供熱行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見

PAGEPAGE1供熱行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見一、總則1.1為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的要求，推動(dòng)供熱行業(yè)信用體系建設(shè)，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾溫暖過冬，制定本指導(dǎo)意見。1.2本指導(dǎo)意見適用于我國供熱行業(yè)信用體系建設(shè)，包括供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門等。二、信用體系建設(shè)目標(biāo)2.1建立健全供熱行業(yè)信用體系，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門信用信息的互聯(lián)互通，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制。2.2提高供熱行業(yè)信用水平，提升供熱服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾溫暖過冬。2.3增強(qiáng)供熱行業(yè)信用監(jiān)管能力，規(guī)范供熱市場秩序，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。三、信用體系建設(shè)內(nèi)容3.1信用信息采集。供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送信用信息。供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立健全信用信息采集制度，加強(qiáng)信用信息的收集、整理、存儲(chǔ)和更新。3.2信用信息共享。供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門信用信息的互聯(lián)互通，為守信激勵(lì)、失信懲戒提供數(shù)據(jù)支持。3.3信用評價(jià)。供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位信用評價(jià)制度，定期開展信用評價(jià)工作，并將評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。3.4守信激勵(lì)。供熱監(jiān)管部門應(yīng)制定守信激勵(lì)措施，對信用良好的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位給予政策支持、資金扶持等方面的優(yōu)惠。3.5失信懲戒。供熱監(jiān)管部門應(yīng)制定失信懲戒措施，對存在嚴(yán)重失信行為的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位進(jìn)行約談、通報(bào)、限制市場準(zhǔn)入等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。3.6信用修復(fù)。供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位應(yīng)主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，恢復(fù)信用。供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立信用修復(fù)制度，為符合條件的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位提供信用修復(fù)服務(wù)。四、組織實(shí)施4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視供熱行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。4.2完善政策措施。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定完善供熱行業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)政策措施，為供熱行業(yè)信用體系建設(shè)提供有力保障。4.3強(qiáng)化宣傳教育。各地區(qū)、各部門要積極開展供熱行業(yè)信用體系建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，提高供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門信用意識(shí)，營造良好信用環(huán)境。4.4開展試點(diǎn)示范。各地區(qū)、各部門要積極開展供熱行業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。五、附則5.1本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實(shí)施。5.2本指導(dǎo)意見由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。2024帶目錄帶附件詳細(xì)版-供熱行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見目錄一、總則1.1編制背景1.2編制依據(jù)1.3適用范圍二、信用體系建設(shè)目標(biāo)2.1完善信用體系2.2提升信用水平2.3加強(qiáng)信用監(jiān)管三、信用體系建設(shè)內(nèi)容3.1信用信息采集3.2信用信息共享3.3信用評價(jià)3.4守信激勵(lì)3.5失信懲戒3.6信用修復(fù)四、組織實(shí)施4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)4.2完善政策措施4.3強(qiáng)化宣傳教育4.4開展試點(diǎn)示范五、附則5.1生效時(shí)間5.2解釋權(quán)附件一：供熱行業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)附件二：供熱行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南附件三：供熱行業(yè)信用體系建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系正文一、總則1.1編制背景為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的要求，推動(dòng)供熱行業(yè)信用體系建設(shè)，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾溫暖過冬，制定本指導(dǎo)意見。1.2編制依據(jù)本指導(dǎo)意見依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國供熱管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)制定。1.3適用范圍本指導(dǎo)意見適用于我國供熱行業(yè)信用體系建設(shè)，包括供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門等。二、信用體系建設(shè)目標(biāo)2.1完善信用體系建立健全供熱行業(yè)信用體系，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門信用信息的互聯(lián)互通，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制。2.2提升信用水平提高供熱行業(yè)信用水平，提升供熱服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾溫暖過冬。2.3加強(qiáng)信用監(jiān)管增強(qiáng)供熱行業(yè)信用監(jiān)管能力，規(guī)范供熱市場秩序，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。三、信用體系建設(shè)內(nèi)容3.1信用信息采集供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送信用信息。供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立健全信用信息采集制度，加強(qiáng)信用信息的收集、整理、存儲(chǔ)和更新。3.2信用信息共享供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門信用信息的互聯(lián)互通，為守信激勵(lì)、失信懲戒提供數(shù)據(jù)支持。3.3信用評價(jià)供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位信用評價(jià)制度，定期開展信用評價(jià)工作，并將評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。3.4守信激勵(lì)供熱監(jiān)管部門應(yīng)制定守信激勵(lì)措施，對信用良好的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位給予政策支持、資金扶持等方面的優(yōu)惠。3.5失信懲戒供熱監(jiān)管部門應(yīng)制定失信懲戒措施，對存在嚴(yán)重失信行為的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位進(jìn)行約談、通報(bào)、限制市場準(zhǔn)入等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。3.6信用修復(fù)供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位應(yīng)主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，恢復(fù)信用。供熱監(jiān)管部門應(yīng)建立信用修復(fù)制度，為符合條件的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位提供信用修復(fù)服務(wù)。四、組織實(shí)施4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)、各部門要高度重視供熱行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。4.2完善政策措施各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定完善供熱行業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)政策措施，為供熱行業(yè)信用體系建設(shè)提供有力保障。4.3強(qiáng)化宣傳教育各地區(qū)、各部門要積極開展供熱行業(yè)信用體系建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，提高供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位、供熱監(jiān)管部門信用意識(shí)，營造良好信用環(huán)境。4.4開展試點(diǎn)示范各地區(qū)、各部門要積極開展供熱行業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。五、附則5.1生效時(shí)間本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實(shí)施。5.2解釋權(quán)本指導(dǎo)意見由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。附件一：供熱行業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)附件二：供熱行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南附件三：供熱行業(yè)信用體系建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系附件列表：1.供熱行業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)2.供熱行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南3.供熱行業(yè)信用體系建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系違約行為羅列及認(rèn)定：1.供熱企業(yè)或供熱服務(wù)單位未能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送信用信息。2.供熱企業(yè)或供熱服務(wù)單位存在嚴(yán)重失信行為，如虛假宣傳、違規(guī)操作等。3.供熱監(jiān)管部門未能建立健全信用信息采集制度，導(dǎo)致信用信息不準(zhǔn)確或不完整。4.供熱監(jiān)管部門未能建立信用信息共享平臺(tái)，導(dǎo)致信用信息無法互聯(lián)互通。5.供熱監(jiān)管部門未能定期開展信用評價(jià)工作，或未能公布評價(jià)結(jié)果。法律名詞及解釋：1.供熱行業(yè)：指從事供熱業(yè)務(wù)的企業(yè)和服務(wù)單位。2.信用信息：包括供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位的基本信息、經(jīng)營狀況、信用記錄等。3.信用評價(jià)：對供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位的信用狀況進(jìn)行評估和等級(jí)劃分。4.守信激勵(lì)：對信用良好的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位給予政策支持、資金扶持等方面的優(yōu)惠。5.失信懲戒：對存在嚴(yán)重失信行為的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位進(jìn)行約談、通報(bào)、限制市場準(zhǔn)入等處罰。實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及注意事項(xiàng)：1.信用信息采集不準(zhǔn)確或不完整：應(yīng)建立健全信用信息采集制度，加強(qiáng)對供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位的監(jiān)督和管理。2.信用信息共享不暢：應(yīng)建立信用信息共享平臺(tái)，確保信用信息的互聯(lián)互通。3.信用評價(jià)不公正或不透明：應(yīng)建立公正、透明的信用評價(jià)機(jī)制，確保評價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。4.守信激勵(lì)和失信懲戒措施不明確：應(yīng)明確守信激勵(lì)和失信懲戒的具體措施，確保其可操作性和有效性。5.信用修復(fù)機(jī)制不完善：應(yīng)建立健全信用修復(fù)機(jī)制，為符合條件的供熱企業(yè)、供熱服務(wù)單位提供信用修復(fù)服務(wù)。解決方法：1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保供熱行業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.制定完善的政策措施，為供熱行業(yè)信用體系建設(shè)提供有力保障。3.積極開展宣傳教育活動(dòng)，提高供