高中《政治生活》教案：第四課-我國政府是人民的政府

第四課我國政府是人民的政府全章概述我國政府是人民的政府，權(quán)利是人民給予的。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必定導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。因此，政府必需依法行政，接受人民監(jiān)督。通過本課學(xué)習(xí)，我們將會相識到依法行政是政府對人民負(fù)責(zé)原則的要求，是依法治國和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，深刻理解加強對政府的監(jiān)督的重要作用。本章可分為2個框題一、政府的權(quán)力：依法行使二、權(quán)力的行使：須要監(jiān)督新課程學(xué)習(xí)4.1政府的權(quán)力：依法行使★新課標(biāo)要求（一）學(xué)問目標(biāo)1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其詳細(xì)要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。（二）實力目標(biāo)歸納分析政府依法行政的意義辨證的觀點看待政府權(quán)力。（三）情感、看法與價值觀目標(biāo)培育符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念?！锝虒W(xué)重點、難點政府依法行政教學(xué)方法老師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思索，探討、溝通學(xué)習(xí)成果?！锝虒W(xué)建議本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的詳細(xì)要求。★教學(xué)過程（一）引入新課政府在國家的行政管理中有特別廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的華蜜。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。（二）進(jìn)行新課政府依法行政1、什么是依法行政依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。老師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思索我國政府為什么要堅持依法行政？學(xué)生活動：主動思索并探討問題老師點評：2、為什么要依法行政（1）依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主見和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅持依法行政，就是堅持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。（2）依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。老師活動：引導(dǎo)學(xué)生思索做到依法行政對政府有何要求？學(xué)生活動：思索、探討并主動回答3、依法行政的詳細(xì)要求老師活動：請同學(xué)們閱讀教材44頁，聯(lián)系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思索、探討政府依法行政的詳細(xì)要求。學(xué)生活動：閱讀課本，仔細(xì)思索并主動探討。合法行政：實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。合理行政：遵循公允公正原則。同等對待每個公民，不偏私、不卑視，管理措施恰當(dāng)，避開簡潔、粗暴，甚至暴力行政。程序正值：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注意聽取群眾看法，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參加權(quán)等各項權(quán)益。高效便民：主動履行職責(zé)，提高辦事效率，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不相互扯皮，更不能不管不問。誠懇守信：政府公布的信息應(yīng)全面、精確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。老師提問：依據(jù)政府依法行政的詳細(xì)要求，政府依法履行職能，會有什么意義的？學(xué)生活動：思索探討，回答問題。老師點評：4、依法行政的意義有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，有利于加強廉政建設(shè)增加政府權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會敬重法律、遵遵守法律律、維護(hù)法律，推動社會主義民主法制建設(shè)。老師活動：引導(dǎo)學(xué)生思索，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的詳細(xì)要求外，還應(yīng)當(dāng)怎么做？學(xué)生活動：思索、探討并主動回答二、審慎用權(quán)，民主決策1、提高政府依法行政的水平（1）加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府管理行為。（2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致相互推委、扯皮。（3）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法實力和水平。行政執(zhí)法人員的素養(yǎng)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強化執(zhí)政為民觀念，加強法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的實力。（4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透亮、廉潔高效的行政管理體制。這是要求依據(jù)當(dāng)前行政管理體制存在的問題，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。2、堅持科學(xué)民主決策政府工作與社會發(fā)展和人民群眾的根本利益休戚相關(guān)，只有做到依法行政，堅持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。老師活動：請同學(xué)們閱讀教材45頁三峽工程材料，談?wù)剬φ婪ㄐ姓?，堅持科學(xué)民主決策的感受。學(xué)生活動：閱讀課本，仔細(xì)思索并主動探討。（三）課堂總結(jié)、點評本節(jié)內(nèi)容主要講解并描述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。（四）實例探究［例1］政府及其公職人員行使權(quán)力必需依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn)（）A．對人民負(fù)責(zé)原則B．從群眾中來到群眾中去C．求真務(wù)實的工作作風(fēng)D．依法行政答案：A［例2］各級政府部門要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，是因為（）依法行政關(guān)系人民利益②只要嚴(yán)格依法行政，就能消退腐?、圻@是依法治國方略的要求④這是依法治國方略的根本緣由 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 答案：A［例3］某縣修馬路須要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議狀況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實表明（）政府不能完全代表人民利益B.政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督C.人民法院堅持依法行政D.村民的土地全部權(quán)不容侵?jǐn)_答案B［例4］加強政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深化基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)切群眾疾苦，剛好解決群眾反映劇烈和不滿足的問題。這表明（）①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨②政府要把人民利益放在首位③堅持從群眾中來到群眾中去的方法④接受群眾監(jiān)督是消退腐敗的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④答案：A★課余作業(yè)學(xué)生分組進(jìn)行社會調(diào)查，了解一些單位的工作，體會政府是如何依法行政的。4.2權(quán)力的行使：須要監(jiān)督★新課標(biāo)要求（一）學(xué)問目標(biāo)1、了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機制。2、理解我國的行政監(jiān)督體系。（二）實力目標(biāo)歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義辨證的觀點看待政府權(quán)力。（三）情感、看法與價值觀目標(biāo)培育主動參加民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會政府自覺接受監(jiān)督的意義?！锝虒W(xué)重點、難點建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制教學(xué)方法老師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思索，探討、溝通學(xué)習(xí)成果?！锝虒W(xué)建議本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究對政府權(quán)力制約監(jiān)督機制的途徑和意義?！锝虒W(xué)過程（一）引入新課上節(jié)課，主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)學(xué)問。但是，權(quán)力是一把雙刃劍，運用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此，政府的權(quán)力行使，必需受到監(jiān)督。（二）進(jìn)行新課一、對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督老師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46頁材料，同時思索所提出的問題。學(xué)生活動：閱讀課本，探討問題。老師點評：《焦點訪談》代表群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，是群眾的喉舌。我國對政府的監(jiān)督方式多種多樣，加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，既有利于維護(hù)人民利益，又能夠督促政府工作，保證依法行政。1、必要性加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，能防止權(quán)力的濫用，保證把人民給予的權(quán)力用來為人民謀利益。老師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46－47頁，思索：應(yīng)當(dāng)如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？學(xué)生活動：閱讀、思索，主動回答問題老師總結(jié)：2、建立健全制約和監(jiān)督機制是關(guān)鍵制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不行。民主的制約和監(jiān)督：就是要切實保障廣闊人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。法制的約束和監(jiān)督：就是要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化，使掌權(quán)者辦事有統(tǒng)一的規(guī)范可遵循，確保權(quán)力依法行使，合理運行。3、我國的行政監(jiān)督體系（1）監(jiān)督形式的內(nèi)容包括：人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。（2）人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督：這是國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。（3）人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過對國家機關(guān)及其工作人員提出指責(zé)和建議，也可以通過調(diào)查探討，主動向政府機關(guān)提出建設(shè)性看法。（4）新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督：參考其次課民主監(jiān)督的方式。（5）群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關(guān)政府部門申請行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。（6）司法機關(guān)的監(jiān)督：司法機關(guān)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為實行司法監(jiān)督。（7）政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。老師活動：請大家列舉某一監(jiān)督方式的實例，說明本地政府及其工作人員是如何接受人民監(jiān)督的?監(jiān)督有什么作用和意義？學(xué)生活動：主動探討并踴躍發(fā)言。行政監(jiān)督的意義提高行政水平和工作效率，削減和防止工作失誤；保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為；保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；保證真正做到權(quán)為民用，造福于民，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。二、人民政府自覺接受人民監(jiān)督老師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材48頁，同時思索什么是“陽光工程”？實施“陽光工程”有什么意義？學(xué)生活動：閱讀課本，探討問題。1、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好的堅持對人民負(fù)責(zé)原則，執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，才能保證依法行政、依法治國的落實。2、“陽光工程”及其意義實施“陽光工程”，建立政務(wù)信息公開制度，增加政府工作的透亮性，是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保證人民的權(quán)益，目的是實現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。有利于增加政府工作的透亮性，便于加強人民群眾對政府工作的監(jiān)督；有利于人民群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；有利于化解社會沖突，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）課堂總結(jié)、點評本節(jié)聯(lián)系大量生活實際，讓我們感受到我們的政府的權(quán)力行使必需受到有效地制約和監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，了解了的一些對政府的權(quán)力行使，進(jìn)行制約和監(jiān)督途徑與方式，我們要學(xué)會參加民主監(jiān)督，維護(hù)人民的根本利益。（四）實例探究［例1］“干部用的準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度（）A．表明公民有廣泛的政治自由B．有利于對政府依法行政的監(jiān)督C．體現(xiàn)了公民的言論自由權(quán)利D．表明公民享有選舉權(quán)