賽迪顧問(wèn)-中國(guó)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

集聚區(qū)在國(guó)家裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系中的作用研究《新研究》2009年第11期PAGE4PAGE3 新研究本期主題：中國(guó)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究賽迪顧問(wèn)股份有限公司《新研究》2009年第11期PAGE4PAGE5本期主題中國(guó)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究第一章中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究1.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念和特征1.1.1概念和分類(lèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最早出現(xiàn)在英國(guó)，1997年英國(guó)成立了以布萊爾首相為主席的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”，標(biāo)志現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起，從此之后，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念迅速成為全球熱點(diǎn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開(kāi)放性的、多樣化的、動(dòng)態(tài)性的概念。世界上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念定位、內(nèi)容涵蓋以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)等，各有各的特點(diǎn)，各有各的側(cè)重?；ハ嘀g既有共同的認(rèn)知，也有彰顯個(gè)性的差異，就連名稱也各自帶有各自的特色。英國(guó)、新西蘭、新加坡等國(guó)家，稱之為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家則定名為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，一些歐洲國(guó)家和中國(guó)的臺(tái)灣省使用的是“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)香港特別行政區(qū)叫做“創(chuàng)意工業(yè)”。不同的定義源于不同的國(guó)家或地區(qū)戰(zhàn)略、地域特征、文化政策、主導(dǎo)趨向。表SEQ表\*ARABIC1不同國(guó)家/地區(qū)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義及分類(lèi)定義國(guó)家/地區(qū)定義分類(lèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)英國(guó)源于個(gè)人創(chuàng)造力、技能和才華的活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和利用，使這些活動(dòng)發(fā)揮創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。13類(lèi)：廣告、建筑、藝術(shù)及古董市場(chǎng)、工藝、設(shè)計(jì)、流行設(shè)計(jì)與時(shí)尚、電影與錄影帶、休閑軟件與游戲、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件與電腦服務(wù)業(yè)、廣播電視新西蘭沒(méi)有明確定義9類(lèi)：廣告、軟件與資訊服務(wù)業(yè)、出版、廣播電視、建筑、設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、音樂(lè)與表演藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù)新加坡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組（CreativeIndustriesWorkingGroup）的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略基本上采用英國(guó)定義。3類(lèi)：藝術(shù)與文化（攝影、表演及視覺(jué)藝術(shù)、藝術(shù)品與古董買(mǎi)賣(mài)、手工藝品）、設(shè)計(jì)（軟件設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、平面產(chǎn)品及服裝設(shè)計(jì)）、媒體（出版、廣播、數(shù)字媒體、電影）版權(quán)產(chǎn)業(yè) 美國(guó)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)系指所有以版權(quán)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)部。4類(lèi)：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣支撐產(chǎn)業(yè) 爭(zhēng)力空前加強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是通過(guò)文化力擴(kuò)張了市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從投融資角度看，具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)品需求彈性很大，供求矛盾突出，市場(chǎng)不確定；其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)品容易被模仿和復(fù)制；再次，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，文化創(chuàng)意企業(yè)面臨來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化而來(lái)的文化沖擊和入侵，使得欠發(fā)達(dá)國(guó)家的主權(quán)趨于弱化和傳統(tǒng)文化邊緣化，從而導(dǎo)致了本民族的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與世界的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間存在著某種緊張狀態(tài)。1.2文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式1.2.1發(fā)展模式類(lèi)型發(fā)展模式是在既定的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的基礎(chǔ)上，由內(nèi)外部因素相互作用、相互組合所反映出來(lái)的因素的組合方式和資源的利用方式。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以從多個(gè)角度去理解，既可以從產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)去理解，也可以從影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境去理解。表SEQ表\*ARABIC3文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類(lèi)型模式類(lèi)型模式種類(lèi)典型國(guó)家或地區(qū)（城市）1、資源配置方式政府主導(dǎo)型新加坡、韓國(guó)、中國(guó)市場(chǎng)主導(dǎo)型美國(guó)、瑞典、廣州政府市場(chǎng)混合型英國(guó)、日本、北京2、產(chǎn)業(yè)地理集中度產(chǎn)業(yè)集群英國(guó)產(chǎn)業(yè)分散3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口全面推進(jìn)美國(guó)、英國(guó)重點(diǎn)突破韓國(guó)、日本4、市場(chǎng)開(kāi)放度開(kāi)放型封閉型5、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素知識(shí)推動(dòng)型技術(shù)推動(dòng)型資金推動(dòng)型6、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)以大企業(yè)為主美國(guó)、韓國(guó)以中小企業(yè)為主英國(guó)、香港、臺(tái)灣、北京、廣州7、目標(biāo)市場(chǎng)定位以出口為主美國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主上海、北京以出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相結(jié)合資料來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2009，101.2.2發(fā)達(dá)國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式英國(guó)模式：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展從產(chǎn)業(yè)地理集中度來(lái)看，英國(guó)主要是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。其中比較有影響的集群主要有：倫敦西區(qū)的戲劇集群、曼徹斯特北部的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群及布里斯托爾的電視與數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)集群等。但是，對(duì)于英國(guó)的一些超大型的創(chuàng)意企業(yè)，如英國(guó)廣播公司（BBC）等，它并未加入到某個(gè)集群之內(nèi)，而是以自我戰(zhàn)略為中心的全球化經(jīng)營(yíng)。英國(guó)模式的特點(diǎn)是：企業(yè)自發(fā)集聚。英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)中自發(fā)形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“自下而上”的模式，政府并沒(méi)有特別注重去推動(dòng)建成一個(gè)“產(chǎn)業(yè)園”或者“產(chǎn)業(yè)樓”，它是在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中自然形成的。舊式建筑、廠房搭建載體。英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建筑載體幾乎都是由廢棄的廠房或老建筑改造而成的。那些舊建筑、舊廠房以其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)及其低廉的租金，吸引了大量的設(shè)計(jì)和藝術(shù)工作者聚集于此。如英國(guó)倫敦著名的泰德現(xiàn)代藝術(shù)館就是由火力發(fā)電廠改造而成的世界著名美術(shù)館。產(chǎn)業(yè)主體存在形式獨(dú)特。英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要以典型的公司制存在，包括大企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)集群，許多大型公司通過(guò)上市發(fā)行股票實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，獲得了暢通的融資渠道和豐富的資金來(lái)源。美國(guó)模式：市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展從資源配置方式來(lái)看，美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是典型的市場(chǎng)主導(dǎo)型。依靠成熟的市場(chǎng)機(jī)制、完善的技術(shù)創(chuàng)新體系和人力資源支撐、強(qiáng)大的全球化資本支持、跨國(guó)公司高度商業(yè)化運(yùn)作和全球龐大的市場(chǎng)，確保其在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)整個(gè)世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。如迪斯尼、時(shí)代華納以及好萊塢等企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作極為典型。美國(guó)模式的主要特點(diǎn)是：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為核心內(nèi)容。美國(guó)政府相當(dāng)重視對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，政府機(jī)構(gòu)中特別設(shè)置了美國(guó)貿(mào)易代表署、版權(quán)辦公室、版權(quán)稅審查庭、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局和科技局等相關(guān)的行政部門(mén)，成立了直接隸屬政府部門(mén)的工作小組，加強(qiáng)版權(quán)的監(jiān)督與保護(hù)；積極推動(dòng)版權(quán)立法。先后通過(guò)了《版權(quán)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》等一系列版權(quán)保護(hù)法規(guī)，形成了全世界保護(hù)范圍最廣、相關(guān)規(guī)定最為詳盡的法律系統(tǒng)。高度產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)營(yíng)運(yùn)模式。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式有別于傳統(tǒng)模式，不再以生產(chǎn)制造為中心，而是更加強(qiáng)調(diào)價(jià)值鏈的延伸、創(chuàng)意活動(dòng)的開(kāi)展、宣傳活動(dòng)的推廣、新型營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)模式的應(yīng)用。其營(yíng)運(yùn)模式以“創(chuàng)意+科技+資本”為經(jīng)營(yíng)理念，即以非凡的創(chuàng)意作為基點(diǎn)，通過(guò)科技手段將創(chuàng)意理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，然后再依靠高度產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，拓展全球市場(chǎng)。韓國(guó)模式：政府主導(dǎo)發(fā)展政府成立專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、規(guī)劃和指導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，并在政府協(xié)調(diào)下高效地執(zhí)行。同時(shí)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良機(jī)，在引進(jìn)、吸收的過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施大公司戰(zhàn)略，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，推進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)鏈。主要特點(diǎn)為：政府構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展思路。1998年韓國(guó)政府正式提出“文化立國(guó)”方針，明確把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。1999至2001年韓國(guó)政府先后出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》、《文化發(fā)展十年規(guī)劃》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，制定一系列重大舉措，有力地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)。成立協(xié)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門(mén)機(jī)構(gòu)。從1994到2002年先后成立了文化產(chǎn)業(yè)局、游戲綜合支援中心、游戲技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、游戲技術(shù)開(kāi)發(fā)支援中心、文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)、工藝文化振興院、文化產(chǎn)業(yè)振興院、文化產(chǎn)業(yè)支援機(jī)構(gòu)協(xié)議會(huì)等部門(mén)，專門(mén)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施資金支持計(jì)劃、提供各種優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)政府為了確保創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，按照“集中與選擇”的原則，采取一系列措施，多渠道籌措資金，有目的、有重點(diǎn)地實(shí)施資金支持計(jì)劃。設(shè)立多種專項(xiàng)基金，運(yùn)作“文化產(chǎn)業(yè)專門(mén)投資組合”，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健全和完善創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制。韓國(guó)政府在2000年至2005年共投入2000多億韓元，抓緊培養(yǎng)市場(chǎng)需求的創(chuàng)意人才。完善人才管理系統(tǒng)，充分利用學(xué)校資源，加強(qiáng)與世界各個(gè)先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的人才交流與合作，來(lái)加快加強(qiáng)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。1.3中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況1.3.1現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模初具近年來(lái)中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，銷(xiāo)售收入大幅攀升。根據(jù)“2007年中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度大獎(jiǎng)?wù){(diào)查與評(píng)選活動(dòng)”對(duì)“中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)”的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的平均銷(xiāo)售收入，從2004年2410.69萬(wàn)元，增加到2005年4221.18萬(wàn)元，2006年又進(jìn)一步提高到5242.29萬(wàn)元。2008年，北京、上海兩城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值均超過(guò)了1000億元，北京、上海、深圳的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度分別為19.4%、22.8%、25.9%，均高于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（分別為12.3%、13.3%、15%）。在空間布局上，集聚效應(yīng)日益明顯，全國(guó)以北京、上海、深圳為中心的環(huán)渤海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、長(zhǎng)三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈和珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈逐漸形成。三級(jí)梯隊(duì)構(gòu)成創(chuàng)意合作體系中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了多種選擇和多種發(fā)展模式，形成了東部、中部和西部三級(jí)階梯。北京、上海、深圳、廣州、杭州等東部中心城市是第一梯隊(duì)；武漢、鄭州、長(zhǎng)沙以及地處西部的成都、重慶等城市是第二梯隊(duì)；而以云南為代表的西部省區(qū)則形成了第三梯隊(duì)。三個(gè)梯隊(duì)構(gòu)成“創(chuàng)意合作體系”，促成創(chuàng)意城市之間的產(chǎn)業(yè)銜接，明確各城市的創(chuàng)意分工，爭(zhēng)做創(chuàng)意之“單打冠軍”，使中國(guó)各城市之間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈更為合理。不同的發(fā)展層次選擇不同的發(fā)展模式，然而在總體上則要實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。1.3.2特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局表現(xiàn)出空間集聚化中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展趨勢(shì)明顯，并通過(guò)自下而上式或自上而下式發(fā)展形成各個(gè)特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)或集聚區(qū)。目前全國(guó)已初步形成六大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域：首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)；以上海為龍頭，包括杭州、蘇州、南京的長(zhǎng)三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)；以廣州、深圳為代表的珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)；以昆明、麗江和三亞為代表的滇海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)；以重慶、成都、西安為代表川陜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)；以武漢、長(zhǎng)沙為代表中部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)容體現(xiàn)本土化、差異化中國(guó)各城市在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，注意挖掘本地的文化遺產(chǎn)和資源，對(duì)其進(jìn)行整合、創(chuàng)新和整體提升，將地方特色融入創(chuàng)意中，形成了自身獨(dú)特的發(fā)展思路和行業(yè)特色。如上海利用其近代遺留下來(lái)的工業(yè)建筑遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)了一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成設(shè)計(jì)類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與歷史建筑改造相結(jié)合的發(fā)展模式；長(zhǎng)沙憑借其豐富多樣的文化資源，涌現(xiàn)出享譽(yù)全國(guó)的影視、出版和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，《超級(jí)女生》的制作、“藍(lán)貓”及其衍生產(chǎn)品的銷(xiāo)售等都彰顯了長(zhǎng)沙的城市文化個(gè)性魅力。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ笾袊?guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用越來(lái)越明顯。北京、上海、長(zhǎng)沙、深圳等發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大高于GDP的增長(zhǎng)速度。如北京2007年GDP的增速為12.3%，而同期北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到7260.8億元，比2006年增長(zhǎng)17.9%；實(shí)現(xiàn)收入4601.6億元，同比增長(zhǎng)27.3%，大大高于GDP的增長(zhǎng)率。相關(guān)研究表明，在未來(lái)15年里中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭繉⒈３帜昃?4.6%的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均10%的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3萬(wàn)億元左右，約是2006年的6倍左右，占同年GDP比重的5%左右。這些數(shù)據(jù)表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的一股新的推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性明顯，滲透力、輻射力強(qiáng)中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型，增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，長(zhǎng)沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為302.19億元，實(shí)現(xiàn)增加值147.25億元，占GDP的比重達(dá)9.7%，吸收就業(yè)人員25.22萬(wàn)人。廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2007年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全市GDP的9.3%，娛樂(lè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)、商品油畫(huà)業(yè)、電影業(yè)等主要文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收將近18億元，從業(yè)人員超過(guò)7萬(wàn)人。中國(guó)學(xué)者根據(jù)全國(guó)就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，測(cè)算出中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2010年、2015年、2020年的就業(yè)總量分別為1900萬(wàn)人、3000萬(wàn)人和4600萬(wàn)人，分別占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)總量的2.4%、3.6%和5.3%，占第三產(chǎn)業(yè)比重分別為6.6%、8.7%和11.4%，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重分別為5.8%、7.8%和10.4%，到2020年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中吸納就業(yè)的主渠道之一。產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和路徑選擇體現(xiàn)城市特質(zhì)各個(gè)城市都根據(jù)自己的特點(diǎn)，提出了發(fā)展目標(biāo)，并建立了各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基地和園區(qū)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。北京把“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”列為支柱產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是打造中國(guó)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都”；上海的戰(zhàn)略目標(biāo)是和倫敦、紐約、東京站在一起，成為“國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”。在發(fā)展路徑上，形成與歷史建筑保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展模式，使有形的高科技技術(shù)發(fā)展和無(wú)形人才創(chuàng)意力量的發(fā)揮相結(jié)合；深圳提出打造“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”；南京市提出了“保護(hù)南京歷史文化名城的獨(dú)特風(fēng)貌，傳承六朝古都的歷史文脈”，“使每一個(gè)人的創(chuàng)意都受到鼓勵(lì)，使每一個(gè)好的創(chuàng)意都有市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的機(jī)會(huì)，使每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都得到有力的制度保護(hù)和良好的政策扶持”的發(fā)展模式，著眼于培育創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境、法律保障和文化氛圍；長(zhǎng)沙市現(xiàn)提出打造“中國(guó)最大的原創(chuàng)動(dòng)漫之都”的目標(biāo)。1.4中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策走向1.4.1政策現(xiàn)狀國(guó)家政策為先導(dǎo)、地方政策為補(bǔ)充為促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)一系列政策，并在財(cái)政稅收、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面分別制定了相關(guān)政策。表SEQ表\*ARABIC4中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策一覽表類(lèi)別政策內(nèi)容綜合政策國(guó)家層面國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要關(guān)于扶持中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)地方層面北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和管理辦法（試行）北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指南知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策國(guó)家層面中華人民共和國(guó)著作權(quán)法中華人民共和國(guó)商標(biāo)法中華人民共和國(guó)專利法建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法〉的決定2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問(wèn)題的意見(jiàn)地方層面北京市“十一五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京市出版（版權(quán)）業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃人才培養(yǎng)政策國(guó)家層面關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要地方層面投融資政策國(guó)家層面中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)2006投融資項(xiàng)目手冊(cè)關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)2009融資項(xiàng)目手冊(cè)地方層面北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法促進(jìn)北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基地設(shè)施專項(xiàng)資金管理辦法財(cái)政稅收政策國(guó)家層面關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問(wèn)題的通知關(guān)于在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知關(guān)于宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知關(guān)于繼續(xù)對(duì)宣傳文化單位實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策的規(guī)定關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知地方層面北京市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)惠政策資料來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2009，產(chǎn)業(yè)扶持政策尚不完善《2007中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，在調(diào)查的所有企業(yè)中，82.9%認(rèn)為目前中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要更多政策扶持，超過(guò)六成的文化創(chuàng)意企業(yè)期盼資金的扶持和建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從表4可以看出，投融資、稅收、進(jìn)出口、人才培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的扶持政策數(shù)量少，力度小，政策支持體系不健全。產(chǎn)業(yè)扶植政策落實(shí)不到位一些部門(mén)對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不夠，致使許多優(yōu)惠政策得不到落實(shí)。一些專用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金被挪作它用，使得應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有得到完善，嚴(yán)重影響了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，削弱了其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。同時(shí)，也不利于提高中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.4.2政策走向建構(gòu)行業(yè)劃分清晰的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)清晰的部門(mén)劃分，是建構(gòu)合理的政策支撐體系的基礎(chǔ)，是中國(guó)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所必須填補(bǔ)的政策空白。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)融合眾多行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，許多現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)需要在融合的基礎(chǔ)上重新整合，重新進(jìn)行專業(yè)化分工，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立一套明確的整體產(chǎn)業(yè)分類(lèi)系統(tǒng)，清晰列出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包括的實(shí)際產(chǎn)業(yè)活動(dòng)并建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使政府清楚地推斷產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)支撐體系目前，中國(guó)擁有3部主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律——《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》，兩部實(shí)施細(xì)則——《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》，以及其它法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，如《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于政府部門(mén)購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購(gòu)已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》等，共同構(gòu)成了中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。但目前，中國(guó)針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在政策不夠系統(tǒng)、與現(xiàn)有法律法規(guī)不夠配套、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)分散、管理水平和效率有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題，其中創(chuàng)意企業(yè)掌握與運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的水平不高的問(wèn)題突出，這在相當(dāng)程度上制約了中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建構(gòu)重點(diǎn)支持新興行業(yè)發(fā)展與管理并重的產(chǎn)業(yè)政策體系中國(guó)現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，大多集中在電影、電視、廣告等行業(yè)，這些行業(yè)在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了相對(duì)較為成熟的產(chǎn)業(yè)政策體系，但是在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的一些新興產(chǎn)業(yè)（如網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)畫(huà)等），則存在明顯的政策滯后。建構(gòu)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系的宏觀構(gòu)架現(xiàn)階段中國(guó)對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐政策以微觀優(yōu)惠政策為主，且主要沿用了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策扶持指向模糊，沒(méi)有從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性方面建構(gòu)系統(tǒng)的政策支撐體系，不利于該產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。未來(lái)中國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)構(gòu)建以宏觀戰(zhàn)略發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo)，以法律法規(guī)為保障，以行業(yè)發(fā)展基金為引導(dǎo)的資金扶持政策，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體建構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃的四角支撐產(chǎn)業(yè)政策體系，直接指導(dǎo)特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。并通過(guò)企業(yè)聚集，充分激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)；行業(yè)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)則，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

圖SEQ圖\*ARABIC1中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宏觀政策體系架構(gòu)法律法規(guī)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本法專利法、版權(quán)法商標(biāo)法法律法規(guī)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本法專利法、版權(quán)法商標(biāo)法著作權(quán)法外觀設(shè)計(jì)專利計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)……政策國(guó)家宏觀戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)為主的產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)政策各城市發(fā)展政策……文藝發(fā)展基金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金信息化促進(jìn)基金廣播電視發(fā)展基金電影發(fā)展基金出版基金動(dòng)畫(huà)基金游戲綜合基金……基金基金創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)局文藝行業(yè)協(xié)會(huì)廣電行業(yè)協(xié)會(huì)電影行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)……行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園資料來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2009，101.5中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題1.5.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分，市場(chǎng)規(guī)則尚未形成從中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)可以看出，北京