A:

“復(fù)雜人”假設(shè)

B:

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

C:

答D:案：D

解析：作為當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)新自由主義或新保守主義思潮的一支中堅(jiān)力量，公共選擇理

論及其政府與市場關(guān)系論具有明顯的局限性。它過分地依賴于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，并把政治

過程與經(jīng)濟(jì)過程加以機(jī)械美化，把市場經(jīng)濟(jì)的交換原則無限制地運(yùn)用于政治領(lǐng)域；它掩

蓋了當(dāng)代資本主義國家的階級實(shí)質(zhì)，沒有把西方國家政府干預(yù)行為的局限性以及政府失敗

與資本主義的生產(chǎn)關(guān)系以及資本主義社會的基本矛盾聯(lián)系起來考察，而把資本主義政府謀

取私利的特性擴(kuò)大到所有的政府。P343-P344

29、【單選題】諾思悖論揭示了人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源是

國家

財(cái)團(tuán)

A:

政府

B:

統(tǒng)治者

C:

答D:案：A

解析：國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易，是對個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導(dǎo)致無效

的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)的衰落。這就是有名的“諾思悖論”。諾思悖論實(shí)質(zhì)上揭示了這樣一個(gè)

道理：“國家的存在是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。”P353-

P354

30、【單選題】凱登指出，隨著新時(shí)代的來臨，一個(gè)成功的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷

完善三個(gè)方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能以及

多元化的溝通技能

多文化的學(xué)習(xí)技能

A:

多面向的控制技能

B:

全局性的協(xié)調(diào)技能

C:

答D:案：B

解析：新的形勢對政府官員提出了新的要求。凱登指出，隨著新時(shí)代的來臨，一個(gè)成功

的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷完善如下三個(gè)方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性

的領(lǐng)導(dǎo)技能，以及多文化的學(xué)習(xí)技能。所謂戰(zhàn)略性的思考技能，通俗一點(diǎn)說，就是立足

本地、放眼世界。落實(shí)到行政事務(wù)上，凱登以為這一技能的表現(xiàn)就是朝著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目

標(biāo)把握時(shí)機(jī)，逐步前進(jìn)。P381

31、【多選題】霍桑研究提出一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這一能力包含的主要內(nèi)容有

掌握科技知識

系統(tǒng)化的指揮能力

A:

組織社會合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)

B:

較全面的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)

C:

較高的學(xué)歷學(xué)識

D:

答E:案：ABC

解析：提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這種能力表現(xiàn)在通過提高職工的滿足度、激勵(lì)職工

的“士氣”，從而達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。這一能力包含三個(gè)主要內(nèi)容：掌握科技知

識、系統(tǒng)化的指揮能力，以及組織社會合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。梅奧認(rèn)為，在他的時(shí)代和不

久的將來，第三點(diǎn)即組織社會合作和協(xié)調(diào)是最重要的，這涉及了管理的核心部分，也表

明了梅奧的遠(yuǎn)見。P145

32、【多選題】巴納德認(rèn)為他的主要的結(jié)構(gòu)性概念有

個(gè)人

協(xié)作體系

A:

正式組織

B:

非正式組織

C:

復(fù)合性正式組織

D:

答E:案：ABCDE

解析：巴納德認(rèn)為他的主要的結(jié)構(gòu)性概念有：個(gè)人、協(xié)作體系、正式組織、非正式組織

和復(fù)合性正式組織。P149

33、【多選題】在怎樣認(rèn)識和區(qū)分“X理論”和“Y理論”上，麥格雷戈認(rèn)為，后者主要靠

的是

外界引導(dǎo)

自我控制

A:

外界干預(yù)

B:

自我引導(dǎo)

C:

外界控制

D:

答E:案：BD

解析：究竟怎樣來認(rèn)識和區(qū)分“X理論”和“Y理論”呢？麥格雷戈認(rèn)為前者完全依靠外

界來控制人的行為，而后者則主要靠的是自我控制和自我引導(dǎo)。他形象地把兩者間的區(qū)別

喻為是把人當(dāng)成不懂事的小孩子還是有頭腦的成年人。麥格雷戈深有感嘆地說，“X理

論”已經(jīng)在管理領(lǐng)域里獨(dú)霸天下這么多年，向“Y理論”的過渡是不可能一蹴而就的。他

提醒我們，新的理論的應(yīng)用都要走過漫長的道路，進(jìn)步是一步一步地取得的。P237-P238

34、【多選題】諾思將組織劃分為

政治組織

經(jīng)濟(jì)組織

A:

宗教組織

B:

社會組織

C:

教育組織

D:

答E:案：ABDE

解析：對于公共行政碩士課程內(nèi)容的設(shè)置，沃爾多也作了許多有益的貢獻(xiàn)。不少政治學(xué)

家曾大力主張?jiān)诠残姓T士課程的安排中著重強(qiáng)調(diào)方法論和經(jīng)濟(jì)學(xué)，沃爾多對此不以為

然。他認(rèn)為，道德和價(jià)值應(yīng)該是公共行政課程的核心。課程的首要目的一是為培養(yǎng)學(xué)生

的公民意識和民主精神，二是為學(xué)生日后服務(wù)公眾預(yù)作準(zhǔn)備；其次才是為訓(xùn)練他們學(xué)術(shù)

研究的能力。P300

35、【多選題】公共選擇理論的方法論要素被布坎南歸結(jié)為

個(gè)人主義

經(jīng)濟(jì)理性

A:

交易政治

B:

國家主義

C:

有限理性

D:

答E:案：ABC

解析：公共選擇理論的方法論被布坎南歸結(jié)為三個(gè)要素：個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)理性和交易政

治。個(gè)人主義是微觀經(jīng)濟(jì)分析的出發(fā)點(diǎn)，同樣也被看成是集體行為的出發(fā)點(diǎn)。公共選擇注

重于分析個(gè)人行為（如投票人、政治家和官員等的行為）如何通過政治過程而對整個(gè)經(jīng)

濟(jì)產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)理性原則認(rèn)為，人是利己主義的，追求個(gè)入利益和效益最大化，其活

動(dòng)受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)與導(dǎo)向。公共選擇理論認(rèn)為人們在政治領(lǐng)域中也是如此，因此由個(gè)人組

成的國家或政府不應(yīng)被看成是以大眾利益服務(wù)為目的的。政治在公共選擇理論中被視為

一個(gè)在解決利益沖突時(shí)進(jìn)行交換達(dá)成協(xié)議的過程,含有交易的性質(zhì)。P332

36、【問答題】簡述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容。

答案：(1)公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會權(quán)威性。(2)公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對獨(dú)立性。(3)

公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。

37、【問答題】簡述泰羅的科學(xué)管理思想。

答案：(1)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)方法的標(biāo)準(zhǔn)化。(2)建立差別計(jì)件工資制度。(3)科學(xué)地培訓(xùn)工

人。(4)管理職能的專業(yè)化。(5)勞資雙方的合作。

38、【問答題】簡述韋伯的行政組織理論固有的缺陷和不足。

答案：(1)過分強(qiáng)調(diào)工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。(2)理想

行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。(3)過分崇尚

法規(guī)、規(guī)章和制度，而忽視其執(zhí)行者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

39、【問答題】簡述公共決策的漸進(jìn)理論中的理性決策的主要觀點(diǎn)。

答案：(1)決策者知道所有同決策有關(guān)的具體問題的目標(biāo)。(2)所有有關(guān)問題的信息都是

可以得到的。(3)決策者能辨別所有的選擇。(4)決策者能有意義地評估這些選擇，即

研究選擇的結(jié)果并加以衡量和比較。(5)所作的選擇能最大限度地?cái)U(kuò)大決策者指出的價(jià)

值。

40、【問答題】簡述麥格雷戈“Y理論”的主要方面。

答案：(1)管理部門負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)方面——金錢、物質(zhì)、設(shè)備、人力組織起來以

求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的目的。(2)人并非生來就趨于被動(dòng)，對組織的需求抱對抗的態(tài)度。(3)

每個(gè)人身上都具有努力的動(dòng)機(jī)、發(fā)展的潛力和承擔(dān)責(zé)任的能力，都愿意為實(shí)現(xiàn)組織的目

標(biāo)而盡力。(4)管理部門最根本的任務(wù)是對組織的環(huán)境和工作的方式作出合適的安排，

使人們在努力完成組織交付的任務(wù)的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

41、【問答題】試述諾思的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國家理論的主要特色。

答案：(1)把國家視為一種組織。既然國家可視為一種組織，那么關(guān)于企業(yè)的理論也就可

以用來分析國家問題了。這無疑為國家問題的研究提供了一種新的視角。(2)揭示了國

家與產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，離開產(chǎn)權(quán)，人們很難對國家作出有效的分析。

諾思指出，國家理論“關(guān)鍵的問題是解釋由國家界定和行使的產(chǎn)權(quán)的類型以及行使的有效

性。最富有意義的挑戰(zhàn)是，解