談對傳統(tǒng)知識的法律保護

談對傳統(tǒng)知識的法律保護摘要：隨著傳統(tǒng)知識的價值被逐步認(rèn)識和利用，人們越來越重視對傳統(tǒng)知識的保護。但是，由于現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計上的先天不足，無法對傳統(tǒng)知識提供有效的保護。因此，有必要分析知識產(chǎn)權(quán)制度在保護傳統(tǒng)知識中的局限性，在此基礎(chǔ)上，探索對傳統(tǒng)知識保護的有效方式。近些年來，傳統(tǒng)知識(TraditionalKnowledge)保護問題在國際上得到了越來越多的關(guān)注。早在上世紀(jì)5O年代，世界上一些傳統(tǒng)知識豐富的國家就已經(jīng)認(rèn)識到保護傳統(tǒng)知識的重要性，并強烈要求在國家及國際層面上建立一種特殊制度，以防止傳統(tǒng)知識被不正當(dāng)?shù)母`取和濫用。1982年聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)聯(lián)合通過了《保護民間文學(xué)藝術(shù)表達免被濫用國內(nèi)立法示范法條》。遺憾的是，由于西方發(fā)達國家基于自身利益的考慮，對此“示范法”采取了消極抵制的策略，使“示范法”無法在全世界起到示范的作用。從年起，世界知識產(chǎn)權(quán)組織已經(jīng)為保護傳統(tǒng)知識的問題召開了一系列的國際會議，積極探討傳統(tǒng)知識保護的有效方式。中國作為傳統(tǒng)知識最為豐富的國家之一，應(yīng)該積極尋求對傳統(tǒng)資源的保護，以維護國家和公民的切身利益。一、傳統(tǒng)知識的概念由于傳統(tǒng)知識本身具有的復(fù)雜性，國際上通常采取列舉的方式來界定傳統(tǒng)知識的范圍。如“傳統(tǒng)知識包括，為醫(yī)療和農(nóng)業(yè)使用的生物或其他材料的信息、生產(chǎn)方法、設(shè)計、文學(xué)、音樂、宗教儀式和其他技術(shù)和工藝。這一寬泛的內(nèi)容也包括功能和美學(xué)性質(zhì)的信息，即所有可以用于農(nóng)業(yè)或工業(yè)的方法和產(chǎn)品以及無形的文化價值等。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織也對傳統(tǒng)知識做了認(rèn)定，認(rèn)為傳統(tǒng)知識是指基于傳統(tǒng)產(chǎn)生的文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品、表演、發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、外觀設(shè)計、標(biāo)志、名稱及符號、未披露的信息以及一切其他工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的智力活動所產(chǎn)生的基于傳統(tǒng)的創(chuàng)新與創(chuàng)造。二、傳統(tǒng)知識和現(xiàn)代知識的特性比較與分析傳統(tǒng)知識本質(zhì)上屬于知識體系的一部分，所以傳統(tǒng)知識與現(xiàn)代知識存在著一些相似的特征：一)專有性知識產(chǎn)權(quán)的專有性是指知識產(chǎn)權(quán)專為權(quán)利人所享有，非經(jīng)法律規(guī)定或權(quán)利人許可，任何人不得行使該權(quán)利，否則即為侵權(quán)，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。專有性是為各國法律所確認(rèn)的，是權(quán)利人獨立創(chuàng)造的智力成果的權(quán)利，具有排他性和絕對性的特征。傳統(tǒng)知識也具有專有性。這種專有性也是對創(chuàng)造這些傳統(tǒng)知識的智力成果的保護，同樣也需要法律的確認(rèn)。雖有些學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)知識屬于公有領(lǐng)域，不應(yīng)承認(rèn)傳統(tǒng)知識的專有性。但事實上，即使對在一定地域范圍人人皆知的傳統(tǒng)知識也不能簡單地視為處于公有領(lǐng)域。傳統(tǒng)知識是否屬于公有領(lǐng)域，取決于對傳統(tǒng)知識新穎性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果采用絕對新穎性標(biāo)準(zhǔn)，就會得出傳統(tǒng)知識處于公有領(lǐng)域的結(jié)論;但是如果采用相對新穎性的標(biāo)準(zhǔn)，就會得出相反的結(jié)論。所以，我們不能簡單地認(rèn)為傳統(tǒng)知識是處于公有領(lǐng)域，進而否認(rèn)其專有性。二)地域性知識產(chǎn)權(quán)的地域性是指其所具有的專有權(quán)只在一定的領(lǐng)土范圍內(nèi)受到法律的保護，其效力一般只限于法律效力所及的領(lǐng)土。這種地域性是源于知識產(chǎn)權(quán)是來自于一定國家法律的授予，對于其他國家則需要一定法律程序，才能得到承認(rèn)和保護。傳統(tǒng)知識的地域性是指傳統(tǒng)知識主要是在一定地域范圍內(nèi)，被享有相同精神文化的民族或社會群體所掌握，并在一定地域范圍內(nèi)流傳和使用。地域性是各種各樣、豐富多彩的傳統(tǒng)知識彼此區(qū)別的現(xiàn)實基礎(chǔ)。傳統(tǒng)知識具有比現(xiàn)代知識更明顯的地域性特征。它不僅需要其所在國通過國內(nèi)法律程序加以確認(rèn)和保護，同時還需要得到相應(yīng)的地方法規(guī)的保護。這是因為它于一定范圍內(nèi)存在，和當(dāng)?shù)孛褡?、社會群體的生活習(xí)慣、文化風(fēng)俗相聯(lián)系。因此，傳統(tǒng)知識保護不僅需要在國家立法和國際立法兩個層次上進行保護，更應(yīng)該重視地方立法在保護傳統(tǒng)知識中的作用。雖然傳統(tǒng)知識和知識產(chǎn)品具有上述相似的法律特征，但其也有自己的特殊性，并且二者存在較大的區(qū)別。其主要表現(xiàn)在：一)存在方式的傳統(tǒng)性傳統(tǒng)性并不是指針對時間而言傳統(tǒng)知識是陳舊的、古老的，更不能理解為傳統(tǒng)知識是過時或者即將被淘汰的。它是指與現(xiàn)代知識相比較而言，傳統(tǒng)知識在產(chǎn)生、發(fā)展、存在和應(yīng)用方面有著傳統(tǒng)的特性。傳統(tǒng)知識是特定民族、社會群體在長期的生產(chǎn)生活實踐中，為了應(yīng)對特定的生態(tài)環(huán)境而產(chǎn)生并存續(xù)的。同時，傳統(tǒng)知識并不是在產(chǎn)生后就一成不變的，而是隨著生態(tài)環(huán)境的變化，不斷顯現(xiàn)出適應(yīng)社會需求的變異?！皞鹘y(tǒng)知識并不是依靠死記硬背一代代傳下去，而是不斷的確認(rèn)、適應(yīng)和創(chuàng)造的連續(xù)過程，隨著社會環(huán)境和自然環(huán)境的變化而不斷改變其形式和內(nèi)容”。二)主體的不確定性現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)是一種典型意義上的私權(quán)，強調(diào)自然人的個人創(chuàng)造。因此，必須有明確的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利所有人，即智力勞動投入者。發(fā)明者由于其智力投入而享有創(chuàng)造性成果的專有權(quán)，作者基于其個人智力創(chuàng)作當(dāng)然的成為作品的權(quán)利主體。但是傳統(tǒng)知識的產(chǎn)生、發(fā)展不是依靠單個社會成員的智慧和力量，而是與其所在的民族或社會群體在生活實踐中不斷完善，共同完成的。也許在傳統(tǒng)知識的創(chuàng)作產(chǎn)生之初，某個個人的智力勞動起到了決定性的作用。但是隨著時間的推移，該成果不斷地被完善和創(chuàng)新，逐步成為民族或社會群體整體情感的創(chuàng)造，并且一步一步地流傳下來。甚至處于不同的歷史時代的個人，都會對傳統(tǒng)知識的完善做出貢獻。社會群體是傳統(tǒng)知識的承載者，任何傳統(tǒng)知識整體離開它所屬的社會群體就不會存在。因此，傳統(tǒng)知識很難有現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)中那樣明確的權(quán)利所有人。有人提出用集體所有權(quán)的概念來解決傳統(tǒng)知識權(quán)利所有人不明確的難題，但是由于傳統(tǒng)知識流傳時間的久遠，對傳統(tǒng)知識所有權(quán)人“集體”的范圍作出界定也是非常困難的。三)客體的模糊性知識產(chǎn)權(quán)通常只對具有一定載體的發(fā)明或作品提供保護。但傳統(tǒng)知識往往是口頭流傳于民間，并沒有具體的表現(xiàn)形式，并且其復(fù)雜性增加了內(nèi)容的不確定性，往往難以確定其是否滿足專利權(quán)制度中的新穎性、創(chuàng)造性以及著作權(quán)制度中的獨創(chuàng)性。而且客體的不確定性還表現(xiàn)在其隨著生態(tài)環(huán)境的變化而呈現(xiàn)動態(tài)的變異。在不同的歷史時期，傳統(tǒng)知識的內(nèi)容和表現(xiàn)形式都會有所不同。比如傳統(tǒng)知識中的民間文學(xué)藝術(shù)，其大多以口頭傳誦的形式存在。這樣大多數(shù)傳統(tǒng)知識就會被現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護排除在外。“雖然我國的著作權(quán)法保護口頭作品，但是口頭傳承的‘知識’是否算作作品尚待探討，更不用說口頭作品的認(rèn)定需要考慮作品創(chuàng)作的階段性，這對口頭傳承的‘知識’來說也是模糊的”?！皩ｉT數(shù)據(jù)庫保護制度”是指建立一個專門的傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫，通過記錄盡可能多的傳統(tǒng)知識，一方面將傳統(tǒng)知識客體有形化，以明確傳統(tǒng)知識的范圍;另一方面將傳統(tǒng)知識整體上作為特殊的數(shù)據(jù)庫加以保護。歐盟等關(guān)于數(shù)據(jù)庫的“特殊權(quán)利保護”制度，對通過數(shù)據(jù)庫的形式保護傳統(tǒng)知識具有重要的意義。這種數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利不僅包括與獨創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫相同的權(quán)利，還對數(shù)據(jù)庫的全部內(nèi)容本身也享有權(quán)利，并且未經(jīng)權(quán)利人許可，禁止他人使用數(shù)據(jù)庫的具體內(nèi)容。這種制度可以將傳統(tǒng)知識作為數(shù)據(jù)庫整體加以保護，適應(yīng)了傳統(tǒng)知識所具有的不可分割的整體性，既能夠涵蓋現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度無法包容的內(nèi)容，同時又兼顧了不同形式的傳統(tǒng)知識之間的內(nèi)在聯(lián)系。三)制定專門法律制度進行保護考慮在借鑒知識產(chǎn)權(quán)制度理念的基礎(chǔ)上，建立一套與現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度并行的法律制度，以保護現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度不包括的部分傳統(tǒng)知識，是保護傳統(tǒng)知識的必要途徑。目前已有一些傳統(tǒng)知識豐富的國家已經(jīng)或正在制定這樣的法律法規(guī)。如泰國的《傳統(tǒng)泰藥保護法》，中國的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》等。在制訂專門法律保護傳統(tǒng)知識時，應(yīng)該借鑒他國在傳統(tǒng)知識保護上的有益經(jīng)驗，賦予傳統(tǒng)知識主體以“特別權(quán)利”。特別權(quán)利指的是類似于知識產(chǎn)權(quán)，但又不包括所有權(quán)的一種保護模式。這種保護模式將賦予權(quán)利人某些禁止權(quán)與受益權(quán)，從而使其可依法禁止其他人針對受保護的資源實施某些行為，或者在實施相關(guān)行為前以某種方式征得許可或同意。當(dāng)其他人因利用受保護的資源取得收益時，權(quán)利人有權(quán)按照一定比例或方式獲得利益。(四)加強傳統(tǒng)知識的區(qū)域間和國際間協(xié)調(diào)保護隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，僅僅通過國內(nèi)法律對傳統(tǒng)知識進行保護，并不能有效遏制盜竊傳統(tǒng)知識行為的發(fā)生。西方發(fā)達國家往往利用知識產(chǎn)權(quán)保護具有地域性的特點，大肆竊取發(fā)展中國家的傳統(tǒng)知識。因此，加強區(qū)域問和國家問在傳統(tǒng)知識保護上的交流與協(xié)調(diào)，達成傳統(tǒng)知識保護的共識，建立保護傳統(tǒng)知識的國際框架，包括簽訂有關(guān)國際公約是一項重要而急迫的任務(wù)。國際知識產(chǎn)權(quán)組織和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合頒布《保護民間文學(xué)藝術(shù)表達免被濫用國內(nèi)立法示范法條》是國際對傳統(tǒng)知識保護的嘗試。兒個區(qū)域性的政府問組織和機構(gòu)已經(jīng)制定或考慮制定保護傳統(tǒng)知識的法律或示范法，如非洲統(tǒng)～聯(lián)盟組織(OAU)于1998年6月通過并于2000年修改的保護當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、農(nóng)民和育種者權(quán)利的永范法(aModelI.以及遺傳資源獲取規(guī)則(theRegulationofAccesstoGeneticResou