合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的做好突發(fā)性水旱災(zāi)難大事的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度的削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省抗旱條例》、《安徽省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉方法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)難主要包括：洪澇災(zāi)難、山洪災(zāi)難、臺風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)難、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動引發(fā)的水庫跨壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)難。1.4工作原則防汛抗旱實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、公眾參加、軍民結(jié)合的機(jī)制。防汛工作實(shí)行平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的原則?？购涤盟运Y源承載力量為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿意城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。堅(jiān)持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益聽從全局利益，以防洪平安和城鄉(xiāng)供水平安、糧食生產(chǎn)平安為首要目標(biāo)。2組織指揮體系及職責(zé)2.1市防汛抗旱指揮部市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)市防指辦公室（以下簡稱市防指辦）設(shè)在市水務(wù)局。2.1.1市防指組織機(jī)構(gòu)市防指由市政府分管市長任指揮長，市政府分管秘書長、合肥警備區(qū)參謀長、市建委主任、市水務(wù)局局長任副指揮長，市委組織部、市委宣揚(yáng)部、市進(jìn)展方案委、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市交通局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市廣電局、市氣象局、市供電公司、市糧食局、市供銷社、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、中國電信合肥分公司、合肥水文水資源局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2市防指職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是組織制定主要河道、湖泊、水庫防備洪水方案和跨區(qū)域調(diào)水方案，準(zhǔn)時把握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.1.3市防指成員單位職責(zé)市委組織部負(fù)責(zé)督查各級行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)狀況，把握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律狀況。市委宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣揚(yáng)工作導(dǎo)向，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣揚(yáng)報道工作。市進(jìn)展方案委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定防汛抗旱規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)防洪保安建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱水源工程等方案的協(xié)調(diào)支配和監(jiān)督管理。市建委負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程平安運(yùn)行。組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。做好城市供水相關(guān)工作。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障運(yùn)輸防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通平安暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動。幫助有關(guān)部門妥當(dāng)處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安大事，幫助組織群眾從危急地區(qū)平安撤離或轉(zhuǎn)移。市民政局負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)難的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作狀況，準(zhǔn)時向市防指供應(yīng)災(zāi)情信息。管理、安排救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用狀況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，根據(jù)市防指確定的安排方案。準(zhǔn)時下?lián)苤醒?、省級和市級防汛抗旱?jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。市國土資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)山體滑坡、倒塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、防治及其他相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地問題。市交通局負(fù)責(zé)大路和水運(yùn)交通設(shè)施的防洪平安。負(fù)責(zé)大路、航道設(shè)施建設(shè)等滿意和保障防洪需要，優(yōu)先運(yùn)輸搶險救災(zāi)人員和物資，準(zhǔn)時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，緊急防汛期督促船舶航行聽從防洪平安要求。市農(nóng)委負(fù)責(zé)把握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)狀況，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，災(zāi)后生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱日常工作。負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報；供應(yīng)防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)；為市政府、市防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀；負(fù)責(zé)防汛抗旱工程平安監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療搶救工作。災(zāi)難發(fā)生后，準(zhǔn)時向市防指供應(yīng)水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和掌握疫情的發(fā)生和流行。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督參與防汛抗旱的國家工作人履行防汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律狀況。市環(huán)保局負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。在水污染危急期，準(zhǔn)時向市政府、市防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避開和減輕污染事故造成的重大損失。市廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣揚(yáng)。準(zhǔn)時精確?????報道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動態(tài)。市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和猜測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和猜測。汛期，準(zhǔn)時組織力氣，對重要天氣形勢和災(zāi)難性天氣作出滾動預(yù)報，準(zhǔn)時向市防指及有關(guān)成員單位供應(yīng)氣象預(yù)報信息，組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。適時組織人工增雨工作。市供電公司負(fù)責(zé)有關(guān)電力設(shè)施的防洪平安和電力調(diào)度工作。保障防洪、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。合肥警備區(qū)依據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參與抗洪搶險，轉(zhuǎn)移營救危急地區(qū)群眾，以及抗旱應(yīng)急送水等緊急任務(wù)。市供銷社負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險中生產(chǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作。市糧食局負(fù)責(zé)全市糧庫及有關(guān)設(shè)施防洪排澇平安工作，確保受災(zāi)群眾的糧食供應(yīng)。市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所擔(dān)當(dāng)?shù)姆姥纯购倒ぷ?。市林業(yè)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所擔(dān)當(dāng)?shù)姆姥纯购倒ぷ?。市商?wù)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所擔(dān)當(dāng)?shù)姆姥纯购倒ぷ鳌Ｖ袊娦藕戏史止矩?fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市通信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位為防汛抗旱供應(yīng)通信保障。依據(jù)汛情需要，幫助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪平安和通信暢通。合肥水文水資源局負(fù)責(zé)雨情、汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報。2.1.4市防指辦職責(zé)承辦市防指的日常工作，準(zhǔn)時把握全市汛情、旱情、工情；依據(jù)市防指決策，詳細(xì)統(tǒng)一調(diào)度全市骨干防洪抗旱工程；組織擬定重要防洪保安工程防備洪水方案、洪水調(diào)度方案、大型及中型水庫調(diào)度運(yùn)用方法和重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促縣、區(qū)防指制定和實(shí)施防備洪水方案、抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊、蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)中央、省、市水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)方案支配；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；指導(dǎo)城市防洪工作。2.2防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)當(dāng)湖泊、重要河流及大中型水庫消失超警戒水位、水工程消失重大險情或其他緊急狀況需要現(xiàn)場指揮的，組建現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)匦姓组L、參與搶險的解放軍、武警部隊(duì)首長和水利專家組成，專家組負(fù)責(zé)擬訂搶險方案，行政首長對搶險方案進(jìn)行決策，并組織實(shí)施。解放軍、武警部隊(duì)參與搶險，由事發(fā)地人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息（1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量及天氣形勢、臺風(fēng)生成及走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門應(yīng)做好災(zāi)難性天氣猜測預(yù)報工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)難性天氣時，要加強(qiáng)與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并準(zhǔn)時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（2）水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、估計(jì)消失時間等水文特征值。各類報汛站應(yīng)將檢測和收集的水文信息準(zhǔn)時報上級水文部門、本級人民政府和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。自動測報水情信息應(yīng)在20分鐘、人工報送水情信息應(yīng)在1小時內(nèi)報到市防指辦和合肥水文水資源分局，合肥水文水資源分局應(yīng)依據(jù)雨水和墑情實(shí)況準(zhǔn)時做出汛情、旱情預(yù)報，并盡可能延長預(yù)見期，提高精確度。當(dāng)猜測河道超警戒水位、水庫超汛限水位時，重要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)按每日4時段加密測報；當(dāng)猜測接近保證水位時，重要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)按每2小時時段測報，必要時應(yīng)隨時加密測報。當(dāng)發(fā)生特大暴雨等特別汛情和冰雹天氣時，各報汛站應(yīng)準(zhǔn)時向市防指辦和合肥水文水資源分局加報暴雨等特別汛情，并增加報汛段次。當(dāng)潰壩決口、蓄洪區(qū)蓄洪、大中型水庫泄洪以及河道洪水達(dá)到歷史前3位，應(yīng)準(zhǔn)時拍報特別水情，在2小時內(nèi)報市政府和市防指。河道、湖泊、水庫、塘壩蓄水，非汛期實(shí)行月報，汛期實(shí)行旬報。旱情嚴(yán)峻時，增加上報頻次。3.1.2河道湖泊堤防信息河道堤防信息主要包括：實(shí)時水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險有關(guān)狀況（包括查險隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工廠出險狀況（包括出險時間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等狀況）；負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊(duì)伍、搶險消耗物資等。現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時把握河道汛情信息，仔細(xì)做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險并準(zhǔn)時將狀況報告同級防指和上級主管單位。當(dāng)河道水位超警戒水位時，由當(dāng)?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險和防守?，F(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時將有關(guān)工程及防汛信息報當(dāng)?shù)胤乐?，并逐級上報至市防指辦。當(dāng)巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其重要支流達(dá)到警戒水位后，所在縣（區(qū)）防指辦和合肥水文分局應(yīng)按每日2時段（即8時、14時）向市防指辦報告汛情、工情信息，并依據(jù)汛情進(jìn)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后2小時內(nèi)報到市防指辦。3.1.3水庫工程信息水庫工程信息主要包括：實(shí)時壩上、壩下水位及庫容，入庫、出庫流量及變化趨勢，泄洪建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若發(fā)生險情要形象描述險情狀況及實(shí)行的應(yīng)急搶險措施，負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。水庫超汛限水位后，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩平安檢測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)覺問題準(zhǔn)時處置。在平安運(yùn)行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫主管部門報告狀況。當(dāng)發(fā)覺險情或建筑物運(yùn)行消失特別時，應(yīng)馬上報告所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫主管部門。大中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在1小時內(nèi)報至市防指辦，市防指在險情發(fā)生2小時內(nèi)報市政府和省防指。3.1.4洪澇及災(zāi)難信息洪澇、災(zāi)難信息主要包括：災(zāi)難發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城市供水狀況；災(zāi)難對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)時報告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時收集洪澇、旱災(zāi)情動態(tài)信息，按規(guī)定報同級政府和上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，重大防汛抗旱行動狀況應(yīng)準(zhǔn)時上報。對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后馬上上報。重大災(zāi)情市防指在4小時內(nèi)將初步狀況報市政府和省防指，并對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后準(zhǔn)時上報。3.2預(yù)防預(yù)警行動3.2.1預(yù)防預(yù)警預(yù)備各地要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱隊(duì)伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。3.2.2氣象水文預(yù)警當(dāng)預(yù)報有災(zāi)難性天氣發(fā)生時，由氣象主管部門準(zhǔn)時向社會發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)峻水旱災(zāi)難時，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)的下一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對預(yù)備。3.2.3洪水災(zāi)難預(yù)警（1）當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位接近保證水位或者平安流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。（2）當(dāng)湖泊、河道堤防、水庫大壩及涵閘、泵站等穿堤建筑物消失重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和水工程主管部門報告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)快速成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，并馬上向可能沉沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。（3）當(dāng)水庫大流量泄洪、遭受特大暴雨洪水或其它不行抗拒因素可能導(dǎo)致的潰壩時，水庫管理單位應(yīng)準(zhǔn)時向水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水工程主管部門報告，水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時向水庫下游預(yù)警。3.2.4行蓄洪區(qū)預(yù)警當(dāng)預(yù)報行蓄洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運(yùn)用水位時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，做好群眾、重要物資平安轉(zhuǎn)移預(yù)備。市防指視汛情進(jìn)展趨勢，實(shí)時發(fā)出預(yù)備轉(zhuǎn)移通知、限時轉(zhuǎn)移通知?？h防指接到通知后，馬上組織人員轉(zhuǎn)移和安置等預(yù)備工作。3.2.5臺風(fēng)暴雨災(zāi)難預(yù)警（1）氣象部門應(yīng)親密監(jiān)視臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等），做好趨勢預(yù)報。對可能造成災(zāi)難的臺風(fēng)暴雨，準(zhǔn)時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息，與水文部門、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會商，并報同級人民政府。臺風(fēng)影響接近時準(zhǔn)時將有關(guān)信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。（2）預(yù)報將受臺風(fēng)暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，組織氣象、水文、國土資源等部門會商，并將有關(guān)信息準(zhǔn)時向社會發(fā)布。3.2.6干旱災(zāi)難預(yù)警各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把握實(shí)時旱情，并猜測干旱進(jìn)展趨勢。針對干旱災(zāi)難的成因、影響范圍及程度，實(shí)行相應(yīng)預(yù)警措施，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情通過新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布旱情信息。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市、縣及重點(diǎn)防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)，建立市、縣及水工程管理單位防汛抗旱異地會商系統(tǒng)和重點(diǎn)防洪工程、重要水情監(jiān)視點(diǎn)圖象監(jiān)視系統(tǒng)；建立全市水文及氣象測報站網(wǎng)、行蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令準(zhǔn)時傳遞。3.3.2制定防備洪水、抗旱調(diào)度方案各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等狀況及防汛抗旱需要，組織編制和修訂防備洪水方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站開啟運(yùn)用方法等，按規(guī)定報同級政府或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)峻程度和范圍，參照《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，跟蹤把握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并依據(jù)不憐憫況啟動相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)協(xié)作當(dāng)?shù)胤乐讣訌?qiáng)巡查，發(fā)覺險情馬上向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時實(shí)行措施，努力掌握險情。防指各成員單位應(yīng)根據(jù)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并準(zhǔn)時報告有關(guān)工作狀況。4.1.3洪澇、旱災(zāi)災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。根據(jù)權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程調(diào)度，并向本級政府和上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時報告狀況，重大突發(fā)大事可直接向有關(guān)部門報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)難，或者突發(fā)大事將影響到接近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)準(zhǔn)時向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報狀況。4.2不同災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1巢湖、瓦埠湖和高塘湖洪水（1）當(dāng)巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其主要支流達(dá)到警戒水位時，市分工領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任區(qū)督查防汛工作，縣（區(qū)）防指成員和技術(shù)人員要根據(jù)分工要求，上崗到位，開展工作。按有關(guān)規(guī)定，上足防汛民工，巡堤查險和防守。當(dāng)巢湖、瓦埠湖水位連續(xù)上漲，危及重點(diǎn)愛護(hù)對象時，市防指按調(diào)度權(quán)限和防備洪水方案，適時調(diào)度防洪工程，調(diào)度水庫攔洪錯峰，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪平安。（2）當(dāng)巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其主要支流預(yù)報接近保證水位或遇到重大險情時，市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到責(zé)任區(qū)，靠前指揮，縣、鄉(xiāng)現(xiàn)場防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應(yīng)確定專人防守。搶險技術(shù)難度較大時，縣（區(qū)）防指可申請市級防汛機(jī)動搶險隊(duì)支援搶險。必要時，可按程序懇求動用解放軍、武警部隊(duì)參與突擊搶險。（3）發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排后機(jī)排的原則樂觀排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機(jī)械，搶排澇水。根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則樂觀籌措排澇經(jīng)費(fèi)，供電部門要優(yōu)先保證排澇用電。4.2.2山洪災(zāi)難當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生山洪災(zāi)難時，由當(dāng)?shù)胤乐富蛳嚓P(guān)部門準(zhǔn)時發(fā)出警報，當(dāng)?shù)卣畬κ欠窬o急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)馬上通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組組織人員平安撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近、快速、平安、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危急區(qū)人員后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過程中要防止消失道路堵塞和意外大事的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生山洪泥石流等災(zāi)難時，國土資源部門應(yīng)組織專家和技術(shù)人員準(zhǔn)時趕赴災(zāi)難點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，實(shí)行應(yīng)急措施。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織民政、水務(wù)、交通、供電、通信等有關(guān)部門，實(shí)行相應(yīng)措施，防止山洪災(zāi)難造成更大災(zāi)難損失。發(fā)生山洪災(zāi)難后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)馬上組織人員或搶險突擊隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)求援。4.2.3臺風(fēng)暴雨災(zāi)難（1）臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各級政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)馬上上崗到位，依據(jù)當(dāng)?shù)胤纻渑_風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防備措施落實(shí)狀況。對臺風(fēng)暴雨可能嚴(yán)峻影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府發(fā)布防臺風(fēng)暴雨動員令，組織防臺風(fēng)暴雨工作，派出工作組深化第一線，做好宣揚(yáng)和組織發(fā)動工作，落實(shí)防臺風(fēng)暴雨措施和群眾平安轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)暴雨和搶險工作。（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力氣加強(qiáng)巡查，督促對病險堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或?qū)嵭斜匾木o急處置措施。臺風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，依據(jù)降雨量、洪水猜測，掌握運(yùn)用水庫、水閘，超蓄的水庫應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位；湖泊水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。（3）臺風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)峻影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動員和組織居住在低凹地、危急區(qū)、危舊房特殊是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的準(zhǔn)時轉(zhuǎn)移，在湖面、庫面作業(yè)的船只回港避風(fēng)，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。供電、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞快速組織搶修，保證供電和通信暢通。城建部門做好市區(qū)廣告宣揚(yáng)標(biāo)牌固定、樹木的愛護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。國土資源部門對山洪泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測頻次，實(shí)行應(yīng)急措施。（4）電視、廣播、報紙等新聞媒體準(zhǔn)時播發(fā)臺風(fēng)預(yù)報警報、防臺風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防備部署。4.2.4水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌（1）當(dāng)消失水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要馬上啟動搶險預(yù)案，快速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能掌握險情，同時馬上向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐钢敝羾曳揽倛蟾?，向下游可能受?zāi)區(qū)域的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。（2）工程出險地點(diǎn)的下游地區(qū)政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)快速組織轉(zhuǎn)移沉沒區(qū)或洪水風(fēng)險區(qū)內(nèi)群眾，并依據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，掌握洪水影響范圍或減緩洪水推動速度。（3）當(dāng)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動堵口搶護(hù)預(yù)案，充實(shí)現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力氣，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，快速實(shí)施堵口搶護(hù)。4.2.5干旱災(zāi)難縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按特大、嚴(yán)峻、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。（1）特大干旱抗旱成為全市中心工作。強(qiáng)化抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，市領(lǐng)導(dǎo)到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水平安，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。市防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，準(zhǔn)時把握旱情災(zāi)情及其進(jìn)展變化趨勢，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；市防指派出抗旱指導(dǎo)組深化受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動員全市抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)方面的流淌機(jī)械及送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，并重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。準(zhǔn)時將旱情及抗旱狀況報告市政府和省防指；定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)狀況。市防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染大事；氣象部門要加大開展人工增雨作業(yè)力度。縣（區(qū)）防指準(zhǔn)時把握旱情、災(zāi)情，分析旱情進(jìn)展趨勢，并向同級政府和上級防指報告。受災(zāi)地區(qū)快速啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用各項(xiàng)特別的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動員抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。受旱地方政府視情實(shí)行強(qiáng)制性應(yīng)急措施。限制直至?xí)和Ｔ旒?、釀造、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和Ｏ窜?、浴池等高耗水服?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者削減農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。（2）嚴(yán)峻干旱市防指準(zhǔn)時把握旱情、災(zāi)情及其進(jìn)展趨勢，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深化受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；準(zhǔn)時將旱情及抗旱狀況報告市政府和省防指；召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱狀況；提請市政府將抗旱作為全市重點(diǎn)工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。市防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。受旱地區(qū)適時啟動抗旱預(yù)案并報上級防指備案，當(dāng)?shù)卣M織動員社會力氣全力抗旱，視情實(shí)行應(yīng)急抗旱措施，適時開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染大事。消失水源緊缺的城鎮(zhèn)，啟用應(yīng)急水源工程，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，可實(shí)行限制高耗水低效益企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。（3）中度干旱市防指準(zhǔn)時把握旱情進(jìn)展?fàn)顩r，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向市政府、省防指報告旱情；對受旱地區(qū)賜予資金和救災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)防指依據(jù)旱情進(jìn)展?fàn)顩r適時會商，布置抗旱工作，準(zhǔn)時分析猜測水量和供水形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向上級防指報告旱情信息和抗旱狀況。（4）輕度干旱各級防指辦準(zhǔn)時把握旱情信息和進(jìn)展趨勢，適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報，強(qiáng)化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)。4.2.6供水危機(jī)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；實(shí)行轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源。水質(zhì)檢測部門加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水平安。針對供水危機(jī)消失的緣由，實(shí)行措施，盡快恢復(fù)供水水源。4.3信息報送和處理4.3.l信息內(nèi)容。防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情，工情、險情、災(zāi)情，水工程、行蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用狀況，參與防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集狀況，防汛抗旱物資及資金投入狀況，因水旱災(zāi)轉(zhuǎn)移人口及安置等狀況。4.3.2信息報送。防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應(yīng)快速、精確?????、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報，因客觀緣由一時難以精確?????把握的信息，應(yīng)準(zhǔn)時報告基本狀況，同時抓緊了解狀況，隨后補(bǔ)報詳情。4.3.3信息處理。一般信息由防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報出，重要和需要上級關(guān)心、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。本級防汛抗旱的一般信息，報送本級防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理；重要信息經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦負(fù)責(zé)督辦。4.3.4信息核查。凡本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)預(yù)備采納和發(fā)布的水旱災(zāi)難、工程搶險等信息，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)依據(jù)上級部署馬上調(diào)查核實(shí)。4.4慰問及派工作組4.4.1一次性災(zāi)難損失消失下列狀況之一時，市委、市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。（1）受災(zāi)范圍為一個縣的1／2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到特大水旱災(zāi)難，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上；（2）因洪澇災(zāi)難一個縣（區(qū)）死亡人數(shù)在10人以上，或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)死亡人數(shù)在5人以上。4.4.2一次性災(zāi)難損失消失下列狀況之一時，市政府或市政府托付有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助工作。（1）受災(zāi)范圍為一個縣l／3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%以上；或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到重大水旱滅害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；（2）因洪澇災(zāi)難一個縣（區(qū)）死亡人數(shù)在5人以上。4.4.3達(dá)不到上述狀況的，由市防指或其他有關(guān)部門視情向?yàn)?zāi)區(qū)派工作組幫助指導(dǎo)工作，并表示慰問。4.5應(yīng)急結(jié)束湖泊、河流、水庫水位降至警戒水位以下、重大險情得到有效掌握，嚴(yán)峻旱情已緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期。依照有關(guān)緊急防汛（抗旱）期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)準(zhǔn)時歸還或按有關(guān)規(guī)定賜予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能削減突發(fā)大事帶來的損失和影響。5應(yīng)急保障5.l組織保障達(dá)到Ⅲ級以上響應(yīng)條件時，各級防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實(shí)、加強(qiáng)本級防汛抗旱指揮部工作力氣，在防指的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項(xiàng)工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。5.2隊(duì)伍保障5.2.1群眾防汛搶險隊(duì)伍群眾防汛搶險隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力氣，擔(dān)當(dāng)巡堤、查險、排險任務(wù)。參照安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定，境內(nèi)主要河流一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人、三線民工每公里30-50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。依據(jù)汛情進(jìn)展，縣級以上防指或現(xiàn)場防指揮機(jī)構(gòu)可打算增調(diào)防汛民工。5.2.2部隊(duì)搶險隊(duì)伍解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險的骨干力氣。視汛情、險情進(jìn)展，各級防指可逐級向市防指申請調(diào)動部隊(duì)支援，市防指在綜合分析兵力需求后，向市政府報告同意后，商請合肥警備區(qū)賜予支援，必要時向省防指申請調(diào)動部隊(duì)。申請調(diào)動部隊(duì)時，應(yīng)說明災(zāi)難種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程度、實(shí)行的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。5.2.3防汛機(jī)動搶險隊(duì)防汛機(jī)動搶險隊(duì)主要擔(dān)當(dāng)對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險任務(wù)。市級專業(yè)防汛機(jī)動搶險隊(duì)，由市防指調(diào)遣，赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險?？h級防汛機(jī)動搶險隊(duì)由本級防指調(diào)遣，必要時聽從上級防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險任務(wù)。5.2.4抗旱服務(wù)隊(duì)伍抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)聽從本級防指調(diào)遣，到受旱地區(qū)供應(yīng)抗旱流淌機(jī)械，修理抗旱機(jī)具，租賃。銷售抗旱物資和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措施。市級抗旱服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)支援嚴(yán)峻受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。5.3物資資金保障5.3.1物資儲備（1）根據(jù)“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威逼的單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛搶險、抗旱救災(zāi)物資。（2）市防指儲備的防汛物資，主要用于巢湖、瓦埠湖及其主要支流、大中型水庫及重點(diǎn)小（一）型水庫的防汛搶險，重點(diǎn)支持患病特大洪澇災(zāi)難地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要。必要時，市防指向省防指懇求支持。（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，依據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的需要和詳細(xì)狀況，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。5.3.2物資調(diào)撥（1）市級防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿意急需，準(zhǔn)時高效”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。（2）市級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級申請，經(jīng)市防指批準(zhǔn)，由市防指辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險狀況下，可用電話或明傳電報申請批準(zhǔn)調(diào)動，用后補(bǔ)辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時間等。（3）市級各儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必需馬上組織發(fā)貨，申請單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并準(zhǔn)時向市防指辦反饋調(diào)撥狀況。（4）進(jìn)入緊急防汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡運(yùn)輸防汛人員、物資的車輛在各等級大路、橋梁和渡口均免費(fèi)優(yōu)先通行。供電部門要全力保障防洪、排澇和抗旱供電。5.3.3資金保障市、縣各級財(cái)政預(yù)算要每年支配防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險。抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險和衛(wèi)生防疫。視汛情、旱情需要，可動用市長、縣長預(yù)備費(fèi)及其它資金。中央、省財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)準(zhǔn)時支配，?？顚Ｓ谩Ｊ芎樗频目h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為加強(qiáng)行政區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防備洪水力量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以在防洪愛護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。5.4災(zāi)民安置及醫(yī)療保障縣級政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移行蓄洪區(qū)和低凹地群眾，當(dāng)?shù)卣懊裾块T負(fù)責(zé)為臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾供應(yīng)臨時安置場所，妥當(dāng)安置災(zāi)民生活。醫(yī)療部門負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。5.5通信保障5.5.l專網(wǎng)通信各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，汛前對專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必需配備有線、無線通信設(shè)施；各雨水情、旱情采集點(diǎn)必需配備有線或無線通信設(shè)施，對于自動采集點(diǎn)，必需制定設(shè)備消失故障時的監(jiān)測信息應(yīng)急采集、報汛預(yù)案，確保信息暢通。5.5.2公網(wǎng)通信各級通信管理部門應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在緊急狀況下，應(yīng)充分利用廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。5.5.3編制通訊錄各級防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個人防汛抗旱通訊錄，每年汛前必需更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。5.6技術(shù)保障5.6.1防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)（1）建設(shè)和整合全省防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（2）建設(shè)備份信道。當(dāng)主信道消失故障時，準(zhǔn)時切換到備用信道，當(dāng)下級單位網(wǎng)絡(luò)信道消失故障需實(shí)行備份方式工作時，必需向同級和上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。（3）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，應(yīng)快速組織搶修，以最短時間恢復(fù)數(shù)據(jù)通信。5.6.2防汛抗旱決策支持依托洪水預(yù)報系統(tǒng)、旱情監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)章、組織分工為基礎(chǔ)，建立防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。（1）建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)。建立全市重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。建設(shè)江淮分水嶺易旱地區(qū)旱情信息采集系統(tǒng)，為全市抗旱形勢分析和抗旱決策供應(yīng)支持。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫及綜合信息數(shù)據(jù)庫的支持下，建立災(zāi)情分析評估系統(tǒng)，準(zhǔn)時供應(yīng)實(shí)時洪澇、干旱狀況及災(zāi)情分析結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)各級防汛、抗旱、災(zāi)情信息的共享。（2）建立防汛抗旱異地會商系統(tǒng)。逐步建成市、縣防指防汛抗旱調(diào)度決策異地會商系統(tǒng)，提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的效率和科學(xué)性。（3）建立雨水情自動采集和洪水預(yù)報系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)大中型水庫雨水情自動采集，開發(fā)研制主要河流、大中型水庫洪水預(yù)報模型。5.6.3建立防汛抗旱專家?guī)旄骷壏姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛抗旱專家?guī)?，專家?guī)煊稍O(shè)計(jì)、科研、管理、防汛抗旱等部門有實(shí)踐閱歷的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)難時，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支配專家，為防汛抗旱指揮決策供應(yīng)技術(shù)支持。5.7宣揚(yáng)及培訓(xùn)演習(xí)5.7.1公眾信息溝通汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息溝通，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定》實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，由本級防指辦負(fù)責(zé)人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息溝通，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級政府同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。5.7.2培訓(xùn)市防指負(fù)責(zé)縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和市級防汛機(jī)動搶險隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)；縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級所屬防汛機(jī)動搶險隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)實(shí)行定期與不足期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次。5.7.3演習(xí)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行不同類型的應(yīng)急演練，提高防汛搶險隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)力量。6新聞報道6.l新聞報道原則堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣揚(yáng)為主和實(shí)事求是、準(zhǔn)時精確?????、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。6.2新聞審查由合肥晚報、合肥電臺、合肥電視臺等市級以上新聞單位公開報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等報道，由市防指負(fù)責(zé)審核。國外及港澳臺記者采訪洪澇、旱災(zāi)地區(qū)，在市委宣揚(yáng)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。7善后工作發(fā)生水旱災(zāi)難的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。7.1水毀工程修復(fù)汛期結(jié)束或洪水退去后，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支配組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)方案，抓緊組織實(shí)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)工程功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。7.2防汛抗旱物資補(bǔ)充針對當(dāng)年防汛抗旱物資消耗狀況，根據(jù)分級籌集的原則，各級財(cái)政應(yīng)支配專項(xiàng)資金，由防指辦準(zhǔn)時補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。7.3災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)汛（旱）期受損狀況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌。7.4防汛抗旱工作評價各級防指辦應(yīng)針對當(dāng)年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，提出改進(jìn)看法，必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求看法和建議，以利提高防汛抗旱工作的水平。8.1名詞術(shù)語解釋8.1.1緊急防汛期：依據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者平安流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指依據(jù)防汛抗洪需要，可依法實(shí)行緊急處置措施。8.1.2防備洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防備江河洪水、山洪災(zāi)難等方案的統(tǒng)稱。防備洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必需執(zhí)行。8.1.3抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱力量下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對