2023年中級注冊安全工程師（注安師）考試管理考點全解

第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

本章各節(jié)近四年分值分布情況統(tǒng)計:

18年19年20年21年

—1—5

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念

3425

第二節(jié)事故致因及安全原理

———2

第三節(jié)安全心理與行為

———2

第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念

111—

第五節(jié)安全文化

注：“——”為未作考查，0分。

考情分析：本章在歷年考試中占比3-5分左右（21年偏高為14分），其中第一節(jié)中海因里希法則與第二節(jié)事

故致因及安全原理與第五節(jié)安全文化考查概率較高，其中第二節(jié)為本章的重難點。第三節(jié)、第四節(jié)在18-20年

未考查，但21年兩節(jié)內(nèi)容共考查4分，涉及的相關知識點也需特殊注意。

章節(jié)分析：本章五節(jié)內(nèi)容均為概念類、理論性知識，相對抽象不易理解。其中第二節(jié)所涉及的事故致因理論以

及安全原理最為抽象，來源于國外，翻譯成中文后，需要花時間揣摩理解。事故致因理論中過時的理論考查概

率不高，安全原理需要重點把握每種原理涉及的原則以及特點。

6

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念

+

安全生產(chǎn)工作的基本方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”一一《安全生產(chǎn)法》

風險風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。（了解概念）

危險系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度。

危險度R=f（F,C）（F：事故的可能性；C：事故的嚴重性）

危險源第一類危險源：決定事故后果的嚴重程度，例如，炸藥和旋轉的飛輪。★

第二類危險源：決定了事故發(fā)生的可能性，例如，冒險進入危險場所。（考查形式：給出實例選擇其屬于哪一類危險源）

事故隱患生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

分為：一般事故隱患和重大事故隱患（注意：事故隱患只有兩種，考試會無中生有出較大和特別重大等）

事故造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300★★★

海因里希法則

（注：題中給出意外事件，比例按1:29：330計算）

安全世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，安全是一個相對的概念。

通過設計等手段，使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。設備、設施或技術

本質(zhì)安全工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

本質(zhì)安全有兩大功能：失誤安全功能；故障安全功能

安全許可安全許可是指國家對礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行的行政許可制度。（即這幾類企業(yè)要有

安全生產(chǎn)許可證）

7

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

一、事故致因理論

理論要點與結論

事故頻發(fā)傾向理論事故的主要原因是事故頻發(fā)傾向者，解雇事故頻發(fā)傾向者，只留優(yōu)秀人才就業(yè)。(不成熟，核心思想：開除笨蛋，保留優(yōu)秀人才)

海因里希因果連鎖理論遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害(片面)

1.博德：控制不足一管理，基本原因一起源論，直接原因一征兆，事故一接觸，受傷一損壞一損失(注意對應關系)2.亞當斯

(將考查范圍局限在企業(yè)內(nèi)部)

現(xiàn)代因果連鎖理論3.北川徹三：基本原因：管理原因，學校教育原因，社會或歷史原因

間接原因：技術原因，教育原因，身體原因，精神原因

能量意外釋放理論第一類傷害(爆炸、碰撞)，第二類傷害(中毒窒息和凍傷)，防范對策Qi種)教材pii,要求掌握例子。

?基本原因一間接原因一直接原因一事故一傷害

2.物的因素運動軌跡(5條)

?人與物互為因果，強調(diào)砍斷物的事件鏈

在物的因素運動軌跡中，在生產(chǎn)過程各階段都可

1.人的因素運動軌跡(5條)

能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。

人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為等方面而產(chǎn)生。

(1)設計上的缺陷，如用材不當、強度計算錯誤、

(1)生理、先天身心缺陷。

結構完整性差、采礦方法不適應礦床圍巖性質(zhì)等。

軌跡交叉理論(2)社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷。

(2)制造、工藝流程上的缺陷。

(3)后天的心理缺陷。

(3)維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性。

(4)視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異。

(5)行為失誤。(4)使用上的缺陷。

(5)作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。

(1)開始考慮通過改善人和物的可靠性來提高系統(tǒng)可靠性；

(2)沒有任何一種事物是絕對安全的；★

系統(tǒng)安全理論

(3)不可能根除一切危險源和危險；

(4)危險源不是一成不變的

綜合原因論事故是各種因素被偶然事件觸發(fā)所造成的后果。(不?？?

8

二、安全原理

1、系統(tǒng)原理：（注重系統(tǒng)整體）（1）動態(tài)相關性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動發(fā)展、相互聯(lián)系又相互制約的。★

安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安（2）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效整合?！?/p>

全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。

全體人員的管理（4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效

的管理活動。

（1）動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動力。（基礎動力）★

2、人本原理：（個體）（2）能級原則：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量大小順序排列，形成管理的能級?！?/p>

人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導思（3）激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充

想，指在管理中必須把人的因素放在分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性?！?/p>

首位。（4）行為原則：需要和動機是人行為的基礎。安全生產(chǎn)的工作重點是防治人的不安全行為?！?/p>

3、預防原理：（果然3本）（1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，后果可能

安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為不同。★★★

主，通過有效的管理和技術手段，減（2）因果關系原則：只要事故因素存在，發(fā)生事故是必然的。

少和防止人的不安全行為和物的不安（3）3E原則：針對造成事故隱患的技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因，可以采取三種對策，即工程技術、教

全狀態(tài)。育、法制。

（4）本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。

4、強制原理：強制管理的手段控制人（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位?當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從

的意愿和行為，使個人的活動、行為安全。★（安全第一）

等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從（2）監(jiān)督原則：設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督?！?/p>

而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。（監(jiān)督）

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第三節(jié)安全心理與行為

一、人的行為模式自然屬性、社會屬性

（-）個性心理特征（性格、氣質(zhì)、能力、情緒）一心理特點

二、影響人行為的因素——個性心理因素（二）個性傾向性（需要、動機、興趣、理想、信念、世界觀）一意識傾向

馬斯洛將人的需要分為5個層次：

（1）生理需要（2）安全需要（3）歸屬與愛的需要（4）尊嚴需要（5）自我實現(xiàn)

人群的氣質(zhì)類型分為4種：（膽汁質(zhì)的人被認為是“馬路第一殺手”）★

膽汁質(zhì)對事物興趣濃厚+興奮性+抑制力差+周期性

多血質(zhì)言、思、動作靈活+情感易變+粗心+易適應社會

黏液質(zhì)沉著、安靜、情緒穩(wěn)定+缺乏自信+言、思、動作遲緩

抑郁質(zhì)不善交際+喜怒無常+優(yōu)柔寡斷+刻板

（1）省能心理：人類總是希望以最小的能量（或者說付出）獲得最大效果。

省能心理還表現(xiàn)為嫌麻煩、怕費勁、圖方便、得過且過的惰性心理。例如，運輸工發(fā)現(xiàn)軌道松動鐵樁懶于處理，只向別人交

代了一下，在第二次運輸中造成翻車事故，恰好傷害了自己。

（2）僥幸心理：例如，某滑石礦運輸工人不懂爆破知識，為了緊急出礦，抱有僥幸心理冒險進行爆破作業(yè)，結果發(fā)生事故，

三、與行為安全密切相關當場被炸死。

的心理狀態(tài)（7種）（3）逆反心理：1985年，某廠一工人處于好奇和無知，用火柴點燃乙煥發(fā)生器浮筒上的出氣口，試試能否點火，結果發(fā)生

爆炸，自身死亡。

（4）湊興心理：如汽車司機爭開飛車，爭相超車，以致釀成事故的為數(shù)不少。生產(chǎn)過程中因開玩笑，導致事故純屬湊興心

理造成的危害。

（5）好奇心理：無證駕駛往往是此種心理使然。

（6）驕傲、好勝心理：經(jīng)常驕傲好勝（老工人）或在特定環(huán)境下爭強好勝（青年工人）

（7）群體心理：闖紅燈

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第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念

1、宿命論與被動型的安全哲學（已淘汰）

一、安全哲學觀（能夠區(qū)分系2、經(jīng)驗論與事后型的安全哲學（已淘汰）

統(tǒng)論與綜合型安全哲學、本質(zhì)論3、系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學：主張將工程技術硬手段與教育、管理軟手段等結合起來，采取綜合措施。

與預防型安全哲學的內(nèi)容）含：全面方針+人機+體制+負責制+帶四、五的+帶“查”的+安全技術統(tǒng)一原則

4、本質(zhì)論與預防型的安全哲學：力求安全的超前性、預防性、應急性，實現(xiàn)本質(zhì)安全化

含：人本+物環(huán)本+帶三的+四不傷害+6s+職業(yè)健康+應用現(xiàn)代安全管理方法（推行無隱患管理等安全系統(tǒng)工程方法）

二、安全風險管控觀1、事故可預防論2、系統(tǒng)的本質(zhì)安全化3、風險預控

1、安全發(fā)展的根本任務一一安全生產(chǎn)

三、安全發(fā)展觀2、強化“紅線意識”、促進安全發(fā)展

第五節(jié)安全文化

一、安全文化的內(nèi)涵企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復合體，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

導向功能：將價值觀內(nèi)化為個人思想

二、主要功能★★★凝聚功能：群體意識

激勵功能：員工工作動力（可用典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為）

輻射和同化功能：同化一批又一批新來者（對象是多個）

“安全生產(chǎn)月”主題2022年安全生產(chǎn)月主題：遵守安全生產(chǎn)法、當好第一責任人（全國第21個安全生產(chǎn)月）（1分）★

11

第二章安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

本章各節(jié)近四年分值分布情況統(tǒng)計:

-----------------------——---------------------------_18年19年20年21年

第一節(jié)安全生產(chǎn)責任制—3——

第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度1112

第三節(jié)安全操作規(guī)程—211

第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓2221

第五節(jié)建設項目安全設施“三同時”3252

第六節(jié)重大危險源2353

第七節(jié)安全設施管理————

第八節(jié)特種設備設施安全6754

第九節(jié)安全技術措施3536

第十節(jié)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理1175

第十一節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)責任保險11474

第十二節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1354

第十三節(jié)個體防護裝備管理—151

第十四節(jié)特殊作業(yè)安全管理99108

第十五節(jié)承包商管理23101

第十六節(jié)企業(yè)安全文化建設31—2

第十七節(jié)安全生產(chǎn)標準化9322

第十八節(jié)企業(yè)雙重預防機制建設5——1

12

考情分析：通過近三年本章各節(jié)的分值分布情況可以得出，本章為管理科目的重點章節(jié)，幾乎占到管理科目考試分數(shù)的一

半。每年考查重點雖然大部分集中于第二章，但是每年側重點卻不盡相同。2018年側重于考查雙防控、安全生產(chǎn)投入安全

生產(chǎn)責任保險、作業(yè)許可管理、安全生產(chǎn)標準化等；2019年側重于考查特種設備設施安全、安全技術措施、作業(yè)許可管理

等；2020年側重于考查建設項目安全設施“三同時”、重大危險源、特種設備設施安全、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理、安全生

產(chǎn)投入安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、勞動防護用品管理、作業(yè)許可管理、承包商管理等.而2021年

在第二章的考察比較均衡，在第二章中的分值配比比較常規(guī)。

章節(jié)分析：自2022年教材改版以來，本章內(nèi)容由十七節(jié)增至十八節(jié)，內(nèi)容多、知識點多、考點多，需花費大量時間學習。

本章依據(jù)文件有：《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》、

GB18218-2018.《特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、GB/T

13861、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》、《工傷保險條例》、《《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》、《安全生產(chǎn)

事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、GB30871-2022、AQ9004、AQ9005、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》GB/T33000等。

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第一節(jié)安全生產(chǎn)責任制

一、安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位中最基本的一項安全管理制度，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度的核心

二、建立安全生產(chǎn)責任制的要求橫向到邊，縱向到底

(-)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責：★★★

(1)建立、健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；

(2)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(3)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。

三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容(4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。

(5)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，

及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(6)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

(7)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

(口訣：建責任制、加強標建、定規(guī)程、定教培、保投入、組建落實雙防控、督生產(chǎn)、消隱患、定預案、報事故)

(-)安全生產(chǎn)管理人員的職責：★★★

(1)組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。

(3)組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。

(4)組織或者參與本單位應急救援演練。

(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。

(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

14

（7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

（口訣：參規(guī)程、參預案，參教培，參演練，查生產(chǎn)、提建議，組危評、糾違章、糾冒險，督危落改，排隱患）

（1）設備設施（或物質(zhì)）保障責任（如：履行“三同時”規(guī)定、依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品）

（2）資金投入責任（如：依規(guī)提取和使用安全生產(chǎn)費用、為從業(yè)人員繳納工傷保險）

（3）機構設置和人員配備責任（如：依法設立安管機構，配安管人員）

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任（4）規(guī)章制度制定責任（如：建立健全安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程、應急救援預案并督促落實）

（5）安全教育培訓責任（如：組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓、取得相關上崗資格證書）

（6）安全生產(chǎn)管理責任（如：定期組織開展安全檢查、及時消除事故隱患、對重大危險源實施監(jiān)控...）

（7）事故報告和應急救援責任★★★

（8）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任

應急廳（2021）12號

《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》

第十五條本辦法下列用語的含義：

五、《危險化學品企業(yè)重大危險源安全（一）安全包保：指危險化學品企業(yè)按照本辦法要求，專門為重大危險源指定主要負責人、技術負責人和操作

包保責任制辦法（試行）》（該內(nèi)容在負責人，并由其包聯(lián)保證重大危險源安全管理措施落實到位的一種安全生產(chǎn)責任制。

第二章第六節(jié)教材有體現(xiàn)）第七條危險化學品企業(yè)應當在重大危險源安全警示標志位置設立公示牌，寫明重大危險源的主要負責人、技

術負責人、操作負責人姓名、對應的安全包保職責及聯(lián)系方式，接受員工監(jiān)督。（第二章第六節(jié)教材新增）

重大危險源安全包保責任人、聯(lián)系方式應當錄入全國危險化學品登記信息管理系統(tǒng)，并向所在地應急管理部門

報備，相關信息變更的，應當于變更后5日內(nèi)在全國危險化學品登記信息管理系統(tǒng)中更新。

15

第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的原則：1、主要負責人負責2、安全第一的原則3、系統(tǒng)性原則4、規(guī)范化和標準化

二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立：由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成★★

1、綜合安全管理制度（14項）安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則；安全生產(chǎn)責任制度；安全管理定期例行工作制度；承包與發(fā)包工程安

全管理制度；安全措施和費用管理制度；重大危險源管理制度；危險物品使用管理制度；安全隱患排查和治

理制度；事故調(diào)查報告處理制度；交通安全管理制度；防災減災管理制度；消防安全管理制度；應急管理制

度;安全獎懲制度★

2、人員安全管理制度（7項）（記）安全教育培訓制度；個體防護用品發(fā)放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；特種作業(yè)及特殊作業(yè)

管理制度；崗位安全規(guī)范；職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度★

3、設備設施安全管理制度（5項）（記）三同時制度；定期巡視檢查制度；定期維護檢修制度；定期檢測、檢驗制度；安全操作規(guī)程★

4、環(huán)境安全管理制度（3項）（記）安全標志管理制度；作業(yè)環(huán)境管理制度；職業(yè)衛(wèi)生管理制度★

1、起草：安全生產(chǎn)管理部門或相關職能部門

2、會簽或公開征求意見

三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理3、審核：法務部合規(guī)性審查，專業(yè)技術性較強專家審核，全員性的職工代表大會或職工代表審核

4、簽發(fā)：主管生產(chǎn)的領導，總工程師，主要負責人★

5、發(fā)布

6、培訓

7、反饋

8、持續(xù)改進：每3-5年應進行一次全面修訂

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第三節(jié)安全操作規(guī)程

(1)操作前的準備，包括操作前做哪些檢查，機器設備和環(huán)境應當處于什么狀態(tài)，應做哪些調(diào)整，準備哪些工具等。

(2)勞動防護用品的穿戴要求。應該和禁止穿戴的防護用品種類，以及如何穿戴等。

(3)操作的先后順序、方式。

一、安全操作規(guī)程(4)操作過程中機器設備的狀態(tài)，如手柄、開關所處的位置等?★

的內(nèi)容(掌握步驟)(5)操作過程需要進行哪些測試和調(diào)整，如何進行。

(6)操作人員所處的位置和操作時的規(guī)范姿勢。

(7)操作過程中有哪些必須禁止的行為。

(8)一些特殊要求。

(9)異常情況如何處理。

(10)其他要求。

安全操作規(guī)程的格式一般可分為全式和簡式?！?/p>

二、安全操作規(guī)程1、全式一般由總則或適用范圍、引用標準、名詞說明、操作安全要求構成，通常用于范圍較廣的規(guī)程，例如：行業(yè)性的規(guī)程。

的撰寫2、簡式的內(nèi)容一般由操作安全要求構成，針對性強，企業(yè)內(nèi)部制定安全操作規(guī)程通常采用簡式?！?/p>

1、要考慮并羅列所有危險和有害因素，有針對性地禁止操作工人去接觸這些危險和有害因素部位，防止產(chǎn)生不良后果.

2、要考慮因各崗位員工的不安全行為而導致的不安全問題o機器在運轉中可能產(chǎn)生螺絲松動，引起機件走動而發(fā)生事故。螺絲

松動與裝配質(zhì)量有關，因此要求工人保證裝配質(zhì)量控制事故發(fā)生。

三、注意事項3、要考慮提醒員工注意安全，防止意外事故發(fā)生。盡管人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都控制得很好，編寫時還要增加注意安

全方面的條款。

4、要考慮因設備出現(xiàn)故障停車后，操作工要弄清通知對象。

5、要考慮作業(yè)中每個工作細節(jié)可能出現(xiàn)的不安全問題。例如：竹梯要有包腳，安全角度60度。

17

第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓

備注：本節(jié)中危金礦指的是煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、

一、各類人員安全培訓學時要求匯總表★★★

金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

高危（危、金、礦）非高危—

初次培訓再培訓初次培訓再培訓

主要負責人和安管人員48163212

新從業(yè)人員722024——

特種作業(yè)人員（復審前）8

二、各類人員培訓內(nèi)容要求

（一）主要負責人★（注意加粗部分的區(qū)別）（二）安全管理人員★（注意加粗部分的區(qū)別）

（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；

（2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

（3）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查（3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

處理的有關規(guī)定；（4）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；

（4）職業(yè)危害及其預防措施；（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗：（6）典型事故和應急救援案例分析；

（6）典型事故和應急救援案例分析；（7）其他需要培訓的內(nèi)容。

（7）其他需要培訓的內(nèi)容。

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培訓內(nèi)容：安全技術理論和實際操作，考核以實際操作技能為主。★

（三）特種作業(yè)人員

復審再培訓內(nèi)容：法律法規(guī)、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。

三級教育培訓的內(nèi)容按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》有部分出入。建議按規(guī)定中的來。

1、廠級：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險辨識、安全生產(chǎn)管理目標、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生

（四）從業(yè)員工產(chǎn)權利和義務、有關事故案例等。

2、車間級：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風險辨識、評價和控制措施，典型事故案例，崗位安全職責、操作技能及

強制性標準，自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理，安全設施、個人防護用品的使用和維護。

3、班組級：班組級安全教育培訓是在從業(yè)人員工作崗位確定后，由班組組織，班組長、班組技術員、安全員對其進行安全教

育培訓，除此之外自我學習是重點。

三、其他要求

1、主要負責人和安全煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，

必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?！铩渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》

生產(chǎn)管理人員

（1）從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員

（2）特種作業(yè)范圍：（10類）（口訣：高危電焊石，冶金煤煙制）

（3）經(jīng)專門培訓并獲得特種作業(yè)操作證后方可上崗；

2、特種作業(yè)人員（4）特種作業(yè)操作證有效期6年，每3年復審一次：連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核

發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次?！铩?/p>

（5）離崗6個月以上重新進行實際操作考核；★

（6）跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。★

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3、從業(yè)人員(1)從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓。

(2)進入班組的新從業(yè)人員，都應有具體的跟班學習、實習期，實習期間不得安排單獨上崗作業(yè)?！?/p>

(3)從業(yè)人員調(diào)整工作崗位后，由于崗位工作特點、要求不同，應重新進行新崗位安全教育培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

(4)由于工作需要或其他原因離開崗位后，重新上崗作業(yè)應重新進行安全教育培訓，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)?！?/p>

4、培訓工作的組織(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。

(2)不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具有安全培訓條件的機構對從業(yè)人員進行安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機

構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責?！?/p>

四、補充

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人

員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

全培訓規(guī)定》生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動

防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓1。★

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第五節(jié)建設項目安全設施“三同時”

一、“三同時”的第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入

概念生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設施投資應當納入建設項目概算?！?/p>

一-《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》

(一)落實"三同時”要求的五個環(huán)節(jié)(2022版教材新增)

(1)安全評價規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評

價。

(2)設計及審查責任。建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、

儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查

結果負責。

(3)工程建設質(zhì)量責任。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全

設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

(4)驗收及監(jiān)督。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設

單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設單位

驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

(5)安全警示標志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

(-)安全設備“三同時”管理(2022版教材新增)★

安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設

備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信

息。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。

(三)特種設備的安全標志及檢測檢驗(2022版教材新增)★

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，

必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全

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標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定，進行安全預評價：ickit

（-）非煤礦礦山建設項目；

二、安全預評價（-）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）金屬冶煉建設項目；

（五）使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設項目（屬于危險化學品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設項目）；

（六）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

設計審查要求

1、對于非煤礦山建設項目，生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目，以及生產(chǎn)、儲存煙花爆竹

的建設項目，金屬冶煉建設項目，建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并

提交下列文件資料：

三、建設項目安全設①建設項目審批、核準或者備案的文件?！铩?/p>

施設計審查②建設項目安全設施設計審查申請。

③設計單位的設計資質(zhì)證明文件。

④建設項目安全設施設計。

⑤建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

⑥法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

2、其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；已經(jīng)受理的

應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作