打造法治鄉(xiāng)村建設(shè)天津方案

鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。法治是鄉(xiāng)村治理的前提結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。天津市注重發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性2020年3月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。天津市委全面依法治市委員會(huì)將落實(shí)《意見(jiàn)》作為2020年依法治市重點(diǎn)工作，在全市加大部署力度，督促各單位做好學(xué)習(xí)貫徹。2020年10月，市委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)《天津市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,明確天津市法治鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。2021年4月，天津市出臺(tái)《法治天津建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)《天津市法治社年)》,將法治鄉(xiāng)村建設(shè)列入天津未來(lái)5年法治建設(shè)的總體規(guī)劃。2021年9月，天津市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、重點(diǎn)內(nèi)容。2021年11月，《天津市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》實(shí)施。一系列的統(tǒng)籌謀劃和部署舉措，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了聚焦制度保障，涉農(nóng)領(lǐng)城制度供給質(zhì)效持續(xù)提升。重點(diǎn)圍繞農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)《天津市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》,修訂完成《天津市動(dòng)物防疫條例》,持續(xù)開(kāi)展地方性法規(guī)、政府規(guī)章等涉農(nóng)立法的調(diào)研。同時(shí)，強(qiáng)化涉農(nóng)行政規(guī)范性文件管理，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)涉農(nóng)行政規(guī)查工作，對(duì)《天津市基本農(nóng)田保護(hù)條例》等涉農(nóng)領(lǐng)域不適應(yīng)改革要求的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理域制度規(guī)范，市市場(chǎng)監(jiān)管委出臺(tái)《天津市農(nóng)村流動(dòng)廚房食品安全管理辦法》,為農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管提供制度保障。聚焦規(guī)范引領(lǐng)，涉農(nóng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。著力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化政執(zhí)法公示制度，及時(shí)公示行政執(zhí)法信息，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程政檢查、行政處罰等信息。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)行政處罰決定合法合規(guī)。二是完善行政執(zhí)法程序。圍繞新《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《農(nóng)政強(qiáng)制程序規(guī)定》等13項(xiàng)執(zhí)法制度。三是做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。制定出臺(tái)《天津市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,并將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接依法打擊非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為配套制度印發(fā)。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)配套出臺(tái)《涉嫌犯罪案件移送工作管理規(guī)定》,推進(jìn)相關(guān)工作機(jī)制有效落實(shí)。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法主動(dòng)監(jiān)督。開(kāi)展疫情期間專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化動(dòng)憲法日和憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展憲法、民法典等法律法規(guī)保護(hù)法等法律法規(guī)，得到村民的認(rèn)可和歡迎。二是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。全市3520個(gè)村黨組織書(shū)記全部通過(guò)法定程序當(dāng)度和覆蓋面；結(jié)合工作實(shí)際豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)制作微視頻典型案例素材，以典型案例為切基地等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問(wèn)題；共建共享普法培訓(xùn)資源，通過(guò)微視頻自主學(xué)習(xí)通”APP,通過(guò)構(gòu)建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，全面整合黨建、綜治、數(shù)字城管等信息資源，打和平安建設(shè)機(jī)制。依托開(kāi)展的人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查力度。2021年，涉農(nóng)區(qū)各類(lèi)人民調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查31.9萬(wàn)余次，調(diào)解案件3.7萬(wàn)余件。寶坻區(qū)“法律明白人”積極發(fā)揮作用，化聚焦優(yōu)化服務(wù)，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系不斷完善。持續(xù)完善公共法律服務(wù)，健鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)全覆蓋。依托司法所建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站250余個(gè)，村(居)公共法律服務(wù)工作室5100余個(gè)。在法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)投入80余臺(tái)智能終端設(shè)備，為群眾提供文書(shū)模板、視頻咨詢(xún)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)法律顧間全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“全區(qū)域”輻射至偏遠(yuǎn)涉農(nóng)地區(qū)。村(居)法律顧間每月為群眾提供不少于1次、時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座。同時(shí)，通過(guò)建立村(居)法律顧問(wèn)微信群，法律顧問(wèn)在群內(nèi)及時(shí)響應(yīng)、解答群眾法律問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾的法治需求得到及時(shí)滿足。三理涉農(nóng)法律援助案件2662件，服務(wù)農(nóng)民群眾2678人次。積極開(kāi)展法律援助進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，提升農(nóng)注重動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)獲得稱(chēng)號(hào)的村(社區(qū))以創(chuàng)新工作室為載體，打造法治文化品牌，將法治宣傳融入農(nóng)民群眾日常生因地制宜建設(shè)法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、公園，完善法治宣傳櫥窗和電子顯示屏等法治文化公共設(shè)施設(shè)置。連續(xù)3年開(kāi)展全市法天津市在法治鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但仍存在不足之處現(xiàn)出滯后性；執(zhí)法、司法服務(wù)能力和保障措施運(yùn)用不足；鄉(xiāng)村普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性有要，是保障改善民生，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定的必然要求。要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性制，制定開(kāi)展分領(lǐng)域精準(zhǔn)普法工作指引，將普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)各宣傳陣地的同