內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量管理體系技術(shù)要求編制說明

內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量管理體系技術(shù)要求（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組2024年3月 1 3 6 7 7 7 7 7 81技術(shù)要求》，計(jì)劃編號(hào)為：JT2023—53，由交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所提出，全國(guó)內(nèi)河船與水路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）歸口，交通2023年1月，開始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工準(zhǔn)制定的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)施方案逐步推進(jìn)。完成了項(xiàng)目框架研究及實(shí)要包括：國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況，國(guó)內(nèi)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司實(shí)施《船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》情況和安全管理體系的建設(shè)、運(yùn)行情況，了解建作。在前期工作的基礎(chǔ)上，起草組進(jìn)一步開展調(diào)研工作，赴武漢、荊州、梧州和標(biāo)委會(huì)召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，在標(biāo)準(zhǔn)形式方面按照標(biāo)委會(huì)提出的修改意見進(jìn)行修主要內(nèi)容，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿，再次征求部海事局意見后，向標(biāo)委會(huì)2024年1月，秘書處審核了標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)（三）標(biāo)準(zhǔn)編制起草單位、起草人員及其所做的具體工作2序號(hào)姓名單位主要工作1張霞交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人，總體協(xié)調(diào)組織標(biāo)準(zhǔn)編制工作，完成標(biāo)準(zhǔn)框架制定，確定標(biāo)準(zhǔn)范圍及主要技術(shù)內(nèi)容，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體編寫、統(tǒng)稿主要任務(wù)及分工2陳文慧交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所組織標(biāo)準(zhǔn)編制工作，研究制定標(biāo)準(zhǔn)大綱，負(fù)責(zé)第4章“基本要求”編寫，協(xié)調(diào)解決編制過程中技術(shù)分歧3張先平武漢金甲物流有限公司負(fù)責(zé)第5.9節(jié)“船舶管理”的編寫4張友倡廣西海事局全和環(huán)保方針”的編寫5康葉三長(zhǎng)江海事局負(fù)責(zé)5.10節(jié)“應(yīng)急管理”的編寫6李能斌交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)5.7節(jié)“職責(zé)、權(quán)限和溝通”的編寫7趙云交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所8夏慶交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)5.11節(jié)“文件管理”的編寫9艾鵬廣西海事局負(fù)責(zé)5.8節(jié)“資源管理”的編寫劉欣偉長(zhǎng)江海事局汪相文武漢金甲物流有限公司負(fù)責(zé)5.12節(jié)“持續(xù)改進(jìn)”的編寫3二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司及船舶具有較強(qiáng)的特殊性，具有其他普通貨物運(yùn)輸在遵循安全管理體系的一般要求外，特別注重內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司及船舶所本文件確定的技術(shù)內(nèi)容保持與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的一致性和協(xié)調(diào)性；在無國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考的情況時(shí)，調(diào)研收集用戶需求，通本文件制定建立在行業(yè)需求的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，深入調(diào)研了解內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)對(duì)建立安全質(zhì)量管理體系的技術(shù)支撐需求，在分析研究當(dāng)前內(nèi)河危險(xiǎn)引導(dǎo)企業(yè)建立的安全質(zhì)量管理體系符合企業(yè)和船舶的實(shí)際情況，不僅在內(nèi)容上具有較強(qiáng)的針對(duì)性，而且還應(yīng)當(dāng)具有簡(jiǎn)便性和可操作性，從而保證得到有效實(shí)本文件規(guī)定了內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量管理體系建設(shè)的基本要求和核心《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（試行以下簡(jiǎn)稱NSM業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、AQ/T9004《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、JT/T443500—2023《安全管理體系要求》等的規(guī)定、要本文件適用于內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)建立安全質(zhì)量管理體系，以及對(duì)安全為保持與有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)給出的術(shù)語和定義的一致性，本文件采用GB/T43500-2023《安全管理體系要求》和有關(guān)規(guī)定界定企業(yè)安全管理目標(biāo)和安全質(zhì)量管理體系的符合性、覆蓋性要求來源于NSM5則》等法律法規(guī)的要求；5.8.1.4（職業(yè)健康）來源于BSEN12798:2007來源于GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》5.1.6；5.8.3（安全投入）來源于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)全警示標(biāo)志要求來源于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第舶關(guān)鍵性設(shè)備）來源于NSM規(guī)則10.3，標(biāo)識(shí)的關(guān)鍵性設(shè)備來源于實(shí)踐；5.9.3示標(biāo)志）來源于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條和GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》5.4.4；5.9.5（重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理）來源于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十條和GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》5.5.2；5.9.6（船舶風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理）來源于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條以及《中華人民共和國(guó)海上安全6（總則5.11.2（安全質(zhì)量管理手冊(cè)）來源于GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體5.12.1（不符合規(guī)定情況、事故、險(xiǎn)情的報(bào)告、分析和糾正措施）來源于NSM規(guī)則9；5.8.2.1來源于GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系要求》8.1（總《質(zhì)量管理體系要求》8.4（數(shù)據(jù)分析）。5.12.2.3（管理復(fù)查）來源于GB/T三、試驗(yàn)的分析綜述報(bào)告、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果通過走訪、座談等方式對(duì)長(zhǎng)江海事局、廣西海事局以及內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解到內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和船舶的特點(diǎn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)建立安全質(zhì)量管理體系的需求以及有關(guān)法律規(guī)范規(guī)則要求的基本內(nèi)容。試內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)作為具體特殊風(fēng)險(xiǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，負(fù)有健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的法定責(zé)任。安全質(zhì)量管理體系是否符合法律規(guī)范要求，是否適合于企業(yè)和船舶自身，是其發(fā)揮作用的重要保障。本構(gòu)建內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全質(zhì)量管理體系的框架和基本內(nèi)容，既能滿足有關(guān)法律規(guī)范的要求，又能滿足這類企業(yè)和船舶自身特點(diǎn)的需求，因而具有較高7NSM規(guī)則的有效實(shí)施有賴于各航運(yùn)企業(yè)建立并運(yùn)行符合實(shí)際的安全質(zhì)量管理體系。本文件指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)建立符合規(guī)范要求、符合自身特點(diǎn)和需要的安全實(shí)施保障，內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩灿辛丝煽勘Ｕ希瑥亩鵀閮?nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本文件在編寫過程中，充分研究了相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)與既有