植物檢疫的主要措施

關于植物檢疫的主要措施植物檢疫的主要措施在半個多世紀的植物檢疫實踐中，中國已經建立起了一套植物檢疫的基本制度，采取了一系列的植物檢疫措施，在防止檢疫性有害生物在人類社會交往及各種經貿活動中隨植物、植物產品及其他檢疫物人為傳播，保護農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境安全，促進國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。第2頁,共31頁，2024年2月25日，星期天植物檢疫的主要措施根據《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則》規(guī)定，我國已經建立國內植物檢疫基本制度：植物檢疫性有害生物審定制度、國內植物檢疫收費制度、植物檢疫疫情發(fā)布管理制度等根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫》及《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定，建立了出入境植物檢疫基本制度：現(xiàn)場檢疫制度、隔離檢疫制度、報檢制度等第3頁,共31頁，2024年2月25日，星期天植物檢疫的主要措施國內植物檢疫行政措施主要包括：禁止性措施、防疫消毒措施、強制性檢疫處理措施和緊急防治措施出入境植物檢疫行政措施主要包括：禁止入境措施、檢疫檢驗措施、檢疫處理措施、防疫消毒措施、緊急預防第4頁,共31頁，2024年2月25日，星期天植物檢疫的定義植物檢疫是任何為防止檢疫性有害生物傳入或擴散或使它們處于官方控制之下的一切活動植物檢疫是一個根據有害生物的人為傳播規(guī)律，對植物和植物產品在入境前、入境時、入境后采取包括有法制、行政、技術等方面相應檢疫措施的綜合管理系統(tǒng)植物檢疫的主要措施第5頁,共31頁，2024年2月25日，星期天植物檢疫的主要措施對植物和植物產品在流通前、流通中和流通后可以分別采取以下植物檢疫措施：劃定“疫區(qū)”和“保護區(qū)”，分別采取封鎖、消滅和保護的措施；建立健康種苗基地和進行產地檢疫；切實做好植物檢疫審批和報檢工作；把好進出境口岸檢疫和國內調運檢疫關；搞好國外引進種苗等繁殖材料的隔離試種檢疫；建立疫情檢測制度，堅決、及時地封鎖、控制和撲滅傳入的檢疫性有害生物第6頁,共31頁，2024年2月25日，星期天植物檢疫的主要措施一、檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、建立健康種苗基地和產地檢疫主要內容第7頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定一、國內植物檢疫的做法目的：防止國內局部發(fā)生或新傳入的危險性病、蟲、雜草的傳播，以保護農、林、牧生產的安全。依據：《植物檢疫條例》及其實施細則，各省市的實施辦法及規(guī)章制度。工作范圍：制定貫徹檢疫法的制度；對檢疫對象進行調查、劃定疫區(qū)、保護區(qū)；進行產地檢疫、調運檢疫、國外引種檢疫；進行緊急防治；進行相應的組織、管理、培訓。即把關——服務——促進生產第8頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定檢疫范圍農業(yè)包括：糧食、蔬菜、煙草、牧草、綠肥等植物的繁殖體，接穗、試管苗及細胞繁殖體，加工及未加工的植物產品，從疫區(qū)來的運輸工具，包裝材料等。林業(yè)包括：樹木、花卉、草等植物的繁殖體，加工及未加工的植物產品，運輸工具及包裝材料等。一、國內植物檢疫的做法第9頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定一、國內植物檢疫的做法疫區(qū)：是指在某一植物檢疫性有害生物分布未廣的情況下，對發(fā)生了這一有害生物的地區(qū)，為了防止其向為發(fā)生地區(qū)傳播擴散，經省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批準而劃定，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域保護區(qū)：是指在某一植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此有害生物分布的地區(qū)，為了防止其被污染后被人為傳入，經省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批準而劃定，并采取保護措施的區(qū)域第10頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定一、國內植物檢疫的做法疫區(qū)和保護區(qū)的劃定提出批準備案（省農業(yè)、林業(yè)主管部門）（省人民政府批準）（國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門）提出批準劃定（省農業(yè)、林業(yè)主管部門）（國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門）（一個?。▋蓚€省）第11頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定疫區(qū)和保護區(qū)的撤銷和取消一、國內植物檢疫的做法撤銷：如果疫區(qū)的檢疫性有害生物已經消滅或已取得控制蔓延的有效辦法，可按疫區(qū)劃定時的程序，辦理撤銷“疫區(qū)”的手續(xù)，手續(xù)和劃定時一樣取消：如果保護區(qū)傳入了檢疫性有害生物，并且短期內已無法消滅時，辦理取消“保護區(qū)”稱呼，手續(xù)和劃定是一樣第12頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定一、國內植物檢疫的做法在新中國成立以來，我國在疫區(qū)和保護區(qū)的劃定上做了大量工作，取得一定成效，如松材線蟲的控制管理第13頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定非疫區(qū)（PestFreearea）：是指有科學證據證明未發(fā)現(xiàn)某種有害生物并由官方維持的地區(qū)。在IPPC、SPS協(xié)定以及ISPM里都有“非疫區(qū)”概念的表述背景：為了促進國際農產品自由貿易的發(fā)展，世界貿易組織（WTO）和聯(lián)合國糧農組織（FAO）均強調要把動植物檢驗檢疫對貿易的不利影響降到最低限度第14頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定為了適應促進自由化以及促進各國農產品出口的需要，根據疫區(qū)內特定有害生物發(fā)生、為害的程度又把疫區(qū)進一步的細分，出現(xiàn)了有害生物低度流行區(qū)、緩沖區(qū)、受控制區(qū)、保護區(qū)、非疫產地和非疫生產點等新的植物檢疫概念二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定疫區(qū)分細第15頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定有害生物低度流行區(qū)：有主管當局認定的某種特定有害生物發(fā)生程度低，并得到有效的監(jiān)控、防治或鏟除的一個地區(qū)，可以是一個國家的部分或全部地區(qū)，也可以是幾個國家的部分或全部地區(qū)二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定受控制地區(qū)：一個限定的地區(qū)，指國家植物保護組織確定為阻止有害生物從疫區(qū)擴散的最小地區(qū)第16頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定緩沖區(qū)：環(huán)繞或與疫區(qū)、有疫害生產地、非疫區(qū)、無疫害生產點鄰近的地區(qū)，該地區(qū)內沒有特定的有害生物發(fā)生或發(fā)生程度很低并由官方控制，同時實施植物檢疫措施防止有害生物的擴散保護區(qū)：國家植保組織確定的對一個受威脅地區(qū)進行有效保護的最小區(qū)域第17頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定非疫區(qū)、非疫產地和非疫生產點在1996年出版的《建立非疫區(qū)的要求》和在1999年出版的《建立非疫產地和非疫生產點的要求

》的這兩標準介紹了建立和利用非疫區(qū)、非疫產地和非疫生產點的要求第18頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定非疫區(qū)、非疫產地和非疫生產點非疫產地：是指科學證據表明特定有害生物沒有發(fā)生并且官方能適當保持狀況達到規(guī)定時間地區(qū)非疫生產點：指科學證據表明特定有害生物沒有發(fā)生并且能保持此狀況達到規(guī)定時間的產地內作為一個單獨單位以非疫產地相同方式加以管理的限定部分第19頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定為建立非疫區(qū)、非疫產地或非疫生產點，需要劃定緩沖區(qū)非疫區(qū)的定界與所關注的有害生物的生物學特性相關，原則上非疫區(qū)的定界應與有害生物發(fā)生狀況緊密聯(lián)系，但實際上一般按照符合有害生物生態(tài)范圍的極易識別的邊界來界定。因此，非疫區(qū)的界定可以是行政的邊界，也可以是河流、海洋、山脈或海拔高度等地理特征的邊界第20頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定在建立和維護非疫區(qū)時，應著重考慮確定建立無有害生物的體系、保持無有害生物狀態(tài)下植物檢疫措施及核查無有害生物狀況的方法三方面因素.如澳大利亞在實蠅“非疫區(qū)”的組建和維護方面的經驗二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定第21頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定建立“非疫區(qū)”的必要性一旦按照國際標準建立非疫區(qū)，在滿足某些要求后，無須執(zhí)行額外的植物檢疫措施，就以將非疫區(qū)產品出口到關注此特定有害生物的國家，并且根據一個非疫區(qū)狀況可以作為簽發(fā)植物檢疫證書的依據。同時，建立非疫區(qū)，也可以成為進口國為保護受威脅地區(qū)而提出采取植物檢疫措施的理由之一第22頁,共31頁，2024年2月25日，星期天檢疫性有害生物“疫區(qū)”和“保護區(qū)”的劃定二、國際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定建立“非疫區(qū)”的必要性過去國際間植物檢疫：“禁止的國家或地區(qū)”、“國家”非疫區(qū)、非疫產地、非疫生產點如：日本將中國列為瓜實蠅疫區(qū)新疆無瓜實蠅發(fā)生我過將美、智列為地中海實蠅區(qū)允許其部分地區(qū)的水果進口第23頁,共31頁，2024年2月25日，星期天建立健康種苗基地和產地檢疫產地檢疫和建立健康種苗基地可以從源頭上阻斷有害生物的人為傳播，是積極、主動、有效的植物檢疫措施，它服務于農業(yè)生產和經濟發(fā)展，是植物檢疫工作的重要組成部分。我國《植物檢疫條例》指出植物檢疫工作重點是進行植物種子、苗木和其他繁殖材料場地等健康種苗：不帶檢疫對象和危險性病蟲，符合產地檢疫規(guī)程所制定的健康標準的種子和苗木第24頁,共31頁，2024年2月25日，星期天建立健康種苗基地和產地檢疫一、建立健康種苗基地建立健康種苗基地，最重要的是確保基地的安全，防止基地外的病蟲、特別是檢疫性有害生物的傳入基地選址：征求當地植檢機關意見確認建“緩沖區(qū)”及獨立的排灌系統(tǒng)和便利通道基地建設：基地用種、用肥要求，以及基地有害生物的監(jiān)控和一般防治能力建設第25頁,共31頁，2024年2月25日，星期天產地檢疫（Producingareaquaranting）：通常指植物機構對申請檢疫單位或個人所生產的種子、苗木等繁殖材料及農產品等，在原產地生產期間所進行的檢疫檢查、檢測以及必要時的監(jiān)督除害處理，并根據檢查、檢測和除害處理結果出具相關證明的全過程建立健康種苗基地和產地檢疫二、產地檢疫第26頁,共31頁，2024年2月25日，星期天建立健康種苗基地和產地檢疫二、產地檢疫實施產地檢疫的意義在植物生長期間、對病、蟲、雜草的為害情況及癥狀、形態(tài)特征等情況的診斷、鑒定，還可提高檢疫工作效率經檢疫的產品，在國內調運和進出境時不再檢驗檢疫，簡化了國內調運和進出境時的手續(xù)，加快商品流通利于采取多種措施防止和消除有關檢疫性有害生物，減少經濟損傷第27頁,共31頁，2024年2月25日，星期天建立健康種苗基地和產地檢疫二、產地檢疫產地檢疫的具體做法國內產地檢疫的具體做法：這是以國家標準局部發(fā)布的不同植物種苗（薯）的《產地檢疫規(guī)程》為依據一般程序：申報產地檢疫，填寫申請表確定檢疫方案實施檢疫：田間現(xiàn)場調查、室內檢驗、鑒定和有關除害處理是否簽發(fā)“產地檢疫合格證”第28頁,共31頁，2024年