教學(xué)評(píng)價(jià)的歷史演變與發(fā)展趨勢（范文大全）

教學(xué)評(píng)價(jià)的歷史演變與發(fā)展趨勢（范文大全）第一篇：教學(xué)評(píng)價(jià)的歷史演變與發(fā)展趨勢教學(xué)評(píng)價(jià)的歷史演變與發(fā)展趨勢教學(xué)評(píng)價(jià)和整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)一起經(jīng)歷了漫長的歷史發(fā)展過程?？偟膩碚f，教學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)歷了古代教學(xué)評(píng)價(jià)和現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)兩個(gè)大的發(fā)展階段。（－）古代教學(xué)評(píng)價(jià)教學(xué)評(píng)價(jià)幾乎和正規(guī)教育具有同樣長遠(yuǎn)的歷史。早在西周時(shí)期，就有文獻(xiàn)記載了周王命令靜在學(xué)宮中掌管射獵，并在一段時(shí)間后考驗(yàn)其教學(xué)效果和賞賜他的史實(shí)。我國古代最早一部教學(xué)論專著《學(xué)記》中記載：“比年入學(xué)，中年考校。一年視離經(jīng)辨志；三年視敬業(yè)樂群；五年視博習(xí)親師；七年視論學(xué)取友；謂之小成。九年知類通達(dá)，強(qiáng)立而不返，謂之大成”。表明當(dāng)時(shí)的學(xué)校已建立了穩(wěn)定的具有明確內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的“考?！敝贫?，即教學(xué)評(píng)價(jià)體制。這可是最早的教學(xué)評(píng)價(jià)思想?？婆e考試從公元606年開始，在中國持續(xù)近1300年，是世界上最早的一種教學(xué)評(píng)價(jià)形式，是一種通設(shè)科考試并根據(jù)學(xué)科考試成績錄用官吏的考試制度，主要也是針對(duì)考核學(xué)生學(xué)力水平而言。隋煬帝大業(yè)六年（公元606年），置進(jìn)士科，創(chuàng)立科舉考試制度。自此以后，科舉考試就成為我國封建社會(huì)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的主要方式。科舉考試的內(nèi)容，主要是儒家經(jīng)典，在形式上，“唐取士以詩賦，宋取士以經(jīng)義論策，明、清取士用八股文”。光緒三十一年（公元1905年），廢除科舉考試。科舉考試前后歷時(shí)1300年，在世界上開創(chuàng)了文官考試的先河，是古代社會(huì)最有影響的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。它能破朋黨之私，對(duì)選拔統(tǒng)治人才有積極作用。但它題少面窄，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性不強(qiáng)，并且容易導(dǎo)致士子醉心于功名利祿、荒廢學(xué)理，使學(xué)校成為科舉的附庸。這是一種典型的突出管理性功能而犧牲教育性功能的教學(xué)評(píng)價(jià)制度。西方，考試制度建立要稍晚些，大學(xué)考試用口試是在1219年，中學(xué)筆試是在I599年，畢業(yè)考試論文式作業(yè)考試是在1787年，法國于1791年參照我國科舉制度建立文官考試制度。在很長時(shí)間里，考試作為一種鑒定和選拔人才的主要手段，起積極作用，且對(duì)檢查記憶性知識(shí)、檢驗(yàn)口頭和書面表達(dá)能力也是比較有效。但這種傳統(tǒng)考試存在許多嚴(yán)重弊端，如考試內(nèi)容大多是有關(guān)陳述性知識(shí)，偏于記憶，命題缺乏科學(xué)性，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不夠公正、客觀、準(zhǔn)確。為改進(jìn)考試方法，教測驗(yàn)便應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著實(shí)驗(yàn)心理學(xué)個(gè)體差異研究的進(jìn)步和教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展，教育理論工作者們開始探討如何將心理測驗(yàn)的方法應(yīng)用于教學(xué)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)成績考核客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)量化?，F(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)就是在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步確立的，并在隨后的歲月中不斷得到完善和發(fā)展。美國學(xué)者e．枯巴和y．s．林肯研究指出，現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段，形成了四代不同的教育評(píng)價(jià)理論和方法。與此相聯(lián)系，現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展也可以區(qū)分為相應(yīng)的四個(gè)基本階段。1．1900～1930年左右是現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)的第一個(gè)發(fā)展階段這一時(shí)期的特點(diǎn)是測量理論的形成和測驗(yàn)技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。美國學(xué)者萊斯1894年開始研究兒童學(xué)習(xí)拼音的成績測量問題，并于1897年發(fā)表了測量量表；l905年心理學(xué)家桑代克發(fā)表《精神與社會(huì)測量導(dǎo)論》，提出“凡存在東西都有數(shù)量，凡是有數(shù)量東西都可測量”。1909年又發(fā)表“書法量表”。桑代克被稱為“教育測驗(yàn)之父”，拉開了美國教育史上著名測驗(yàn)運(yùn)動(dòng)的序幕。在此期間，各種學(xué)科學(xué)習(xí)量表先后問世，形成教育測量熱，例如，斯東（1908年）和克梯斯（1909年）發(fā)表了算術(shù)成績測量量表，有關(guān)拼字、作文、語文等方面的學(xué)習(xí)成績量表也紛紛出現(xiàn)。各種學(xué)績量表產(chǎn)生后，很快為許多學(xué)校所采用，例如，1911～1912年，紐約市曾對(duì)3萬名兒童進(jìn)行了多種學(xué)科的學(xué)績測驗(yàn)。俞子夷1918年編制《毛筆書法測驗(yàn)》，開我國編制教育測量量表的先河。20年代，教育測驗(yàn)和心理測驗(yàn)（尤其是智力測驗(yàn)）量表編制和試驗(yàn)工作在我國取得了較大進(jìn)展?？偟膩砜矗@一時(shí)期的教學(xué)評(píng)價(jià)，基本等同于教育測量，評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)中僅扮演測量技術(shù)員的角色，評(píng)價(jià)的中心任務(wù)是“用科學(xué)的方法，求客觀的標(biāo)準(zhǔn)，以矯正主觀方法的弊端”，對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)中如何科學(xué)地解決教學(xué)信息的收集問題作出了貢獻(xiàn)，并在一定程度上克服了傳統(tǒng)考試主觀、籠統(tǒng)和偏于事實(shí)性知識(shí)與死記硬背，但也存在明顯不足。它企圖用數(shù)字來表示受教育者全部特征，難免流于形式機(jī)械化。學(xué)生態(tài)度、興趣、創(chuàng)造力、鑒賞力等是十分復(fù)雜，很難全部量化。2．1930～1940年前后是現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展的第二個(gè)階段。最早倡導(dǎo)從“測驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“評(píng)價(jià)”的是美國教育評(píng)價(jià)與課程理論專家泰勒。在美國的“八年研究”中，由泰勒領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)委員會(huì)的工作是這一時(shí)期教學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)域最有代表性的工作。泰勒認(rèn)為，評(píng)價(jià)必須建立在清晰地陳述目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)來評(píng)價(jià)教學(xué)效果，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?？莅偷热苏J(rèn)為，這一時(shí)期的特征是對(duì)測驗(yàn)結(jié)果作描述，評(píng)價(jià)的目標(biāo)不再是學(xué)生本身，而是什么樣的學(xué)習(xí)目標(biāo)模式對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)最有效。例如，泰勒他們編制了許多測驗(yàn)去測量學(xué)生是否掌握了教師要求他們學(xué)習(xí)的那些東西，據(jù)此辨別、區(qū)分有效的目標(biāo)模式。3．現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展的第三個(gè)階段是50年代至70年代。這一時(shí)期注重了真正的價(jià)值判斷問題。目標(biāo)參考測驗(yàn)在這一階段發(fā)展起來。目標(biāo)參考測驗(yàn)以教學(xué)目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注的是教學(xué)是否達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)，它和教育目標(biāo)分類學(xué)的出現(xiàn)聯(lián)系在一起，關(guān)心教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注重以目標(biāo)為參照系進(jìn)行價(jià)值評(píng)判，是教學(xué)評(píng)價(jià)第三個(gè)發(fā)展時(shí)期的突出特色。這一階段對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。4．80年代以來，教學(xué)評(píng)價(jià)又有了新發(fā)展。項(xiàng)目反應(yīng)理論把教學(xué)評(píng)價(jià)引向了計(jì)算機(jī)化和因人施測的方向。模糊評(píng)價(jià)法發(fā)展了教學(xué)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。枯巴等人提出的“第四代教育評(píng)價(jià)”，突出了教學(xué)評(píng)價(jià)中的人文主義精神，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)對(duì)象之間的不斷交互作用、共同建構(gòu)、全面參與，對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)作了有益的反思和建設(shè)性構(gòu)想。阿莫納什維利在總結(jié)六七十年代實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)理論。實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)是貫穿于教學(xué)過程始終的特殊教學(xué)活動(dòng)，包括教師的評(píng)價(jià)、在集體的學(xué)習(xí)一認(rèn)識(shí)活動(dòng)中的評(píng)價(jià)、在學(xué)生個(gè)別獨(dú)立的學(xué)習(xí)一認(rèn)識(shí)活動(dòng)中的評(píng)價(jià)三種形式，特別重視學(xué)生自我評(píng)價(jià)能力的形成以及教學(xué)評(píng)價(jià)的良好心理氛圍的設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)了教學(xué)評(píng)價(jià)中的定性和描述等側(cè)面?？偟恼f來，80年代以來的教學(xué)評(píng)價(jià)，比較關(guān)注教學(xué)評(píng)價(jià)的人文精神和教育作用，可視為現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)的第四個(gè)發(fā)展階段。（三）教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢考察教學(xué)評(píng)價(jià)的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況，有助于我們觀察教學(xué)評(píng)價(jià)的未來走勢。從當(dāng)前教學(xué)評(píng)價(jià)改革所顯示的信息看，今后一段時(shí)間內(nèi)教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展可能會(huì)呈現(xiàn)出以下若干重要趨勢和特征。1．評(píng)價(jià)模式的多樣綜合。迄今為止，已發(fā)展出了各種各樣的教學(xué)評(píng)價(jià)方法和技術(shù)。不同的教學(xué)評(píng)價(jià)方法、技術(shù)，各有不同的優(yōu)勢和不足。為了保證教學(xué)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和全面性，必須把各種不同的評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行必要的綜合、組合、改造和創(chuàng)新。事實(shí)上，當(dāng)前的教學(xué)評(píng)價(jià)改革已注意到了評(píng)價(jià)模式的多樣綜合問題，比如強(qiáng)調(diào)定性和定量結(jié)合、模糊與精確結(jié)合、日常觀察和系統(tǒng)測驗(yàn)結(jié)合、他評(píng)與自評(píng)結(jié)合，等等。這種評(píng)價(jià)模式多樣綜合的特點(diǎn)在今后將更加明顯。2．注重教學(xué)評(píng)價(jià)的教育性功能。在教學(xué)評(píng)價(jià)中，人們最初重視的是管理性功能。歷史發(fā)展表明，過于關(guān)注管理性功能而忽視教育性功能的教學(xué)評(píng)價(jià)，往往給學(xué)生的身心發(fā)展帶來消極影響。這樣，在現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展的過程中，教育性功能就逐漸受到了重視。它強(qiáng)調(diào)的是，教學(xué)評(píng)價(jià)作為教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)自覺地服務(wù)于教學(xué)宗旨，成為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的促進(jìn)性力量，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。當(dāng)前，教育性功能已逐漸突出出來，形成性評(píng)價(jià)和實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)的出現(xiàn)和發(fā)展，是有力的論據(jù)。今后，這一方面的功能將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。3．重視學(xué)生的評(píng)價(jià)能力的發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)，人們面臨著日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，只有具有良好的評(píng)價(jià)能力，才能合理地選擇和行動(dòng)。幫助學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)能力，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)學(xué)校提出的重要要求。學(xué)生的評(píng)價(jià)能力需要通過評(píng)價(jià)活動(dòng)才能發(fā)展。在整個(gè)學(xué)校教育活動(dòng)體系中，教學(xué)評(píng)價(jià)是最基本的評(píng)價(jià)活動(dòng)，是發(fā)展學(xué)生評(píng)價(jià)能力的基礎(chǔ)性活動(dòng)。教學(xué)評(píng)價(jià)的未來發(fā)展和改革，將突出通過評(píng)價(jià)培養(yǎng)學(xué)生評(píng)價(jià)能力的重要性。也就是說，要通過教學(xué)評(píng)價(jià)，使學(xué)生掌握有關(guān)評(píng)價(jià)的原理、標(biāo)準(zhǔn)和方法，給予學(xué)生評(píng)價(jià)自我和他人的機(jī)會(huì)，從而提高評(píng)價(jià)能力。通過考察教學(xué)評(píng)價(jià)的歷史發(fā)展和未來走向，我們得到的啟示是：教學(xué)評(píng)價(jià)是不斷發(fā)展和完善的；它的完善和發(fā)展，是科學(xué)性、教育性不斷提高的過程，是辯證的多樣綜合的過程。第二篇：淺談歷史發(fā)展與文體演變淺談歷史發(fā)展與文體演變文學(xué)院01-６劉凡羽中國被稱為有著五千年悠久歷史的泱泱大國，擁有浩如煙海的典籍資料，中國又是“四大文明古國”中唯一未間斷歷史文化傳承的國家。有一首朝代歌這樣唱“夏商與西周，東周分兩段，春秋與戰(zhàn)國，一統(tǒng)秦兩漢，三分魏蜀吳，二晉前后延，南北朝并立，隋唐五代傳，宋元明清后，皇朝至此完?！笨梢赃@樣講，每一個(gè)歷史時(shí)期都有它代表性的文學(xué)作品，更有它主流的文學(xué)體裁。中國古典文學(xué)向世人展示了異彩紛呈的面貌，眾體皆備，成就赫赫。本文將以先秦兩漢文體為例，淺談一下不同歷史文化背景下的文體演變問題。先秦兩漢是中國文學(xué)發(fā)展的第一個(gè)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期所發(fā)生、發(fā)展的文學(xué)體式為后代眾多文學(xué)樣式提供了豐富的資料儲(chǔ)備和可供借鑒的創(chuàng)作方法?！舅难栽姟抗糯姼璧捏w裁。全篇每句四字或以四字句為主，是中國古代詩歌最早形成的詩體。發(fā)端于《周易》中的卦、爻辭，以《八伯之歌》、《康衢歌》最古，句式特點(diǎn)是：疊章疊句反復(fù)吟詠，用韻較自由。四言詩的成熟代表是《詩經(jīng)》。《詩經(jīng)》是我國最早的一部詩歌總集，共收錄周代詩歌305篇。原稱“詩”或“詩三百”，漢代儒生始稱《詩經(jīng)》。現(xiàn)存的《詩經(jīng)》是漢朝毛亨所傳下來的，所以又叫“毛詩”。《詩經(jīng)》中的詩，當(dāng)時(shí)都是能演唱的歌詞。按所配樂曲的性質(zhì)，可分成風(fēng)、雅、頌三類?！帮L(fēng)”包括周南、召南、邶、庸、衛(wèi)、王、鄭、齊、魏、唐、秦、陳、檜、曹、豳等15國風(fēng)，大部分是黃河流域的民歌，小部分是貴族加工的作品，共160篇?！把拧卑ㄐ⊙藕痛笱?，共105篇?！绊灐卑ㄖ茼?、魯頌和商頌，共40篇。頌是宮廷用于祭祀的歌詞?！对娊?jīng)》是中國韻文的源頭，是中國詩史的光輝起點(diǎn)。它形式多樣：史詩、諷刺詩、敘事詩、戀歌、戰(zhàn)歌、頌歌、節(jié)令歌以及勞動(dòng)歌謠樣樣都有。它內(nèi)容豐富，對(duì)周代社會(huì)生活的各個(gè)方面，如勞動(dòng)與愛情、戰(zhàn)爭與徭役、壓迫與反抗、風(fēng)俗與婚姻、祭祖與宴會(huì)，甚至天象、地貌、動(dòng)物、植物等各個(gè)方面都有所反映。春秋以后，四言詩體逐漸衰微，雖有人繼續(xù)創(chuàng)作，但成就不大。比較而言，曹操的《步出夏門行》、《短歌行》和陶淵明《停云》諸作，是優(yōu)秀之作，稱得上四言正體。【騷體】古代文體名，楚辭體韻文的一種，源于戰(zhàn)國時(shí)楚國，得名于屈原的作品《離騷》。由于后人常以“騷”來概括《楚辭》，所以“騷體”亦可稱為“楚辭體”。由于漢代司馬相如的《長門賦》、《大人賦》，班固的《幽通賦》，張衡的《思玄賦》等作品與《離騷》體裁相類，所以后者亦被稱之為“騷體賦”。這樣，“騷體”又包括了與《離騷》形式相近的一些賦。騷體是屈原在楚國民歌的基礎(chǔ)上所創(chuàng)造的一種抒情韻文，以《離騷》為代表，作品長于抒情且富于浪漫氣息，一般篇幅較長，句式靈活參差，多六、七言，多用“兮”字以助語氣。另外，過去有人總結(jié)過,“騷”調(diào)以虛字為句腰,腰上一字與句末一字平仄相異為諧調(diào),平仄相同為拗調(diào);《九歌》以“兮”字為句腰,句調(diào)諧拗亦同。騷體可以稱詩,亦可以指賦。漢以后署名蔡琰的騷體《悲憤詩》后半部分，韓愈的《復(fù)志賦》，柳宗元的《懲咎賦》、《閔生賦》等均可歸入騷體類?！鞠惹卦⒀浴恐赶惹貢r(shí)代諸子散文和史傳著作中的寓言故事。它在原著中只是作為論據(jù)來使用，借助于帶有勸諭或諷刺性質(zhì)的簡短故事來闡明一定道理。但因它自身具有高度的文學(xué)性而獨(dú)立流傳，對(duì)后世文學(xué)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并發(fā)展成為一種獨(dú)立的文學(xué)體裁?！霸⒀浴币辉~最早見于《莊子》。它產(chǎn)生自民間,在戰(zhàn)國時(shí)代盛行?！肚f子》一書，寓言共有２００多個(gè)，《韓非子》達(dá)３００多個(gè)，其余著作中也不少見。它或者來自民間流傳的故事，或是歷史傳說，或是作者創(chuàng)造的故事，大多瑰麗奇特，富有文學(xué)色彩。內(nèi)容方面，先秦寓言中一種是以寓言的具體性和形象性，來幫助人們理解和接受比較抽象以至深?yuàn)W的哲理，如《孟子》的“揠苗助長”闡明他的養(yǎng)氣說.一種是闡明道德修養(yǎng)的.此外，從寓言中還可看到社會(huì)的面貌，具有很高的社會(huì)認(rèn)識(shí)價(jià)值。藝術(shù)成就上，作者通過豐富的想象，虛構(gòu)的情節(jié)，塑造出許多生動(dòng)的形象，具有濃厚的浪漫主義色彩。先秦寓言想象的豐富，形象的生動(dòng)，夸張和擬人化手法的運(yùn)用，以及一般結(jié)構(gòu)簡潔，語言洗練與口語化、個(gè)性化，不僅直接影響唐代、明代的寓言創(chuàng)作，而且自身起著上繼神話，下啟小說的作用。先秦寓言中簡單的故事情節(jié)，個(gè)性化的對(duì)話啟發(fā)了后代小說的產(chǎn)生，其中不少寓言，可看作魏晉雜事、志怪小說的雛型?！鞠惹貎蓾h散文】先秦時(shí)代的散文，指與韻文相對(duì)而言的文體，包括所有論說文與記敘文。其中，殷商時(shí)代存留的甲骨卜辭，可算作中國散文的雛形。此外，商周時(shí)代在青銅器上的銘文，以及《易經(jīng)》中的卦、爻辭，都為中國散文的形成奠定了基礎(chǔ)。中國古代第一部記敘文和論說文的集子是《尚書》。它以古史形式記言，大都是一些誓辭、政府的文告、貴族的告誡之詞，以及一些記述文字，有殷商時(shí)代與西周時(shí)代的作品，也有春秋與戰(zhàn)國時(shí)代的作品。商周到春秋時(shí)代是散文的開端期。從春秋末年到戰(zhàn)國時(shí)期，散文分別向著偏于論說的諸子散文和偏于記述的歷史散文兩方面發(fā)展。從諸子散文方面看，代表作有：儒家的《論語》、《孟子》、《荀子》，道家的《老子》、《莊子》，法家的《商君書》、《韓非子》，墨家的《墨子》，雜家的《呂氏春秋》等，還有兵家的《孫子兵法》。早期的《論語》是最早的語錄體散文?！秾O子兵法》是一部兵家專著，結(jié)構(gòu)謹(jǐn)嚴(yán)，論證周密。中期的《孟子》、《墨子》，采用對(duì)話形式，屬學(xué)派集體著作?！肚f子》則屬莊周學(xué)派的論文集，基本上是一種專題論說文，是散文從語錄體向?qū)ｎ}論說文體轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)。到了《荀子》、《韓非子》，則是屬學(xué)者個(gè)人的論文集了，是先秦論說文成熟的標(biāo)志。諸子散文注重文采，普遍地使用比喻、排比、夸張、映襯和運(yùn)用寓言，形成各有個(gè)性的文風(fēng)，創(chuàng)造出多種多樣的文體。從歷史散文方面看，春秋時(shí)期歷史著作很繁盛.戰(zhàn)國時(shí)代，有編年體的《左傳》，國別體的《國語》、《戰(zhàn)國策》等。先秦散文雖非純文學(xué)作品，但對(duì)后世文學(xué)有著巨大而深遠(yuǎn)的影響。它是后世各種文體--從議論文、史傳到小說、漢賦的濫觴；它的或縱橫、或平易的文風(fēng)，滋養(yǎng)了后代作者；它的表現(xiàn)手法（如春秋筆法，左傳義法等），也成為后世文學(xué)運(yùn)動(dòng)的旗幟。秦王朝統(tǒng)一中國后只存在１５年，沒有散文名篇留世。西漢散文，則是先從政論文發(fā)展起來，而在史傳文方面，取得突出成就。西漢初年的賈誼和晁錯(cuò)，是政論文的代表作家，魯迅稱他們的政論“皆為西漢鴻文，沾溉后人，其澤甚遠(yuǎn)”（《漢文學(xué)史綱要》）。漢代史傳文的代表為西漢時(shí)期司馬遷著的《史記》，它是中國文學(xué)史上一部繼往開來的偉大著作，其中以人物為中心的傳記，是中國古代歷史傳記文學(xué)的開山之作，對(duì)后代文學(xué)家有著多方面的巨大影響。東漢班固撰成的《漢書》，體制承襲《史記》，既是中國第一部斷代史，其史傳文學(xué)的成就也較高，對(duì)后代史學(xué)和文學(xué)也產(chǎn)生了重大影響。此后，漢代散文中，還有類似小說（當(dāng)時(shí)屬志人、志怪一類作品）的，如劉向的《說苑》、《新序》、《列女傳》等，既有史事，也有一些流行民間的軼事、傳聞；《吳越春秋》等“雜史”，除了根據(jù)史書記載外，也融入了有關(guān)的民間傳說，對(duì)后期歷史演義小說頗有影響?！境琛繚h初,盛行楚聲短歌,發(fā)源于楚地，隨楚漢戰(zhàn)爭廣為流傳，今傳有項(xiàng)羽的《垓下歌》、劉邦的《大風(fēng)歌》等?！对娊?jīng)》中的《漢廣》、《螽斯》、《摽有梅》等篇，其它古籍中保存的《接輿歌》、《萢子歌》、《超人歌》等，都是楚歌。楚歌在句式靈活，隔句末尾有規(guī)律地運(yùn)用“思”字“兮”字作語助詞；受楚地“巫歌”影響，地域色彩濃郁，形式和風(fēng)格均不同于中原地區(qū)的民歌。楚歌是屈原創(chuàng)立楚辭體詩的基礎(chǔ)。【漢樂府民歌】樂府民歌句式靈活多變，是后代五言詩、七言詩、雜言詩的發(fā)端，出于社會(huì)下層群眾之口，“感于哀樂，緣事而發(fā)”，表達(dá)了人民自己的心聲，道出了人民自己的愛憎。這些作品以描寫民間疾苦為主要內(nèi)容，真實(shí)地反映了封建社會(huì)內(nèi)部的矛盾沖突。盡管它在配樂的時(shí)候不免經(jīng)過文人或樂工的改動(dòng)，但仍閃爍著思想和藝術(shù)的光輝。它是我們學(xué)習(xí)樂府詩的主要對(duì)象。樂府民歌題材廣泛：有暴露戰(zhàn)爭罪惡的如《戰(zhàn)城南》；有描寫家庭男女問題悲劇的，如《孔雀東南飛》；也有表現(xiàn)孤兒的啼泣，病婦的哀吟的，如《婦病行》。這一切都有其活躍的生命，有廣大人民呼喊的聲音，它使我們可以比較真切地看到漢代的社會(huì)面貌及其實(shí)質(zhì)。漢代的樂府民歌，不僅有深厚的思想意義，而且也具有豐富多彩的藝術(shù)特色。樂府民歌有敘事的、抒情的、說理的，而以敘事最為突出。在許多敘事詩中，都寫得故事生動(dòng)、結(jié)構(gòu)緊湊、形象鮮明。詩中還富于戲劇性的獨(dú)白和對(duì)話，不論是抒情詩還是敘事詩，往往是借人物對(duì)話或近似戲劇中獨(dú)白的第一人稱的說話來表達(dá)。樂府民歌中還多善于運(yùn)用貼切的比喻和擬人的手法，語言也非常樸素自然、生動(dòng)活潑，顯示了人民語言的豐富與優(yōu)秀?！緷h賦】西漢流行的賦文體。賦作為一種文體，戰(zhàn)國后期已產(chǎn)生，賦體的流變大體經(jīng)歷了從屈原、宋玉的騷體賦，到賈誼、枚乘、司馬相如代表的漢大賦，魏晉南北朝流行駢賦，唐代盛行科舉考試專用的律賦，唐宋時(shí)代趨向散文化的文賦各個(gè)階段。其中漢賦是賦的鼎盛時(shí)期，漢賦的形成和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一時(shí)期從漢高祖初年至武帝初年。辭賦主要繼承《楚辭》的傳統(tǒng)，稱為“騷體賦”，內(nèi)容大都抒發(fā)作者的政治見解和身世感慨，代表作家作品如賈誼的《吊屈原賦》、《鵬鳥賦》，枚乘的《七發(fā)》等。第二時(shí)期從武帝初年至東漢中葉，辭賦成為一種宮廷文學(xué)，司馬相如是這一時(shí)期成就最高的代表作家，《子虛賦》、《上林賦》是其代表作，也是漢大賦的奠基之作。另有東方朔、枚皋、王褒等人。西漢末揚(yáng)雄作為代表作家，以《甘泉》、《河?xùn)|》、《羽獵》、《長楊》四賦著名。作為東漢前期代表作家的班固，則以《兩都賦》著名。第三時(shí)期從東漢中葉至東漢末年，抒情詠物的短篇小賦興起。張衡的《二京賦》、《歸田賦》是代表性賦作。張衡的作品使賦從內(nèi)容、體制到風(fēng)格發(fā)生了根本上轉(zhuǎn)變。漢賦是兩漢４００年間文人創(chuàng)作的主要文學(xué)樣式，它繼承《楚辭》形式上一些特點(diǎn)，講究文采、韻律和節(jié)奏，吸收了戰(zhàn)國縱橫家張的手法，內(nèi)容上著力“體物”，也注意到“寫志”，即通過摹寫事物來抒發(fā)情志。此外，賦在形式上趨于散文化，經(jīng)常使用排比、對(duì)偶的整齊句法，既自由又謹(jǐn)嚴(yán)，兼具詩歌和散文的性質(zhì)。文學(xué)藝術(shù)是現(xiàn)實(shí)生活通過人們頭腦的反映，在階級(jí)社會(huì)中，又是階級(jí)意識(shí)形態(tài)的形象的表現(xiàn)，它不可能超越階級(jí)而存在，中國的古典文學(xué)從夏商周開始，它的發(fā)生、發(fā)展直至成熟，始終處于階級(jí)陰影的籠罩之下，就不可能不打上階級(jí)的烙印?！对娊?jīng)》、楚辭、漢賦到漢樂府無處不體現(xiàn)著奴隸社會(huì)、封建社會(huì)尖銳的階級(jí)矛盾，同時(shí)也體現(xiàn)了文人獨(dú)立創(chuàng)作與勞動(dòng)人民集體創(chuàng)作的差異。受階級(jí)影響的同時(shí)，社會(huì)歷史條件同樣會(huì)對(duì)文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從《詩經(jīng)》的四言詩、楚辭的六言詩到先秦諸子散文、歷史散文洋洋灑灑的長篇偉論，不僅僅是在篇幅上變長了，更是在總體上體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步、文學(xué)的發(fā)展。文學(xué)是時(shí)代的文學(xué)，是在時(shí)代的大背景下形成和發(fā)展起來的。不同的文體是不同時(shí)代的產(chǎn)物，這一規(guī)律不僅影響了中國古典文學(xué)發(fā)展的全過程，而且可以推以廣之，對(duì)不同國家、不同文體的發(fā)展同樣適用。參考文獻(xiàn)1.《先秦文學(xué)史參考資料》，中華書局，1978年版2.《兩漢文學(xué)史參考資料》，中華書局，1978年版3.胡念貽《先秦文學(xué)論集》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1981年版4.郭預(yù)衡主編《中國古代文學(xué)史》，上海古籍出版社，2000年版第三篇：教學(xué)組織形式的歷史演變.二、教學(xué)組織形式的演變歷程教學(xué)組織形式是在宏觀的社會(huì)歷史背景下隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的改變而發(fā)展變化的，它還受到教育普及程度、學(xué)科性質(zhì)以及教學(xué)任務(wù)的制約。從產(chǎn)生時(shí)間上來看，教學(xué)組織形式經(jīng)歷了個(gè)別化教學(xué)為主的階段、班級(jí)授課制為主的階段和改造班級(jí)授課制為主的階段。（一）個(gè)別化教學(xué)組織為主的階段在原始社會(huì)和奴隸社會(huì)，個(gè)別教學(xué)是教學(xué)組織的主要形式，這就是教師分別對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的形式。這是出現(xiàn)最早的教學(xué)組織模式。個(gè)別教學(xué)發(fā)展到后來也有一些變種，出現(xiàn)了一個(gè)教師教很多學(xué)生的現(xiàn)象。如在漢代就采用過大班上課和高徒相傳的形式，但是這時(shí)的教學(xué)與班級(jí)授課有本質(zhì)的區(qū)別，它沒有嚴(yán)格的組織，同時(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)生年齡相差懸殊。從本質(zhì)上講，它僅是對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別施教的一種形式。個(gè)別教學(xué)由于其自身的弱點(diǎn)，難以完成系統(tǒng)化、程序化傳授知識(shí)的任務(wù)，因而教學(xué)效率不高。這種教學(xué)組織形式只能適合當(dāng)時(shí)人數(shù)不多且教學(xué)內(nèi)容又比較簡單的教學(xué)要求。這種教學(xué)組織形式是當(dāng)時(shí)低下的生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平的一種反映。（二）班級(jí)授課制為主的階段隨著資本主義商業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)技術(shù)工人的質(zhì)量和數(shù)量提出了新的要求。這就要求大量增加受教育者的數(shù)量，提高受教育者的質(zhì)量。這些要求反映在教學(xué)上，就是要增加自然學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)組織形式。這就催生了一種新的教學(xué)組織形式——班級(jí)授課制。早在16世紀(jì)，西歐就出現(xiàn)了班級(jí)授課制的萌芽。17世紀(jì)夸美紐斯總結(jié)了捷克兄弟會(huì)的學(xué)校教育經(jīng)驗(yàn)和自己的教學(xué)實(shí)踐，提出了班級(jí)授課制，并最早在理論上進(jìn)行了闡述?？涿兰~斯認(rèn)為，一個(gè)老師同時(shí)教多個(gè)學(xué)生是完全可能的，但要具備適當(dāng)?shù)臈l件。他闡述的條件大致可以概括為以下幾點(diǎn)。1.根據(jù)兒童的年齡和知識(shí)水平編班。同一個(gè)班級(jí)的學(xué)生學(xué)習(xí)相同的內(nèi)容，進(jìn)度也相同，這樣就可以一個(gè)教師教很多學(xué)生。2.教學(xué)應(yīng)有計(jì)劃、有組織。學(xué)校的教學(xué)應(yīng)該有學(xué)年的劃分，同時(shí)開學(xué)，同時(shí)放假，學(xué)年開始時(shí)，學(xué)生同時(shí)升入一個(gè)年級(jí)，開學(xué)以后不再招生，在學(xué)期中，也不能隨便退學(xué)。每班教學(xué)按已有的計(jì)劃進(jìn)行。3.教學(xué)采用上課的形式。上課要有一定的目標(biāo)，擬訂每年、每月、每日所應(yīng)達(dá)到目際的教學(xué)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。4.每個(gè)班應(yīng)有同樣的課本，采用同樣的教學(xué)方法，同樣的功課，使學(xué)生的注意力都集中在同一的目標(biāo)上。5.每天上課分上、下午進(jìn)行，各2小時(shí)，共計(jì)4小時(shí)，另外的時(shí)間為自學(xué)，星期六下午不上課，星期日放假。由于這種教學(xué)組織理論適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，提高了教學(xué)效率，因而逐漸為各國采用。中國最早采用班級(jí)教學(xué)是在1862年清政府在北京開辦的京師同文館，它是用來培養(yǎng)“譯員”、“通事”的外國語學(xué)校。最初只設(shè)英文館，學(xué)生10人。后來清政府廢科舉，興學(xué)堂，班級(jí)授課制在我國學(xué)校中開始被廣泛采用。（三）改造和完善班級(jí)授課制的階段雖然班級(jí)授課制提高了教學(xué)效率，但班級(jí)授課制的缺點(diǎn)也是十分明顯的，特別是赫爾巴特的傳統(tǒng)教育理論和由其指導(dǎo)的實(shí)踐教學(xué)，更將班級(jí)授課制推至極端。從19世紀(jì)初直至今日，對(duì)班級(jí)授課制的改造和完善仍在不斷研究中。下面是幾種有代表性的教學(xué)組織形式。1．貝爾—蘭卡斯特制也稱為導(dǎo)生制，產(chǎn)生于19世紀(jì)初的英國。由教師先教年齡大的學(xué)生，再由其中的佼佼者“導(dǎo)生”去教年幼或?qū)W習(xí)差的學(xué)生。因由教師貝爾和教師蘭卡斯特創(chuàng)制，故稱為貝爾—蘭卡斯特制。2．道爾頓制19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，由美國道爾頓城的教育家柏克赫斯特提出道爾頓制并試行，是一種典型的自學(xué)輔導(dǎo)式的教學(xué)組織形式。教師每周進(jìn)行有限的集體教學(xué)，然后指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生接受學(xué)習(xí)任務(wù)后，在各專業(yè)課堂自學(xué)，獨(dú)立完成作業(yè)，然后接受教師考查，又接受新的學(xué)習(xí)任務(wù)，開始新的教學(xué)周期。3．文納卡特制這是美國人華虛朋1919年在芝加哥市郊文納卡特鎮(zhèn)公立學(xué)校實(shí)行的教學(xué)組織形式。按照這種教學(xué)組織形式，課程分兩部分，一部分按學(xué)科進(jìn)行，由學(xué)生個(gè)人自學(xué)讀、寫、算和歷史、地理方面的知識(shí)和技能，另一部分是通過音樂、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)、集會(huì)以及開辦商店、組織自治會(huì)來培養(yǎng)學(xué)生的“社會(huì)意識(shí)”。該形式的特點(diǎn)是：第一，按單元進(jìn)行學(xué)習(xí)，各單元都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并配以小步子的自學(xué)教材；第二，每個(gè)單元結(jié)束后，經(jīng)測驗(yàn)診斷，接著學(xué)習(xí)新的單元；第三，教師隨時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。4．分組教學(xué)制為解決班級(jí)授課制不易照顧學(xué)生個(gè)別差異的弊端，19世紀(jì)末20世紀(jì)初在西方出現(xiàn)了分組教學(xué)制。有能力分組、作業(yè)分組、外部分組、內(nèi)部分組等形式。能力分組是根據(jù)學(xué)生的能力發(fā)展水平進(jìn)行分組教學(xué)，學(xué)習(xí)的課程相同，但不同組學(xué)習(xí)年限各不相同。作業(yè)分組是根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和意愿分組，學(xué)習(xí)年限相同，但不同組學(xué)習(xí)的課程不同。內(nèi)部分組是在按年齡編班的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)習(xí)能力或?qū)W習(xí)成績的差異分組教學(xué)，外部分組突破了傳統(tǒng)的按年齡分班的做法，按學(xué)生能力或成績的差異，在同一個(gè)年級(jí)中編成不同的班級(jí)，是班級(jí)間分組，如快班、慢班、重點(diǎn)班、普通班。5．特朗普制在本世紀(jì)50年代出現(xiàn)于美國，由教育學(xué)教授勞伊德·特朗普創(chuàng)立。其做法是把大班上課、小班討論、個(gè)人自學(xué)結(jié)合在一起，以靈活的時(shí)間單位代替固定統(tǒng)一的上課時(shí)間。大班集體教學(xué)由優(yōu)秀教師采用現(xiàn)代化教學(xué)手段給幾個(gè)平行班統(tǒng)一上課。隨后的小班課研究討論大班課上的教材，由15-20人組成一個(gè)小班。然后由學(xué)生個(gè)人獨(dú)立自學(xué)、研習(xí)、作業(yè)。教學(xué)時(shí)間分配為：大班上課40%，小班研究占20%，個(gè)人自學(xué)占40%。6．小隊(duì)教學(xué)小隊(duì)教學(xué)于20世紀(jì)50年代中期在美國開始流行，也稱協(xié)同教學(xué)。其基本特點(diǎn)是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的教師一起工作，根據(jù)其不同的特長組成互補(bǔ)性的結(jié)構(gòu)，通過人工協(xié)作，在教學(xué)中分別承擔(dān)不同的角色和任務(wù)，共同負(fù)責(zé)一個(gè)班或者幾個(gè)平行班的教學(xué)任務(wù)。7．開放課堂它源于20世紀(jì)30年代進(jìn)步主義者的教育主張，二戰(zhàn)期間在英國的幼兒園得到采用，20世紀(jì)60年代在小學(xué)推廣，20世紀(jì)70年代傳到美國并在小學(xué)得到采納。開放課堂的特點(diǎn)是教師不再分科系統(tǒng)地按照教材傳授知識(shí)，而是為學(xué)生創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣在教室或其他場所自由活動(dòng)或?qū)W習(xí)。總之，近一個(gè)世紀(jì)以來，教學(xué)組織形式基本上是在班級(jí)授課制的基礎(chǔ)上不斷改革和完善的。當(dāng)代教學(xué)組織形式的發(fā)展趨勢是：班級(jí)授課制仍然是主要的組織形式并不斷改革和更新；多種教學(xué)組織形式并存，力求形成一種既以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)，又可以適應(yīng)個(gè)體學(xué)習(xí)的綜合型組織形式，使集體教學(xué)和因材施教相統(tǒng)一。課程設(shè)計(jì)的水平組織是指課程內(nèi)容或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)相互之間的關(guān)系即其橫的統(tǒng)整問題如學(xué)校內(nèi)的活動(dòng)和學(xué)校外的活動(dòng)學(xué)校的正式課程和課外活動(dòng)之間如何統(tǒng)整?數(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)如何增強(qiáng)自然科學(xué)的學(xué)習(xí)等?課程的水平組織應(yīng)該是什么形式的類型?課程組織的水平類型可能是一系列彈性分級(jí)的指導(dǎo)性活動(dòng)包括了可能與活動(dòng)相關(guān)的學(xué)科內(nèi)容;或一系列嚴(yán)密分級(jí)的活動(dòng)包括了個(gè)別活動(dòng)的學(xué)科內(nèi)容;或一系列分級(jí)的學(xué)科內(nèi)容包括了相關(guān)的指導(dǎo)性活動(dòng);或分級(jí)的預(yù)期成就說明書、指導(dǎo)活動(dòng)表、分級(jí)目標(biāo)的學(xué)科內(nèi)容大綱;或?qū)W科內(nèi)容和教科書的分級(jí)目標(biāo)說明書。課程水平組織途徑方面學(xué)科可以分科獨(dú)立存在也可以建立學(xué)科之間的知識(shí)關(guān)聯(lián)也可以合并兩個(gè)以上學(xué)科成為一個(gè)教學(xué)科目也可以主題統(tǒng)合各學(xué)科知識(shí)、技能。課程組織的水平范圍可能包括學(xué)生思維的內(nèi)容也可能涵蓋專業(yè)課程發(fā)展人員的計(jì)劃與實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。課程設(shè)計(jì)的組織類型包括了“個(gè)別科目課程”(individualsubjectcurriculum)、“相關(guān)課程”(correlatedcurriculum)、“融合課程”(fusedcurriculum)、“廣域課程”(broadfieldscurriculum)、“核心課程”(corecurriculum)與“活動(dòng)課程”(activitycurriculum)或“經(jīng)驗(yàn)課程”(experiencecurriculum)等六種課程組織類型。這六種課程類型也可歸納為科目課程(subjectcurriculum)、核心課程與活動(dòng)課程分別與第一章所論及課程即科目、課程即計(jì)劃、課程即經(jīng)驗(yàn)的課程意義相關(guān)并與第三章所討論的精粹主義取向、社會(huì)行為主義取向與經(jīng)驗(yàn)主義取向的課程設(shè)計(jì)意識(shí)形態(tài)相互呼應(yīng)分述如下?！隹颇空n程事實(shí)上個(gè)別科目課程、相關(guān)課程、融合課程、廣域課程都是屬于科目課程。個(gè)別科目課程是指各科目分化孤立的課程組織形態(tài)也是一種常見的傳統(tǒng)課程組織類型。課程設(shè)計(jì)者可以聯(lián)合關(guān)系密切的科目課程領(lǐng)域?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為比較方便管理的相關(guān)課程或稱聯(lián)絡(luò)課程使個(gè)別的學(xué)科內(nèi)容產(chǎn)生一致性增進(jìn)各科目之間的關(guān)系但各科之間的原有界線仍舊存在。相關(guān)課程是指可以進(jìn)一步合并兩個(gè)或兩個(gè)以上的范圍較窄的科目或?qū)⒄n程內(nèi)容加以重新組織以增強(qiáng)其間關(guān)系聯(lián)合成為關(guān)系密切的合科課程或融合課程以減少難以管理的特殊化科目。融合課程可以進(jìn)一步加以組織成為廣域課程。例如以寬廣領(lǐng)域的語文科課程統(tǒng)整設(shè)計(jì)取代文法、作文、文學(xué)等彼此關(guān)系密切的科目課程領(lǐng)域;或?qū)⒌乩?、歷史等科目課程合并為“社會(huì)研究”的合科課程或融合課程;或以英語科及社會(huì)科作為相關(guān)科目數(shù)學(xué)科與科學(xué)作相關(guān)統(tǒng)整。但是,上述各科統(tǒng)整不管是合科課程或相關(guān)科目之統(tǒng)整實(shí)際上往往是一種行政上的措施將兩個(gè)科目放人同一時(shí)段其基本假定以為負(fù)責(zé)授課的教師本身會(huì)自行建構(gòu)學(xué)科間的關(guān)系。上述科目課程的統(tǒng)整甚少考慮到課程設(shè)計(jì)的“統(tǒng)整經(jīng)緯線”其課程統(tǒng)整的結(jié)果并不十分成功原因是每一科目都遵循不同的組織架構(gòu)如歷史的年代順序、語文的文學(xué)形式。因此如果沒有發(fā)展出同時(shí)適合此兩個(gè)科目的新課程組織基礎(chǔ)則另一科目往往淪為另一科目的附庸。例如以語文與歷史作相關(guān)統(tǒng)整并以歷史年代順序教學(xué)則語文學(xué)科技能常常只是根據(jù)歷史內(nèi)容主題所發(fā)展的要求進(jìn)行教學(xué)。上述這些科目課程組織類型通過融合課程與廣域課程的組織設(shè)計(jì)可以將零碎的教學(xué)時(shí)間加以統(tǒng)整合并為較大單位的教學(xué)時(shí)間以防止學(xué)習(xí)時(shí)間遭到不當(dāng)?shù)姆指畋苊鈱W(xué)科知識(shí)的支離破碎。為了使課程內(nèi)容充分發(fā)揮一致性廣域課程可以進(jìn)一步通過最具重要價(jià)值的課程組織核心作為組織中心設(shè)計(jì)成為核心課程?！龊诵恼n程學(xué)科的結(jié)合并非統(tǒng)整學(xué)習(xí)的唯一方法然而經(jīng)由強(qiáng)調(diào)各學(xué)科間共同分享的廣泛概念組織不同學(xué)科間一致的思考類型可以幫助學(xué)生發(fā)展一致的概念架構(gòu)以理解這些學(xué)科中的概念。核心課程便是以某些廣泛問題或概念為中心并將某些領(lǐng)域的知識(shí)概念加以組合是目前課程組織的統(tǒng)整設(shè)計(jì)較成功的經(jīng)驗(yàn)。核心課程不僅可以使某課程單元主題或?qū)W科簡化或減少到一種可以加以管理控制的大小而且可以根據(jù)規(guī)準(zhǔn)選擇適切的課程元素作為組織焦點(diǎn)或組織核心。一般人常用的興趣、經(jīng)驗(yàn)、生活問題、內(nèi)容主題等課程元素本身并無法提供足夠的課程組織規(guī)準(zhǔn)以仔細(xì)選擇與詮釋所欲涵蓋的課程范圍內(nèi)容或建立課程內(nèi)容之間的關(guān)系。因此除非課程設(shè)計(jì)人員可以決定課程內(nèi)容的主要觀念否則無法確定學(xué)習(xí)內(nèi)容的組織焦點(diǎn)。一般而言單元架構(gòu)的核心焦點(diǎn)包括三種。第一種是“觀念架構(gòu)”以大范圍的觀念為課程組織設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)中心加以組織。第二種是“問題架構(gòu)”一般而言是以問題為組織的中心此種課程組織的設(shè)計(jì)途徑應(yīng)用在社會(huì)科與自然科學(xué)方面較為成功。第三種是“事物中心”課程單元是以所要完成的事物為組織中心例如藝術(shù)領(lǐng)域在某些情境下以系列的欣賞經(jīng)驗(yàn)為組織中心課程設(shè)計(jì)人員必須選擇組織這些事物中心的結(jié)構(gòu)以協(xié)助教師的課堂教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí)。由這三種觀點(diǎn)可見在發(fā)展高度有效的組織架構(gòu)、建構(gòu)不同領(lǐng)域的課程單元方面到處充滿著發(fā)揮創(chuàng)造力的統(tǒng)合。例如以學(xué)生關(guān)心的問題為組織核心作為課程統(tǒng)整設(shè)計(jì)的“組織經(jīng)緯線”其優(yōu)點(diǎn)是可以自然的關(guān)系來統(tǒng)整來自不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)而且可以將彼此相關(guān)的觀念、事實(shí)與概念應(yīng)用在實(shí)際生活中。但是如果缺乏仔細(xì)選擇或未經(jīng)過深思熟慮的課程“組織經(jīng)緯線”或組織核心則將導(dǎo)致課程組織不當(dāng)或失去課程組織的嚴(yán)謹(jǐn)性。利用核心觀念作為課程的焦點(diǎn)中心可以具備許多主要功能。第一種功能是核心觀念可以讓學(xué)科的單元或主題更為結(jié)構(gòu)化并能針對(duì)其所要處理的內(nèi)容層面提供一種觀點(diǎn)師生共同計(jì)劃以明智地判斷所要涵蓋的課程內(nèi)容并基于理性基礎(chǔ)舉出其內(nèi)容實(shí)例。第二種功能是以核心觀念作為單元的焦點(diǎn)可以確保更完整充分的寬度與廣度范圍滿足學(xué)生需求以作為課程設(shè)計(jì)者所要組織發(fā)展的內(nèi)容。第三種功能是核心觀念也可以作為學(xué)科結(jié)構(gòu)并設(shè)計(jì)成為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)打破學(xué)科界線。第四種功能是利用核心觀念作為課程組織內(nèi)容中心可以解決所欲涵蓋課程內(nèi)容范圍的問題可以詳細(xì)界定學(xué)習(xí)內(nèi)容的數(shù)量界線以涵蓋主要觀念并使其他內(nèi)容降低到最小數(shù)量以方便理解這些核心觀念;是以核心觀念可以作為選擇內(nèi)容的規(guī)準(zhǔn)以核心觀念為主并結(jié)合少量而必要的特定內(nèi)容實(shí)例而不會(huì)造成內(nèi)容的不當(dāng)負(fù)擔(dān);因?yàn)閮?nèi)容范圍太廣泛容易造成多而不精、廣而不夠深人的缺失。第五種功能是涵蓋主要觀念并結(jié)合少量的具體內(nèi)容實(shí)例可以突破時(shí)間限制避免花費(fèi)時(shí)間精熟內(nèi)容細(xì)節(jié)可以節(jié)省可能的時(shí)間享有更大空間自由以進(jìn)行透徹的完全學(xué)習(xí)以強(qiáng)調(diào)處理信息、詮釋資料、發(fā)展與運(yùn)用通則等目標(biāo)。第六種功能是以核心觀念為焦點(diǎn)中心可以作為課程組織的“經(jīng)緯線”確保課程內(nèi)容的繼續(xù)性或順序性或統(tǒng)整性提供完整的結(jié)構(gòu)可以和學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較對(duì)照。第七種功能是以核心觀念組織課程可以將學(xué)科內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教育歷程的學(xué)習(xí)方法歷程通過教育科技可以將學(xué)科內(nèi)容與學(xué)習(xí)歷程融為一體免除學(xué)科內(nèi)容與學(xué)習(xí)歷程分離對(duì)立的缺失?！龌顒?dòng)課程活動(dòng)課程的課程組織形態(tài)又稱經(jīng)驗(yàn)課程比廣域課程與核心課程更重視學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)以學(xué)生興趣與需要為課程組織的中心依據(jù)學(xué)生的興趣與需要決定學(xué)習(xí)內(nèi)容重視以學(xué)生的心理發(fā)展順序來組織課程由學(xué)生主動(dòng)地選擇學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與課程知識(shí)以解決學(xué)生生活的問題。教師與課程設(shè)計(jì)人員的工作旨在依據(jù)學(xué)生興趣引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)由問題解決的探究方式協(xié)助學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展與成長。例如杜威在芝加哥創(chuàng)立實(shí)驗(yàn)學(xué)校采用“活動(dòng)方案”(activityprogram),主張學(xué)生是學(xué)校課程的起點(diǎn)課程旨在協(xié)助學(xué)生使其經(jīng)驗(yàn)獲得繼續(xù)性與統(tǒng)整性的發(fā)展使其經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容不斷擴(kuò)展而趨于豐富與成熟?；顒?dòng)課程的組織類型旨在提供學(xué)生第一手經(jīng)驗(yàn)采取工作單元形態(tài)而非知識(shí)分科要學(xué)生去親身體驗(yàn)課程以獲得統(tǒng)整的知識(shí)非呈現(xiàn)零星的學(xué)科知識(shí)讓學(xué)生學(xué)習(xí)。工作單元常跨越了許多學(xué)科學(xué)習(xí)組織由學(xué)生負(fù)責(zé)無固定學(xué)習(xí)順序。因此課程設(shè)計(jì)基于學(xué)生興趣或需要給予適性選擇和最大調(diào)整彈性。其特點(diǎn)是活動(dòng)多、科目少、學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及較廣泛的知識(shí)領(lǐng)域而且與生活關(guān)系密切適合學(xué)生的需要與興趣并且可以充分利用自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境統(tǒng)整學(xué)校學(xué)習(xí)與社會(huì)生活學(xué)習(xí)?；顒?dòng)課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)因此教師可以和學(xué)生共同合作設(shè)計(jì)工作學(xué)習(xí)方案選擇學(xué)習(xí)領(lǐng)域、界定遭遇的問題、計(jì)劃相關(guān)的活動(dòng)}實(shí)施并評(píng)鑒所從事的工作學(xué)習(xí)讓學(xué)生從實(shí)際參與工作中獲得解決問題的經(jīng)驗(yàn)并培養(yǎng)學(xué)生積極參與社會(huì)建設(shè)的興趣與能力。例如杜威提倡“做中學(xué)”(learningbydoing)概念重視從經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)研究中進(jìn)行學(xué)習(xí)的行動(dòng)學(xué)習(xí)(actionlearning)。這是一種在數(shù)月或數(shù)年中一段時(shí)期內(nèi)部分時(shí)間或全部時(shí)間的工作學(xué)習(xí)方案其目的是幫助學(xué)習(xí)者從參與實(shí)際工作中獲得學(xué)習(xí)并統(tǒng)整校外社會(huì)機(jī)構(gòu)與學(xué)校教育功能鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)建設(shè)、培養(yǎng)成人能力的一種方法。這便是一種活動(dòng)課程的組織形式。此種活動(dòng)課程的優(yōu)點(diǎn)為①統(tǒng)整工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)校教育的學(xué)習(xí)方案或課程方案使課程理論與實(shí)際生活更能密切的配合學(xué)生能在學(xué)習(xí)中獲得更多的意義;②統(tǒng)整工作與學(xué)習(xí)可以增加學(xué)生的動(dòng)機(jī)激發(fā)更大的興趣;③工作經(jīng)驗(yàn)可以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感發(fā)展學(xué)生獨(dú)立判斷的能力使學(xué)生更為成熟;④由于學(xué)生和來自不同背景的同伴一起合作可以幫助學(xué)生了解別人并增進(jìn)其人際關(guān)系;⑤合作教育可以成功地將學(xué)生順利導(dǎo)人工作世界。然而由于活動(dòng)課程以學(xué)生興趣為課程的起點(diǎn)而且學(xué)生興趣容易轉(zhuǎn)變因此其規(guī)劃不宜僵化必須保留彈性設(shè)計(jì)。而且在實(shí)施時(shí)也應(yīng)有其他配套措施例如師資應(yīng)有通識(shí)博雅的教育基礎(chǔ)并具備課程設(shè)計(jì)基本能力、學(xué)生身心發(fā)展與輔導(dǎo)的專門訓(xùn)練;學(xué)校應(yīng)有寬廣的活動(dòng)空間行政支持與資源也應(yīng)充裕課程安排宜有彈性時(shí)間課表不宜太過于僵化儀器材料設(shè)施也應(yīng)配合學(xué)生興趣趣并考慮學(xué)生安全問題如此方能依據(jù)學(xué)生興趣與需要順利實(shí)施活動(dòng)課程。第四篇：辯護(hù)的歷史發(fā)展與演變辯護(hù)的歷史發(fā)展與演變刑事辯護(hù)制度作為司法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為刑事訴訟制度的重要組成部分，其歷史要追溯到古羅馬時(shí)期。該制度扎根于“尊重人的尊嚴(yán)”這一思想，強(qiáng)調(diào)犯罪嫌疑人、被告人在未經(jīng)法律規(guī)定的程序判決有罪之前，被推定為無罪，而享有辯護(hù)權(quán)及其他訴訟權(quán)利，可以委托律師或其他辯護(hù)人參與刑事訴訟程序，通過充分行使辯護(hù)權(quán)，與追訴機(jī)關(guān)進(jìn)行平等對(duì)抗，以維護(hù)其合法權(quán)益。該制度對(duì)于完整訴訟結(jié)構(gòu)形態(tài)的構(gòu)成，對(duì)于案件事實(shí)真相的查明，程序正義的實(shí)現(xiàn)，訴訟效率的1.刑事辯護(hù)制度的歷史沿革1.1外國刑事辯護(hù)制度的歷史沿革1.1.1古羅馬的萌芽階段在公元前4—6世紀(jì)的羅馬奴隸制共和國時(shí)期，由于交通便利和民主共和等自然因素與政治因素的影響，簡單商品經(jīng)濟(jì)十分繁榮，貿(mào)易往來頻繁，貿(mào)易程式繁雜，加之羅馬法律紛雜瑣碎為一般人所不熟悉，因此“代理人”、“代言人”在羅馬共和國開始出現(xiàn)并逐漸發(fā)展。隨著法律的演進(jìn)，職業(yè)法學(xué)家興起，辯護(hù)制度逐漸為法律所承認(rèn)?！妒~表法》正式規(guī)定了法庭上辯護(hù)人進(jìn)行辯護(hù)的條文。在羅馬帝國末期又允許刑事案件的原、被告雙方當(dāng)事人均可自己延請(qǐng)懂法律的人為辯護(hù)人在法庭上開展辯論。由于古羅馬法學(xué)的發(fā)達(dá)，辯護(hù)人多為熟諳法律者甚至法學(xué)家，這就大大促進(jìn)了古羅馬刑事辯護(hù)制度的發(fā)展，使古羅馬成為當(dāng)時(shí)世界上刑事辯護(hù)最發(fā)達(dá)的國家。1.1.2中世紀(jì)的壓制階段在中世紀(jì)的歐洲，因基督教權(quán)威的惡性膨脹，使得世俗統(tǒng)治之外存在著一個(gè)平行甚至高于它的神權(quán)統(tǒng)治。由于早期基督教的不寬容和獨(dú)斷，設(shè)立了宗教裁判所懲治異端，并實(shí)行“神罰”。在裁判所中雖容許被告人辯護(hù)，但其辯護(hù)已淪為對(duì)審判官的有罪或罪重觀點(diǎn)的補(bǔ)遺，而非依事實(shí)和法律予以駁擊，因此在裁判所中的辯護(hù)是徒有虛名的。而且在中世紀(jì)歐洲世俗政權(quán)方面，刑事訴訟中奉行糾問式訴訟模式，在本質(zhì)上蔑視人的基本權(quán)利，幾乎剝奪被告人的所有權(quán)利，將其置于訴訟客體和司法處置對(duì)象的地位。因此，刑事被告人在中世紀(jì)的歐洲沒有真正的辯護(hù)權(quán)，即使在某些情況下有，也因?yàn)榉ü俚念A(yù)斷而難以發(fā)揮作用。1.1.3資產(chǎn)階級(jí)革命后的發(fā)展階段在資產(chǎn)階級(jí)革命前夕，一批著名的啟蒙思想家如英國的李爾本、洛克，法國的狄德羅、伏爾泰、孟德斯鳩等人，提出“天賦人權(quán)”，“主權(quán)在民”，“法律面前人人平等”的響亮革命口號(hào)，在訴訟中他們主張用辯論式訴訟模式取代糾問式模式，賦予被告人辯護(hù)權(quán)，在審判中實(shí)現(xiàn)辯護(hù)原則。在資產(chǎn)階級(jí)革命成功后，英法等主要資本主義國家均在立法中肯定了刑事訴訟的辯論原則，賦予了刑事被告人自己辯護(hù)和延請(qǐng)他人辯護(hù)的權(quán)利。英國1679的《人身保護(hù)法》首先肯定了被告人的辯護(hù)權(quán)。該法明確規(guī)定了訴訟中的辯論原則，承認(rèn)被告人有權(quán)獲得辯護(hù)，從而確定了刑事被告人在刑事訴訟中的主體地位。1808年拿破侖時(shí)期的《刑事訴訟法典》對(duì)辯論作了更為詳盡、周密的規(guī)定，使刑事辯護(hù)系統(tǒng)化、規(guī)范化起來。隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治民主進(jìn)程的推進(jìn)，西方的辯護(hù)制度不斷發(fā)展趨于完備。1.2我國刑事辯護(hù)制度的歷史沿革1.2.1建國前階段中國封建社會(huì)歷史上的刑事訴訟基本上是沒有刑事辯護(hù)制度的，我國現(xiàn)代意義上的辯護(hù)制度是清末從西方引進(jìn)和移植的。我國刑事辯護(hù)制度的最早立法規(guī)定是1906年清朝制定的《大清刑事民事訴訟法》，其中規(guī)定了律師參與訴訟的內(nèi)容，賦予當(dāng)事人聘請(qǐng)律師辯護(hù)的權(quán)利。關(guān)于律師制度的單行規(guī)定是從民國政府制定的《律師暫行章程》和《律師登錄暫行章程》開始出現(xiàn)的。兩個(gè)單行律師立法的出現(xiàn)，是我國律師制度的開端。爾后國民黨1928年和1941年分別制定和頒行了《律師章程》和《律師法》?？偟膩砜?，舊中國的辯護(hù)制度是有積極意義的，但由于種種原因，沒能在刑事訴訟中貫徹落實(shí)，且受當(dāng)時(shí)中國社會(huì)性質(zhì)的影響，帶上了濃厚的半殖民地半封建色彩。1.2.2建國后近30年的曲折發(fā)展新中國的辯護(hù)制度是在對(duì)舊中國辯護(hù)制度進(jìn)行揚(yáng)棄的過程中逐步建立、逐步發(fā)展起來的。1950年12月，中央人民政府司法部發(fā)布《關(guān)于取締黑律師及訟棍事件的通報(bào)》，明令取締國民政府時(shí)期的律師組織和律師活動(dòng)，因此在1949—1954年間，律師制度基本上是被否定的。1954年新中國第一部憲法規(guī)定“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)”，同年頒布的人民法院組織法具體規(guī)定：“被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，可以委托律師為他辯護(hù)。”從立法上對(duì)辯護(hù)制度予以肯定，我國新的律師制度才得以真正建立。1957年下半年開始由于極左思潮的影響導(dǎo)致原本并不健全的辯護(hù)制度在這一時(shí)期奄奄一息。十年文革時(shí)期，公檢法被砸爛，辯護(hù)制度更是在群眾運(yùn)動(dòng)的鬧聲中徹底銷聲匿跡。1.2.3十一屆三中全會(huì)后的恢復(fù)和發(fā)展黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和民主建設(shè)的推進(jìn)，我國辯護(hù)制度開始恢復(fù)并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。1978年憲法重新確立了我國法制中的刑事辯護(hù)制度。1979年的刑事訴訟法明確規(guī)定了我國的辯護(hù)制度，確立了辯護(hù)制度的基本原則和地位，并對(duì)辯護(hù)作出了專章規(guī)定。其后又通過大量司法解釋、批復(fù)、通知等文件進(jìn)一步明確和具體化，增強(qiáng)了辯護(hù)的可操作性。我國的刑事辯護(hù)制度亦從此日趨成熟。1996年3月，全國人民代表大會(huì)總結(jié)刑事訴訟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)原刑事訴訟法進(jìn)行了修改，其中對(duì)辯護(hù)制度作出了重大變革，進(jìn)一步擴(kuò)大了犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)，提前辯護(hù)人和辯護(hù)律師介入訴訟的時(shí)間，明確了辯護(hù)人的訴訟資格，擴(kuò)大了指定辯護(hù)的范圍，擴(kuò)大了律師和其他辯護(hù)人的訴訟權(quán)利。此外，立法機(jī)關(guān)還制定或修訂了一系列有關(guān)辯護(hù)制度的法律法規(guī)，如《中華人民共和國律師法》、《人民法院組織法》等，我國的刑事辯護(hù)制度獲得了自新中國以來前所未有2.2刑事辯護(hù)制度的理論基礎(chǔ)2.1我國刑事辯護(hù)制度的重大改革我國1996年新修訂的刑事訴訟法在79年刑事訴訟法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)，提前了辯護(hù)人和辯護(hù)律師介入刑事訴訟的時(shí)間，明確了辯護(hù)人的數(shù)量、資格、擴(kuò)大了指定辯護(hù)的范圍，建立了刑事法律援助制度，擴(kuò)大了律師和其他辯護(hù)人的訴訟權(quán)利。這標(biāo)志著我國刑事辯護(hù)制度開始沿著程序的軌道向科學(xué)化、理性化的方向邁進(jìn)。1996年的刑事訴訟法對(duì)我國刑事辯護(hù)制度的重大改革主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：2.1.1關(guān)于刑事案件被追訴者的法律稱謂1996年刑事訴訟法第12條對(duì)之作了科學(xué)的修正。由于在公訴案件的偵查階段和審查起訴階段以及自訴案件自訴人起訴之前，尚無人對(duì)進(jìn)行刑事追究的人予以指控，所以理當(dāng)稱之為“犯罪嫌疑人”而不是被告人。稱謂的變化決非修辭技巧，按照世界各國普遍通行的未經(jīng)審判不得對(duì)任何人定罪的現(xiàn)代法治原則，被進(jìn)行刑事追究的人在被提起公訴或自訴之前的訴訟地位，只能是某一個(gè)或數(shù)個(gè)犯罪的涉嫌者，即犯罪嫌疑人，只有到他被指控于審判機(jī)關(guān)時(shí)，其訴訟地位才變?yōu)楸桓嫒?。犯罪嫌疑人或被告人在未?jīng)審判或依法判決之前，始終存在被判定有罪或無罪兩種可能：犯罪嫌疑人被審判機(jī)關(guān)證實(shí)，判定有罪予以刑事處罰；犯罪嫌疑人被審判機(jī)關(guān)消除或不能證實(shí)則判定為無罪，予以法律保護(hù)。這一規(guī)定同時(shí)表明：不僅被告人是享有刑事辯護(hù)權(quán)的主體，犯罪嫌疑人也是享有刑事辯護(hù)權(quán)的主體。2.1.2關(guān)于偵察階段的辯護(hù)形式1996年的刑事訴訟法將其概括為：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告，并為被逮捕者申請(qǐng)取保后審。不容否認(rèn)的是這些活動(dòng)明顯帶有辯護(hù)性質(zhì)，實(shí)際上屬于超前的非正規(guī)的辯護(hù)。此時(shí)犯罪嫌疑人面對(duì)著擁有各種偵查手段和偵查權(quán)的機(jī)關(guān)，其人身自由又因偵查機(jī)關(guān)采取必要的強(qiáng)制措施而受到很大限制，所以律師的法律幫助是十分珍貴的，可以或多或少地起到某種制衡作用。雖然在許多發(fā)達(dá)國家立法中犯罪嫌疑人自被偵查時(shí)起就有權(quán)請(qǐng)律師辯護(hù)的規(guī)定已十分普遍，但在我國偵查領(lǐng)域一向是不許律師進(jìn)入的禁區(qū)，在這樣的歷史背景和現(xiàn)實(shí)氛圍下，允許律師在偵查中為犯罪嫌疑人提供某些法律幫助是難能可貴的歷史性進(jìn)步。2.1.3關(guān)于訴前辯護(hù)的開展1996年刑事訴訟法把辯護(hù)律師及其他辯護(hù)人介入訴訟的時(shí)間，從開庭前七天，提前到審查起訴之日。這表明，刑事辯護(hù)已由訴后延伸到訴前，即訴前辯護(hù)。與訴后辯護(hù)相比，訴前辯護(hù)具有以下特點(diǎn)：一是委托人尚未被指控，仍是犯罪嫌疑人的訴訟地位；二是辯護(hù)人面對(duì)的并非審判機(jī)關(guān)而是檢察機(jī)關(guān)。盡管訴前辯護(hù)中的辯護(hù)人責(zé)任與訴后辯護(hù)相同，仍是根據(jù)事實(shí)和法律提出證明犯罪嫌疑人無罪、罪輕或減輕、免除其刑事責(zé)任的裁判和意見，維護(hù)其合法權(quán)益，但由于辯護(hù)人只享有可查閱、摘抄、復(fù)制、本案訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，可同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信（其中非律師辯護(hù)人行使這些權(quán)利須經(jīng)檢察院許可）的訴訟權(quán)利，尚不能像訴后辯護(hù)那樣查閱、摘抄、復(fù)制案件指控涉嫌罪名的全部材料，其辯護(hù)意見無論在深度和廣度上，都是有一定局限性的。在辯護(hù)方式方法上，則由于檢察機(jī)關(guān)在審查起訴中，從程序上只能作出提起公訴的決定，所以辯論的方式方法也不能不受到制約?？偟恼f來，訴前辯護(hù)雖有一定局限性，但畢竟已初具規(guī)模，在一定程度上與刑事追究形成某種制衡。應(yīng)該承認(rèn)，96年刑事訴訟法突破了原刑事訴訟法不允許訴前辯護(hù)的訴訟格局，即便訴前辯護(hù)意見不被采納，辯護(hù)人也可在此過程中贏得較充裕的時(shí)間為強(qiáng)化其訴后辯護(hù)意見，補(bǔ)充其薄弱環(huán)節(jié)，為其后的辯護(hù)創(chuàng)造條件。2.1.4關(guān)于庭審辯護(hù)的改革1996年刑事訴訟法對(duì)庭審辯護(hù)的改革主要表現(xiàn)在：一是法院作為審判機(jī)關(guān)對(duì)提起公訴的案件只進(jìn)行程序性審查，即對(duì)起訴書中有明確指控的犯罪事實(shí)且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或照片的，決定開庭審判。（刑訴法第150條）。廢除了以往的實(shí)體性審查。這主要是避免法官“先入為主”地使開庭審理流于形式化、走過場，大體上符合了發(fā)達(dá)國家通過的“起訴一本主義”原則。顯然，在審判與指控功能分離的條件下。庭審中對(duì)被告人的有罪指控和舉證證明由公訴人承擔(dān)，但反駁或削弱指控及其舉證則由被告人及辯護(hù)人承擔(dān)。訊問被告人也主要由公訴人進(jìn)行，辯護(hù)人亦可向被告人發(fā)問，法官對(duì)被告人的訊問退居次要地位帶有補(bǔ)充性。這種庭審改革強(qiáng)化了指控與辯護(hù)兩個(gè)功能，且排除了庭審中法官取代公訴人的指控功能，也有助于法官“兼聽則明”，秉公而判。二是在上述庭審方式和審理格局中，在指控方訊問發(fā)問被告人之后，辯護(hù)人可以對(duì)被告人發(fā)問。理論上稱為主詢問。——從正面證明自己的觀點(diǎn)。反過來，對(duì)對(duì)方申請(qǐng)到庭的證人，鑒定人的發(fā)問稱為反詢問。辯護(hù)人的主詢問、反詢問的優(yōu)化選擇與運(yùn)用，可以使庭審調(diào)查中對(duì)案件事實(shí)的證明接近和符合客觀真相，因而也從根本上對(duì)辯護(hù)功能的發(fā)揮有利。而辯護(hù)人除進(jìn)行詢問外，還可以申請(qǐng)通知新證人到庭，調(diào)取新物證，申請(qǐng)重新鑒定和勘驗(yàn)。由此，辯護(hù)開始擺脫消極被動(dòng)狀態(tài)，在一定條件下積極主動(dòng)地展開。三是在簡易程序中的辯護(hù)更為靈活方便。對(duì)于公訴方建議或同意使用該程序的，有公訴人出庭的，庭審中雙方直接反復(fù)辯論，無公訴人出庭時(shí)，庭審中被告人可直接陳述和辯護(hù)，辯護(hù)人只需對(duì)起訴書發(fā)表辯護(hù)意見；告訴才處理的案件和被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件，庭審中辯護(hù)人更可同自訴人直接進(jìn)行辯論。程序的簡易性決定了辯護(hù)的靈活性，同時(shí)也就體現(xiàn)了訴訟經(jīng)濟(jì)原則與便民原則，節(jié)約了訴訟成本。2.2我國現(xiàn)行刑事辯護(hù)制度的缺陷與不足我國修訂后的刑事訴訟法在一定程度上強(qiáng)化了辯護(hù)人的訴訟權(quán)利，使辯護(hù)人無論在訴訟權(quán)利的行使范圍上還是在訴訟的介入時(shí)間上都有所改進(jìn)，但這只是一種立法上的努力，靜態(tài)的立法成果并不一定和動(dòng)態(tài)的司法實(shí)踐一一對(duì)應(yīng)。目前我國的刑事辯護(hù)人的訴訟權(quán)利行使?fàn)顩r并不樂觀：一方面，辯護(hù)人的權(quán)利大量得不到落實(shí)；另一方面，辯護(hù)人本人的人身權(quán)利也經(jīng)常面臨威脅。我國的律師辯護(hù)現(xiàn)在正陷入幾難境地。2.2.1會(huì)見難我國刑事訴訟法第96條規(guī)定“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日可以聘請(qǐng)律師”，“受委托的律師可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人”。“兩院三部一委”發(fā)布的實(shí)施刑事訴訟法的《規(guī)定》進(jìn)一步要求“律師提出會(huì)見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見”，對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上的共同犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)安排會(huì)見。這里的“應(yīng)當(dāng)”是要求辦案機(jī)關(guān)必須在四十八小時(shí)或五日以內(nèi)作出安排。然而，在司法實(shí)踐中這一規(guī)定尚未得到認(rèn)真的落實(shí)，具體表現(xiàn)在：一是辦案機(jī)關(guān)以種種借口無限拖延；二是非涉密案件還要層層審批；三是不允許單個(gè)律師會(huì)見；四是以本案涉及國家機(jī)密為由不準(zhǔn)會(huì)見；五是在會(huì)見場所秘密安裝攝錄設(shè)備；六是限定會(huì)見時(shí)間和次數(shù)，控制問話內(nèi)容等，使律師在行使法律賦予的會(huì)見權(quán)時(shí)步履維艱，會(huì)見制度形同虛設(shè)。2.2.2調(diào)查取證難律師要進(jìn)行有理有據(jù)的辯護(hù)必須占有確實(shí)充分的證據(jù)，因此，是否賦予律師調(diào)查取證權(quán)，以及律師如和調(diào)查取證成為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)司法民主、公正的原則性問題。但就我國的實(shí)際情況來看，辯護(hù)律師進(jìn)行調(diào)查取證的現(xiàn)狀并不樂觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)新刑事訴訟實(shí)施以來，全國已有200余名律師因調(diào)查取證被冠以偽證罪而遭受拘留和逮捕，最后絕大多數(shù)又以無罪予以釋放。[12]這一反?，F(xiàn)象造成辯護(hù)律師的恐慌心理，不敢大膽從事調(diào)查取證活動(dòng)，甚至多數(shù)律師接受委托后，干脆不作任何調(diào)查，導(dǎo)致辯護(hù)質(zhì)量下降，刑事案件的辯護(hù)率也降低。2.2.3閱卷難在辯護(hù)活動(dòng)中，律師查閱案卷材料，了解案情，是行使辯護(hù)權(quán)的關(guān)鍵和核心，只有全面了解案中的證據(jù)材料，才能有針對(duì)性地提出辯護(hù)或代理意見。世界各國的立法和司法工作，都十分重視這一環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)律師的知情權(quán)建立了證據(jù)開示制度，為查閱案卷材料提供充分的機(jī)會(huì)和條件，但我國的刑事訴訟從立法到實(shí)務(wù)，辯護(hù)律師的該項(xiàng)權(quán)利并沒有得到切實(shí)的落實(shí)，即使是刑事訴訟法第36條規(guī)定的“可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料”，在司法實(shí)踐中也是限制有加。2.2.4采納正確辯護(hù)意見難就我國刑事案件實(shí)際狀況而言，律師介入刑事案件進(jìn)行辯護(hù)的比率并不高，高水平的律師更是不愿參與刑事訴訟，其根本原因在于律師正確的辯護(hù)意見難以被采納。2.2.5維護(hù)律師在訴訟中的合法權(quán)益難聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》規(guī)定：“各國政府應(yīng)確保能夠履行其所有職責(zé)而不受到恫嚇、妨礙或不適當(dāng)?shù)母缮?；不?huì)由于其按照公認(rèn)的專業(yè)職責(zé)、準(zhǔn)則和道德規(guī)范所采取的任何行動(dòng)而受到或者被威脅會(huì)受到起訴或行政、經(jīng)濟(jì)或其他制裁?！盵13]這些要求已經(jīng)被世界多數(shù)國家的立法所吸納。但是在我國的現(xiàn)實(shí)中，還時(shí)常有辯護(hù)律師的人身權(quán)利、民主權(quán)利遭到侵犯，致使無罪被拘留或逮捕，甚至送交法庭審判的情況。特別是刑法第306條關(guān)于律師偽證罪的規(guī)定，在世界各國的刑事立法中實(shí)為少見。2.3完善我國刑事辯護(hù)制度的構(gòu)想鑒于我國現(xiàn)行刑事辯護(hù)制度存在的缺陷與不足，非常有必要從立法和司法上進(jìn)一步落實(shí)和完善刑事辯護(hù)制度，以切實(shí)保障和完善律師及其他辯護(hù)人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。2.3.1保證律師的會(huì)見權(quán)由于種種原因，律師在偵查階段、審查起訴階段的行使會(huì)見權(quán)遇到種種障礙。刑事訴訟法第96條、六部門《刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》及公檢法有關(guān)的實(shí)施細(xì)則，均規(guī)定了律師可以會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人。六部門的上訴規(guī)定專門規(guī)定了律師會(huì)見權(quán)的問題，即對(duì)于不涉及國家秘密的案件，律師會(huì)見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過偵查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，不能以偵查過程需要保密作為涉及國家秘密的案件不予批準(zhǔn)。律師提出會(huì)見的，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見，等等。但是，六部門在以下規(guī)定中又為偵查機(jī)關(guān)干預(yù)會(huì)見提出借口，即律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。實(shí)踐中，由職權(quán)主義偵查模式性質(zhì)所決定，偵查機(jī)關(guān)從部門利益出發(fā)，多以涉及國家秘密，案件情況特殊等理由不予安排會(huì)見；或嚴(yán)格限制律師會(huì)見的次數(shù)、時(shí)間，如一些地方偵查機(jī)關(guān)規(guī)定律師會(huì)見不超過兩次，每次不過30分鐘；或以在律師會(huì)見后犯罪嫌疑人翻供為由追究律師的刑事責(zé)任；等等。檢察機(jī)關(guān)自偵案件也經(jīng)常出現(xiàn)類似情況。同樣，在審查起訴階段，律師的會(huì)見權(quán)也受到種種限制。聯(lián)合國關(guān)于《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定，未經(jīng)審訊的囚犯可以會(huì)見律師，警察或監(jiān)所官員對(duì)于囚犯與律師間的會(huì)談，可用目光監(jiān)視，但不得在可以聽見談話的距離以內(nèi)。聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》第8條規(guī)定，遭逮捕、拘留或監(jiān)禁的所有的人應(yīng)有充分機(jī)會(huì)、時(shí)間和便利條件，毫無遲疑地在不被竊聽、不經(jīng)檢查和完全保密情況下接受律師來訪和與律師聯(lián)系協(xié)商。這些規(guī)定，就可以保證律師通過會(huì)見從被指控人處了解案件有關(guān)情況、了解被指控人是否受到追訴機(jī)關(guān)的不當(dāng)對(duì)待并能為被指控人提供法律幫助，為在訴訟過程中發(fā)揮辯護(hù)作用打基礎(chǔ)。而且“會(huì)見”犯罪嫌疑人也只有在偵查人員或監(jiān)所官員“看得見但聽不見”的秘密狀態(tài)下才有其實(shí)際意義。第五篇：中國政法委的歷史與演變中國政法委的歷史與演變作者：蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授周永坤【編者的話】以依法治國為主題的中共十八屆四中全會(huì)，引發(fā)中國各界關(guān)于政法系統(tǒng)改革的關(guān)注。本文為蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授周永坤先生對(duì)中國政法委體系歷史沿革的研究，原發(fā)于《炎黃春秋》2012年第9期，如今讀來更有現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)作者本人授權(quán)，F(xiàn)T中文網(wǎng)全文刊發(fā)，以饗讀者。黨委政法委員會(huì)是公檢法三家的“黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，它已經(jīng)存在了半個(gè)多世紀(jì)，應(yīng)當(dāng)將它放到社會(huì)主義法治建設(shè)的大背景下重新檢視，下面的檢視圍繞歷史作用、黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則、法治原則、法治國家建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行。政法委的沿革1.政法委的歷史淵源：法律智庫機(jī)構(gòu)黨委政法委員會(huì)制度的文化傳統(tǒng)源于設(shè)立于1946年的“中央法律問題研究委員會(huì)”。1946年6月，中共中央書記處批準(zhǔn)，在“邊區(qū)憲法研究會(huì)”的基礎(chǔ)上成立“中央法律問題研究委員會(huì)”，這是一個(gè)“智庫”性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。1948年12月12日，中共中央書記處決定建立“中央法律委員會(huì)”，“中央法律問題研究委員會(huì)”自然撤銷。這個(gè)“中央法律委員會(huì)”的主要任務(wù)是為未來的新政權(quán)起草法律，屬于秘書班子一類的機(jī)構(gòu)。1949年新政權(quán)成立，這個(gè)“立法參謀”性質(zhì)的中央法律委員會(huì)隨之撤銷。代之而起的是設(shè)在集權(quán)的中央人民政府委員會(huì)內(nèi)的政府的政法委員會(huì)，它不同于黨委的政法委員會(huì)。1954年憲法生效后，政權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，它由集權(quán)的中央人民政府委員會(huì)制變成了憲政分權(quán)的人民代表大會(huì)制，在人民代表大會(huì)制度下，政務(wù)院變成了國務(wù)院，法院、檢察院不再是中央人民政府的分支，而是獨(dú)立的司法部門。這一憲政分權(quán)的制度與此前的公檢法集權(quán)的政法委員會(huì)制度格格不入，因此政府的政法委員會(huì)制度一度消失。2.秘書性質(zhì)的中共中央法律委員會(huì)現(xiàn)行的黨委政法委員會(huì)制度直接發(fā)端于1956年的“中共中央法律委員會(huì)”。1956年7月6日，中共中央政治局決定召開了第一次法律委員會(huì)會(huì)議，宣布正式成立中共中央法律委員會(huì)。該次會(huì)議規(guī)定的中共中央法律委員會(huì)的任務(wù)是中共中央交辦的工作，主要是關(guān)于法律工作方針政策和各部門的分工等問題，并不主管有關(guān)部門的具體案件。當(dāng)時(shí)公檢法各部門都設(shè)立黨組，各有關(guān)機(jī)構(gòu)的黨組直接向中央負(fù)責(zé)，向中央請(qǐng)示報(bào)告工作，并不向中共中央法律委員會(huì)報(bào)告工作?？梢姰?dāng)時(shí)的中共中央法律委員會(huì)只是一個(gè)秘書性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，而且只設(shè)在中央一級(jí)，中共中央法律委員會(huì)與法治國家并不存在矛盾。《共同綱領(lǐng)》體制下集權(quán)的政府政法委員會(huì)向中共中央法律委員會(huì)的轉(zhuǎn)變，表明了一種法治的傾向，起碼在地方上，法院、檢察院是獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)。3.“政法小組”的突進(jìn)與文革中的毀滅1958年6月10日《中共中央關(guān)于成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組的通知》決定成立政法小組，通知說，“黨中央決定成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組，這些小組是黨中央的，直隸中央政治局和書記處，向他們直接做報(bào)告。大政方針在政治局，具體布置在書記處，只有一個(gè)?政治設(shè)計(jì)院?，沒有兩個(gè)?政治設(shè)計(jì)院?。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機(jī)構(gòu)及其黨組。對(duì)大政方針和具體部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央。政府機(jī)構(gòu)及其黨組和黨中央一同有檢查之權(quán)?！边@個(gè)通知其實(shí)是逐字逐句照抄了時(shí)任中國共產(chǎn)黨主席的毛澤東的相關(guān)批語。從此，中國開始形成了至今難以改變的黨政不分的、人治的一元化體制。特別嚴(yán)重的是，從1958年開始，縣以上各級(jí)黨委都成立了政法小組，政法小組不僅“協(xié)調(diào)”公檢法的關(guān)系，而且逐漸形成了重大案件要由黨委審批的習(xí)慣。這個(gè)體制不僅在立法上，特別是在司法上強(qiáng)化了人治體制，形成了從上到下的黨委第一把手專權(quán)的制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為書記的領(lǐng)導(dǎo)，而不是黨的方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。這使1954憲法確立的憲政體系懸置，也使八大確立的黨“必須嚴(yán)格地遵守法制”的方針失去了制度依托。從此一步步造就了文化大革命的社會(huì)條件。這個(gè)政法小組的作用在于迎合當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的人治偏好，毀壞了正在起步的中國法治建設(shè)。例如，1958年，中央政法小組在《關(guān)于人民公社化后政法工作一些問題向主席、中央的報(bào)告》中指出，“刑法、民法、訴訟法根據(jù)我國實(shí)際情況看，已經(jīng)沒有必要制定了?！边@個(gè)報(bào)告直接導(dǎo)致全國立法工作陷于停頓。特別嚴(yán)重的是，它在大躍進(jìn)的時(shí)代氛圍中引發(fā)了“公安大躍進(jìn)”，這導(dǎo)致全局性的社會(huì)大災(zāi)難。[7]中央政法小組還向中共中央提交了“關(guān)于中央政法機(jī)關(guān)精簡機(jī)構(gòu)和改變管理體制”的報(bào)告，結(jié)果形成了完全違背憲法（1954）體制的“公檢法三家合一，公安為頭”的極端人治體制。1960年11月，中共中央在對(duì)“報(bào)告”的批復(fù)中決定，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部合署辦公，并由公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法院檢察院都成了公安的下屬單位。警察領(lǐng)導(dǎo)法院，這在任何正常體制下都是難以想象的。這兩個(gè)措施無疑與八年后的文化大革命存在因果關(guān)系。1966年開始的文革期間，黨委被踢開，政法機(jī)關(guān)被砸，中央政法小組自身也難免其禍。中央政法小組在名存實(shí)亡了數(shù)年后，自1972年3月中央政法小組組長謝富治病故后，它就連形式都不存在了。這是黨政不分、極端人治的制度本身發(fā)展的邏輯結(jié)果。4.文革后智庫性質(zhì)政法機(jī)構(gòu)的重建文革結(jié)束后，為適應(yīng)改革開放的時(shí)代要求，1978年6月20日，中共中央批準(zhǔn)成立中央政法小組，協(xié)助中央處理最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部四個(gè)部門的一些政策方針問題。特別應(yīng)當(dāng)注意的是，中央文件規(guī)定新成立的政法小組的主要任務(wù)是“研究工作中帶有方針、政策性的重要問題”，它與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部的關(guān)系由“領(lǐng)導(dǎo)”變成“協(xié)助”，可見中共中央已經(jīng)決定擺脫文革前政法小組一元化的老路，這個(gè)新的政法小組是上述政治機(jī)構(gòu)的“智庫”或助手，這是對(duì)1956年體制的回歸，而不是對(duì)1958年那個(gè)導(dǎo)致黨政不分的體制的回歸。這體現(xiàn)了改革開放以來我黨放棄文革及其以前的極端人治的階級(jí)斗爭體制的意向，體現(xiàn)了一種朦朧的法治追求。一年后，這個(gè)思想更加堅(jiān)決地體現(xiàn)在“64號(hào)文件”中。中共中央于1979年9月9日發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》（即64號(hào)文件），文件結(jié)束了黨委審批案件的制度，消除了中國走向法治的最大制度障礙。64號(hào)文件指出：“加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的一條，就是切實(shí)保證法律的實(shí)施，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)保證人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，……黨委和司法機(jī)關(guān)各有專責(zé)，不能互相代替，不應(yīng)互相混淆。為此，中央決定取消各級(jí)黨委審批案件的制度?！h對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要堅(jiān)決改變過去那種以黨代政、以言代法，不按法律規(guī)定辦事，包攬司法行政事務(wù)的習(xí)慣和作法?！?980年1月24日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央政法委員會(huì)的通知》，決定設(shè)立中央政法委員會(huì)。《通知》規(guī)定的中央政法委員會(huì)的五項(xiàng)職能中，主要是法律中的政治方向的把握，并不干預(yù)具體的司法工作。其作用在于領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)期繁重的立法工作。不過在此同時(shí)，各地也建立了政法委員會(huì)，政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)構(gòu)普遍建立。雖然中共中央并沒有明確黨委政法委員會(huì)是黨委的職能部門、領(lǐng)導(dǎo)政法工作，但是它實(shí)際上“已經(jīng)在發(fā)揮黨委職能部門的作用，已經(jīng)在宏觀上統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)政法各部門的工作。”這一向文革前的黨政不分體制的“自然”回歸引起了全黨的重視。1987年，中國共產(chǎn)黨十三大召開，十三大將實(shí)現(xiàn)黨政分開作為政治體制改革的首要目標(biāo)與突破口，報(bào)告指出，“長期形成的黨政不分、以黨代政問題還沒有從根本上解決。這個(gè)問題不解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)無法真正加強(qiáng)，其他改革措施也難以順利實(shí)施。因此，政治體制改革的關(guān)鍵首先是黨政分開。黨政分開即黨政職能分開?！弊鳛樨瀼厥髨?bào)告的重要一步，1988年5月19日中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，這個(gè)通知要求撤銷中央政法委員會(huì)，成立中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組。政法小組的職能較政法委員會(huì)大大削弱，它一般不開政法工作會(huì)議，不發(fā)文件，體現(xiàn)了依法辦事、黨政分開的精神。這是中國走向法治的重要一步。不過，大多數(shù)省級(jí)以下黨委政法委員會(huì)并沒有來得及撤銷。5.90年代起維穩(wěn)需求與政法委的違規(guī)擴(kuò)權(quán)由于眾所周知的原因，1990年3月6日，中共中央決定恢復(fù)中央政法委員會(huì)，不過當(dāng)時(shí)中央還是堅(jiān)持了黨政分開的原則。中央要求，“政法委員會(huì)恢復(fù)以后，仍然要貫徹黨政職能分開的原則”，八屆全國人大常委會(huì)委員長喬石在談及恢復(fù)政法委員會(huì)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“宏觀指導(dǎo)”，堅(jiān)持黨政分開，反對(duì)干預(yù)個(gè)案。他說，“對(duì)一件件案子總會(huì)有不同看法，處理上也未必件件都絕對(duì)準(zhǔn)確。黨委如果直接過問一些案件的具體處理，法院就不好下決心了?！彼€說，“不論哪一級(jí)政法委都要管得虛一點(diǎn)，著重抓宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委的參謀和助手，其辦事機(jī)構(gòu)主要做調(diào)查研究工作，不要過于具體地干預(yù)部門的業(yè)務(wù)，以保證法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，充分發(fā)揮政法各部門的職能作用?！睆闹醒胛募信e的政法委員會(huì)五項(xiàng)任務(wù)來看，也是“宏觀指導(dǎo)”性質(zhì)的。隨后，政法委員會(huì)又兩次擴(kuò)權(quán)。1994年，政法委員會(huì)的職權(quán)擴(kuò)大到7項(xiàng)。1995年又?jǐn)U大至十項(xiàng)。與此同時(shí)，各級(jí)政法委員會(huì)的編制也不斷擴(kuò)展，權(quán)力不斷強(qiáng)化。與此相應(yīng)，實(shí)踐中政法委員會(huì)、尤其是基層政法委員會(huì)干預(yù)司法的情況日趨嚴(yán)重。由于政法委員會(huì)的活動(dòng)缺乏法律和程序依據(jù)，它的活動(dòng)主要由書記說了算，因此，它的第一把手由誰擔(dān)任就特別值得注意。在實(shí)踐中，政法委員會(huì)書記通常由兩種人擔(dān)任。一是公安局長。在這一體制下，實(shí)際上使法院、檢察院成為公安的下屬機(jī)構(gòu)，是向1961年規(guī)定的公檢法“三家合一”制度的回歸，司法公正受到嚴(yán)重威脅。二是政府的副職，這使法院、檢察院成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。由于缺乏法律與程序規(guī)制，政法委員會(huì)制度的實(shí)際效果也很糟糕的，只是由于擔(dān)心“否定黨的領(lǐng)導(dǎo)”的指責(zé)，大家諱言而已。事實(shí)上，幾乎所有的重大冤案后面，都有政法委的影子。在全國引起惡劣影響的佘祥林案、趙作海案是其典型。[17]隨著政法委員會(huì)的不斷擴(kuò)權(quán)，特別是當(dāng)它掌握了“綜合治理”的權(quán)力的時(shí)候，它事實(shí)上成為政府以上的政府，法院以上的法院。這個(gè)體制加上黨的集體領(lǐng)導(dǎo)難以實(shí)現(xiàn)的體制性缺陷，各地在維穩(wěn)的旗號(hào)下埋下了社會(huì)穩(wěn)定的隱患。政法委是在弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是黨對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)方面，它是更為廣泛的黨政關(guān)系的一部分。在黨政關(guān)系上，中國歷來在兩種思路中徘徊：一是一元化，二是黨政分開。雖然在抗日戰(zhàn)爭中中國共產(chǎn)黨就提出了黨政分開的要求，但在戰(zhàn)爭環(huán)境下這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。建國以后，黨政不分的體制事實(shí)上延續(xù)下來，并得到發(fā)展。1953年3月10日，中共中央作出《關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)求報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定》，這是形成以黨代政、黨政不分體制的開端，不過這一體制受到1956年八大精神的扼制。1958年起逐漸形成了從上到下的“黨做決定，政府執(zhí)行”政權(quán)行為模式，黨的各口和職能部門既管各口的干部也管業(yè)務(wù)，黨組織可以用行政化手段直接部署政府工作。到上個(gè)世紀(jì)60年代初，黨委“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)包辦，事事點(diǎn)頭，樣樣都管”，已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。文革中，這一體制達(dá)到登峰造極的地步，可以說，文化大革命正是黨政不分體制合乎邏輯的結(jié)果。改革開放以來，雖然中國共產(chǎn)黨一再提出解決這一問題，但是由于復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)原因，雖然取得了一些成績，不過在政法領(lǐng)域它始終沒有退出。而這一切是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)下進(jìn)行的。因此，要解決黨政不分的問題，必須研究什么是黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)。早在1942年，中共中央政治局就通過了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，決定指出，“黨委包辦政權(quán)系統(tǒng)工作、黨政不分現(xiàn)象……都必須糾正……黨對(duì)政權(quán)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該是原則的、政策的、大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，而不是事事干涉，代替包辦?！碑?dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨委高于一切”，也不是“以黨治國”的***，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)。早在建國前，鄧小平同志就指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權(quán)高于一切，這是與?以黨治國?完全相反的政策?！苯▏院?，這個(gè)問題每隔一段時(shí)間就會(huì)有黨內(nèi)的有識(shí)之士提出來，但是始終未能解決。在建國之初，彭真同志就說：“黨、政府、群眾組織要分開。過去實(shí)行?一攬子?、?一元化?，現(xiàn)在不行了”1951年董必武同志強(qiáng)調(diào)：“黨領(lǐng)導(dǎo)著國家政權(quán)但這決不是說黨直接管理國家事務(wù)，決不是說可以把黨和國家政權(quán)看做一個(gè)東西?！薄包h無論在什么情況下，不應(yīng)把黨的機(jī)關(guān)的職能和國家機(jī)關(guān)的職能混同起來。黨不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)政權(quán)機(jī)關(guān)就包辦代替政權(quán)機(jī)關(guān)的工作……”1953年，周恩來作為中央人民政府內(nèi)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，主張政府工作必須堅(jiān)持黨政分開。他在政務(wù)院黨組干事會(huì)成立時(shí)就強(qiáng)調(diào)：黨組工作不要在形式上管得那么多，行政上的事還是經(jīng)行政機(jī)構(gòu)去辦。針對(duì)黨委包攬司法工作的具體事務(wù)，司法機(jī)關(guān)不能依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的錯(cuò)誤傾向，1961年4月28日，最高人民法院院長謝覺哉、公安部部長謝富治向劉少奇匯報(bào)。劉少奇說：“檢察院、法院要獨(dú)立辦事，黨委不要干涉具體事務(wù)，黨委什么都干涉不好。以后下面公檢法向上面寫報(bào)告要直接報(bào)，不要經(jīng)黨委批準(zhǔn)，經(jīng)過黨委批準(zhǔn)是錯(cuò)誤的。要有對(duì)立面，唱對(duì)臺(tái)戲，三機(jī)關(guān)互相制約也是對(duì)立面，也是唱對(duì)臺(tái)戲。什么事情一個(gè)渠道是不行的，老百姓都能反映情況嘛。這幾年犯的?左?的錯(cuò)誤是在黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下犯的，這是一條重要的經(jīng)驗(yàn)?！钡沁@些黨的領(lǐng)導(dǎo)人的努力并沒有能改變強(qiáng)勁的黨政一元化趨向，最后形成了黨政不分的所謂“一元化”體制，誰要是堅(jiān)持黨政分開，誰就有“反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的罪名。改革開放以后，法律工作中的黨政不分體制受到普遍的質(zhì)疑。鄧小平同志率先將黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨政分開統(tǒng)一起來，而不是對(duì)立起來，他多次提出改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)黨政分開，黨法分開。他說，“要通過改革，處理好法治與人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是不能動(dòng)搖的，但黨要善