解決農(nóng)村消防工作薄弱環(huán)節(jié)的探討

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)解決農(nóng)村消防工作薄弱環(huán)節(jié)的探討近年來(lái)，中央多次召開(kāi)專題會(huì)議討論農(nóng)村發(fā)展工作，并提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中已明確提出“全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的要求。作為黨委政府的參謀，公安消防部門必須緊跟中央農(nóng)村改革的步伐，針對(duì)全市農(nóng)村消防工作薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。年初，在全省2021年工作會(huì)議上，朱志發(fā)政委對(duì)晉城新農(nóng)村消防工作建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的成功召開(kāi)表示高度贊揚(yáng)，對(duì)晉城市農(nóng)村消防工作所取得的成績(jī)表示充分肯定，并要求在全省積極推廣經(jīng)驗(yàn)，并旗幟鮮明的提出了下一步農(nóng)村消防工作的重點(diǎn)是解決消防工作”頭重腳輕”的問(wèn)題，要求消防工作的觸角向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸.總隊(duì)黨委工作的新思路站在科學(xué)發(fā)展觀的角度上，高瞻遠(yuǎn)矚，定位準(zhǔn)確，符合可持續(xù)發(fā)展的眼光.筆者就此問(wèn)題的開(kāi)展結(jié)合晉城和全省工作實(shí)際，并就目前晉城市沁水縣專職消防隊(duì)農(nóng)村消防工作開(kāi)展走出可喜的一步所取得的成績(jī)提出了一些個(gè)人的看法，有不妥之處，請(qǐng)首長(zhǎng)批評(píng)指正。

一、全面分析新農(nóng)村建設(shè)中消防工作所面臨的新問(wèn)題。我省是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)地區(qū)，自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占三產(chǎn)比重的近30%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%。但是近年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)成上升趨勢(shì)，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)消防監(jiān)督的警力卻很薄弱，使消防工作的很多問(wèn)題在落實(shí)上存在“燈下黑”現(xiàn)象，甚至在某些地區(qū)存在農(nóng)村消防工作失控漏管現(xiàn)象，使農(nóng)村火災(zāi)日益成上升趨勢(shì)，這就是所謂的“頭重腳輕”，如圖所示。

筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研研究認(rèn)為農(nóng)村火災(zāi)增多的原因有。一是農(nóng)村誘發(fā)火災(zāi)的因素增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為消防工作抓不抓無(wú)所謂。農(nóng)村企業(yè)火災(zāi)中，有40%的企業(yè)消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)；職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識(shí)。有80%的火災(zāi)責(zé)任人缺乏必要的安全用火、用電、用氣常識(shí)。玩火、燒香、焚燒等疏于管理，誘發(fā)火災(zāi)的因素普遍存在。此外，農(nóng)村鄰里糾紛較多，縱火泄憤、報(bào)復(fù)尋仇的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。二是農(nóng)村防范火災(zāi)事故能力較低。農(nóng)村消防組織不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施較差、消防器材裝備缺乏，初起火災(zāi)往往得不到及時(shí)、有效的撲救，容易使小火釀成大災(zāi)。不少農(nóng)民的消防安全意識(shí)和消防法制觀念淡薄，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對(duì)消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)缺乏，使農(nóng)村消防工作的開(kāi)展受到了一定的局限性。農(nóng)村企業(yè)多為私營(yíng)性質(zhì)，基本無(wú)消防管理組織，加之不少青壯年農(nóng)民群眾外出打工，開(kāi)展消防工作的力量明顯不足。三是農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，而對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)村（居）民委員會(huì)的消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)仍有“消防工作是公安消防部門的事情”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，防安全責(zé)任、消防管理制度和措施不能落到實(shí)處。公安消防大隊(duì)有限的警力不可能也無(wú)法觸及到各鎮(zhèn)、村（組）的方方面面。而農(nóng)村派出所由于治安防范工作量大，消防分級(jí)管理即使落實(shí)了，發(fā)展也很不平衡。

二、正確解讀新農(nóng)村建設(shè)給消防工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)黨中央已連續(xù)三年下發(fā)一號(hào)文件部署新農(nóng)村建設(shè)，從方向上和政策上必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也為我市農(nóng)村消防工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是全球金融危機(jī)為我市農(nóng)村消防工作帶來(lái)新機(jī)遇。隨著國(guó)際金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，一些外向型經(jīng)濟(jì)，特別是勞動(dòng)密集型出口企業(yè)受到的沖擊加大，停產(chǎn)、減產(chǎn)以及農(nóng)民工提前回流等情況相繼出現(xiàn)，農(nóng)村不安定因素增多。加快農(nóng)村發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需等議題再次被推到臺(tái)前，大批保障民生工程政策和措施的出臺(tái)，將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，勢(shì)必促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村群眾對(duì)消防安全的需求將會(huì)迅速增長(zhǎng)，成為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的強(qiáng)大內(nèi)在推動(dòng)力。加快適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，加大消防投入力度，早日解決農(nóng)村消防歷史欠賬，是金融危機(jī)條件下給我市農(nóng)村消防工作帶來(lái)的新機(jī)遇。

二是積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)給農(nóng)村消防工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，同時(shí)伴生出的新問(wèn)題新情況，也為農(nóng)村消防工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，“先發(fā)展后規(guī)范”、“先上車后買票”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會(huì)一時(shí)消失。農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)形式60%為家庭作坊式，有近30%的老人、婦女、青少年參與其中，而且這些作坊或多或少存在“三合一”現(xiàn)象。同時(shí)，“城中村”、違章建筑在城郊結(jié)合部現(xiàn)象比較突出，出租房屋火災(zāi)隱患大量存在，消防安全問(wèn)題仍然突出。加之農(nóng)村點(diǎn)多面廣較為分散，現(xiàn)有消防監(jiān)督力量無(wú)法深入到鎮(zhèn)、村（組），在各項(xiàng)事務(wù)的管理上無(wú)法面面俱到。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為如何加強(qiáng)農(nóng)村消防工作帶來(lái)新思考。當(dāng)前，不少企業(yè)特別是涉農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村企業(yè)正處于舉步維艱、夾縫里求生存的態(tài)勢(shì)，為如何加強(qiáng)農(nóng)村消防工作帶來(lái)新思考。消防部門如何適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展和需要，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，加快消防服務(wù)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步整合和簡(jiǎn)化消防審批程序，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防行政管理體制。實(shí)現(xiàn)用更多的時(shí)間更好的去思考和落實(shí)為民辦事，更好和主動(dòng)的去為企業(yè)、單位解決消防工作中遇到的困難和問(wèn)題，更好的開(kāi)展消防監(jiān)督工作，更好的提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的工作目標(biāo)，顯得十分必要。

三、改進(jìn)和硬化新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)消防安全工作措施新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面的力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)”。

1、做到“三個(gè)到位”，強(qiáng)化農(nóng)村消防工作的組織保障。做好農(nóng)村消防工作，要始終把“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障”為落實(shí)工作的前提條件來(lái)抓。一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各縣級(jí)政府出臺(tái)消防工作相關(guān)文件，成立消防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)干部中挑選工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精、黨性原則真的人員主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，成立消防工作站。各消防大隊(duì)要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全消防聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的宏觀指導(dǎo)，定期召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人召開(kāi)消防專題會(huì)議，并及時(shí)收集各地消防工作的實(shí)際情況和困難，適當(dāng)時(shí)以縣政府名義召開(kāi)政府消防工作專題會(huì)議研究解決重大消防工作問(wèn)題，從而使地方專職消防隊(duì)伍建設(shè)、集鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等一系列問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。二要責(zé)任落實(shí)到位。通過(guò)逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任，并積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工領(lǐng)導(dǎo)分片抓、責(zé)任部門（人）具體抓的責(zé)任制度，進(jìn)一步形成聯(lián)合督辦、派駐指導(dǎo)、相關(guān)單位齊抓共管的格局。三要消防監(jiān)督管理到位。進(jìn)一步完善和發(fā)揮派出所消防警務(wù)室和農(nóng)村警務(wù)室的作用，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作自然延伸擴(kuò)展到村、組，從而有效改變消防工作在基層失控漏管的狀況。

2、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，營(yíng)造農(nóng)村消防工作的良好氛圍。消防部門要堅(jiān)持宣傳先行、輿論開(kāi)路的工作方法，把消防安全宣傳作為資源，采取得力措施，營(yíng)造全民防火的良好氛圍。一要抓住社會(huì)面集中宣傳。針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體，要充分依靠教育學(xué)生來(lái)帶動(dòng)家庭，以家庭帶動(dòng)社會(huì)的途徑，加大宣傳和監(jiān)管力度，大力推行“送消防安全上門”，“送消防安全到家”活動(dòng)。在重大節(jié)日和主要季節(jié)，通過(guò)專題會(huì)議、采取檢查與宣傳相結(jié)合的方式，直接將消防宣傳教育服務(wù)到農(nóng)村。二要利用載體廣泛宣傳。可以采取設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、刷寫防火標(biāo)語(yǔ)、制作警示牌、散發(fā)宣傳資料、廣播電視宣傳、電子顯示屏宣傳、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)專題教育等多種形式，加大對(duì)消防安全管理和相關(guān)法律法規(guī)、典型火災(zāi)案例的宣傳教育，從而激發(fā)廣大群眾參與消防、關(guān)心消防、支持消防的良好社會(huì)氛圍。三要借助培訓(xùn)層層宣傳。通過(guò)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、派出所消防監(jiān)督管理員和重點(diǎn)村主要負(fù)責(zé)人參加的安全常識(shí)培訓(xùn)，舉行實(shí)地滅火演練，相互參觀學(xué)習(xí)消防安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，深入開(kāi)展消防知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)校園活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老人的消防安全知識(shí)教育。

3、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，夯實(shí)農(nóng)村消防工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，打牢農(nóng)村消防設(shè)施基礎(chǔ)。一要建立健全農(nóng)村消防管理工作網(wǎng)絡(luò)，除了建立領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)外，還要努力構(gòu)筑一個(gè)以派出所為依托、以農(nóng)村消防聯(lián)防隊(duì)員、民兵連為骨干、以治保干部為網(wǎng)點(diǎn)、以村民家庭為單元的農(nóng)村“網(wǎng)格化”巡防隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全天候、全方位、全層面的巡防任務(wù)。二要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村村通自來(lái)水工程建設(shè)進(jìn)行消防規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)以集鎮(zhèn)（集中點(diǎn)）消火栓為重點(diǎn)的消防水源和消防供水設(shè)施，加大消防水源建設(shè)力度，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)集鎮(zhèn)和村民農(nóng)宅改造步伐，提高耐火等級(jí)和消防車通行能力。三是要進(jìn)一步加大投入力度，在支隊(duì)一級(jí)城市消防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上完善村鎮(zhèn)消防站建設(shè)，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防聯(lián)防隊(duì)配備消防專業(yè)裝備，依托綠化車、灑水車等完善消防裝備機(jī)制，拓展各種民用器材的職能作用，增強(qiáng)滅火救援能力。

4、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)農(nóng)村消防工作的實(shí)際效果。加快農(nóng)村消防工作社會(huì)化進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作貫穿于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。一要把農(nóng)村防火工作納入“打防控一體化”社會(huì)治安體系建設(shè)范疇，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，并積極開(kāi)展“消防安全先進(jìn)村”、“消防安全文明戶”和“消防安全家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合科技、文化、法律“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式引導(dǎo)農(nóng)民消除對(duì)火災(zāi)認(rèn)識(shí)上的盲區(qū)。二要把農(nóng)村消防工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高要求”的“三高”原則，做到消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)。三是要把農(nóng)村消防工作與消防安全專項(xiàng)治理相結(jié)合。對(duì)農(nóng)村易燃易爆企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理，建立嚴(yán)格的火災(zāi)隱患排查機(jī)制。同時(shí)，要不定期組織工作組或結(jié)合農(nóng)村其它工作的督查，對(duì)重點(diǎn)村鎮(zhèn)隨時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)抽查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)存在的重大火災(zāi)隱患或發(fā)生火災(zāi)之后，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行查處。并積極開(kāi)展消防工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)集鎮(zhèn)、先進(jìn)村委會(huì)和先進(jìn)個(gè)人都要予以獎(jiǎng)勵(lì)，有效促進(jìn)農(nóng)村消防工作責(zé)任制的落實(shí)。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的幾點(diǎn)建議。

1、在國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)文件要求建立消防隊(duì)，完善消防隊(duì)伍建設(shè)，有能力的政府專職隊(duì)可以建立“防火、滅火”體系，充分解決一線警力不足的問(wèn)題。有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍與企業(yè)的消防隊(duì)伍重組、整合負(fù)責(zé)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，并以次為切入點(diǎn)逐步完善消防隊(duì)伍建設(shè)。并繼續(xù)建設(shè)消防志愿者隊(duì)伍，并由政府或大型企業(yè)出資購(gòu)置一至兩臺(tái)消防車，共同作好邊遠(yuǎn)地區(qū)消防工作。

2、提議以省政府名義出臺(tái)相關(guān)文件盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員制度，并形成會(huì)議制度，使消防員組織機(jī)構(gòu)重新恢復(fù)。

3、目前，晉城市沁水縣除縣城成立政府專職消防大隊(duì)外，在端氏、中村再建立政府專職消防中隊(duì)、消防工作站負(fù)責(zé)周邊相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，建議通過(guò)沁水縣做法在全省推廣相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)。

4、積極使用現(xiàn)在的大學(xué)生村官，目前我省已為各個(gè)村配備了大學(xué)生村官，這些新鮮血液的注入為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了原動(dòng)力，這些村官的文化素質(zhì)高，接受能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)組織能力好，干工作熱情高，且大部分均愿意在農(nóng)村開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)。并且這些力量正在我省的新農(nóng)村建設(shè)中日益發(fā)揮出強(qiáng)大的生命力。消防部門可積極考慮協(xié)調(diào)使用這些村干部，對(duì)大家進(jìn)行消防工作全面系統(tǒng)的教育，使大家在日常的村莊工作中普及消防知識(shí)、消除火災(zāi)隱患、正確撲救初期火災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，成為農(nóng)村消防工作的先行者，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村消防工作的逐步完善。

第二篇：辦公室工作存在到的薄弱環(huán)節(jié)和解決辦法辦公室工作存在到的薄弱環(huán)節(jié)和解決辦法

目前，辦公室工作存在的問(wèn)題或者是說(shuō)薄弱環(huán)節(jié)追出要有以下幾個(gè)方面，當(dāng)然這其中有一些共性的問(wèn)題：

一是忙于應(yīng)付多、主動(dòng)服務(wù)少。即便是我們不缺乏忘我奉獻(xiàn)、全身心投入的工作精神，即便是我們有盡量從事務(wù)性工作擺脫出來(lái)、做一些高層次服務(wù)的想法，但是由于人員少、事務(wù)多、要求嚴(yán)，很多時(shí)候疲于應(yīng)付，往往處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，工作的層次、質(zhì)量和效果不是很高。

二是提供一般情況多，提供有分析、有建議、有重要參考價(jià)值的情況少。三是事務(wù)服務(wù)多、決策服務(wù)少。事務(wù)性工作是辦公室工作的基礎(chǔ)，但是輔助決策卻是辦公室工作的高級(jí)形式。我們?cè)诤芏鄷r(shí)候，大量做的事迎來(lái)送往、抄抄寫寫、收收發(fā)發(fā)，對(duì)信息交流、調(diào)查研究、督查督辦等方面的工作做得少了一些，在一定程度上影響了參謀助手作用的發(fā)揮。

四是對(duì)上服務(wù)多、對(duì)下服務(wù)少。對(duì)上服務(wù)于對(duì)下服務(wù)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，對(duì)下服務(wù)搞好了，關(guān)系理順了，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的最大支持。

應(yīng)當(dāng)如何解決呢。

一是要充分利用好機(jī)關(guān)服務(wù)中心，發(fā)揮好它的作用，把一些（文件的印制、發(fā)送，會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備）事務(wù)性工作盡量地從辦公室工作職能剝離出去。

二是要在被動(dòng)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。增強(qiáng)主動(dòng)性，首先要超前準(zhǔn)備。做到籌備醞釀超前，調(diào)查研究超前，檢查落實(shí)超前，思想觀念、知識(shí)和材料準(zhǔn)備超前。計(jì)劃要早安排；要把握工作的規(guī)律性，超前做好常規(guī)性工作，利用黨委工作間隙，做好辦公室自身建設(shè)和內(nèi)部事務(wù)；要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性的甚至潛伏性的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的趨勢(shì)，做好重大事項(xiàng)的預(yù)測(cè)，并對(duì)可能出現(xiàn)的事太提出預(yù)防性、控制性預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性的預(yù)案；要善于安排和利用時(shí)間，抓住開(kāi)會(huì)或外出考察的空隙來(lái)安排一些超前準(zhǔn)備工作。增強(qiáng)主動(dòng)性，還必須快速反應(yīng)。堅(jiān)持工作的規(guī)范化，堅(jiān)持到手即辦，不推不拖，堅(jiān)持突發(fā)事件和緊急信息報(bào)告制度，要區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)中心，突出重點(diǎn)。增強(qiáng)主動(dòng)性，還要精細(xì)運(yùn)作。要做好崗位分工，責(zé)任落實(shí)到人。要搞好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。要堅(jiān)持預(yù)案制度，對(duì)工作進(jìn)行預(yù)先設(shè)計(jì)和安排。要堅(jiān)持工作提醒制度和事前復(fù)查復(fù)核制度，對(duì)遺漏和偏差進(jìn)行彌補(bǔ)和糾正。

三是要深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，收集、分析信息，了解全面情況，需要時(shí)可以信手拈來(lái)。真正做到吃透上頭的，弄清下頭的，形成自己的，變成群眾的。

四是要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的結(jié)合。多學(xué)、多看、多干、多想，通過(guò)實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的過(guò)程不斷加強(qiáng)對(duì)辦公室工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而指導(dǎo)好各項(xiàng)具體工作。

五是要提倡務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果我們?cè)诶碚撋?、思想上沒(méi)有清晰的思路，就事論事地抓工作，工作水平肯定上不去。辦公室從性質(zhì)上講是務(wù)虛的，我們要虛功實(shí)做，接待好每一個(gè)客人、來(lái)訪者，處理好每一個(gè)電話，傳真。

第三篇。群眾工作薄弱環(huán)節(jié)7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，中共中央總書(shū)記胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是新形勢(shì)下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。今日起，本報(bào)推出“學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志‘七一’重要講話精神理論征文”專欄，歡迎賜稿。

2021年7月1日，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念之日。胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表了重要講話。在這次“七一講話”中，總書(shū)記除了回顧建黨90年來(lái)我們完成和推進(jìn)的“三件大事”、取得的“三大成就”、產(chǎn)生的“兩大理論成果”之外，還突出強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下擺在全黨面前“四大危險(xiǎn)”：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，并指出脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。這是我們黨憂患意識(shí)不斷加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提升的重要表現(xiàn)。在6月下旬，長(zhǎng)沙市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》。新的形勢(shì)下，如何走好群眾路線、做好群眾工作。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要把握兩點(diǎn)：一是要正視當(dāng)前群眾工作中的薄弱環(huán)節(jié)，二是要采取切實(shí)措施予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

當(dāng)前群眾工作的薄弱環(huán)節(jié)

一、工作生活在群眾的外面。過(guò)去我們?nèi)罕姽ぷ髦宰龅煤?，特別是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，原因之一在于我們黨的組織及其工作人員就工作生活在群眾之中，和群眾同吃同住同戰(zhàn)斗，強(qiáng)調(diào)官兵平等、軍民一致，群眾的甘苦冷暖、訴求期盼，他們都感同身受，所以工作往往就能做到點(diǎn)子上，話語(yǔ)往往就能說(shuō)到心坎上?，F(xiàn)在條件改善了，黨委、政府、群團(tuán)組織工作基本上是在辦公大樓，高墻深院?？臻g距離往往就是心理距離、情感距離、認(rèn)知距離。不能真切感受群眾的冷暖甘苦，又如何能理解群眾的訴求期盼。

二、見(jiàn)聞停留在群眾的表面。沒(méi)有共同生活自然沒(méi)有共同感受，與群眾接觸很少自然對(duì)群眾了解很少，即便是調(diào)研視察，也很難調(diào)研到最基層的群眾。至于慣常采用的聽(tīng)匯報(bào)、聽(tīng)介紹等了解群眾的方式，聽(tīng)到的大多是贊美之聲、感激之聲、和諧之聲。見(jiàn)聞止于群眾的表面，而表象之中還有假象，據(jù)此去做群眾工作，

效果自然可想而知。

三、責(zé)任對(duì)應(yīng)在群眾的上面。做群眾工作自然應(yīng)該對(duì)群眾負(fù)責(zé)，可是一些地方現(xiàn)行的某些制度安排，包括干部考核獎(jiǎng)懲任免升遷的機(jī)制，卻引導(dǎo)著、驅(qū)使著做群眾工作的人首先選擇向上負(fù)責(zé)，因?yàn)闆Q定他們前途命運(yùn)的是上面而非下面。雖然在理論上，不能說(shuō)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)就是對(duì)立的，但在實(shí)踐中，這種對(duì)立和不一致卻常常存在。所以群眾工作很多時(shí)候?qū)α松霞?jí)和領(lǐng)導(dǎo)的口味，做到了讓上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)滿意，卻并不一定合群眾的口味，能讓群眾滿意。

四、行動(dòng)滯落在群眾的后面?？臻g距離往往也是時(shí)間距離，脫離群眾，不了解群眾，群眾工作既很難有敏感性、針對(duì)性，更很難有預(yù)見(jiàn)性。所以有的時(shí)候，群眾工作便成了“消防隊(duì)工作”、“救援隊(duì)工作”，不到大火燃起、不到災(zāi)難發(fā)生就不會(huì)有群眾工作。而消防隊(duì)救援隊(duì)式的群眾工作，往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，自然難免疲于應(yīng)付的宿命。

五、權(quán)力、權(quán)利和利益主張?jiān)谌罕姷膶?duì)面。少數(shù)握有公權(quán)力的機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員總認(rèn)為權(quán)力大于或高于權(quán)利，權(quán)力可以凌駕于權(quán)利之上。這實(shí)質(zhì)上就是將權(quán)利置于權(quán)力的對(duì)立面，由此發(fā)生權(quán)力侵害權(quán)利的現(xiàn)象也就不足為奇?，F(xiàn)實(shí)生活中反復(fù)發(fā)生的征

地拆遷沖突、攤販城管沖突等，都是這種利益對(duì)立的具體表現(xiàn)。而由諸多社會(huì)矛盾積淀生成且蔓延于社會(huì)底層的“仇官”心理，不分青紅皂白，無(wú)論是非對(duì)錯(cuò)，凡官一概罵倒的非理性情緒，說(shuō)明不少群眾已經(jīng)把政府及其工作人員置于自己的對(duì)立面了。這不能不說(shuō)是群眾對(duì)群眾工作發(fā)出的警告。

切實(shí)改進(jìn)改善群眾工作的思考

一、讓做群眾工作的人工作生活在群眾之中。一是讓群眾工作者回到群眾中去。治標(biāo)的辦法是，明確要求凡做群眾工作者必須深入群眾之中，硬性規(guī)定其必須調(diào)研群眾多少天、接待群眾多少人次等。治本的辦法是，防止政府公務(wù)人員的近親繁殖，暢通社會(huì)底層向上層的流動(dòng)渠道，確保公務(wù)人員隊(duì)伍經(jīng)常有一定數(shù)量來(lái)自生活于群眾之中、特別是生活于底層群眾中的新鮮血液輸入。

二是讓生活在群眾之中的人來(lái)做群眾工作。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)工作人員或離群眾很近，或工作生活于群眾之中，自是做群眾工作的基干力量?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，來(lái)自上面名目繁多的考核、各種指令、形形色色的評(píng)比，常常將他們置于群眾的對(duì)立面、矛盾的聚焦點(diǎn)，工作繁雜艱辛，處境尷尬艱難，迫切需要解脫解放。其次，要用群眾自治的辦法來(lái)做群眾工作。當(dāng)務(wù)之急是要培育發(fā)展公民社會(huì)，讓工作生活在群眾之中的基層社區(qū)、社團(tuán)、非營(yíng)利性民間社會(huì)組織、志愿者組織等社會(huì)化的群眾工作者來(lái)做群眾工作，反映群眾的訴求，主張群眾的權(quán)利，維護(hù)群眾的利益，協(xié)調(diào)群眾的關(guān)系。要讓社會(huì)化的群眾工作者成為黨、政府和群眾之間的聯(lián)系紐帶和溝通渠道。

二、讓做群眾工作的人真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)。關(guān)鍵是要讓群眾對(duì)黨和政府的群眾工作有更多的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)黨委、政府、群團(tuán)組織做群眾工作的人有更多的話語(yǔ)權(quán)；切實(shí)改革長(zhǎng)期存在的事實(shí)上以對(duì)上負(fù)責(zé)為主的利益誘導(dǎo)機(jī)制，真正建立起引導(dǎo)約束黨委、政府、群團(tuán)組織及其工作人員向下傾聽(tīng)、向下深入、向下服務(wù)、向下負(fù)責(zé)的體制、機(jī)制。

三、讓群眾的真實(shí)生存狀態(tài)和喜怒哀樂(lè)心聲公之于社會(huì)，達(dá)之于廟堂。這里，創(chuàng)造寬松包容的輿論環(huán)境，依法保障公民的言論自由是關(guān)鍵。在以為人民服務(wù)為宗旨的政黨和政府看來(lái)，群眾從來(lái)都是歷史活動(dòng)的主體、主角，群眾生活的過(guò)程從來(lái)都是歷史活動(dòng)過(guò)程的主題、主流。而主流媒體鮮有群眾聲音、多是領(lǐng)導(dǎo)形象的現(xiàn)象，恰恰是現(xiàn)實(shí)中群眾工作薄弱的真實(shí)反映。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。有了寬松包容的輿論環(huán)境，自然就有人講真話；有許多人講真話，自然就能聽(tīng)到群眾真實(shí)的訴求期盼，就能看到群眾真實(shí)的生存狀況，就能真實(shí)感受到群眾的呼吸和脈搏；這樣黨和政府離群眾就近了，與群眾就親了，做好群眾工作就有了基本條件，就有了真正的希望。

四、讓權(quán)力、權(quán)利和利益主張回歸群眾本位?，F(xiàn)代社會(huì)群眾工作的主要內(nèi)容就是維護(hù)主張群眾的權(quán)利，保護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾的利益。權(quán)為民賦，公民賦予政府權(quán)力的目的全在于保護(hù)公民的權(quán)利和利益?？墒?，權(quán)力天性親近資本而非勞動(dòng)，加之權(quán)力趨向腐敗的本性，共產(chǎn)黨執(zhí)政同樣必須將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)籠子，從而防止權(quán)力異化、權(quán)力腐敗。最好的辦法就是讓群眾監(jiān)督權(quán)力，讓群眾對(duì)權(quán)力有終極決定權(quán)。在處理群眾利益關(guān)系上，必須明確兩點(diǎn)。一是不存在任何超越于凌駕于群眾個(gè)人的、當(dāng)前的、具體的利益之上的所謂根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；任何打著維護(hù)群眾根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的幌子去損害、侵占群眾個(gè)人的當(dāng)前的具體的利益的行為，都是錯(cuò)誤的。試想，當(dāng)群眾當(dāng)前的具體的利益都無(wú)法獲得保護(hù)時(shí)，奢談保護(hù)他們根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不是很滑稽嗎。二是憲法對(duì)公民合法權(quán)利的保護(hù)是對(duì)每一個(gè)公民而言的。因此，以所謂整體利益、多數(shù)人意見(jiàn)去剝奪、侵占少數(shù)人、個(gè)別人合法權(quán)利的行為是違法行為，是多數(shù)暴政。讓權(quán)力、權(quán)利和利益回歸群眾本位，讓權(quán)力運(yùn)行和權(quán)利、利益保護(hù)都在憲法和法律的規(guī)范之下，這是現(xiàn)代法治社會(huì)群眾工作的基本要求。（作者系長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)原副主任）

華龍網(wǎng)4月29日16時(shí)30分訊（數(shù)字記者袁秦、徐興渝）2021年，沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)和榮昌縣組織工作滿意度都較高?！斑€存在哪些薄弱環(huán)，下一步如何鞏固提高組織工作滿意度。”面對(duì)網(wǎng)友提問(wèn)，今日下午，做客“華龍會(huì)客廳”的沙坪壩區(qū)委書(shū)記李劍銘、渝北區(qū)委書(shū)記周旬、榮昌縣委書(shū)記陳杰分別進(jìn)行了回應(yīng)。

沙區(qū)：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

沙坪壩區(qū)委書(shū)記李劍銘表示，盡管2021年沙坪壩區(qū)干部工作、組織工作得到群眾支持認(rèn)可，但和兄弟區(qū)縣比還有很大差距。“老百姓評(píng)價(jià)組織工作，看的就是干部作風(fēng)。”李劍銘說(shuō)，接下來(lái)，將強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，讓干部深入群眾，了解群眾對(duì)干部的要求、意見(jiàn)。

李劍銘強(qiáng)調(diào)，更重要的是按照市委、市政府部署，抓好當(dāng)前發(fā)展大好時(shí)機(jī)，把沙區(qū)工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市面貌上一個(gè)臺(tái)階。特別是發(fā)展中，與老百姓利益相關(guān)的民生導(dǎo)向要重點(diǎn)發(fā)展，把讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、能真正分享的工作，作為沙區(qū)和諧發(fā)展的標(biāo)志。

渝北區(qū)：改革干部人事制度

“渝北區(qū)的大發(fā)展、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，得益于我們這支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。”渝北區(qū)委書(shū)記周旬說(shuō)，雖然干部?jī)?yōu)秀，但在這個(gè)過(guò)程中，他感覺(jué)干部還有一些不太適應(yīng)，甚至有些干部形象讓老百姓并不滿意。一方面，是老百姓對(duì)干部的要求更高了；另一方面，渝北區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也對(duì)干部們?cè)谟^念、意識(shí)方面提出了更高要求。

周旬介紹，接下來(lái)，將繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作，讓干部起好帶頭作用。再通過(guò)對(duì)干部人事制度的改革，讓老百姓知曉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)更到位。同時(shí)，也將加大組織工作宣傳，讓老百姓知道干部們?cè)诟墒裁?，真正讓百姓通過(guò)這些方面能夠更多的支持擁戴政府工作。

榮昌：加大力度治庸治懶

榮昌縣委書(shū)記陳杰表示，他多次到基層調(diào)研黨建工作，發(fā)現(xiàn)榮昌在組織滿意度工作方面存在三個(gè)問(wèn)題：宣傳不夠到位，群眾對(duì)組織工作了解不夠；需健全完善選拔任用工作機(jī)制；極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在庸懶思想。

陳杰表示，在今后工作中，首先是加大組織工作宣傳力度，提高人民群眾知曉率，采取更多途徑宣傳，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)干部工作、人才工作、基層黨建等方面的政策法規(guī)和組織工作動(dòng)態(tài)，讓群眾關(guān)心、關(guān)注、了解組織工作。其次將加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部工作力度，做到程序合法、公開(kāi)、透明的同時(shí)，更注意每一環(huán)節(jié)的科學(xué)合理性。同時(shí)大膽啟用德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、工作成績(jī)突出、能力強(qiáng)會(huì)干事的優(yōu)秀年輕干部，真正樹(shù)立注重品行、注重實(shí)績(jī)、注重基層、注重潛能、注重程序的選人用人“五種導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)組織和群眾的“雙滿意”。

陳杰強(qiáng)調(diào)，更要加大對(duì)干部工作的治庸治懶力度。在工作中，建立健全考評(píng)、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)、末位淘汰等機(jī)制，創(chuàng)新完善干部管理模式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、年終考核較差的同志按規(guī)定進(jìn)行組織處理，打造一支能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。

組織工作的實(shí)踐證明，凡是加大公開(kāi)力度，提高工作透明度的舉措，都得到了黨員群眾普遍認(rèn)可和好評(píng)。[嘴尖皮厚2021-02-1014：31：05]0字[0/91/0]

反思，才能清醒，清醒才能憂患，憂患才能改革，改革才有出路。選人用人滿意度得高分，呼喚干部人事制度改革再深化。

通過(guò)滿意度調(diào)查，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的理論教育、黨性教育和作風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)干部的從嚴(yán)管理和對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理通過(guò)滿意度調(diào)查等這類工作對(duì)防止和糾正用人不正之風(fēng)工作起到了一定作用。[嘴尖皮厚2021-02-1013：53：51]0字

以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

[勝利者22021-01-2112：59：49]372字[0/212/0]

頂[阿瑾2021-01-2021：55：24]1字[0/0/0]

著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。[諾裙2021-01-1719：16：43]0字[0/21/0]

暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。[蘭色陽(yáng)光2021-01-1617：00：48]0字[0/178/0]

第四篇：黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，如何解決研討題目：黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，如何解決

一、消防部隊(duì)黨組織建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少問(wèn)題。在這些問(wèn)題中，既有少數(shù)黨員個(gè)人存在的問(wèn)題，既個(gè)性問(wèn)題，又有少數(shù)單位黨組織存在的問(wèn)題，既共性問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）組織生活制度流于形式。一些基層單位存在積極制訂制度、消極落實(shí)制度的現(xiàn)象。把落實(shí)組織生活制度當(dāng)作“軟”工作，重形式輕內(nèi)容，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重事務(wù)性工作輕解決實(shí)際問(wèn)題。例如：有些基層大隊(duì)黨委組織生活制度不能按規(guī)定落實(shí)，有的雖然落實(shí)了，但質(zhì)量不高，效果不好。特別是人員較少的大隊(duì)，黨組織生活制度絕大部分不能正常開(kāi)展。黨員教育從內(nèi)容到形式都不能適應(yīng)新形式的需要，一些重大問(wèn)題的決策均以隊(duì)務(wù)會(huì)、辦公會(huì)的形式討論決定；黨委缺乏抓大事、議大事的能力，要么眉毛胡子一把抓，要么一些重大事項(xiàng)不集體討論研究。一些基層黨支部落實(shí)“七項(xiàng)組織生活”制度的質(zhì)量還不夠高，沒(méi)有把黨建工作與部隊(duì)建設(shè)全面、有機(jī)結(jié)合起來(lái)，個(gè)別單位開(kāi)展組織生活僅僅為了應(yīng)付檢查、完成任務(wù)，只求過(guò)程、不求實(shí)效，導(dǎo)致活動(dòng)流于形式，效果不實(shí)、質(zhì)量不高。召開(kāi)民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題不夠深入，黨員思想?yún)R報(bào)內(nèi)容比較空洞，沒(méi)有真正分析問(wèn)題的原因，導(dǎo)致黨員參與組織生活的積極性不高。

（二）少數(shù)班子議事決策能力偏弱。主要表現(xiàn)在對(duì)議事內(nèi)容把握不準(zhǔn)，議事質(zhì)量有待提高等方面。對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，傳達(dá)貫徹上級(jí)重大決策部署、重要會(huì)議時(shí)，存在以文件傳達(dá)文件、會(huì)議傳達(dá)會(huì)議現(xiàn)象，滿足于充當(dāng)“收發(fā)室”、“傳聲筒”；在研究某項(xiàng)工作措施方案時(shí)，基本都是照搬照抄上級(jí)措施方案，未能結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步細(xì)化工作措施方案，導(dǎo)致一些工作開(kāi)展得普遍相近，缺乏創(chuàng)新，成效不夠明顯。一些班子成員對(duì)分工負(fù)責(zé)理解不深、把握不準(zhǔn)，教導(dǎo)員只管政治工作，大隊(duì)長(zhǎng)只管業(yè)務(wù)工作，對(duì)彼此分管工作要么不想管、要么想管卻不熟悉，消弱了班子的整體合力；一些支部組織生活形式比較單一，黨員參與熱情不高，沒(méi)有形成群策群力、凝智聚力的局面；還有一些班子在繁重的工作任務(wù)中理不出頭緒、思路不夠清晰，導(dǎo)致一些制度落實(shí)不夠到位。

（三）個(gè)別單位黨員發(fā)展的程序不規(guī)范。對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的教育轉(zhuǎn)正等工作無(wú)計(jì)劃，教育培養(yǎng)制度落實(shí)不好。一些大隊(duì)的非黨員干部在發(fā)展入黨、轉(zhuǎn)正過(guò)程中，由于組織不健全，計(jì)劃、推薦、考察、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)隨意性大，黨員發(fā)展工作失去了嚴(yán)肅性。

（四）黨務(wù)工作者的作風(fēng)和能力有待改進(jìn)。政工干部隊(duì)伍是當(dāng)前消防部隊(duì)基層黨建設(shè)工作的主力軍，從從事黨務(wù)工作人員的整體素質(zhì)看，作風(fēng)和能力建設(shè)方面還是存在著一些比較突出的問(wèn)題。從指導(dǎo)思想上看，有的班子沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，只看眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，偏重硬件建設(shè)，輕視軟件建設(shè)，一手硬，一手軟；有的班子對(duì)部隊(duì)管理教育工作失之于軟、失之于寬，失之于散，對(duì)部隊(duì)中存在的問(wèn)題熟視無(wú)睹，麻木不仁。從能力建設(shè)上看，一些單位的黨委書(shū)記、副書(shū)記的領(lǐng)率能力和作用還是不強(qiáng)。有的班子駕御復(fù)雜形勢(shì)和局勢(shì)的能力有欠缺，解決棘手問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題的水平還不高；在工作上沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧，缺乏全局思想和大局意識(shí)，對(duì)于什么是主要矛盾，什么是重點(diǎn)工作，分得不清、抓得不緊，眉毛胡子一把抓，分不清主次。從作風(fēng)建設(shè)上看，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，官僚主義和形式主義還不同程度地存在，一些班子成員作風(fēng)漂浮，工作上急功近利，喜歡搞花架子，做表面文章，甚至報(bào)喜藏憂，弄虛作假。

（五）個(gè)別黨員先進(jìn)性不強(qiáng)。黨的先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在。事實(shí)證明，我們黨員隊(duì)伍主體是好的。絕大多數(shù)黨員都在不同時(shí)期的革命、建設(shè)和改革事業(yè)和不同的崗位上發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在黨員隊(duì)伍中也存在著與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。一些黨員理想信念動(dòng)搖，黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落；一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。

二、全市消防部隊(duì)黨組織建設(shè)的基本狀況

近年來(lái)，支隊(duì)黨委號(hào)召?gòu)V大黨員：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，增長(zhǎng)才干的口號(hào)，經(jīng)過(guò)開(kāi)展“三講”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“胡總書(shū)記三句話宣貫”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，在抓班子、帶隊(duì)伍、開(kāi)展社會(huì)化消防工作等工作中，創(chuàng)新思路，敢抓敢管，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升。主要表現(xiàn)在：

（一）強(qiáng)化政治建警。各級(jí)黨組織充分結(jié)合正在開(kāi)展的“學(xué)習(xí)踐行胡總書(shū)記“三句話”總要求暨八閩特色文化教育”，認(rèn)真做好世博安保任務(wù)中的思想政治工作。開(kāi)展建設(shè)“學(xué)習(xí)型警營(yíng)”活動(dòng)，在警營(yíng)內(nèi)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)和深化廣大黨員培育高尚的人生觀、正確價(jià)值觀。通過(guò)教育，廣大黨員對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心，衷心擁護(hù)和堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，普遍認(rèn)為黨員是很光榮的身份。黨員隊(duì)伍政治立場(chǎng)堅(jiān)定，黨性觀念不斷增強(qiáng)。

（二）突出組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)好“七項(xiàng)組織生活制度”，進(jìn)一步提高基層大隊(duì)黨委開(kāi)展自身建設(shè)和解決自身存在問(wèn)題的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委“一班人”，尤其是正副書(shū)記的黨性觀念和集體意識(shí)，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

（三）優(yōu)化黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持以“德才兼?zhèn)?、以德?yōu)先”的標(biāo)準(zhǔn)，不搞論資排輩，不搞遷就照顧，嚴(yán)把干部黨員隊(duì)伍的選配關(guān)、考核關(guān)和交流關(guān)，樹(shù)立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，切實(shí)提高大隊(duì)級(jí)黨委抓中心工作的能力，書(shū)記隊(duì)伍的履職能力和綜合素質(zhì)不斷得到提高。

（四）增強(qiáng)工作執(zhí)行力。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈抓黨的執(zhí)行力建設(shè)，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了支隊(duì)黨委抓方向、抓部署，大隊(duì)黨委抓計(jì)劃、抓指導(dǎo)，中隊(duì)黨支部抓具體、抓落實(shí)的黨員教育管理格局。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈抓黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員的工作責(zé)任心和使命感，每位黨員以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，扎實(shí)，細(xì)致的工作態(tài)度抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，各級(jí)黨組織的工作執(zhí)行力得到明顯增強(qiáng)。

如何加以解決

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，破解組織生活制度流于形式的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前基層黨建工作“制度不實(shí)、陣地不強(qiáng)、基礎(chǔ)不牢、管理不緊”的薄弱環(huán)節(jié)，從建章立制入手，不斷提高基層黨組織的執(zhí)行力。一是要規(guī)范設(shè)置。按照《政工條例》和《公安消防部隊(duì)政治工作規(guī)范》的要求，統(tǒng)一組織設(shè)置。明確支隊(duì)、大隊(duì)黨委及中隊(duì)黨支部成員數(shù)量、人員構(gòu)成、產(chǎn)生方式，并明確基層大隊(duì)黨委（中隊(duì)黨支部）書(shū)記原則上由所在大（中）隊(duì)的政治教導(dǎo)員（政治指導(dǎo)員）擔(dān)任。二要嚴(yán)格程序。組織生活的程序，是經(jīng)過(guò)部隊(duì)長(zhǎng)期實(shí)踐錘煉，總結(jié)提煉出來(lái)的，每一道程序都不可缺漏。因此，基層黨委書(shū)記作為黨內(nèi)的“班長(zhǎng)”，抓好黨委建設(shè)是義不容辭的責(zé)任，首先要在頭腦中牢牢繃緊“守規(guī)矩”這根弦，嚴(yán)格議事程序和要求，保證議事環(huán)節(jié)的嚴(yán)密，防止議事隨意性的發(fā)生。三要常抓不懈。基層大隊(duì)平時(shí)工作任務(wù)比較繁重，但加強(qiáng)基層黨委建設(shè)仍然要作為最重要的經(jīng)常性工作來(lái)抓，要有一種“沒(méi)有時(shí)間，擠時(shí)間也要過(guò)組織生活”的意識(shí)，確保組織生活時(shí)間、內(nèi)容和效果、人員四落實(shí)。四要搞好督查。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是確保措施落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是避免形式主義最直接、最有效的措施。為此，支隊(duì)級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)基層大隊(duì)黨委（黨支部）各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查、督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)推廣個(gè)別單位黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）抓重點(diǎn)，破解班子議事決策能力偏弱的問(wèn)題。要解決班子議事決策能力偏弱的問(wèn)題，就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)解決黨委自身建設(shè)存在的問(wèn)題，增強(qiáng)黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是要進(jìn)一步深化對(duì)民主集中制的理解。要經(jīng)常組織黨委中心組系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主集中制的含義及其內(nèi)容，做到全面、準(zhǔn)確地理解和把握民主集中制的科學(xué)內(nèi)容，克服只強(qiáng)調(diào)集中而不顧民主，或只強(qiáng)調(diào)民主而不顧集中的片面認(rèn)識(shí)。

二是要進(jìn)一步建立健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定“四句話”的要求，把集體領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好，把民主集中處理好，把個(gè)別醞釀組織好，把會(huì)議決定落實(shí)好。特別在處理民主與集中的關(guān)系上，要進(jìn)一步充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)一些事關(guān)部隊(duì)建設(shè)全局的重大問(wèn)題，特別是干部人事等敏感問(wèn)題。在決策方面要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，征求廣大官兵的意見(jiàn)，在反復(fù)醞釀、反復(fù)論證中最后作出決定；要進(jìn)一步處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，黨委作出決定后，黨委成員要分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，權(quán)責(zé)掛勾，充分調(diào)動(dòng)職能部門的主觀能動(dòng)性。三是要適時(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)民主。堅(jiān)決克服形式主義、自由主義、好人主義的不良風(fēng)氣，糾正黨內(nèi)生活中批評(píng)別人提希望、批評(píng)自己講成績(jī)的現(xiàn)象，糾正那種遇到問(wèn)題繞著走的做法，杜絕那種會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)的自由主義作風(fēng)。本著對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?。四是要切?shí)加強(qiáng)交心通氣，交流溝通。要建立領(lǐng)導(dǎo)交心通氣制度，領(lǐng)導(dǎo)成員之間要做到經(jīng)常交心通氣，互相尊重、互相信任、互相支持、互相幫助、互相諒解、互相補(bǔ)臺(tái)，增強(qiáng)黨委班子的團(tuán)結(jié)，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)守紀(jì)律、維護(hù)大局、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要擺正個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾。黨委書(shū)記要善于當(dāng)好班長(zhǎng)，處理好與副書(shū)記、委員之間的關(guān)系，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，尊重少數(shù)。遇到不同意見(jiàn)的應(yīng)坦誠(chéng)相見(jiàn)，把黨和人民的利益放在首位，不計(jì)個(gè)人恩怨得失，這樣就可以避免影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題發(fā)生。

（三）抓細(xì)節(jié)，破解個(gè)別單位黨員發(fā)展程序不規(guī)范問(wèn)題。

一是把好“選苗關(guān)”。黨支部要積極主動(dòng)地與共青團(tuán)組織開(kāi)展黨團(tuán)共建活動(dòng)，用手拉手、互幫互助互帶等多種形式，深入開(kāi)展“推優(yōu)育苗”工程活動(dòng)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織是黨的助手的作用。同時(shí)，要把政治素養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員，有意識(shí)地培養(yǎng)成發(fā)展黨員的對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“苗子”，選準(zhǔn)“苗子”，善于培養(yǎng)好“苗子”，為發(fā)展黨員和不斷壯大黨員隊(duì)伍儲(chǔ)蓄雄厚的后備力量。

二是注重“質(zhì)量關(guān)”。發(fā)展黨員必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不搞突擊入黨，主動(dòng)把群眾中最優(yōu)秀的分子吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，實(shí)行“四不研究”，即未經(jīng)培訓(xùn)的不研究、考核不過(guò)關(guān)的不研究、民主測(cè)評(píng)不合格的不研究，公示期間反映有問(wèn)題查證屬實(shí)的不研究，從制度上嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)。

三是抓好“教育關(guān)”。建好教育陣地，規(guī)范黨委（支部）會(huì)議室、“黨團(tuán)之家”建設(shè)，建設(shè)黨建文化長(zhǎng)廊，設(shè)置黨建宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板，營(yíng)造濃厚的黨建氛圍。依托政工網(wǎng)建立黨組織建設(shè)工作專欄，推行網(wǎng)上黨建。依托地方資源，建立“黨員紅色教育基地”、“廉政警示教育基地”。加強(qiáng)同地方院校的合作，開(kāi)展“普通黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)。開(kāi)展分層次教育，將教育對(duì)象區(qū)分為士兵黨員、干部黨員、支部委員和黨委委員四個(gè)層次。通過(guò)抓好黨員教育關(guān)，確保黨員政治合格，模范作用強(qiáng)。

（四）抓全面，破解黨務(wù)工作者水平不高的問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)風(fēng)。要真正地解決好對(duì)學(xué)習(xí)政治理論的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的高度自覺(jué)性。引導(dǎo)全體同志從全黨工作大局的高度，歷史和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一地、全面和局部相統(tǒng)一地充分認(rèn)識(shí)馬克思主義、毛澤東思想、_______理論、特別是要深刻理解胡總書(shū)記“三句話“總要求的思想歷史地位，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)理論的重大意義，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)政治理論的自覺(jué)性。

二是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)理論要同我市消防工作和部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，以消防工作和部隊(duì)建設(shè)為中心，著眼于馬克思主義理論基本原理的運(yùn)用，著眼于對(duì)新形勢(shì)下消防工作和部隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的理論思考，積極探索和研究預(yù)防重特大火災(zāi)事故，撲救現(xiàn)代惡性火災(zāi)事故，加強(qiáng)消防部隊(duì)思想政治工作和正規(guī)化管理教育工作的辦法和措施。

（五）抓教育，破解個(gè)別黨員先進(jìn)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為一名黨員，要認(rèn)真貫徹黨的宗旨，既要有為人民服務(wù)的覺(jué)悟和精神，更要有為人民群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委的要求，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種修養(yǎng)、一種責(zé)任和一種境界，勤于學(xué)習(xí)，勤于動(dòng)腦，持之以恒，用學(xué)習(xí)來(lái)解放思想、統(tǒng)一思想，提高能力，指導(dǎo)工作。要把主要精力放在學(xué)習(xí)和實(shí)踐上，減少不必要的應(yīng)酬。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，提高思想境界，激發(fā)獻(xiàn)身熱情，加強(qiáng)黨性鍛煉，正確對(duì)待榮與辱、名與利、得與失、苦與樂(lè)，為黨和人民的事業(yè)奮斗終身，自覺(jué)在消防工作和部隊(duì)建設(shè)中建功立業(yè)。

二是要牢記宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。每一個(gè)黨員都要牢記這個(gè)黨的宗旨。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標(biāo)尺。全市消防部隊(duì)廣大黨員干部無(wú)論職務(wù)高低、權(quán)力大小，都要當(dāng)好人民的公仆，切實(shí)把立警為公、執(zhí)法為民的要求具體、深入地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，而絕不能用來(lái)為自己人謀私利，要始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，使我們制定和實(shí)施的各項(xiàng)方針政策和措施更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。要始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，牢記群眾利益無(wú)小事的道理，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀、事為民所辦。

三是要帶好頭。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加教育。要以普通黨員的身份，積極投身到先進(jìn)性教育活動(dòng)中來(lái)，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，多學(xué)一些，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，充分展示學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；帶頭查擺自己在思想、作風(fēng)和工作上存在的突出問(wèn)題，充分展示敢于正視和解決問(wèn)題的決心和勇氣；帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，胸懷坦蕩地亮出自己的缺點(diǎn)毛病，真誠(chéng)嚴(yán)肅地開(kāi)展同志間的相互批評(píng)，充分展示對(duì)黨對(duì)人民對(duì)同志極端負(fù)責(zé)的精神；帶頭搞好整改，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，著力解決自身存在的突出問(wèn)題。通過(guò)努力能夠解決自身存在的問(wèn)題，充分展示求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)

四、產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因

上述問(wèn)題的存在，影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，究其原因主要有：

1、社會(huì)外部環(huán)境影響。由于我國(guó)正處于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的思想觀念上經(jīng)歷著劇烈的震動(dòng)，各種思潮相互激蕩，形成了多元化的價(jià)值取向，加之黨的理論建設(shè)相對(duì)滯后，容易出現(xiàn)思想困惑，如不及時(shí)認(rèn)真加以正確引導(dǎo)，直接影響到黨員的政治信念、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的正確樹(shù)立和確定。

2、部隊(duì)內(nèi)部教育缺位。表現(xiàn)在黨員思想教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，與黨在新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)不相適應(yīng)，缺乏說(shuō)服力，沒(méi)有時(shí)效性，教育方式