學(xué)校資產(chǎn)管理制度

學(xué)校資產(chǎn)管理制度第一章總則第一條為了加強我縣中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率,保證國有資產(chǎn)的安全和完整,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《舒城縣中小學(xué)校財務(wù)管理制度》,結(jié)合本縣教育實際,特制定本制度。第二條本制度適用于縣級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園。其他社會力量舉辦的上述學(xué)?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。第三條各校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項管理制度,合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。第四條各校固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。第五條縣教育局負責(zé)對各單位的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。各校要成立由一把手負總責(zé)的"固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組",具體負責(zé)本單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、配備、清查、變動處置,以及資產(chǎn)使用、維護過程中的監(jiān)督任務(wù)。第六條各校應(yīng)確定專人負責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作,包括資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計、維護、保管等。對易燃、有毒及特殊商品入庫時,要嚴格驗收,妥善保管,對所管資產(chǎn)的安全完整負有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定,工作調(diào)動時必須辦理交接手續(xù)。第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價第七條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn):(一)固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。(二)單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。第八條固定資產(chǎn)的分類,中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。第一類房屋及構(gòu)筑物指單位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中房屋包括辦公用房、教育教學(xué)用房、倉庫、宿舍、食堂用房、鍋爐房等教輔用房;構(gòu)筑物包括道路、圍墻、操場、長廊、亭子、假山、橋、雕塑、綠化景觀等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。第二類通用設(shè)備1.電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備:包括計算機、復(fù)印機、碎紙機、打印機、速印機、掃描儀、錄像設(shè)備、電話總機、電話機、傳真機等。2.電氣設(shè)備：空調(diào)機、電風(fēng)扇、洗衣機、電視機、電冰箱、微波爐等。3.交通運輸設(shè)備等。第三類專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教育用實驗儀器、量具衡器、機械設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、投影設(shè)備、廣播音響和視頻設(shè)備、職教學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)備等。第四類文物和陳列品：包括展覽室、陳列室等收存的文物、字畫和陳列品等。第五類圖書、檔案：指圖書館(室)、閱覽室的紙質(zhì)圖書或電子圖書、數(shù)據(jù)等。第六類家具、用具、裝具：包括保險柜、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌、椅等。第七類動植物。第九條固定資產(chǎn)的計價(一)新建成(包括自建)房屋、建筑物等固定資產(chǎn)按竣工決算審計金額計價;土地按征用時支付的費用計價;若基建項目經(jīng)驗收合格已投入使用，但尚未決算審計的，按項目的批準(zhǔn)金額入賬。待審計后，按審計確定的金額進行調(diào)整。(二)購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按購進價、調(diào)撥價計價入賬。(三)自制的固定資產(chǎn)按實際開支的工料費計價入賬。(四)盤盈、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)有價格的按原價入賬，不能查明原價的，可以按同類產(chǎn)品的市場價入賬，沒有同類產(chǎn)品的可估價入賬。(五)房屋和建筑物因擴建、改建、裝修等增加的價值，按竣工審計決算的實際成本計價;局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例計算減少固定資產(chǎn)價值。(六)固定資產(chǎn)因進行技術(shù)改造或改進其質(zhì)量的，按其實際支出費用增加其價值;由于各種原因造成成套設(shè)備損壞但仍可以使用的按其損壞程度減少其價值。(七)報廢、變賣、調(diào)出、遺失、損壞的固定資產(chǎn)，需核實并經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)后按賬面原值注銷。第十條中小學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊，按原值入賬。第三章固定資產(chǎn)的管理第十一條固定資產(chǎn)賬、卡設(shè)置(一)固定資產(chǎn)總賬的設(shè)置中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況?？h教育經(jīng)費核算中心設(shè)立單位固定資產(chǎn)總賬，按照大類設(shè)立明細科目核算固定資產(chǎn)各大類的金額。(二)固定資產(chǎn)明細賬、卡片的設(shè)置，由各校負責(zé)資產(chǎn)管理的部門或人員根據(jù)固定資產(chǎn)分類，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置明細賬、卡，進行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的增加和減少情況。明細賬應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)的購進日期、規(guī)格型號、單位、單價、原值、數(shù)量、存放地點、使用部門等信息。(三)固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置，各校對在用的固定資產(chǎn)，以使用部門或在放點為單位，填制固定資產(chǎn)使用登記表，該表一式二份，一份由固定資產(chǎn)管理部門存查，一份由使用部門保存，若發(fā)生變動，重新填制固定資產(chǎn)使用登記簿。(四)固定資產(chǎn)總賬、明細賬應(yīng)使用電算化軟件進行核算。第十二條固定資產(chǎn)增加管理固定資產(chǎn)增加，分為購建(包括新建、自建、擴改、改建等)、購入、自制、調(diào)入、盤盈、捐贈和其它形式等。(一)購建的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)要按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行獨立核算，待基建項目竣工驗收和審計決算后，轉(zhuǎn)入單位固定資產(chǎn)賬核算。(二)購入的固定資產(chǎn)，要按照縣政府采購制度的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，購入后應(yīng)及時驗收入賬。各單位要編制年度固定資產(chǎn)采購計劃，列入當(dāng)年單位預(yù)算。(三)自制、調(diào)入、盤盈或其它方式增加的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理人員填制資產(chǎn)相關(guān)資料及時驗收入賬。第十三條固定資產(chǎn)的處置管理固定資產(chǎn)的處置，是指各校對其占有、使用的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢、報損、對外捐贈及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。具體管理辦法參照縣政府舒政[2011]19號文件《舒城縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施細則》執(zhí)行。第十四條固定資產(chǎn)清查核對管理(一)固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對其公共資源、國有固定資產(chǎn)進行全面徹底的清查核實、登記造冊;對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等按國家有關(guān)規(guī)定進行處理，建立基本情況數(shù)據(jù)庫。(二)各校保管室應(yīng)保持清潔，存放有序，對于丟失、損壞、變質(zhì)情況要及時報告并查明原因。保管人員對學(xué)校資產(chǎn)要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)公物損壞，及時維修。要每學(xué)期組織有關(guān)人員進行一次清查，實訓(xùn)教師、財務(wù)人員、保管人員等相關(guān)人員應(yīng)配合管理人員定時對使用的設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng);發(fā)現(xiàn)問題及時追查，并采取相應(yīng)措施。建立設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)制度;各校在清查中要把實物盤點、核查同賬務(wù)結(jié)合起來，以物對賬、以賬查物、見物盤點、不重不漏，查清固定資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到賬賬相符、賬物相符、賬表相符。(三)清查登記要求1.占有、使用的房屋建筑物，依據(jù)國家核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證進行清查登記。未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位按照國家劃撥使用的有關(guān)檔案先行清理登記。待清查登記工作結(jié)束后，按國家房產(chǎn)管理的有關(guān)政策辦理。按照國家有關(guān)政策規(guī)定購定的房屋建筑物，應(yīng)按實際購買價格進行清查登記。自行建造的房屋建筑物，工程未審計前按工程造價清查登記，工程審計后按審計確認價進行調(diào)整。2.對固定資產(chǎn)要查清賬面價值。清理出待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、核銷數(shù)額等。3.對清查出的各項固定資產(chǎn)盤盈重新估價入賬，對清查出的盤虧固定資產(chǎn)，要認真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。4.經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要區(qū)別固定資產(chǎn)用途和使用情況進行重新登記調(diào)整，建立健全實物賬。5.各校針對在清查登記中發(fā)現(xiàn)的問題，要調(diào)整和完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，防止前清后亂，明確責(zé)任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機制。6.每年11月資產(chǎn)盤點結(jié)束后，盤點小組都應(yīng)寫出總結(jié)(兩份)，對盤點情況進行分析，并報縣教育局一份。將一份與清查核對資料全部裝訂成冊，交檔案室歸檔;會計人員每年應(yīng)將固定資產(chǎn)的會計核算資料、賬面清查資料，更新固定資產(chǎn)卡片、裝訂成冊，交檔案室歸檔。凡需借閱校固定資產(chǎn)的有關(guān)資料，需經(jīng)單位負責(zé)人同意后，按檔案管理辦法辦理借閱手續(xù)后，方可借閱，但不準(zhǔn)將資料帶走。第十五條固定資產(chǎn)的日常管理制度各校要制定一套完善的符合本單位實際的資產(chǎn)管理、崗位責(zé)任制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，包括固定資產(chǎn)請購制度、驗收制度、保管制度、賠償制度、報損報廢制度、維修制度、資產(chǎn)租賃制度、清查核對統(tǒng)計制度等。第四章責(zé)任第十六條各校的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。第十七條若在固定資產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)未按規(guī)定履行職責(zé)，擅自處置固定資產(chǎn)，以各種名目和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利，而造成固定資產(chǎn)損失或流失的，要按有關(guān)規(guī)定給予處分和處罰，情節(jié)嚴重的，要追究其法津責(zé)任。第十八條縣教育局將進一步加強對各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評制度，實行單位固定資產(chǎn)管理與績效掛鉤。第五章附則第十九條各校固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，可根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)，參照本制度，結(jié)合單位實際情況制定相應(yīng)管理制度。第二十條本制度由舒城縣教育局負責(zé)解釋。第二十一條本制度自2016年1月1日起實施。學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度為了保證我院教育、教學(xué)工作的順利進行，加強本院財產(chǎn)管理，保護國家財產(chǎn)的完整和安全，使財產(chǎn)的購置、保管有章可循，使物盡其用、家底清楚、手續(xù)嚴密、帳實相符，促進資產(chǎn)的合理配置和有效使用，延長其使用時間，為學(xué)院節(jié)約資金，特制定我院固定資產(chǎn)管理制度。一、固定資產(chǎn)管理原則固定資產(chǎn)管理和使用必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、分工管理、管用結(jié)合、物盡其用”的原則，做到購置有計劃、有論證、有審批，驗收有標(biāo)準(zhǔn)、使用有責(zé)任，購進、領(lǐng)用、報廢、報損手續(xù)完備清楚，保證帳卡記錄健全，帳物相符、帳帳相符，同時加強固定資產(chǎn)的定期維修和經(jīng)常維修，健全各項使用管理制度。二、固定資產(chǎn)管理機構(gòu)及職責(zé)(一)、成立固定資產(chǎn)管理委員會:主任由院長擔(dān)任,副主任由主管院長擔(dān)任,辦公室設(shè)在總務(wù)處,主任由總務(wù)處長兼任。固定資產(chǎn)管理委員會的職責(zé)是:1、審批固定資產(chǎn)建設(shè)、購置計劃;2、審批固定資產(chǎn)報廢、報損;3、處理固定資產(chǎn)盤虧(盤盈);4、審批固定資產(chǎn)的調(diào)出或劃撥。(二)、學(xué)院設(shè)總保管(總務(wù)處管理人員)和分保管(各處室財產(chǎn)管理人員)，負責(zé)固定資產(chǎn)的驗收、保管、調(diào)撥、登記、檢查和維修等工作。財產(chǎn)使用處室負責(zé)財產(chǎn)的日常保管和維護，分保管是各處室的財產(chǎn)管理直接負責(zé)人。(三)、總務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)的管理單位，其職責(zé)是：1、負責(zé)全院固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等工作;2、負責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，實施產(chǎn)權(quán)管理，保證資產(chǎn)的安全和完整;3、負責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備使用標(biāo)準(zhǔn)、年度計劃、并組織實施;4、負責(zé)學(xué)院固定資產(chǎn)總帳、分戶分類帳的登記管理工作;5、負責(zé)辦理學(xué)院固定資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓等具體工作，負責(zé)固定資產(chǎn)的丟失、損壞、報廢的報批及帳務(wù)處理工作。6、對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。三、固定資產(chǎn)的范圍1、單位價值在500元以上，使用期限在一年以上的一般設(shè)備。2、單位價值在800元以上，使用期限在一年以上的專用設(shè)備。3、單位價值雖然不滿以上2條標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。4、圖書館的圖書及電教器材不論金額大小，一概列入固定資產(chǎn)管理。四、固定資產(chǎn)分類：固定資產(chǎn)分為七類：1、房屋和建筑類：其中房屋包括：辦公用房、教學(xué)業(yè)務(wù)用房、住宅、師生食堂、鍋爐房等。建筑類包括：地下通道、道路、圍墻等。2、交通運輸工具類：包括汽車、電車及各類非機動車輛。3、專用設(shè)備：包括教學(xué)儀器設(shè)備、微機設(shè)備、語音設(shè)備、電教設(shè)備等。4、一般設(shè)備：包括辦公設(shè)備、家具類設(shè)備、通訊工具等。5、文物和陳列品：如古物、字畫、紀念物品等。6、圖書：包括圖書室收藏和使用的圖書和報刊合訂本。7、其他：前6類未涉及的固定資產(chǎn)。五、固定資產(chǎn)的具體管理辦法：(一)、固定資產(chǎn)日常管理1、按照現(xiàn)行會計制度設(shè)立帳戶，由財務(wù)處和總務(wù)處分別建帳進行帳務(wù)處理。財務(wù)處會計建立財產(chǎn)價值總帳和分類明細帳，總務(wù)處總保管建立財產(chǎn)價值數(shù)量總帳和分類明細帳，各處室分保管設(shè)價值數(shù)量分類明細帳。清查核對的程序是分保管將自管實物與帳核對，做到帳實相符。然后，分保管與總保管帳帳核對，做到帳帳相符。最后，總保管與會計帳帳核對，做到帳帳相符。2、對于職工辦公室、宿舍和學(xué)生教室、宿舍使用的財產(chǎn)，均采用財產(chǎn)使用卡予以登記、控制，定期將實物與卡核對，保證財產(chǎn)的完整、完好。3、對低值易耗品出、入庫參照固定資產(chǎn)管理辦法核算。并及時填寫登記冊。(二)、新增固定資產(chǎn)：1、新增固定資產(chǎn)必須有計劃和可行性報告，并且報請學(xué)院資產(chǎn)管理委員會審批，然后按照政府采購規(guī)定辦理采購事宜。2、新增固定資產(chǎn)的.計價標(biāo)準(zhǔn)必須正確、合規(guī)。①、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等計帳;②、自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過程中實際發(fā)生的全部支出計帳;③、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳;④、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記帳，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值;⑤、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價值的，按照估價入帳;⑥、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入帳;⑦、已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入帳，待確定實際價值后，再進行調(diào)整;⑧、用外幣進口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運雜費及其它費用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入帳;⑨、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。⑩固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入帳。3、已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)帳面原值：①、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的;②、增加補充設(shè)備或改良裝置的;③、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;④、根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;⑤、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。4、新增固定資產(chǎn)的資金來源合法，帳務(wù)處理必須正確。5、總保管負責(zé)固定資產(chǎn)的入庫驗收和日常使用管理工作。對于大型專用設(shè)備等固定資產(chǎn)，總保管和分保管要會同有關(guān)專業(yè)人員，在財產(chǎn)主管的領(lǐng)導(dǎo)下進行驗收，驗收合格后及時填寫“固定資產(chǎn)入庫單”，固定資產(chǎn)入庫單上必須有主管領(lǐng)導(dǎo)、會計、總保管、分保管、交物人填字后，才能記入固定資產(chǎn)帳，沒有固定資產(chǎn)入庫單會計部門不予報銷固定資產(chǎn)支出費用。(三)固定資產(chǎn)的減少1、清理、報廢固定資產(chǎn)必須論證，審批手續(xù)必須完備，作價要合理，殘值變價收入要如實入帳。嚴禁固定資產(chǎn)先報廢，后辦理報廢審批手續(xù)的做法。2、投資轉(zhuǎn)出或出售固定資產(chǎn)，必須嚴格審批，經(jīng)學(xué)院資產(chǎn)管理委員會按照市場價格，結(jié)合折舊辦法正確作價，報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后才能轉(zhuǎn)出或出售，防止國有資產(chǎn)流失。3、盤虧固定資產(chǎn)，根據(jù)實際情況，查明原因，報學(xué)院資產(chǎn)管理委員會處理，然后作減少帳務(wù)處理。4、固定資產(chǎn)的報廢(損)處理：財產(chǎn)管理人員及時向資產(chǎn)管理委員會上報報廢、報損單，資產(chǎn)管理委員會研究決定后，總保管、分保管及會計根據(jù)固定資產(chǎn)管理委員會的審批意見，做固定資產(chǎn)減少帳務(wù)處理。5、對于已報廢的物品要單獨存放，定期集中統(tǒng)一處理。(四)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、借用1、確因工作需要，部門之間固定資產(chǎn)及公物需要增減，一律通過學(xué)院總保管填寫調(diào)撥單，并及時調(diào)整公物使用卡，使帳物相符，會計部門、總保管和分保管憑