打造法治鄉(xiāng)村建設天津方案

鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。法治是鄉(xiāng)村治理的前提結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。天津市注重發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村振興中的基礎性、先導性、保障性2020年3月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》(下文簡稱《意見》)。天津市委全面依法治市委員會將落實《意見》作為2020年依法治市重點工作，在全市加大部署力度，督促各單位做好學習貫徹。2020年10月，市委全面依法治市委員會印發(fā)《天津市加強法治鄉(xiāng)村建設實施方案》,明確天津市法治鄉(xiāng)村建設目標和重點工作任務。2021年4月，天津市出臺《法治天津建設規(guī)劃(2021-2025年)《天津市法治社年)》,將法治鄉(xiāng)村建設列入天津未來5年法治建設的總體規(guī)劃。2021年9月，天津市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、重點內(nèi)容。2021年11月，《天津市鄉(xiāng)村振興促進條例》實施。一系列的統(tǒng)籌謀劃和部署舉措，為法治鄉(xiāng)村建設奠定了聚焦制度保障，涉農(nóng)領(lǐng)城制度供給質(zhì)效持續(xù)提升。重點圍繞農(nóng)民權(quán)益維護、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等方面加強制度建設，出臺《天津市鄉(xiāng)村振興促進條例》,修訂完成《天津市動物防疫條例》,持續(xù)開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章等涉農(nóng)立法的調(diào)研。同時，強化涉農(nóng)行政規(guī)范性文件管理，扎實推進對涉農(nóng)行政規(guī)查工作，對《天津市基本農(nóng)田保護條例》等涉農(nóng)領(lǐng)域不適應改革要求的法規(guī)規(guī)章進行清理域制度規(guī)范，市市場監(jiān)管委出臺《天津市農(nóng)村流動廚房食品安全管理辦法》,為農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管提供制度保障。聚焦規(guī)范引領(lǐng)，涉農(nóng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設深入推進。著力推進行政執(zhí)法規(guī)范化政執(zhí)法公示制度，及時公示行政執(zhí)法信息，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法全過程政檢查、行政處罰等信息。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務行政處罰決定合法合規(guī)。二是完善行政執(zhí)法程序。圍繞新《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《農(nóng)政強制程序規(guī)定》等13項執(zhí)法制度。三是做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。制定出臺《天津市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,并將《關(guān)于進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接依法打擊非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪行為的指導意見》作為配套制度印發(fā)。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊配套出臺《涉嫌犯罪案件移送工作管理規(guī)定》,推進相關(guān)工作機制有效落實。四是強化行政執(zhí)法主動監(jiān)督。開展疫情期間專項執(zhí)法監(jiān)督活動，切實強化動憲法日和憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點，廣泛開展憲法、民法典等法律法規(guī)保護法等法律法規(guī)，得到村民的認可和歡迎。二是加強村級組織建設。全市3520個村黨組織書記全部通過法定程序當度和覆蓋面；結(jié)合工作實際豐富學習內(nèi)容，專門制作微視頻典型案例素材，以典型案例為切基地等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問題；共建共享普法培訓資源，通過微視頻自主學習通”APP,通過構(gòu)建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動體系，全面整合黨建、綜治、數(shù)字城管等信息資源，打和平安建設機制。依托開展的人民調(diào)解專項活動，加大矛盾糾紛排查力度。2021年，涉農(nóng)區(qū)各類人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查31.9萬余次，調(diào)解案件3.7萬余件。寶坻區(qū)“法律明白人”積極發(fā)揮作用，化聚焦優(yōu)化服務，鄉(xiāng)村公共法律服務體系不斷完善。持續(xù)完善公共法律服務，健鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)全覆蓋。依托司法所建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站250余個，村(居)公共法律服務工作室5100余個。在法律服務資源匱乏地區(qū)投入80余臺智能終端設備，為群眾提供文書模板、視頻咨詢、訴訟風險評法律顧間全覆蓋，促進優(yōu)質(zhì)法律服務“全區(qū)域”輻射至偏遠涉農(nóng)地區(qū)。村(居)法律顧間每月為群眾提供不少于1次、時長4小時的現(xiàn)場法律服務，每季度至少舉辦1次法治講座。同時，通過建立村(居)法律顧問微信群，法律顧問在群內(nèi)及時響應、解答群眾法律問題，讓農(nóng)民群眾的法治需求得到及時滿足。三理涉農(nóng)法律援助案件2662件，服務農(nóng)民群眾2678人次。積極開展法律援助進鄉(xiāng)村、進工地、進企業(yè)等活動，提升農(nóng)注重動態(tài)管理，鼓勵獲得稱號的村(社區(qū))以創(chuàng)新工作室為載體，打造法治文化品牌，將法治宣傳融入農(nóng)民群眾日常生因地制宜建設法治廣場、長廊、公園，完善法治宣傳櫥窗和電子顯示屏等法治文化公共設施設置。連續(xù)3年開展全市法天津市在法治鄉(xiāng)村建設方面取得了一些成績，但仍存在不足之處現(xiàn)出滯后性；執(zhí)法、司法服務能力和保障措施運用不足；鄉(xiāng)村普法宣傳的針對性和實效性有要，是保障改善民生，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新社會管理，維護和諧穩(wěn)定的必然要求。要各級領(lǐng)導干部從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識推進法治鄉(xiāng)村建設的重要性、緊迫性和艱巨性制，制定開展分領(lǐng)域精準普法工作指引，將普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務各宣傳陣地的同