養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃采購項(xiàng)目（第二次）招標(biāo)文件

第29頁共71頁公開招標(biāo)文件目錄第一章招標(biāo)公告………3第二章投標(biāo)人須知……8第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)…………27第四章采購需求………30第五章杭州市桐廬縣政府采購合同主要條款………59第六章投標(biāo)文件格式附件……………72

第一章招標(biāo)公告項(xiàng)目概況：桐廬縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃采購項(xiàng)目（第二次）的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年4月4日10時(shí)00分00秒（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目編號：HCCGTL2023-008-1項(xiàng)目名稱：桐廬縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃采購項(xiàng)目（第二次）采購方式：公開招標(biāo)預(yù)算金額（元）：350000最高限價(jià)（元）：350000簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃采購項(xiàng)目（詳見采購需求）合同履約期限：在簽訂合同之日起至2023年7月底前完成。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。2.本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。3.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：t無；¨專門面向中小企業(yè)¨貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；¨貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；¨服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；¨服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；¨要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到%;如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動(dòng)，無需提供聯(lián)合協(xié)議；¨要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到達(dá)到%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到%;如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；本項(xiàng)目的特定資格要求：投標(biāo)人需具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級及以上資質(zhì)證書。5.為本采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。三、獲取招標(biāo)文件

1.時(shí)間：/至2023年4月4日，每天上午00:00至12:00

，下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）2.地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（/）

3.方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺(tái)/在線申請獲取采購文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請獲取采購文件）

4.售價(jià)（元）：0

5.供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)須提交的文件資料：無；四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年4月4日10時(shí)00分00秒（北京時(shí)間）2.投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（/），本項(xiàng)目采用全流程電子化交易，無須參加現(xiàn)場開標(biāo)會(huì)（需現(xiàn)場遞交樣品除外）。

3.開標(biāo)時(shí)間：2023年4月4日10時(shí)00分00秒（北京時(shí)間）4.開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：五、采購意向公開鏈接六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。七、其他補(bǔ)充事宜1.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項(xiàng)：（1）為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見尾頁《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

（2）落實(shí)政府采購政策：包括保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件投標(biāo)人須知。3.獲取招標(biāo)文件的提示（1）供應(yīng)商注冊為正式供應(yīng)商或臨時(shí)供應(yīng)商后，使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；配置崗位進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請獲取采購文件。（注冊賬號--點(diǎn)擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”。）（2）采購人、招標(biāo)人依托政采云平臺(tái)完成本項(xiàng)目的電子交易活動(dòng)，平臺(tái)不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)；（3）對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或招標(biāo)人將不予處理；（4）采購人或者招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件等進(jìn)行必要的澄清或者修改的，采購人或者招標(biāo)人將無法通過政采云平臺(tái)通知未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商；（5）不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二章投標(biāo)人須知前附表序號內(nèi)容說明及要求1項(xiàng)目名稱桐廬縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃采購項(xiàng)目2采購資金來源與預(yù)算（1）預(yù)算資金。（2）本項(xiàng)目預(yù)算價(jià)為35萬元，最高限價(jià)為35萬元，超過最高限價(jià)的投標(biāo)無效。（3）采購方式：公開招標(biāo)3投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間與地點(diǎn)（1）投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間：2023年4月4日10時(shí)00分00秒止（北京時(shí)間）（2）投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：政采云平臺(tái)(/)；（3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間后傳輸遞交的投標(biāo)、響應(yīng)文件，將被拒收。4開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)（1）開標(biāo)時(shí)間：：2023年4月4日10時(shí)00分00秒（北京時(shí)間）（2）開標(biāo)地點(diǎn)：5投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用（1）本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)。（2）不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。（3）本項(xiàng)目不接受選擇性報(bào)價(jià)。6轉(zhuǎn)包與分包（1）本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包（2）本項(xiàng)目不允許分包7開標(biāo)前答疑會(huì)或現(xiàn)場踏勘開標(biāo)前答疑會(huì)：不組織現(xiàn)場踏勘：不統(tǒng)一組織，如需現(xiàn)場踏勘，請潛在投標(biāo)人自行聯(lián)系采購人進(jìn)行踏勘。采購人聯(lián)系人：8評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)綜合評分法。具體詳見招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)。9樣品提供不要求提供樣品。10現(xiàn)場演示本項(xiàng)目不要求現(xiàn)場演示。11項(xiàng)目屬性¨貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：/?！谭?wù)類12是否適宜中小企業(yè)情況根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫[2020]46號）文件的規(guī)定，本項(xiàng)目不專門面向中小企業(yè)采購。13中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)。（1）采購標(biāo)的：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2）所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)14促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策根據(jù)財(cái)庫〔2020〕46號和財(cái)庫〔2022〕19號的相關(guān)規(guī)定：t對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審?！τ趯ｉT面向中、小、微型企業(yè)或者監(jiān)獄企業(yè)或者殘疾人福利性單位，符合資格條件的不再執(zhí)行價(jià)格評審優(yōu)惠的扶持政策。中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)詳見：工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號（1）在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；（2）在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；（3）在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。在貨物采購項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。符合上述條件的，請?zhí)顚懼行∑髽I(yè)聲明函。2、符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》(格式見附件)的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；3、符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。注：1.中標(biāo)供應(yīng)商為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的，其《中小企業(yè)聲明函》、監(jiān)獄企業(yè)證明文件、《殘疾人福利性單位聲明函》隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。2.供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》、監(jiān)獄企業(yè)證明文件、《殘疾人福利性單位聲明函》與事實(shí)不符的，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。15節(jié)能、環(huán)保要求（1）采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！?）采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，投標(biāo)無效。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單：詳見/aboveProvinceFile/2019-03-29/12913.html?utm=web-government-front.4aa179da.0.0.657e88a09bfb11eb9aaf03ad2249e870節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單：詳見/aboveProvinceFile/2019-04-02/12912.html?utm=web-government-front.4aa179da.0.0.657e88a09bfb11eb9aaf03ad2249e87016支持綠色發(fā)展（1）修繕、裝修類項(xiàng)目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)等作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。（2）為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。17支持創(chuàng)新發(fā)展（1）采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（2）首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動(dòng)時(shí)業(yè)績分值為滿分。18進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定t本項(xiàng)目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品?！Э梢圆少忂M(jìn)口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競爭原則實(shí)施采購。19評標(biāo)結(jié)果公示、公告評標(biāo)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)、成交結(jié)果，公示于浙江政府采購網(wǎng)()。20簽訂合同時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出之日起14日內(nèi)。鼓勵(lì)有條件的采購單位視情縮減采購合同簽訂時(shí)限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。21履約保證金的收取及退還本項(xiàng)目無需繳納履約保證金。22投標(biāo)保證金本項(xiàng)目不需要交納投標(biāo)保證金。23投標(biāo)有效期90日?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期不足招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）規(guī)定：投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。另根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕5號規(guī)定：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采購組織機(jī)構(gòu)造成損失的，采購組織機(jī)構(gòu)可按照采購文件約定要求供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間后至投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，賠償金額按不超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%計(jì)收。24全流程電子化項(xiàng)目投標(biāo)說明本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)。電子投標(biāo)文件，按政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南及本招標(biāo)文件要求遞交。投標(biāo)文件均由資格文件、商務(wù)及技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件組成?！稑?biāo)人須按時(shí)自行解密，規(guī)定時(shí)間內(nèi)解密失敗的，投標(biāo)無效。▲未傳輸遞交電子投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺(tái)（）”進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，各投標(biāo)人應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件。投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號--點(diǎn)擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫，通過審核后可成為正式供應(yīng)商；申領(lǐng)CA數(shù)字證書申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”：投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理，完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計(jì)1-2周左右，各投標(biāo)人應(yīng)充分考慮辦理時(shí)間等因素。辦理流程詳見:《CA證書辦理操作指南》/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3CA熱點(diǎn)問題匯總：/#/knowledges/depk120BkjoVoiMyPhAJ/8QejCnEBiyELHE-ohzp-安裝“政采云電子交易客戶端”投標(biāo)人通過政采云平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝。政采云電子交易客戶端：/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html招標(biāo)文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件。投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作。投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺(tái)。投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在開標(biāo)時(shí)間起30分鐘內(nèi)完成在線解密。具體操作指南：詳見政采云平臺(tái)“服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”：浙江省政府采購項(xiàng)目電子交易平臺(tái)學(xué)習(xí)專題/luban/e-biding。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。25備份投標(biāo)文件（1）投標(biāo)人在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前現(xiàn)場提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。（2）備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成。備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人名稱(聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱)。不符合上述制作、存儲(chǔ)、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。（3）現(xiàn)場提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)公告中載明的開標(biāo)地點(diǎn)將備份投標(biāo)文件提交給采購代理機(jī)構(gòu)，采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。（4）以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)；送達(dá)時(shí)間以簽收人簽收時(shí)間為準(zhǔn)。采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。▲（5）投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。▲（6）投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。備份文件收取及郵寄地址：26代理服務(wù)費(fèi)本次采購代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)供應(yīng)商支付。本項(xiàng)目為服務(wù)類采購項(xiàng)目，采購代理服務(wù)費(fèi)依據(jù)浙價(jià)服[2003]77號文件，按中標(biāo)金額計(jì)算后收取（不足伍仟元的按照伍仟元收?。?，收費(fèi)比例如下：服務(wù)類型、費(fèi)率中標(biāo)金額（萬元）貨物服務(wù)工程100以下1.5%1.5%1.0%100萬元-500萬元1.1%0.8%0.7%500萬元-1000萬元0.8%0.45%0.55%1000萬元-5000萬元0.5%0.25%0.35%例：中標(biāo)金額1200萬，服務(wù)費(fèi)計(jì)算公式：（100萬×1.5%+400萬×1.1%+500萬×0.8%+200萬×0.5%）采購代理服務(wù)費(fèi)包含在投標(biāo)總價(jià)中，由中標(biāo)供應(yīng)商在接到中標(biāo)通知書時(shí)以人民幣方式向采購代理機(jī)構(gòu)一次性支付。27解釋本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于華誠工程咨詢集團(tuán)有限公司和采購人。

一、總則（一）適用范圍僅適用于本次招標(biāo)文件中采購項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1.“采購人”系指按政府采購有關(guān)規(guī)定，委托本次項(xiàng)目招標(biāo)的桐廬縣民政局。2.“采購代理機(jī)構(gòu)”系指華誠工程咨詢集團(tuán)有限公司。3.“投標(biāo)人”系指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。4.“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。4.“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切貨物、材料、設(shè)備、保險(xiǎn)、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。5.“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的本項(xiàng)目產(chǎn)品的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。6.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。7.“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。8.“電子交易平臺(tái)”是指本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)所依托的政府采購云平臺(tái)（/）。9.“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，“★”系產(chǎn)品采購項(xiàng)目中重要技術(shù)參數(shù)。（三）投標(biāo)委托投標(biāo)人可由法定代表人或其委托人進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)時(shí)須提供有效證明文件。投標(biāo)委托若存在現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)，授權(quán)代表須攜帶有效身份證件。如授權(quán)代表不是法定代表人（負(fù)責(zé)人）（下同），須有法定代表人出具的授權(quán)委托書（格式見附件）。（四）投標(biāo)費(fèi)用無論投標(biāo)過程和結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。（五）特別說明1.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?！?.價(jià)格是評標(biāo)的重要因素之一，但最低報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。二、招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件的澄清1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)第二章投標(biāo)人須知第十一款合同簽訂及其他第五點(diǎn)“（五）詢問、質(zhì)疑和投訴”的規(guī)定，以書面形式（加蓋公章的紙質(zhì)信件和數(shù)據(jù)電文，包括傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）（下同）向采購代理機(jī)構(gòu)提出。采購代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，視招標(biāo)文件的澄清內(nèi)容情況以書面形式（或更正公告）予以答復(fù)，答復(fù)中包括原提出的問題，但不包括問題的來源。如規(guī)定時(shí)間內(nèi)未收到任何質(zhì)疑，則視為各投標(biāo)人均對此無異議。2.采購代理機(jī)構(gòu)將視情況確定是否有必要在開標(biāo)前對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清，如有必要，將通過政采云平臺(tái)以公告形式予以澄清。（二）招標(biāo)文件的修改1.在投標(biāo)截止期前任何時(shí)候，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)無論是出于何種原因，均可對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并將修改的內(nèi)容以更正公告的形式在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布并通過政采云平臺(tái)通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。2.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的公告為準(zhǔn)。3.為使投標(biāo)人有足夠的時(shí)間按招標(biāo)文件修改要求修正投標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)可酌情推遲投標(biāo)的截止日期和開標(biāo)日期，并將修改的內(nèi)容以更正公告的形式在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布并通過政采云平臺(tái)通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。4.更正公告的內(nèi)容將作為招標(biāo)文件的組成部分，對所有投標(biāo)人均具有約束力?！稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件的最終澄清、修改的內(nèi)容進(jìn)行編制的，又不符合實(shí)質(zhì)性要求的，投標(biāo)無效。三、投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件及招標(biāo)技術(shù)規(guī)格要求，并結(jié)合現(xiàn)場踏勘，詳細(xì)編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件的要求提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)、資料，包括采用的單位，并保證投標(biāo)文件的正確性和真實(shí)性。投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件—“政采云電子交易客戶端”，并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)將拒收并提示。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。（一）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量1.投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及與采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件及函電，采購代理機(jī)構(gòu)將不予接受。2.投標(biāo)文件中如附有外文資料，須逐一對應(yīng)翻譯成中文漢語并附在相關(guān)外文資料后面?！惶峁?zhǔn)確翻譯資料的，投標(biāo)無效。3.投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元）。（二）投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件為電子投標(biāo)文件。電子投標(biāo)文件，按“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件要求制作、加密并遞交。電子投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)及技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件組成。1.資格文件（1）營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料)復(fù)印件、稅務(wù)登記證（或其它繳納證明材料）復(fù)印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復(fù)印件；實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購活動(dòng)，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；（2）提供有效的法定代表人授權(quán)委托書（格式見附件）；（如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供其身份證復(fù)印件正反面）（3）符合參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函（格式見附件）；（4）落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無（5）本項(xiàng)目的特定資格要求：投標(biāo)人需具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級及以上資質(zhì)證書。2、商務(wù)技術(shù)文件（1）投標(biāo)響應(yīng)函（格式見附件）；（2）政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書

（格式見附件）；（3）廉政承諾書（格式見附件）；（4）投標(biāo)人情況介紹(格式見附件)；（5）投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其他資信文件或說明。（以下內(nèi)容按項(xiàng)目評標(biāo)內(nèi)容提供）（6）技術(shù)方案；

（7）規(guī)劃理念、規(guī)劃目標(biāo)以及對規(guī)劃主要內(nèi)容的解讀等；（8）成功案例和業(yè)績證明（響應(yīng)方類似項(xiàng)目實(shí)施情況一覽表、合同復(fù)印件、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告或用戶評價(jià)）（若有）；（9）對本項(xiàng)目現(xiàn)狀、問題的分析和對本項(xiàng)目發(fā)展的定位與目標(biāo)；（10）提供針對本項(xiàng)目的保證服務(wù)的完整技術(shù)（服務(wù)）解決方案；（11）技術(shù)規(guī)格/服務(wù)條款偏離表(格式見附件)；（12）人員配置方案，提供項(xiàng)目實(shí)施人員（主要從業(yè)人員及其技術(shù)資格）一覽表（格式自擬)；（13）投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其他文件和說明（格式自擬）。3.報(bào)價(jià)文件：（1）報(bào)價(jià)扣除政策所需提供的資料：提供中小企業(yè)聲明函(格式見附件)或殘疾人福利性單位聲明函(格式見附件)或監(jiān)獄企業(yè)證明文件(格式見附件)。（2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）；（3）投標(biāo)人針對報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和資料（格式自擬）。（三）投標(biāo)文件的編制、簽署組成投標(biāo)文件的各項(xiàng)資料均應(yīng)遵守本條：1.投標(biāo)文件的編制：各投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或評標(biāo)委員會(huì)查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。▲投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式編制，導(dǎo)致影響評標(biāo)的，投標(biāo)無效；2.投標(biāo)文件的簽署、蓋章：投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件格式要求進(jìn)行簽署、蓋章，其中電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。3.為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采購云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽名?！?.投標(biāo)文件須由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字的，須簽名或電子簽名，否則按無效標(biāo)處理?！?.資格文件、商務(wù)及技術(shù)文件中不得出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)等價(jià)格信息，否則按無效標(biāo)處理。6.投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，如有修改，修改處須有法定代表人或其授權(quán)代表簽名或電子簽名并加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)1.所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均以人民幣元為計(jì)算單位。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)是唯一的，采購人將拒絕有選擇的報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填報(bào)。2.投標(biāo)價(jià)格應(yīng)該已經(jīng)扣除所有同業(yè)折扣以及現(xiàn)金折扣。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括所需繳納的所有稅費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施所需的一切費(fèi)用。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的確認(rèn)：采購代理機(jī)構(gòu)在政采云網(wǎng)站“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)-開標(biāo)記錄（報(bào)價(jià)）”模塊進(jìn)行開啟報(bào)價(jià)文件操作視同唱標(biāo)。經(jīng)解密的投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表在線簽名確認(rèn)。投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表未在開放在線簽字確認(rèn)環(huán)節(jié)10分鐘內(nèi)進(jìn)行在線核實(shí)的，視作確認(rèn)報(bào)價(jià)，不影響評標(biāo)過程和結(jié)果。（五）投標(biāo)文件的遞交、補(bǔ)充和修改1.電子交易平臺(tái)收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密或提取投標(biāo)文件。2.投標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回電子投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后傳輸遞交的電子投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)將拒收。3.投標(biāo)截止時(shí)間和有效時(shí)間（1）投標(biāo)截止時(shí)間見前附表。如因電子交易平臺(tái)原因影響投標(biāo)截止時(shí)間的，采購代理機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。在上述情況下，采購代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人在之前投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。（2）投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人登錄政采云平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)時(shí)間起30分鐘內(nèi)。（3）投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以書面形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長的，視同放棄投標(biāo)。四、開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)通過電子交易平臺(tái)組織開標(biāo)，各投標(biāo)人法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)代表應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參與在線電子投標(biāo)，否則事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。響應(yīng)投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。（一）開標(biāo)會(huì)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，在電子交易平臺(tái)進(jìn)行。（二）投標(biāo)截止時(shí)間后，電子交易平臺(tái)按開標(biāo)時(shí)間自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)依托電子交易平臺(tái)發(fā)起開始解密指令，主持人宣讀在線遞交電子投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單。投標(biāo)人登錄政采云平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)時(shí)間起30分鐘內(nèi)。所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。（三）開標(biāo)解密后，采購人和（或）采購代理機(jī)構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的資格文件進(jìn)行審查?！稑?biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。評標(biāo)委員會(huì)對通過資格審查的投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進(jìn)行評審。（四）合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。特別說明：1、政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。2、目前政府采購全流程電子化交易，投標(biāo)人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行解密。3、本項(xiàng)目原則上采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：（1）若個(gè)別投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法解密或解密失敗的，作無效投標(biāo)處理。解密成功的投標(biāo)人不足三家的，本項(xiàng)目重新組織采購活動(dòng)。（2）若因政采云平臺(tái)原因無法讀取或電子開評標(biāo)無法正常進(jìn)行，采購代理機(jī)構(gòu)將情況上報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門同意后，重新組織采購活動(dòng)。五、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會(huì)1.評標(biāo)委員會(huì)的組成。評標(biāo)委員會(huì)依法由相關(guān)專家和采購人代表組成，人數(shù)為5人（含）以上奇數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。評審開始之前，評標(biāo)委員會(huì)推選一名評審專家擔(dān)任組長。評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評估和比較。如需在線詢標(biāo)，投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交詢標(biāo)澄清。2.評標(biāo)委員會(huì)組成人員的回避。在政府采購活動(dòng)中，評標(biāo)委員會(huì)的組成人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（2）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（3）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（4）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（5）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。3.評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（1）審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；（3）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；（5）向采購人或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章、招標(biāo)文件等規(guī)定的其它事項(xiàng)。4.評標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：（1）確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；（2）接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十一條規(guī)定的情形除外；（3）違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；（4）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；（5）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（6）記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料；（7）其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為。評標(biāo)委員會(huì)成員有（1）-（5）行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評審差旅費(fèi)。（二）評標(biāo)原則1.評標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行評標(biāo)；客觀、公正地對待所有投標(biāo)人，對所有投標(biāo)評審，均采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。2.評標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。投標(biāo)人不得通過修改或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。3.在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸，在招標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評標(biāo)情況有接觸的人不得向外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。采購人不向落標(biāo)方解釋落標(biāo)原因。4.在開標(biāo)、評標(biāo)期間，任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行，投標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會(huì)成員詢問評標(biāo)情況，不得進(jìn)行旨在影響評標(biāo)結(jié)果的活動(dòng)，否則將廢除其投標(biāo)資格。5、評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)等，詳見招標(biāo)文件“第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)”。（三）評標(biāo)程序本項(xiàng)目評標(biāo)一般將按以下程序進(jìn)行：投標(biāo)文件初審、樣品評審（若有）、投標(biāo)文件的澄清、商務(wù)及技術(shù)文件的比較與評價(jià)、報(bào)價(jià)文件的比較與評審、推薦中標(biāo)候選人和編寫評標(biāo)報(bào)告等。1.投標(biāo)文件初審（1）資格性審查：由采購人代表和（或）采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人資格文件進(jìn)行審查，并以開標(biāo)當(dāng)日為準(zhǔn)對投標(biāo)人“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）信用記錄情況進(jìn)行核實(shí)，信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動(dòng)?！貏e聲明：在開標(biāo)前，“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）未完全反映投標(biāo)人失信記錄的，投標(biāo)人在知情的情況下應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)，因瞞報(bào)或漏報(bào)經(jīng)查實(shí)后達(dá)到較大數(shù)額罰款金額的，作無效標(biāo)處理。資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)投標(biāo)人代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯。資格性審查不合格的投標(biāo)人則無須繼續(xù)進(jìn)行符合性審查，并且投標(biāo)文件初審結(jié)論不合格。（2）符合性審查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的商務(wù)及技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查、比較和評估，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。符合性審查不合格的投標(biāo)人，投標(biāo)文件初審結(jié)論不合格。2.投標(biāo)文件的澄清對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用政采云系統(tǒng)詢標(biāo)澄清功能，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.商務(wù)及技術(shù)文件的比較與評價(jià)評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件初審結(jié)論合格的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)投標(biāo)文件評審。評審結(jié)束后，在電子交易平臺(tái)系統(tǒng)上公開資格和商務(wù)及技術(shù)評審結(jié)果，如投標(biāo)有效供應(yīng)商不足三家，評標(biāo)委員會(huì)確定為廢標(biāo)。4.報(bào)價(jià)文件的比較與評審資格和商務(wù)及技術(shù)文件評審結(jié)果公布后，在電子交易平臺(tái)系統(tǒng)上公開報(bào)價(jià)文件有關(guān)內(nèi)容，采購代理機(jī)構(gòu)做好開標(biāo)記錄，公開信息作為唱標(biāo)內(nèi)容。采購代理機(jī)構(gòu)在政采云電子交易平臺(tái)-開標(biāo)記錄模塊開放供應(yīng)商在線簽字確認(rèn)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表對開標(biāo)記錄進(jìn)行在線核實(shí)，投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表未在10分鐘內(nèi)進(jìn)行在線核實(shí)的，視作無異議，不影響評標(biāo)過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，對于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予一定的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；（5）政采云電子交易平臺(tái)-開標(biāo)記錄模塊的報(bào)價(jià)與投標(biāo)響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)不一致的，以投標(biāo)響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照財(cái)政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定視作有效，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后（采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字）產(chǎn)生約束力?！稑?biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的，投標(biāo)無效。5.推薦中標(biāo)候選人與編寫評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后,按評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法推薦中標(biāo)候選人，同時(shí)起草評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會(huì)成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報(bào)告。說明：供應(yīng)商拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者需要現(xiàn)場演示的授權(quán)代表未到場的，評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對該投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的評判。多家投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目中的該產(chǎn)品或者非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目的核心產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。六、無效的投標(biāo)發(fā)生下列情況之一的投標(biāo)文件被視為無效：（一）未辦理獲取采購文件登記手續(xù)的；（二）投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；（三）投標(biāo)文件組成漏項(xiàng)或未按規(guī)定的格式編制，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清影響評標(biāo)的；（四）投標(biāo)人未能通過資格審查的：未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的；如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合協(xié)議不符合招標(biāo)文件規(guī)定的聯(lián)合協(xié)議要求的。（五）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規(guī)定經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，或在開標(biāo)前，“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）未完全反映投標(biāo)人失信記錄，投標(biāo)人在知情的情況下未如實(shí)填報(bào)，瞞報(bào)或漏報(bào)經(jīng)查實(shí)后達(dá)到較大數(shù)額罰款金額的；（六）投標(biāo)人有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的失信記錄等情況，且不屬于截止投標(biāo)時(shí)間近三年以來，在經(jīng)營活動(dòng)中有重大違法記錄及被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，可不對《符合參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函》第（一）款第4點(diǎn)作出承諾，但未詳細(xì)說明失信記錄的情況的。（七）遞交兩個(gè)或多個(gè)內(nèi)容不同的投標(biāo)方案的，或投標(biāo)報(bào)價(jià)不是唯一的，有選擇性的。（八）與招標(biāo)文件有重大偏離的文件（有不響應(yīng)帶▲號要求的）或投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性規(guī)定、采購需求的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或其投標(biāo)內(nèi)容有重大缺項(xiàng)或者涂改模糊處未作有效修正或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容表述矛盾歧義，評標(biāo)委員會(huì)不能確認(rèn)為有效的；（九）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的最新澄清、修改的內(nèi)容進(jìn)行編制，又不符合實(shí)質(zhì)性要求的；（十）技術(shù)規(guī)格/服務(wù)條款偏離表中內(nèi)容與實(shí)際不符的；（十一）電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，投標(biāo)文件應(yīng)蓋而未蓋公章或蓋非公司公章的、未有效授權(quán)，投標(biāo)響應(yīng)函、開標(biāo)一覽表、法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的，法定代表人授權(quán)委托書所載內(nèi)容與本項(xiàng)目內(nèi)容有異的。（十二）投標(biāo)文件必須由法定代表人或其授權(quán)代表簽署部分，未進(jìn)行簽名或電子簽名的；（十三）資格文件、商務(wù)及技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格信息的，或不符合報(bào)價(jià)文件規(guī)定要求的；（十四）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過本項(xiàng)目采購預(yù)算價(jià)或最高限價(jià)的；（十五）評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，投標(biāo)人未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報(bào)價(jià)合理性的;（十六）報(bào)價(jià)文件中有0報(bào)價(jià)的；（十七）投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的；（十八）商務(wù)及技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件中的投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)不一致的；（十九）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)的（均無效）；（二十）為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商再參加該采購項(xiàng)目的；（二十一）采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的；（二十二）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期不足招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的。（二十三）投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的（包括但不限于以下情節(jié)）：1.使用偽造、變造的許可證件的；2.提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績的；3.提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明的；4.提供虛假的信用狀況的；5.其他弄虛作假的行為的。（二十四）投標(biāo)人有惡意串通、妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為、損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益情形的，有下列情形之一的，屬于或視為惡意串通，其投標(biāo)無效：1.供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的；2.供應(yīng)商按照采購人或者采購機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的；3.供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；4.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)的；5.供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交的；6.供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交的；7.供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為的。8.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；9.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；10.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人的；11.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的；12.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；（二十五）招標(biāo)文件有其他規(guī)定為無效投標(biāo)情形的；（二十六）出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為；（二十七）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；（二十八）法律、法規(guī)、規(guī)章（適用杭州市的）及省級以上規(guī)范性文件（適用本市的）規(guī)定的其他無效情形。七.電子交易活動(dòng)的中止采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：（一）電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；（二）電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；（三）電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；（四）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。八、廢標(biāo)在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的；廢標(biāo)后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。九、重新組織采購（一）修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動(dòng)。評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，將停止評標(biāo)工作，并與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人、采購機(jī)代理構(gòu)確認(rèn)后，將修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動(dòng)。（二）重新開展采購。有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：1.未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)。2.已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。3.政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。4.政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。5.因質(zhì)疑答復(fù)，改變原中標(biāo)結(jié)果，重新開展政府采購活動(dòng)。6.政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照1-5條規(guī)定處理。十、定標(biāo)（一）本項(xiàng)目由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，采購結(jié)果由采購人代表簽字確認(rèn)。采購人自收到評審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將通過電子交易平臺(tái)在評審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。（二）自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)通過紙質(zhì)形式或電子交易平臺(tái)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)在浙江省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購結(jié)果公告，中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求、開標(biāo)記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情況、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細(xì)。公告期限為1個(gè)工作日。（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后，若中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。十一、評審過程的保密與錄像（一）保密。評審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審過程中凡是與采購響應(yīng)文件評審和比較、中標(biāo)人推薦等評審有關(guān)的情況，以及涉及國家秘密和商業(yè)秘密等信息，評標(biāo)委員會(huì)、采購人和招標(biāo)人工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)予以保密。（二）錄音錄像。招標(biāo)人對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。十二、合同簽訂及其他（一）簽訂合同1.采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、澄清文件及中標(biāo)通知書等，均為簽訂合同的依據(jù)。鼓勵(lì)有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時(shí)限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。2.中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。已申領(lǐng)電子簽章的單位可在線簽訂合同。3.如簽訂合同并生效后，中標(biāo)人無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，由采購代理機(jī)構(gòu)記錄不良行為一次，并報(bào)采購監(jiān)督管理部門給予通報(bào)。4.中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，或提出采購人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，除按照合同條款處理外，采購人將書面報(bào)告財(cái)政部門。招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，采購人可以按照評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一次序中標(biāo)候選人為中標(biāo)人簽訂合同或重新開展政府采購活動(dòng)。5.政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。6.采購人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中明確約定雙方的違約責(zé)任。對于因采購人原因?qū)е伦兏?、中止或者終止政府采購合同的，采購人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對中標(biāo)人受到的損失予以賠償或者補(bǔ)償。7.政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。8.采購文件和采購合同可約定根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期支付采購資金，不得強(qiáng)制中標(biāo)人接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等，不得以審計(jì)作為支付中標(biāo)人款項(xiàng)的條件，不得約定驗(yàn)收合格后分期付款和預(yù)留質(zhì)量保證金。9.采購人應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還的違約責(zé)任，并在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項(xiàng)后及時(shí)退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。10.政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。11.實(shí)行政府采購的政府購買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更等，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章以及民法典的相關(guān)規(guī)定。合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變動(dòng)幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。12.政府采購合同一式叁份，采購人及中標(biāo)人各執(zhí)壹份，華誠工程咨詢集團(tuán)有限公司執(zhí)壹份。13.采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，自動(dòng)備案。但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。（二）履約保證金1.擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)人提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。簽訂合同時(shí)中標(biāo)人應(yīng)向采購人繳納不超過政府采購合同總金額的1%作為履約保證金。履約期（驗(yàn)收合格）結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，采購人無息退付履約保證金。鼓勵(lì)和支持供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。2.政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目中，采購人可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約評價(jià)情況減免履約保證金。3.供應(yīng)商可登錄政采云平臺(tái)－【金融服務(wù)】—【我的項(xiàng)目】—【已備案合同】以保函形式提供：①供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點(diǎn)擊[保函推薦]。②在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點(diǎn)擊[立即申請]。③在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品—填寫供應(yīng)商信息—選擇中標(biāo)項(xiàng)目—確認(rèn)信息—等待保險(xiǎn)/保函受理—確認(rèn)保單—支付保費(fèi)—成功出單。政采云金融專線。（三）款項(xiàng)的結(jié)算1.按合同約定內(nèi)容進(jìn)行貨款的結(jié)算，結(jié)算時(shí)按財(cái)政結(jié)算要求辦理資金結(jié)算手續(xù)。2.采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的50％，不高于合同金額的70%；項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的40％，不高于年度計(jì)劃支付金額的70%；采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20%。對供應(yīng)商為大企業(yè)的項(xiàng)目或者以人工投入為主且實(shí)行按月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等因素，可以要求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。鼓勵(lì)和支持采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等實(shí)際情況提高預(yù)付款比例，最高預(yù)付比例可以達(dá)到70%。采購人應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)工作日內(nèi)，支付預(yù)付款。3.采購人應(yīng)積極履行合同，及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)將合同款支付完畢。采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可按季度支付合同款。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)自收到發(fā)票后7個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，有條件的采購人可以即時(shí)支付。采購人不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、單位放假、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由延遲付款。4.采購人不得無故拒絕或者遲延支付政府采購合同款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)暢通供應(yīng)商催款維權(quán)渠道，及時(shí)處理訴求，維護(hù)政府公信力。供應(yīng)商對于采購人違規(guī)拖欠賬款的行為，可向有關(guān)部門反映。（四）驗(yàn)收：由采購人組織，成立驗(yàn)收工作小組進(jìn)行驗(yàn)收。1.采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容，并按照合同規(guī)定的驗(yàn)收方案對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。2.采購人成立驗(yàn)收小組，供應(yīng)商應(yīng)積極配合。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由五人以上單數(shù)組成，相關(guān)專業(yè)人員人數(shù)不得少于驗(yàn)收小組人員總數(shù)的三分之二。采購人可以邀請參加項(xiàng)目采購活動(dòng)的其他供應(yīng)商或者第三方機(jī)構(gòu)參與對供應(yīng)商的履約驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與驗(yàn)收并出具意見。受采購人委托組織采購活動(dòng)的采購代理機(jī)構(gòu)工作人員和評審專家不得參加驗(yàn)收小組。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并接受相應(yīng)的處理。驗(yàn)收時(shí)，按照采購合同的約定對每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書，列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評價(jià)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。3.驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告明確驗(yàn)收意見，并蓋章確認(rèn)。除涉密情形外，政府采購履約驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)在采購人評價(jià)后2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購人應(yīng)依法及時(shí)處理。5.采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級財(cái)政部門。（五）詢問、質(zhì)疑和投訴1.供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問。詢問如采用書面形式的詢問函范本詳見附件2。根據(jù)采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂的《采購委托協(xié)議書》的規(guī)定：供應(yīng)商可以就采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法向采購人提出詢問，采購人將對此作出答復(fù)；供應(yīng)商可以就采購活動(dòng)中的其它事項(xiàng)向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購代理機(jī)構(gòu)將對此作出答復(fù)。答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。2.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在投標(biāo)人已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以自知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，即獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。否則，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)將不予受理。質(zhì)疑函范本詳見附件3或到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日起計(jì)算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自采購文件公告期限屆滿之日起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時(shí)間之前提出。根據(jù)采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂的《政府采購委托合同》的規(guī)定：對采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法提出的質(zhì)疑，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)；對采購文件中其他內(nèi)容提出的質(zhì)疑，由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。對采購過程中有關(guān)現(xiàn)場考察等事項(xiàng)提出的質(zhì)疑，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)；對采購過程中其它事項(xiàng)提出的質(zhì)疑，由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計(jì)算。對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。3.供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑書至少應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）質(zhì)疑人的姓名或名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；（2）被質(zhì)疑采購項(xiàng)目名稱、編號；（3）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；（4）認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料：事實(shí)依據(jù)、必要的法律依據(jù)；（5）提出質(zhì)疑的日期；（6）招標(biāo)文件獲取日期及政采云截圖。4.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。5.質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)采用加蓋投標(biāo)人公章的書面形式，質(zhì)疑書應(yīng)明確闡述招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理，否則，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)將不予受理。6.質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購行政監(jiān)督管理部門提出投訴。7.供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外。8.供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。9.以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。10.投訴書范本詳見附件4或請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，遵循“公開、公平、公正”的原則，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際需求，制定本辦法。一、總則1.本次評標(biāo)采用綜合評分法，總分為100分。2.各合格投標(biāo)人綜合得分的計(jì)算公式為：投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分=商務(wù)技術(shù)得分＋投標(biāo)價(jià)格得分。3.合格投標(biāo)人的評標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評標(biāo)得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，并形成評標(biāo)意見。4.綜合得分排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，次高分的投標(biāo)人為候補(bǔ)中標(biāo)人，依次類推。5.評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。二、評分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）價(jià)格評分(20分)1.報(bào)價(jià)的合理性：分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有否重大錯(cuò)漏項(xiàng)，評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評標(biāo)期間對投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效。2.價(jià)格分的計(jì)算：根據(jù)各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／有效投標(biāo)報(bào)價(jià))×20%×100；根據(jù)財(cái)庫〔2020〕46號和財(cái)庫〔2022〕19號的相關(guān)規(guī)定，對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。（二）商務(wù)及技術(shù)評分（80分）1.商務(wù)及技術(shù)分的計(jì)算。商務(wù)及技術(shù)評分按照評標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評分結(jié)果匯總后的算術(shù)平均分計(jì)算，計(jì)算公式為：商務(wù)及技術(shù)評分＝評標(biāo)委員會(huì)所有成員評分合計(jì)數(shù)/評標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)。評分細(xì)則序號評分項(xiàng)目評分內(nèi)容分值1項(xiàng)目理解根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃背景與相關(guān)規(guī)劃的剖析，根據(jù)剖析是否深入、全面、準(zhǔn)確到位，是否有利于本項(xiàng)目的任務(wù)開展，進(jìn)行綜合評價(jià)打分。0-6分對現(xiàn)狀情況掌握充分、對存在的問題和矛盾分析到位、對桐廬縣養(yǎng)老未來發(fā)展趨勢，以及可能面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)有獨(dú)到的見解。0-8分0-6分2實(shí)施方案提出規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系建議，根據(jù)是否全面、合理、科學(xué)，是否具有針對性，進(jìn)行綜合評價(jià)打分。（0-6分）0-6分提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃總體思路和選址原則，根據(jù)是否全面、合理、科學(xué)等進(jìn)行綜合評價(jià)打分。（0-6分）0-6分提出各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)和布局要求，根據(jù)是否全面、合理、科學(xué)，是否具有針對性，進(jìn)行綜合評價(jià)打分。（0-6分）0-6分3規(guī)劃建議針對現(xiàn)狀存在的問題，提出對未來養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局的建議，可從規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)融合、保障措施等角度出發(fā)。（0-7分）0-7分4業(yè)績2019年1月1日以來，投標(biāo)人及項(xiàng)目成員編制過類似項(xiàng)目（養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)/老齡事業(yè)規(guī)劃類）的，每1個(gè)得1分，滿分2分。（須提供相關(guān)證書或證明材料掃描件蓋公章）0-2分50-6分6質(zhì)量保證體系、后續(xù)服務(wù)保障體系健全，應(yīng)對措施科學(xué)，與采購人配合能高效落實(shí)，可承諾本地化服務(wù)。0-5分7根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及綜合服務(wù)能力是否有利于項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行綜合評價(jià)打分。0-4分89企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)0-6分0-6分10合同履行過程中所提供的服務(wù)優(yōu)惠承諾及技術(shù)保障根據(jù)服務(wù)優(yōu)惠承諾及保障措施是否具體、有效、可行，有利于保障項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行綜合評價(jià)打分。0-4分注：1、投標(biāo)人弄虛作假的，報(bào)政府采購監(jiān)督部門查處。第43頁共71頁第四章采購需求一、項(xiàng)目概況為適應(yīng)人口老齡化趨勢和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體要求，根據(jù)《浙江省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》及相關(guān)政策文件要求，開展桐廬縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃工作，并對該項(xiàng)目進(jìn)行采購。二、采購要求1、現(xiàn)狀評估對老年人口現(xiàn)狀分析，包括現(xiàn)有老年人口數(shù)量分析、老年人口分布分析、老年人口密度分析、老年人口需求分析等；對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分析，包括對各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀配建情況、布局情況、使用效率與存在問題等進(jìn)行分析。

2、相關(guān)規(guī)劃與政策解讀對國家、浙江省和所在地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展方針政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等進(jìn)行分析解讀。

3、老齡化發(fā)展趨勢及養(yǎng)老設(shè)施需求分析對老年人口的規(guī)模、比重以及純老家庭、80歲以上高齡老人、失能失智老人的數(shù)量、占比和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，對老年人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需求進(jìn)行分析。

4、規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)、原則和指導(dǎo)思想等，對規(guī)劃期內(nèi)的老年人口規(guī)模和養(yǎng)老床位規(guī)模等進(jìn)行預(yù)測。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局以城市的行政管理層級為基礎(chǔ)，兼顧服務(wù)人口規(guī)模、老年人口密度、設(shè)施服務(wù)半徑等，以1萬名老年人口為規(guī)劃單元，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理配置；明確居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局要求、綜合配置及資源整合利用、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等方面內(nèi)容，并在空間上給予規(guī)劃導(dǎo)引。6、規(guī)劃實(shí)施保障包括近期實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃實(shí)施保障措施等方面內(nèi)容。7、全覆蓋調(diào)研

對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、養(yǎng)老需求、老齡化發(fā)展趨勢全覆蓋調(diào)研，時(shí)間不少于3個(gè)月。提出的規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)施布局、規(guī)劃實(shí)施保障等滿足桐廬作為杭州后花園的實(shí)際。

三、相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》市、縣（市）規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照就近可及、相對集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，分層分類配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化布局和功能定位，并納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。設(shè)區(qū)城市須編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，縣（含縣級市）或相對獨(dú)立的市轄區(qū)應(yīng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循“以人為本、提升服務(wù)，規(guī)模合理、盤活存量，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、完善體系，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則進(jìn)行編制；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容須納入城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和城市公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃。浙江省內(nèi)市（縣）和相對獨(dú)立的市轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制。所確定的城市人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)、養(yǎng)老床位規(guī)模和用地規(guī)模等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)只針對公辦和民辦的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對于老年地產(chǎn)的床位規(guī)模和用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)市場需求和城市發(fā)展要求進(jìn)行合理確定。浙江省內(nèi)市、縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家和浙江省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、