河南省鞏義市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)城中村改造可行性研究報(bào)告

鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))二○一九年九月鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))1 11.1項(xiàng)目概況 11.2編制依據(jù)及研究范圍 11.3項(xiàng)目概況 31.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 51.5結(jié)論與建議 6 82.1項(xiàng)目建設(shè)背景 82.2項(xiàng)目的提出 2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 3.1項(xiàng)目選址 3.2建設(shè)條件 4.1安置拆遷戶基本情況 4.2拆遷補(bǔ)償 4.3拆遷過渡 4.4拆遷安置 4.5建設(shè)管理模式 4.6安置工程規(guī)劃及建設(shè)過程管理 5.1建設(shè)原則 5.2項(xiàng)目改造計(jì)劃 5.3安置計(jì)劃 5.4建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 6.1規(guī)劃布局 鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))26.2建筑方案 6.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案 6.4海綿城市設(shè)計(jì) 6.5人防工程設(shè)計(jì) 6.6交房標(biāo)準(zhǔn) 7.1給排水 7.2電力工程 7.3暖通空調(diào)工程 7.4燃?xì)夤こ? 8.1設(shè)計(jì)依據(jù) 8.2綠色建筑簡(jiǎn)介 8.3綠色建設(shè)設(shè)計(jì) 8.4綠色建筑評(píng)價(jià) 9.1勞動(dòng)安全、衛(wèi)生 9.2消防 10.1項(xiàng)目位置 10.2設(shè)計(jì)依據(jù)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 10.3環(huán)境保護(hù)原則 10.4場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀 10.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 10.6項(xiàng)目各階段對(duì)環(huán)境的影響 10.7環(huán)境影響評(píng)價(jià) 11.1節(jié)能原則 11.2項(xiàng)目能耗計(jì)算 311.3節(jié)能措施 11.4能源管理 第十二章項(xiàng)目組織與實(shí)施進(jìn)度 12.1項(xiàng)目組織 12.2實(shí)施進(jìn)度 12.3項(xiàng)目實(shí)施中的控制措施 13.1招標(biāo)原則 13.2招標(biāo)依據(jù) 13.3招標(biāo)條件 13.4招標(biāo)方式 13.5招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 13.6招標(biāo)程序 14.1估算說明 14.2編制依據(jù) 14.3項(xiàng)目總投資構(gòu)成 14.3資金籌措 15.1評(píng)價(jià)依據(jù) 15.2項(xiàng)目融資方式及利率 15.3項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治?15.4財(cái)務(wù)分析結(jié)論 16.1社會(huì)效益 16.2社會(huì)影響 16.3互適性分析 16.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 第十七章風(fēng)險(xiǎn)分析 鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))417.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 17.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析 17.3防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 第十八章結(jié)論與建議 鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))1第一章總論1.1項(xiàng)目概況鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位鞏義市某某鎮(zhèn)人民政府?dāng)M建安置區(qū)位于某某鎮(zhèn)區(qū)，位于未來路以南，南環(huán)路以北，富源路以1.2編制依據(jù)及研究范圍(1)編制《鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))可行性研究報(bào)(2)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版);(3)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)(2014)43號(hào));鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))2(5)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)(6)《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào));(7)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見》(豫政(8)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》(豫政辦〔2015〕125號(hào));(9)《河南省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)全省2018年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(豫保安居辦〔2017〕46號(hào))(14)項(xiàng)目實(shí)施單位提供的有關(guān)技術(shù)資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(15)編制人員調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。我公司受鞏義市某某鎮(zhèn)人民政府的委托，按照國(guó)家對(duì)可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實(shí)地查勘，編制完成了《鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))可行性鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))3節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目組織與實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、投資估算及資金來源、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析與風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為主管部門和實(shí)施單位的決策和建設(shè)提供具體的、完善的、科學(xué)的依據(jù)。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))拆遷某某村群眾1476戶、6028人，共拆遷房屋面積216972m2。依據(jù)鞏政(2017)8號(hào)文件的安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)安置面積約413280平方米，其中住宅354240平方米、商業(yè)44280平方米、公建14760平方米。本次可研內(nèi)容為鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū)),共設(shè)計(jì)為4330套房子，總建筑面積為644008.18平方米，全部為住宅，除用于安置某某村拆遷居民外，其余房屋用于待拆遷范圍的居民拆遷后安置。應(yīng)配建安置的商業(yè)、公建用房不在本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，在其他地塊另行規(guī)劃建設(shè)。某某鎮(zhèn)某某村城中村改造項(xiàng)目涉及的拆遷住戶，全部選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本項(xiàng)目為安置區(qū)位于未來路以南，南環(huán)路以北，富源路以西，望嵩路以東，地塊周邊環(huán)境優(yōu)美，交通便利，地勢(shì)平坦，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，適安置區(qū)為擬建的某某社區(qū)，規(guī)劃用地面積228781.70平方米(約343.17鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))4某某社區(qū)規(guī)劃建設(shè)住宅樓55棟，層數(shù)包括11層、15層、16層、18層?？偨ㄖ娣e644008.18平方米，其中地上建筑面積436444.18平方米，全部車庫(kù)。項(xiàng)目建成后可提供安置房4330套。地塊1(S2-20-3):位于未來路以南，順祥路以北，望嵩路以東，順意路以西，用地面積27395.91平方米，總建筑面積91705平方米，其中地上建筑面積60271平方米，地下建筑面積31434平方米；新建18層住宅樓5棟、15層住宅樓1棟，規(guī)劃戶數(shù)675戶，容積率為2.20。地塊2(S2-21-2):位于未來路以南，順祥路以北，順意路以東，草中地上建筑面積93375.51平方米，地下建筑面積47352平方米；新建18層住宅樓6棟，15層住宅樓2棟、11層住宅樓2棟，規(guī)劃戶數(shù)1005戶，容地塊3(S2-22-2):位于未來路以南，草堂路以東，富源路以西，用地面積42224.19平方米，總建筑面積100427.12平方米，其中地上建筑面積71781.12平方米，地下建筑面積28646平方米；新建16層住宅樓1棟，11層住宅樓11棟，規(guī)劃戶數(shù)636戶，容積率為1.70。用地面積26263.34平方米，總建筑面積63703.68平方米，其中地上建筑面積44647.68平方米，地下建筑面積19056平方米；新建16層住宅樓3棟，11層住宅樓3棟，規(guī)劃戶數(shù)436戶，容積率為1.70。用地面積48354.89平方米，總建筑面積124935.31平方米，其中地上建筑面積82203.31平方米，地下建筑面積42732平方米；新建18層住宅樓4棟、11層住宅樓6棟，規(guī)劃戶數(shù)816戶，容積率為1.70。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))5地塊6(S2-27-1):位于平安東路以南，南環(huán)路以北，順意路以東，草堂路以西，用地面積40078.84平方米，總建筑面積122509.56平方米，其中地上建筑面積84165.56平方米，地下建筑面積38344.00平方米；新建18層住宅樓4棟、11層住宅樓7棟，規(guī)劃戶數(shù)762戶，容積率為2.10。1.3.3配套基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)地址水、電、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，可保證項(xiàng)目建設(shè)1.3.4環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、污水、生活垃圾、噪聲經(jīng)治理后均可達(dá)標(biāo)排放。1.3.5項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告編制到竣工交付使用，建設(shè)期安排為2年。(1)項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資255078.65萬元，其中工程費(fèi)用150293.24萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用87800.99元(含安置區(qū)土地出讓金54907.2萬元，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用23858.54萬元),基本預(yù)備費(fèi)7966.42萬元，建設(shè)期利息9018.00萬元。(2)資金籌措項(xiàng)目總投資255078.65萬元，其中：(1)項(xiàng)目建設(shè)單位自籌75078.65萬元，占總投資的29.43%;(2)政府發(fā)債融資180000.0萬元，占總投資的70.57%。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1-1。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))6表1-1項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)單位數(shù)量備注1總用地面積343.17畝2總建筑面積地上建筑地下建筑3規(guī)劃戶數(shù)戶4總?cè)藬?shù)人5機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)6總投資萬元工程費(fèi)用萬元其他費(fèi)用萬元預(yù)備費(fèi)萬元建設(shè)期利息萬元7資金籌措建設(shè)單位自籌萬元政府發(fā)債萬元8建設(shè)期年2本項(xiàng)目的建設(shè)符合鄭州市及鞏義市的城市發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目的實(shí)施將加快鞏義市的城市建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展，具有重要的作用。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，周邊建設(shè)條件較好。項(xiàng)目建成后新增安置住宅4330套，除用于本項(xiàng)目某某村棚改安置外，多余安置房由鞏義市人民政府儲(chǔ)備用于其他改造安置。本項(xiàng)目的實(shí)施順應(yīng)了鞏義市的城市發(fā)展需要，對(duì)拉大城區(qū)框架，改善城鄉(xiāng)面貌，具有重要的意義。項(xiàng)目建成后將解決一部分人員的就業(yè)問題，可進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，具有良好的社?huì)效益。綜上所述，本項(xiàng)目不僅建設(shè)條件完善，建設(shè)方案合理，規(guī)模適中，通鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))7過對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行分析，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))8第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性城市棚戶區(qū)即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合下列條件之一的居住區(qū)：一是房屋建筑密度較大，使用年限長(zhǎng)；二是房屋質(zhì)量差，安全隱患大；三是使用功能不完善，基本配套設(shè)施不健全；四是設(shè)市城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村、自然村?，F(xiàn)在我國(guó)棚戶區(qū)改造將城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))危舊房、國(guó)有墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))危房全部納入棚戶區(qū)改造范圍。2.1.1我國(guó)棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀在我國(guó)，棚戶區(qū)通常是指工業(yè)化初期形成的簡(jiǎn)易住宅區(qū)，其主要特征是平房密度大、使用年限久、房屋破舊、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、環(huán)境較差。棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。近年來，國(guó)務(wù)院就低收入家庭住房保障和解決棚戶區(qū)居民住房問題，作出了一系列決策部署。棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的2013年6月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。會(huì)議認(rèn)為，今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)。要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，積極采取既穩(wěn)增長(zhǎng)、又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓群眾特別是困難群眾得到更多實(shí)惠的措施，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。很多方面如棚戶區(qū)改造等，不但能實(shí)現(xiàn)百姓改善生活的盼頭，而且能接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要調(diào)整優(yōu)化投資安排，壓縮一般性投資，集中鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))9貸和其他社會(huì)資金投入。持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，可以有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，讓更多困難群眾住進(jìn)新居，為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，為擴(kuò)大就業(yè)增添崗位，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)。會(huì)議決定，在過去5年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設(shè)配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保同步使用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。一是增加財(cái)政投入。今后5年要加大中央安排補(bǔ)助資金的支持力度，地方各級(jí)政府也要相應(yīng)增加資金投入。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)棚戶區(qū)改造的信貸支持。符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)債券或中期票據(jù)。三是對(duì)企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在所得稅前扣除。擴(kuò)大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍。四是落實(shí)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。五是加大供地支持，將棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。六是完善安置補(bǔ)償政策，實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由居民自愿選擇。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要重視并加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府是責(zé)任主體，并把責(zé)任分解落實(shí)到市縣和有關(guān)部門。要優(yōu)化棚戶區(qū)改造規(guī)劃布局，方便居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行等，確保工程質(zhì)量安全。尊重群眾意愿，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，把好事辦好。要鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))抓住當(dāng)前施工的有利時(shí)機(jī)，抓緊安排資金到位，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，確保完成今年改造任務(wù)。同時(shí)，還要抓好其他保障房的建設(shè)、分配和管理，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。截至2014年底，全國(guó)累計(jì)棚戶區(qū)改造約2100萬戶。其中包括城市棚戶區(qū)1470萬戶，林業(yè)棚戶區(qū)159萬戶，墾區(qū)棚戶區(qū)184萬戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)281萬戶。其中2014年計(jì)劃改造470萬戶，實(shí)際完成506萬套。2015年6月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》正式公布。《意見》提出，制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃(2015至2017年)。改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套(其中2015年580萬套),農(nóng)村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶),加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)2016年，財(cái)政部、住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》,指出大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，而且能夠有效改善困難群眾的住房條件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通知表示，應(yīng)積極籌措資金，統(tǒng)籌安排，加大2016年棚戶區(qū)改造支持力度，通知同時(shí)表示，將引導(dǎo)棚戶區(qū)改造居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方式。特別是對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大、市場(chǎng)房源充足的地方，進(jìn)一步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，切實(shí)化解2017年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中指出，目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進(jìn)行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))2017年1月17日，全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議在京召開。這次會(huì)議經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話，傳達(dá)了李克強(qiáng)總理以及張高麗副總理對(duì)棚改工作的重要批示。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)陳政高對(duì)2016年棚戶區(qū)改造工作作了全面總結(jié)，對(duì)2017年棚戶區(qū)改造工作任務(wù)作出部署。會(huì)議指出，2016年不僅按照棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃(2015年～2017年)安排，全面完成了開工600萬套的目標(biāo)任務(wù)，而且表現(xiàn)出三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是棚改工作動(dòng)手早，絕大多數(shù)省(區(qū)、市)2016年棚改開工進(jìn)度明顯快于2015年，15個(gè)省(區(qū)、市)在去年9月底就完成了全年開工任務(wù)；二是貨幣化安置力度大，2016年全國(guó)棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%,比2015年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)；三是實(shí)現(xiàn)了按合同約定及時(shí)償還貸款，開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改貸款的逾期不還率、貸款不良率均為零。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好棚改工作的根本保證，國(guó)家有關(guān)部門單位大力支持是做好棚改工作的重要條件，地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好棚改工作的關(guān)鍵因素，廣大干部職工努力工作是做好棚改工作的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事是做好棚改工作的重要保障，廣大群眾的支持是做好棚改工作的重要基礎(chǔ)。會(huì)議要求，今年棚戶區(qū)改造新開工600萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，這是重大的民生工程，是對(duì)人民群眾的鄭重承諾，必須不折不扣確保完成。只能提前、不能落后，只能做好、不能出問題。要加快棚改進(jìn)度，今年新開工項(xiàng)目進(jìn)度要快于去年，續(xù)建項(xiàng)目也要力爭(zhēng)早日竣工和入??；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將盡早下達(dá)中央補(bǔ)助資金，各地還要加快落實(shí)開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶區(qū)改造貸款，為加快棚改進(jìn)度創(chuàng)造條件；要依法依規(guī)控制棚戶區(qū)改造成本，科學(xué)規(guī)劃騰空土地，確保按合同約定及時(shí)償還貸款；要繼續(xù)提高房地產(chǎn)庫(kù)存量大的城市棚改貨幣化安置比例；推進(jìn)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))棚戶區(qū)改造，要符合城市規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工程等要求，重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，要加快配套設(shè)施建設(shè)，高度重視工程質(zhì)量安全。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站公布，2017年1月至10月，全國(guó)棚戶區(qū)改造已開工600萬套，完成投資1.68萬億元。這意味著2017年原定的需要完成的棚戶區(qū)改造開工任務(wù)已經(jīng)提前完成。從住建部獲得的數(shù)據(jù)顯示，2015年棚戶區(qū)改造開工601萬套，2016年棚戶區(qū)改造開工606萬套，2017年棚戶區(qū)改造計(jì)劃目標(biāo)600萬套?？傆?jì)完成1800萬套的棚戶區(qū)改造任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2018年到2020年三年時(shí)間里，將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，這是棚戶區(qū)改造的第二個(gè)三年計(jì)劃。面對(duì)第二個(gè)棚改3年計(jì)劃，住建部要求各地，要重點(diǎn)謀劃好2018年棚改工作，盡早落實(shí)項(xiàng)目、資金等，確保明年棚戶區(qū)改造早安排、早開工、早見效。2.1.2河南省棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀河南省人民政府2014年下發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作意見》(豫政(2014)17號(hào)),意見提出：“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把棚戶區(qū)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要內(nèi)容，在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)的城中村改造，有序改造獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)，逐步將其他棚戶區(qū)、城中村統(tǒng)一納入棚戶區(qū)改造范圍。在2013年實(shí)施棚戶區(qū)改造12萬戶基礎(chǔ)上，2014年至2017年再改造各類棚戶區(qū)166萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年河南省保障性安居工程圓滿完成開工64萬套、基本建成27萬套的目標(biāo)任務(wù)，新開工總量和棚戶區(qū)改造任務(wù)量均居全國(guó)首位。2015年，河南省計(jì)劃新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚戶區(qū)改造42萬套，基本建成30萬套，力爭(zhēng)完成農(nóng)村危房改造12萬戶。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))為加快推進(jìn)河南省棚戶區(qū)改造工作的進(jìn)行，河南省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)給各省轄市2016年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃(臺(tái)賬)的通知(豫保安居辦〔2016〕1號(hào))中指出2016年計(jì)劃下達(dá)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目497個(gè)，計(jì)劃開工安置住房365848套，其中貨幣化安置11649套。同時(shí)強(qiáng)調(diào)各市縣政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，加快項(xiàng)目土地供應(yīng)，按規(guī)定渠道籌集建設(shè)資金，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，按時(shí)開工、及時(shí)竣工。同時(shí)，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造和去庫(kù)存，貨幣化安置成今后一個(gè)時(shí)期保障房供應(yīng)的主方向。2016年2月24日，河南省人民政府辦公廳制定了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2016〕4號(hào)),其中明確要求：原則上全面推行貨幣化安置，不再進(jìn)行實(shí)物安置。為使該項(xiàng)政策落實(shí)到位，河南省提出：對(duì)省轄市、縣(市),要適度控制對(duì)新建棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目的貸款支持；對(duì)實(shí)行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要加大信貸支持力度。這意味著，從貸款上嚴(yán)控新建棚戶區(qū)安置項(xiàng)目，從而激勵(lì)貨幣化安置。在棚戶區(qū)改造中大力推行貨幣化安置，通過組織棚戶區(qū)居民自主購(gòu)買、以購(gòu)代建、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞接行瘞?kù)存商品住房，在不建或少建安置房的情況下對(duì)棚戶區(qū)改造居民進(jìn)行安置，有利于加快安置進(jìn)度，縮短安置周期，消化市場(chǎng)存量商品住房，對(duì)滿足棚戶區(qū)居民多元化需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《河南省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)全省2018年第二批城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(豫保安居辦〔2017〕53號(hào)),下達(dá)2018年計(jì)劃城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目158個(gè)，計(jì)劃開工安置住房177153套(戶),其中新建住房套數(shù)152436套；貨幣化安置套數(shù)24717套(戶)。本次計(jì)劃涉及鞏義市6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃新建安置住房3109套(戶),其中新建住房套數(shù)3109套。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))2.1.3棚戶區(qū)改造的主要政策環(huán)境(1)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)(2013)25號(hào))指出：1)多渠道籌措資金。要采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引2)確保建設(shè)用地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過劃撥3)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減4)完善安置補(bǔ)償政策。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，政府規(guī)范舉債的積極作用，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持1)賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)，市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區(qū)、鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))直轄市政府代為舉借。明確劃清政府與企業(yè)界限，政府債務(wù)只能通過政府2)建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。地方政府舉債采取政府債券方式。沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的，由地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，以3)推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。政府通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。投資者按照市場(chǎng)化原則出資，按約定規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作項(xiàng)目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司4)加強(qiáng)政府或有債務(wù)監(jiān)管。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)。地方政府新發(fā)生或有債務(wù)，要嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。地方政府要加強(qiáng)對(duì)或施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)(2015)37號(hào))1)加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。各地區(qū)要抓緊編制2015—2017年城鎮(zhèn)棚戶鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))土地使用、施工許可等審批手續(xù)。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保完成三年計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。把城市危房改造納入棚改政策范圍。二要積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。縮短安置周期，節(jié)省過渡費(fèi)用，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)，滿足群眾多樣化居住需求。各省(區(qū)、市)要因地制宜，抓緊摸清存量商品住房底數(shù)，制定推進(jìn)棚改貨幣化安置的指導(dǎo)意見和具體安置目標(biāo)，完善相關(guān)政策措施，2)推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)。各省(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)棚改目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力等因素，制定本地區(qū)政府購(gòu)買棚改服務(wù)的管理辦法。市、縣人民政府要公開擇優(yōu)選擇棚改實(shí)施主體，并與實(shí)施主體簽訂購(gòu)買棚改服務(wù)協(xié)議。市、縣人民政府將購(gòu)買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算，并按協(xié)議要求向提供棚改服務(wù)的實(shí)施主體支付。年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的，市、縣，可通過省(區(qū)、市)人民政府代發(fā)地方政府債券予以支持，并優(yōu)先用于棚改。政府購(gòu)買棚改服務(wù)的范圍，限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3)推廣政府與社會(huì)資本合作模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等各種政府與社會(huì)資本合作(PP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定服務(wù)價(jià)格，深4)構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體。鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù)。各地原融資平臺(tái)公司可通過市場(chǎng)化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，在明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù)。原融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改造后舉借的債務(wù)實(shí)行市場(chǎng)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))化運(yùn)作，不納入政府債務(wù)。政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé)，不對(duì)5)發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。承接棚改任務(wù)及納入各地區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主體，可依據(jù)政府購(gòu)買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等政府與社會(huì)資本合作合同進(jìn)行市場(chǎng)化融資，開發(fā)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此對(duì)符合條件的實(shí)施主體發(fā)放貸款。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開發(fā)銀行可以通過專項(xiàng)過橋貸款對(duì)符合條件的實(shí)施主體提供過渡性資金安排。鼓農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件2.2項(xiàng)目的提出近年來，為盡早改善群眾居住條件，提高生活質(zhì)量，鞏義市堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造作為改善民生的一項(xiàng)重要工作，棚戶區(qū)改造是改善人居環(huán)境、提升城市品位、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必由之路，是建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、宜某某鎮(zhèn)位于河南省鞏義市西南部，總面積73.6平方公里，山嶺面積19.1平方公里，耕地面積4.5萬畝。轄16個(gè)行政村，人口6.0萬人。該鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，煤炭?jī)?chǔ)量9447萬噸、鋁石9870萬噸、硫鐵礦600萬噸、鐵礦石150萬噸、紫砂陶土700萬噸、石灰?guī)r5200萬噸。近年來，該鎮(zhèn)始終把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口來抓，先后有開發(fā)研制了30多個(gè)鋼材、化工等高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化升級(jí)，不僅形成了鋼鐵、耐材、給排水材料、凈水材鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))料四個(gè)主要支柱行業(yè)，而且也出現(xiàn)了電子、磷酸系列產(chǎn)品、化工助劑等新特別是隨著鄭州市被納入國(guó)家中心城市，作為中原崛起核心戰(zhàn)略的鄭州都市區(qū)建設(shè)步入快車道，也為某某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。強(qiáng)，也是鞏義市總體規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)，是鞏義市的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)，現(xiàn)已有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以后將發(fā)展成為大型的機(jī)械、輕紡、冶金和污染較輕的本次涉及的某某鎮(zhèn)某某村區(qū)域內(nèi)房屋，大部分為上世紀(jì)70-80年代由水平和當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期建房習(xí)慣的影響，結(jié)構(gòu)安全性不高，采光通風(fēng)條件差；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件差，各種管線雜亂無章，生活垃圾隨手就扔，臟水、污水隨意傾倒，居民所生活的環(huán)境臟、亂、差，安全隱患較大，居民為了進(jìn)一步改善某某鎮(zhèn)的形象，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，同時(shí)更好地推進(jìn)鞏義市城中村改造和保障性安居工程的實(shí)施，提升鞏義市城市形象，大力改善城中村居民的生活條件，促進(jìn)鞏義市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，優(yōu)化2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性本項(xiàng)目的建設(shè)是改善人居環(huán)境、提升城市品味、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必由之路，是建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、(1)項(xiàng)目的建設(shè)是積極響應(yīng)國(guó)家集約和節(jié)約利用土地政策的需要鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))優(yōu)化城鄉(xiāng)土地、人口和生產(chǎn)力布局，有效解決工業(yè)化、城市化的土地空間和人力資源等要素制約問題，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。安置區(qū)建設(shè)后將統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，形成現(xiàn)代化居住社區(qū)，使居民集中居住，可以改變長(zhǎng)期以來存在的城中村土地浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況，節(jié)約出大量土地可以調(diào)整通過城中村改造建設(shè)，撤村并點(diǎn)，可以集中集約利用原村莊占地，將分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。這些土地的建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復(fù)耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。因此說，本項(xiàng)目的建設(shè)是積極響應(yīng)國(guó)家集約和節(jié)約利用土地(2)項(xiàng)目的建設(shè)是滿足住房需求，改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的需要項(xiàng)目建成后，可大大緩解鞏義市某某鎮(zhèn)某某村城中村居民居住條件各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化達(dá)到要求，能極大地提升鞏義市乃至周邊地區(qū)人居環(huán)境的品質(zhì)。(3)項(xiàng)目建設(shè)是完善城市功能、提高城市品味的需要棚戶區(qū)改造關(guān)系到城市功能的完善和城市品位的提高，按照鞏義市未來城市發(fā)展定位，現(xiàn)有舊城區(qū)無論從規(guī)模，還是在基礎(chǔ)設(shè)施方面都無法滿相對(duì)較差的治安環(huán)境對(duì)城市整體形象及居民生活質(zhì)量的影響不容忽視，棚戶區(qū)改造已成為老百姓的普遍愿望和迫切要求，是政府必須要做而且是當(dāng)前就要做的一件造福于民的大事。但棚戶區(qū)改造不是局部性問題，絕不是拆除幾棟舊房子，拓寬幾條舊馬路的事情，而是要從城市功能、布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，使舊城機(jī)能得以完善，強(qiáng)調(diào)中心區(qū)的綜合功能，滿足鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))城市可持續(xù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)真正意義上社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益(4)項(xiàng)目的建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，保持當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)快速刺激內(nèi)需、增加居民消費(fèi)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)可以拉動(dòng)內(nèi)需，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，每年可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2%左右。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，可以帶動(dòng)建材、家用電器、住宅裝修、家具等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)合并在一起，被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)，房地產(chǎn)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以加快鞏義市的城市建設(shè)與發(fā)展，擴(kuò)大居民的住房消費(fèi)，有效地提高資金的利用率，帶動(dòng)房地產(chǎn)信貸相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)(5)項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)人口聚集，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅(jiān)強(qiáng)支撐。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)可直接提供大量工作崗位，增加勞動(dòng)就業(yè)，還可帶動(dòng)建筑業(yè)、建材、裝修、家電等數(shù)十個(gè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，間接為社會(huì)創(chuàng)造大量勞動(dòng)就業(yè)崗位，從而引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，以此加快城鎮(zhèn)化(6)項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)城市全面和諧發(fā)展的需要鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))由于環(huán)境和住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢(shì)及房產(chǎn)價(jià)值的提升、居住人群層次的提高，將會(huì)使當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣、文化層次和經(jīng)營(yíng)方式得到改變，從而使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕?jīng)濟(jì)收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高，同享城市改革發(fā)展和文明進(jìn)步成果，促進(jìn)城市的全面和諧發(fā)展。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)，既可以帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)國(guó)家保障性安居工程的建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。因此說，本項(xiàng)目的建設(shè)具有十分顯著的社會(huì)效益和政治意義，對(duì)于鞏義市、鄭州市乃至河南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都起到十分重要的作用。本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是非常必要的。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))第三章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件3.1.1選址依據(jù)3.1.2項(xiàng)目選址本項(xiàng)目擬建的安置區(qū)位于某某鎮(zhèn)區(qū)，位于未來路以南，南環(huán)路以北，富源路以西，望嵩路以東，交通便捷，居住環(huán)境宜人，周邊市政配套設(shè)施完善，具備建設(shè)時(shí)尚社區(qū)的環(huán)境和條件。項(xiàng)目用地符合《鞏義市某某鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016-2030年)》。東與滎陽(yáng)為鄰，西和偃師、孟津接壤，南與登封、新密依嵩山為界北和孟某某鎮(zhèn)位于河南省鞏義市西南部，總面積73.6平方公里，山嶺面積19.1平方公里，耕地面積4.5萬畝。轄16個(gè)行政村，人口6.0萬人。該鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富。近年來，該鎮(zhèn)始終把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))整的突破口來抓，先后有20余家企業(yè)開展了院地合作、軍地合作等橫向聯(lián)系，聘請(qǐng)科技顧問、專家，開發(fā)研制了30多個(gè)鋼材、化工等高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化升級(jí)，不僅形成了鋼鐵、耐材、給排水材料、凈水材料四個(gè)主要支柱行業(yè)，而且也出現(xiàn)了電子、磷酸系列產(chǎn)品、化工助劑等新興行業(yè)。某某鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，北距隴海鐵路、連霍高速公路10公里，距310國(guó)道4公里。S31線從鎮(zhèn)東部穿越，孝(義) 圣(水)公路、孝(義)—張(溝)公里貫穿南北，塢(羅)—魯(莊)公路連結(jié)東西，形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)。完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為某某鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了便利條件。項(xiàng)目區(qū)域地層出露完整，除缺失奧陶系上統(tǒng)～石炭系下統(tǒng)，從太古界登封群至第四系均有出露。區(qū)內(nèi)巖漿巖不發(fā)育。地層區(qū)域地質(zhì)工作區(qū)東部和南部出露主要為古元古界嵩山群、中元古界汝陽(yáng)群和新元古界洛峪群；震旦系出露較薄。汝陽(yáng)群和洛峪群海相陸源碎屑巖呈蓋層覆于嵩山群之上。寒武和奧陶系淺海相碳酸鹽巖夾泥砂質(zhì)巖(厚約1100m),主要分布于工作區(qū)附近：中石炭疊系海陸交互相陸相鋁土礦、煤礦、高嶺土礦和紅色碎屑巖分布于工作區(qū)北部(厚約2800m);北部及山間盆地被第四系更新統(tǒng)黃土所覆蓋。2、地形、地貌鞏義市總面積1041km2,其中耕地50萬畝。地勢(shì)自南向北呈階梯狀急劇降低，由中山、低山、丘陵降至河谷平原。中低山區(qū)面積451.5km2,占全市總面積的43.49%;丘陵面積471.2km2,占總面積的45.26%;平原面積98.8km2,占總面積的9.5%。主要山脈有嵩山、五指嶺、青龍山、邙山等。主要河流有黃河、伊洛河。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))本項(xiàng)目選址地塊地形不平整，地塊存在高差，最高可達(dá)15m左右?？衫玫匦胃卟?，營(yíng)造出富有層次感的居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)；尊重高差可以減少土方3、氣候特征鞏義市處于暖溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，夏季炎熱多雨，冬季干燥寒冷，春季干旱多風(fēng)，冬夏長(zhǎng)，春秋短，光照充足，雨雪少而不勻。均氣溫14.6℃~16℃,日平均氣溫穩(wěn)定在零度以上的天數(shù)為312天。年降降水多集中在七、八、九三個(gè)月；年蒸發(fā)量為1612.4～2563.0mm,平均2163.4mm;年平均氣壓為997.4毫巴；全年最多風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，頻率為17%;次為東風(fēng)，頻率為13%;靜風(fēng)頻率為15%;年平均風(fēng)速為3.4m/s。年平均初霜在11月8日，終霜在3月18日，無霜期平均234天。歷年最大凍土帶深度22cm。4、水文特征鞏義市跨黃、淮河兩大流域，水資源年平均總量為17.3億立方米。其中地表徑流為1.29億立方米，地下水8735.6萬立方米，水系主要是黃河和平方公里，屬淮河水系外，其余屬黃河水系，多數(shù)河流是季節(jié)河，少數(shù)常鞏義處于華北地震帶的南端，根據(jù)河南省地震局資料，鞏義及相鄰區(qū)域雖發(fā)生過數(shù)次地震，但震級(jí)一般都小于5級(jí)，按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))鞏義市位于鄭、洛兩個(gè)城市之間，交通便利，位置適中。隴海鐵路和汴洛高速公路及310國(guó)道橫穿東西，市內(nèi)有8條鐵路專用線共計(jì)78公里，公路通車?yán)锍虨?300公里，年貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量達(dá)2.7億噸。鞏義可再生資源有植物約700種，動(dòng)物410種。動(dòng)植物種類多，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有大鯢、禿鷲、紅咀山鴉、綬帶鳥等。植物區(qū)系是以暖溫帶華北區(qū)系為主，兼有亞熱帶華中區(qū)系成分，有明顯的南北區(qū)系過渡特色。全市植被率(不含農(nóng)作物)僅8%。按鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，植被覆蓋率在30%以上的新中鎮(zhèn)，其中以浮戲山雪花洞風(fēng)景區(qū)最高，可達(dá)60%;桃園、涉村、夾津口三鎮(zhèn)，平均12-15%;回郭鎮(zhèn)、芝田、孝義、某某、站街等鎮(zhèn)10%;康店、南河渡、河洛鎮(zhèn)最低，在2%以下。8、資源物產(chǎn)哺乳類野生動(dòng)物主要有黃鼬、豬獾、果子貍等；兩棲類主要有大鯢、中華大蟾蜍及蛙等；魚類主要有鯉魚、鯽魚、草魚、鯰魚等。用材樹種主要有楊、柳、槐等；油料植物主要有文冠果、油桐、山杏等。目前，鞏義市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)21種，主要有煤、鋁土、耐火粘土、熔劑灰?guī)r、水泥灰?guī)r、硫鐵礦、鎵礦、鋰礦、陶瓷土、紫砂陶粘土礦、白云巖、硅石、水泥粘土等。其中耐火粘土儲(chǔ)量占河南省總儲(chǔ)量的33.7%,鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的3.2.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件2017年，鞏義市統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，取得了突破性進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示：初步預(yù)計(jì)，2017年，鞏義生產(chǎn)總值完成784億元，同比增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成42.4億元，增長(zhǎng)10.4%;規(guī)模工業(yè)增加值完成409.4億元，增長(zhǎng)9.1%;固定資產(chǎn)投資完成鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))618.2億元，增長(zhǎng)13.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售額完成309.2億元，增長(zhǎng)11.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25535元，增長(zhǎng)8.7%。3.2.4公共交通條件某某鎮(zhèn)緊鄰鞏義市區(qū)，310國(guó)道穿越東西，豫31省道橫貫?zāi)媳?，交通便利。同時(shí)本項(xiàng)目選址地塊，緊鄰未來路、南環(huán)路、富源路、望嵩路等道路，周邊道路用7路、12路、16路公交通達(dá)某某鎮(zhèn)。同時(shí)，本某某鎮(zhèn)距離鞏義市汽車站在1.5公里左右；目前私家車輛眾多，片區(qū)路網(wǎng)完善，對(duì)外交通較為便利。近幾年，鞏義市供水、供熱、供氣、治污等市政建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市功能有了質(zhì)的提高，城市管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，水務(wù)、交通、能源、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步加強(qiáng)。(1)供水：項(xiàng)目用水均采用城市自來水，由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)供水管網(wǎng)接入。(2)排水：企業(yè)外排達(dá)標(biāo)生活污水排至市政污水管網(wǎng)，雨水由廠內(nèi)雨水系統(tǒng)排入市政雨水管網(wǎng)。(3)供熱：目前某某鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)、熱力站建設(shè)，目前可建成后可實(shí)現(xiàn)集中供暖。(4)供電：本項(xiàng)目所需電力由項(xiàng)目區(qū)周邊的變電所供應(yīng)，可以滿足本項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)的需要。(5)燃?xì)猓罕卷?xiàng)目用氣由市燃?xì)夤矩?fù)責(zé)供應(yīng)，供氣管網(wǎng)已經(jīng)通達(dá)至項(xiàng)目區(qū)域，滿足項(xiàng)目未來使用需要。3.2.6主要建筑材料來源、供應(yīng)(1)建筑材料種類和來源根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)所需的主要材料為鋼材(包括鋼管、鋼筋)、水泥、電纜、給排水管材等；主要建材包括砂、石料、磚等；上鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))述這些材料均為常規(guī)品種，可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)采購(gòu)，用量較大時(shí)，從確保質(zhì)量和降低成本方面考慮，也可直接從廠家訂購(gòu)。(2)運(yùn)輸條件項(xiàng)目所處區(qū)域道路交通便利，原材料運(yùn)輸主要采取公路和城鎮(zhèn)道路運(yùn)總之，項(xiàng)目施工場(chǎng)地水、電、路、通訊及其它施工臨時(shí)設(shè)施齊全，能鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))第四章拆遷安置方案為切實(shí)做好某某鎮(zhèn)某某社區(qū)建設(shè)工作，保障拆遷安置群眾的合法權(quán)《鞏義市人民政府關(guān)于印發(fā)鞏義市城中村改造(合村并城)管理辦法(暫行)的通知》鞏政[2017]8號(hào)文、《鞏義市人民政府關(guān)于印發(fā)鞏義市征收集體土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鞏政[2014]26號(hào))等上級(jí)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目某某社區(qū)拆遷補(bǔ)償安置方案4.1安置拆遷戶基本情況本次城中村改造拆遷某某村群眾1476戶、6028人，全部選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。共拆遷房屋面積216972m2。(一)拆遷范圍某某鎮(zhèn)某某村涉及拆遷改造范圍內(nèi)的建筑物及附屬物全部予以拆(二)拆遷補(bǔ)償原則程中做到建設(shè)項(xiàng)目公開、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、安置方案公開，總體上達(dá)到村民得到實(shí)惠、集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的目的。(三)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、對(duì)持有合法用地手續(xù)的建筑物及其它附屬物，依據(jù)《鞏義市人民政府關(guān)于印發(fā)鞏義市征收集體土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鞏政[2014]鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))26號(hào))文件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。房、平地磚窯每平方米補(bǔ)償50元，磚混樓房每平方米補(bǔ)償80元。除到位的按實(shí)際建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元。(一)過渡期起始時(shí)間自村民簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》之日起，截止時(shí)間為安置房交房公告發(fā)布之日起一個(gè)月，過渡期暫定36個(gè)月。村民簽訂《改造補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)，經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、國(guó)土局審核認(rèn)定的農(nóng)業(yè)人口按照每人每月230元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡期借居費(fèi)，簽訂《改造補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)首次發(fā)放12個(gè)月的過渡期借居費(fèi)，本年度內(nèi)人口增加借居費(fèi)不予增加，人口減少借居費(fèi)不予減少。第二年開始一季度發(fā)放一次，直到過渡安置截止時(shí)間。期間新增加的人口(新生兒出生、正?；檫w、畢業(yè)學(xué)生、復(fù)原軍人)從次季度開始發(fā)放，死亡人口從次季(三)搬家補(bǔ)助搬家費(fèi)以每戶為單位發(fā)放，按國(guó)土局核準(zhǔn)的公安農(nóng)業(yè)戶口人口為準(zhǔn)發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每人500元，搬家補(bǔ)助費(fèi)包含被改造農(nóng)戶生產(chǎn)(四)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、兌付、安全保障間搬離或拆除完畢者，每處合法有效宅基獎(jiǎng)勵(lì)5000元。涉及的被改造農(nóng)戶以國(guó)土局審核通過的宅基和經(jīng)某某鎮(zhèn)政府、村委調(diào)查公示認(rèn)證并出具4.4拆遷安置(一)安置原則按照鞏政(2017)8號(hào)文件精神，補(bǔ)償安置采用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)1、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照鞏?2014)26號(hào)文件執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)在改3、企業(yè)按照鞏政(2014)26號(hào)文件只給予貨幣補(bǔ)償，不再進(jìn)行安(二)安置對(duì)象鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))以南。該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有1000戶，1000處宅基，共計(jì)4023人，涉及被改造農(nóng)戶的宅基以國(guó)土局審核通過的宅基證和經(jīng)某某鎮(zhèn)政府、某某村“4+2”通過并出具宅基證明為準(zhǔn)；涉及的被改造戶數(shù)以公安部門在冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)戶口和實(shí)際改造時(shí)國(guó)土局審核、認(rèn)定的戶數(shù)為準(zhǔn)；涉及的被改造戶人數(shù)以實(shí)際改造時(shí)國(guó)土局審核、認(rèn)定的人口和公安部門在冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)人2、對(duì)原籍在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且持有合法有效用地手續(xù)的非農(nóng)業(yè)人員。3、新出生人口、正?；檫w入戶人口，截止時(shí)間為市政府確定的某某村整村改造起始時(shí)間；在校大、中專學(xué)生憑學(xué)生證可進(jìn)行確定，服現(xiàn)役的義務(wù)兵憑士兵證可進(jìn)行確定，以上人口認(rèn)定后，張榜公示，并將公示照片及有關(guān)資料上報(bào)。(三)安置標(biāo)準(zhǔn)1、被改造戶以每處合法有效宅基地，安置240平方米住宅、10平方米公建和30平方米商業(yè)。工作法通過認(rèn)定后，可按照成本價(jià)購(gòu)買住宅面積100平方米。(四)安置面積按照鞏政(2017)8號(hào)文件的安置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合某某村拆除1476處宅基的實(shí)際情況，此次應(yīng)安置面積約413280平方米(其中住宅354240平方米、商業(yè)44280平方米、公建14760平方米)。(五)安置用地面積和選址鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))根據(jù)市政府對(duì)《某某村安置地?cái)M選址點(diǎn)的情況匯報(bào)》批復(fù)，某某城中村改造安置地選址于位于未來路以南，南環(huán)路以北，富源路以西，望嵩路以東，規(guī)劃用地343.17畝。(六)安置房戶型設(shè)計(jì)及交房標(biāo)準(zhǔn)、類型某某社區(qū)建設(shè)55棟樓房，有11層，15層，16層，18層，戶型為二室二廳一衛(wèi)80m2/戶，三室二廳一衛(wèi)100m2/戶，三室二廳二衛(wèi)120m2/戶，四室二廳二衛(wèi)140m2/戶。交房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《鞏義市政府投資保障性住(七)安置房分配原則2、分房時(shí)被安置戶只能選擇與240平方米安置面積指標(biāo)最接近的戶鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))4.6安置工程規(guī)劃及建設(shè)過程管理安置工程嚴(yán)格按照市相關(guān)部門審批的用地面積、用地條件進(jìn)行建設(shè)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖并上市評(píng)審會(huì)審定，嚴(yán)格按程序，通過公開招標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍，按照國(guó)家的建設(shè)工程質(zhì)量體系對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全方位的管理，最終交給群眾一個(gè)手續(xù)齊全、質(zhì)量合格、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的安置工程。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))第五章建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容(1)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針、政策及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，在滿足城市發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目需求的前提下，盡可能的提高土地的利用率。超前性、合理性、適用性、美觀性及經(jīng)濟(jì)性和諧統(tǒng)一。本項(xiàng)目拆遷涉及某某鎮(zhèn)某某村群眾1476戶、6028人，拆遷房屋面積216972平方米，全部為住宅房屋。表5-1改造計(jì)劃一覽表改造村莊拆遷數(shù)據(jù)拆遷戶數(shù)拆遷人數(shù)(人)拆遷面積某某鎮(zhèn)某某村合計(jì)1、拆遷安置人口規(guī)模增長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析本項(xiàng)目拆遷安置涉及某某鎮(zhèn)某某村群眾1476戶、6028人。河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2018年河南人口發(fā)展報(bào)告》,根據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)，全省2018年鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))出生人口127萬人，人口出生率為11.72%,比2017年下降1.23個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口74萬人，人口死亡率為6.80%,比2017年下降0.17個(gè)千分通過以上數(shù)據(jù)可以看出，2018年全省人口自然增長(zhǎng)率為4.92%。以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，估算未來10年該片區(qū)人口將增至9744人，20年后該片區(qū)人口將增至15752人。根據(jù)應(yīng)安置住宅的面積計(jì)算，即便20年后人口不發(fā)生流失，人均住房面積仍能保持22.5平方米。2、拆遷安置意愿調(diào)查本項(xiàng)目由某某鎮(zhèn)人民政府、某某村委會(huì)在拆遷片區(qū)通過車輛流動(dòng)宣償政策，期間也接受了村民的集中詢問，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)的說明。本次拆遷安置分貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式兩種補(bǔ)償方式，接受拆遷村民的選擇。鑒于貨幣補(bǔ)償價(jià)格低于當(dāng)前住房的市場(chǎng)價(jià)格，且片區(qū)居民均為當(dāng)?shù)卮迕?，普遍不考慮移居，涉及拆遷的居民全部同意以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式進(jìn)行安置。某某鎮(zhèn)某某村城中村改造項(xiàng)目選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的1476戶、6028人。根據(jù)拆遷安置方案，被改造戶以每處合法有效宅基地，安置240平方米住宅、10平方米公建和30平方米商業(yè)。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))表5-2安置計(jì)劃一覽表改造村莊實(shí)物安置數(shù)據(jù)實(shí)物安置戶數(shù)(戶)實(shí)物安置人數(shù)(人)實(shí)物安置面積(m2)某某鎮(zhèn)某某村合計(jì)注：依據(jù)鞏政(2017)8號(hào)文件的安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)安置面積約413280平方米，其中住宅354240平方米、商業(yè)44280平方米、公建14760平方米。其中商業(yè)、公建不再本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，另外在相鄰地塊集中規(guī)劃建設(shè)。本項(xiàng)目按照居住小區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公建配套設(shè)計(jì)：采用“小區(qū)服務(wù)中心(包括4項(xiàng))+獨(dú)立設(shè)施(3項(xiàng))”即“4+3”方式適當(dāng)集中，設(shè)置于交通便利的中心地段，保證規(guī)劃范圍內(nèi)居民步行200-300mm(10分鐘)能到達(dá)。小區(qū)服務(wù)中心建筑面積不應(yīng)小于4000m2,應(yīng)以綜合樓的方式集中布置以下4項(xiàng)設(shè)施：社區(qū)綜合服務(wù)用房、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、便民店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，小區(qū)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。獨(dú)立占地的3項(xiàng)公配設(shè)施項(xiàng)目為小區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)、小學(xué)和幼兒園。根據(jù)本項(xiàng)目規(guī)模，應(yīng)配建公共設(shè)施如下：(1)12班幼兒園1處，建筑面積3960平方米；(2)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1處，建筑面積300-400平方米；(3)社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地4500平方米；(4)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到30m2/百戶，建筑面積1230平方米；鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))(5)社區(qū)綜合服務(wù)用房40m2/百戶，建筑面積1732平方米；(6)菜市場(chǎng)1000m2/萬人，建筑面積1386平方米；(7)其他加壓泵站、熱交換站、公共廁所等。以上建筑內(nèi)容，在另行規(guī)劃的中心地塊設(shè)置，統(tǒng)一建設(shè)。本項(xiàng)目安置區(qū)為擬建的某某社區(qū)，建設(shè)地點(diǎn)位于某某鎮(zhèn)區(qū)，未來路以南，南環(huán)路以北，富源路以西，望嵩路以東，規(guī)劃用地面積228781.70平方米(約343.17畝)。某某社區(qū)規(guī)劃建設(shè)住宅樓55棟，層數(shù)包括11層、15層、16層、18層。總建筑面積644008.18平方米，其中地上建筑面積436444.18平方米，全部為住宅；地下建筑面積207564.00平方米，主要為儲(chǔ)藏室、設(shè)備用房和地下車庫(kù)。項(xiàng)目建成后可提供安置房4330套。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))序號(hào)單位數(shù)量備注1總用地面積343.17畝2總建筑面積地上建筑地下建筑3規(guī)劃戶數(shù)戶140m2戶型戶120m2戶型戶100m2戶型戶80m2戶型戶4機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)5機(jī)動(dòng)車充電樁個(gè)6非機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)7電動(dòng)自行車充電車位個(gè)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))單位數(shù)量總用地面積總建筑面積其中地上建筑面積地下建筑面積總戶數(shù)戶其中戶戶道路廣場(chǎng)面積建筑基底面積容積率建筑密度%綠地率%機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)機(jī)動(dòng)車充電樁個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)電動(dòng)自行車充電車位個(gè)單位數(shù)量總用地面積總建筑面積其中地上建筑面積地下建筑面積總戶數(shù)戶其中戶戶戶戶道路廣場(chǎng)面積建筑基底面積容積率建筑密度%綠地率%機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)機(jī)動(dòng)車充電樁個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)電動(dòng)自行車充電車位個(gè)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))單位數(shù)量總用地面積總建筑面積其中地上建筑面積地下建筑面積總戶數(shù)戶其中戶戶戶戶道路廣場(chǎng)面積建筑基底面積容積率建筑密度%綠地率%機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)機(jī)動(dòng)車充電樁個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)電動(dòng)自行車充電車位個(gè)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))單位數(shù)量總用地面積總建筑面積其中地上建筑面積地下建筑面積總戶數(shù)戶其中戶戶戶戶道路廣場(chǎng)面積建筑基底面積容積率建筑密度%綠地率%機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)機(jī)動(dòng)車充電樁個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)電動(dòng)自行車充電車位個(gè)表5-3-5地塊五(S2-28-1)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)表單位數(shù)量總用地面積總建筑面積其中地上建筑面積地下建筑面積總戶數(shù)戶其中戶戶戶戶道路廣場(chǎng)面積建筑基底面積容積率建筑密度%綠地率%機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)機(jī)動(dòng)車充電樁個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)電動(dòng)自行車充電車位個(gè)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))單位數(shù)量總用地面積總建筑面積其中地上建筑面積地下建筑面積總戶數(shù)戶其中戶戶戶戶道路廣場(chǎng)面積建筑基底面積容積率建筑密度%綠地率%機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)機(jī)動(dòng)車充電樁個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位個(gè)電動(dòng)自行車充電車位個(gè)鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))第六章工程建設(shè)方案6.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)(建設(shè)部令第146號(hào));(8)現(xiàn)行的其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程等。6.1.2規(guī)劃原則本項(xiàng)目涉及到政府、開發(fā)、拆遷村民的利益，強(qiáng)調(diào)共贏原則，努力尋找三者利益的結(jié)合和結(jié)合方式。性利用模式，提高城市資源的利用效率，二是強(qiáng)調(diào)在社會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)，彈性開發(fā)以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。多樣性是城市的天性，是現(xiàn)代都市的魅力所在，本項(xiàng)目的多樣性包括了屬性方式的多樣性和規(guī)劃功能的多樣性。便捷是現(xiàn)代都市的顯著優(yōu)勢(shì)，完善的社區(qū)配套和交通系統(tǒng)，是保證本項(xiàng)目成功的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)性原則已成為全球建設(shè)的共同原則，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、生態(tài)城市的必然選擇。規(guī)劃布局整體劃一，消除分期建設(shè)產(chǎn)生的間隔、疏離，在保持各期相對(duì)獨(dú)立的前提下，通過道路廣場(chǎng)、綠化景觀等流動(dòng)元素將各個(gè)地塊融合為有機(jī)整體。景觀設(shè)計(jì)與居住規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，景觀空間連續(xù)多樣、開合有度。在保持建筑容量的前提下創(chuàng)造多元開放、均好滲透、連續(xù)流暢的景觀體系是本案例貫徹始終的原則。通過社區(qū)中心景觀廣場(chǎng)，組團(tuán)中心景觀帶及宅前生活景觀點(diǎn)三級(jí)開放互動(dòng)的景觀層次，將社區(qū)融入一個(gè)豐富生動(dòng)的景觀體系之中。文化是社區(qū)異質(zhì)性的精神核心。本案通過細(xì)膩的規(guī)劃、造型、景觀設(shè)計(jì)，將本區(qū)獨(dú)特的文化景觀融入現(xiàn)代居住生活，結(jié)合現(xiàn)代商業(yè)文化及居住理念，塑造出全新的居住生活文化，體現(xiàn)人文與自然、藝術(shù)、時(shí)間鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))與空間的對(duì)話。增強(qiáng)業(yè)主對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。依托歷史風(fēng)格和周邊環(huán)境形成建筑文化圈。6.1.3規(guī)劃設(shè)計(jì)理念區(qū)功能布局、社區(qū)空間與綠化景觀，打造一個(gè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的高從城市整體性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)與城市空間環(huán)境的協(xié)調(diào)性；規(guī)劃區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局的系統(tǒng)性，構(gòu)筑特征鮮明，整體有效的整體空間形態(tài)。人性化的空間環(huán)境與開發(fā)力度和強(qiáng)度的高度統(tǒng)一，在提高土地經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，提高區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造具有特色與個(gè)性的人居環(huán)境，創(chuàng)造鼓勵(lì)鄰里交往的符合未來社區(qū)發(fā)展的新的模式。結(jié)合建筑物錯(cuò)落的空間形態(tài)及板樓的合理設(shè)置景觀系統(tǒng)，景觀軸線開合有度、廊榭曲直相間，充分融入濃郁的都市生活，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。6.1.4社區(qū)規(guī)劃總體布局本項(xiàng)目規(guī)劃住宅樓為小高層或高層住宅樓，包括有11層、15層、16層、18層。小區(qū)總平面布局均結(jié)構(gòu)清晰，道路層次鮮明，采用排式布置，序列嚴(yán)謹(jǐn)，富有規(guī)律性和機(jī)理性，功能布局合理、特色鮮明。自由鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))地塊1(S2-20-3):位于未來路以南，順祥路以北，望嵩路以東，順意路以西，在充分考慮用地地形狀況及場(chǎng)地周邊環(huán)境的前提下，地塊規(guī)劃建設(shè)高層住宅樓6棟，沿地塊南北走向規(guī)劃樓宇2列，各3棟，除地塊東南角住宅樓為15層外，其余均為18層；樓間區(qū)域規(guī)劃景觀區(qū)，設(shè)置廣場(chǎng)、綠地、亭廊等，同時(shí)通過建筑物、道路的分隔圍合，利用建筑草堂路以西，該地塊較大，整體呈平行四邊形，規(guī)劃建設(shè)住宅樓10棟，其中地塊西側(cè)和北側(cè)規(guī)劃住宅樓均為18層，地塊中部和東南區(qū)域規(guī)劃住宅樓均為15層、11層，建筑布置錯(cuò)落有致，南北通透，利用樓間區(qū)域充分考慮用地地形狀況，在地塊內(nèi)規(guī)劃住宅樓12棟，其中地塊西北角規(guī)劃住宅樓為16層，其余住宅樓均為11層；樓間區(qū)域規(guī)劃景觀區(qū)，設(shè)置地塊4(S2-25-2):位于平安東路以北，草堂路以東，富源路以西。該地塊面積較小，整體呈長(zhǎng)方形，沿地塊南北規(guī)劃樓宇2列，各3棟，鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))西側(cè)3棟均為16層，東側(cè)3棟均為11層。同樣，利用樓間距空間設(shè)置景觀綠地、廣場(chǎng)以及小品，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美的居住環(huán)境。地塊5(S2-28-1):位于平安東路以南，草堂路以東，富源路以西，該地塊面積較大，規(guī)劃住宅樓10棟，整體樓間距較大，視野開闊，西側(cè)4棟住宅樓為18層，剩余6棟均為11層住宅樓，中心區(qū)域大面積規(guī)劃景觀綠地、水系、亭廊。地塊6(S2-27-1):位于平安東路以南，南環(huán)路以北，順意路以東，草堂路以西，該地塊整體較為方正，規(guī)劃住宅樓11棟，考慮地塊住宅采光需要，在地塊的西側(cè)規(guī)劃18層住宅樓4棟，其余住宅樓層數(shù)均為11層；小區(qū)內(nèi)規(guī)劃廣場(chǎng)、綠地、亭廊等，利用建筑物、道路的分隔圍合，表6-1各地塊建(構(gòu))筑物一覽表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容總建筑面積容積率戶數(shù)(戶)出入口設(shè)置地塊一建設(shè)住宅樓5棟，其中18層4棟，15層1棟南側(cè)：順祥街東側(cè)：順意路地塊二建設(shè)住宅樓10棟，其中18層6棟，15層2棟，11層2棟南側(cè)：順祥街西側(cè)：順意路地塊三建設(shè)住宅樓12棟，其中11層11棟，16層1棟北側(cè)：未來路西側(cè)：草堂路地塊四建設(shè)住宅樓6棟，其中11層3棟，16層3棟南側(cè)：平安東路西側(cè)：草堂路地塊五建設(shè)住宅樓10棟，其中11層6棟，18層4棟北側(cè)：平安東路西側(cè)：草堂路地塊六建設(shè)住宅樓11棟，其中11層7棟，18層4棟北側(cè)：平安東路西側(cè)：順意路鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))本項(xiàng)目設(shè)計(jì)地塊的控制性規(guī)劃指標(biāo)：容積率≤2.20,建筑密度≤30%;綠化率≥35%,建筑高度不超過60m。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)均不超過以上各地塊的控規(guī)指標(biāo)。1、交通組織設(shè)計(jì)：采用基本人車分流交通組織方式，前提設(shè)置景觀步道和消防車道以滿足消防要求。2、出入口設(shè)計(jì)：本項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)以及總體布局每個(gè)地塊均設(shè)置地塊1:在南側(cè)設(shè)置一個(gè)主要出入口，東側(cè)設(shè)置一個(gè)次要出入口。地塊設(shè)置兩層地下車庫(kù)，以滿足小區(qū)的停車需求。地塊2:地塊在南側(cè)設(shè)置一個(gè)主要出入口，西側(cè)設(shè)置一個(gè)次要出入口。地塊西側(cè)地下設(shè)置兩層地下車庫(kù)，東側(cè)設(shè)置地下一層地下車庫(kù)，以滿足小區(qū)的停車需求。地塊3:北側(cè)設(shè)置一個(gè)車行主要出入口，在地塊西側(cè)設(shè)置一個(gè)次要出入口。地塊西側(cè)地下設(shè)置1層地下車庫(kù)，東側(cè)設(shè)置地下兩層地下車庫(kù)，地塊4:在南側(cè)設(shè)置一個(gè)主要出入口，西側(cè)設(shè)置一個(gè)次要出入口。北側(cè)設(shè)置一個(gè)人行出入口。地塊西側(cè)地下設(shè)置一層地下車庫(kù)，東側(cè)設(shè)置地下兩層地下車庫(kù)，以滿足小區(qū)的停車需求。地塊5:在北側(cè)設(shè)置一個(gè)主要出入口，西側(cè)設(shè)置一個(gè)次要出入口。地塊設(shè)置一層地下車庫(kù)，地面設(shè)置部分停車位，以滿足小區(qū)的停車需求。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))地塊6:在西側(cè)設(shè)置一個(gè)主要出入口，北側(cè)設(shè)置一個(gè)次要出入口。地塊西側(cè)地下設(shè)置兩層地下車庫(kù)，東側(cè)設(shè)置地下一層地下車庫(kù)，以滿足地上停車設(shè)置在小區(qū)環(huán)形機(jī)動(dòng)車道旁，避免小區(qū)人行和對(duì)小區(qū)居民造成影響。沿各高層樓前均采用蒲草和低矮灌木綠化，使消防車能便捷的到達(dá)各個(gè)高層的登高面。各高層建筑物均設(shè)寬度大于10米的消防登高面，登高面區(qū)域內(nèi)非道路區(qū)域采用植草磚的鋪設(shè)形式。3、停車場(chǎng)：根據(jù)建筑、住宅區(qū)布置設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位，參照《鞏義市政府投資保障性住房安置小區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》(鞏保安居[2019]2號(hào)),機(jī)動(dòng)車停車位按1:1配建，非機(jī)動(dòng)車停車位按1:2配建。整個(gè)小區(qū)共居住戶數(shù)4330戶，設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位4330個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位8660個(gè)。機(jī)動(dòng)車停車以地面停車和地下停車結(jié)合的方式解決，以地下停車為主；非機(jī)動(dòng)車停車主要停放在樓間設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車棚內(nèi)，設(shè)置電動(dòng)自行車充電裝置，滿足居住區(qū)居民車輛就近停放的需求和停車位設(shè)置規(guī)范要求。通過外部借景，內(nèi)部造景，規(guī)劃著力營(yíng)造由從外圍城市景觀到社區(qū)的核心景觀空間，再到每個(gè)組團(tuán)的鄰里花園層層遞進(jìn)的環(huán)境尺度和景觀意象。其中，著重利用和改造現(xiàn)狀地形，形成多層次的豎向空間變化。并且通過視線通廊、景觀步道和一系列精致的景觀節(jié)點(diǎn)使各處景觀相互聯(lián)系、滲透，形成多層次、連續(xù)而又富有變化的整體景觀環(huán)境。地塊為山坡地地形，地塊內(nèi)高差較大，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用山地坡度進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)處理，結(jié)合總圖布局和單體設(shè)計(jì)，合理的控制場(chǎng)地坡地形改造降至最低，實(shí)現(xiàn)土方平衡。合理處理場(chǎng)地，避免大挖大填，平1、本項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,本車庫(kù)每個(gè)防火分區(qū)的面積均小于設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)允許的最大面積4000平方米；至最近的安全出口疏散距離均小于60米。每個(gè)防火分區(qū)均設(shè)有兩部疏散樓梯直通室外。日照分析根據(jù)河南鞏義的位置，依據(jù)國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，住宅區(qū)日照標(biāo)準(zhǔn)為大寒日不低于2個(gè)小時(shí)日照時(shí)長(zhǎng)，有效日照時(shí)間為8點(diǎn)-16點(diǎn)；從以上圖紙分析可得，日照符合設(shè)計(jì)規(guī)定。本項(xiàng)目應(yīng)按照居住小區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公建配套設(shè)計(jì)：小區(qū)服務(wù)中心建筑面積不應(yīng)小于4000m2,應(yīng)以綜合樓的方式集中布置以下4項(xiàng)設(shè)施：社區(qū)綜合服務(wù)用房、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、便民店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，小區(qū)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。獨(dú)立占地的3項(xiàng)公配設(shè)施項(xiàng)目為小區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)、小學(xué)和幼兒園。根據(jù)本項(xiàng)目規(guī)模，應(yīng)配建公共設(shè)(1)12班幼兒園1處，建筑面積3960平方米；(2)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1處，建筑面積300-400平方米；(3)社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地4500平方米；(4)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到30m2/百戶，建筑面積1230平方米；(5)社區(qū)綜合服務(wù)用房40m2/百戶，建筑面積1732平方米；(6)菜市場(chǎng)1000m2/萬人，建筑面積1386平方米；(7)其他加壓泵站、熱交換站、公共廁所等。依據(jù)棚戶區(qū)改造安置方案，本項(xiàng)目配套建設(shè)商業(yè)44280平方米、公建14760平方米，能夠滿足以上公建配套建設(shè)的要求。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容6.2建筑方案年版);(12)《河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(寒冷地區(qū)65%+)》6.2.2建筑平面設(shè)計(jì)(1)概況結(jié)合總體規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思，在小區(qū)不同位置結(jié)合其具體功能要求和其特定的景觀環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計(jì)住宅樓55棟，包括11層、15層、16層、18層多種；通過疏密相間的空間組合，高低的垂直層次，錯(cuò)落有致的建筑形體，豐富了整個(gè)小區(qū)的景觀。通過點(diǎn)、線、面的結(jié)合形成豐富多彩的空間序列，通過樓與樓之間適當(dāng)?shù)膰暇坝^，形成了鄰里空間使之具歸屬感。為戶型設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。在設(shè)計(jì)中合理分配各房間面積，減少消極無用空間，各功能空間布置緊湊流暢，以期給住戶一個(gè)舒適合理的住房。為提高小區(qū)品質(zhì)，在設(shè)計(jì)中采用一些高科技，節(jié)能技術(shù)和成套產(chǎn)品。如屋面和外墻均采用保溫隔熱措施；落地窗采用節(jié)能型中空玻璃，即保溫隔熱，又豐富立面造型，且使戶內(nèi)有良好的視野及采光通風(fēng)條件；衛(wèi)生間廚房采用成品變壓通風(fēng)道等。(3)單元組合：為提高土地利用率，單元式住宅為一梯2戶；根據(jù)總平面布置需要確定本項(xiàng)目住宅樓為單體樓座以2個(gè)單元為主，少部分樓座設(shè)置3個(gè)單元。(4)戶型平面：戶型設(shè)計(jì)以三室二廳、三室一廳為主，多為中小戶型，其中140m2戶型308戶，120m2戶型836戶，100m2戶型1716戶，80m2戶型1470戶。在控制套型面積的同時(shí)，更注意功能的合理型。合理性表現(xiàn)為明確的動(dòng)靜、內(nèi)外分區(qū)；廚房及餐廳較寬敞明亮；衛(wèi)生間面積合理，配置齊全；同時(shí)玄關(guān)處空間足夠擺放鞋柜及換鞋；各戶型南陽(yáng)臺(tái)寬度均在1.5米鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))客廳均設(shè)置一個(gè)，冷凝水統(tǒng)一排放，立面上用間隔較大的彩鋁扁管進(jìn)行遮檔，既不影響空調(diào)正常運(yùn)行，又統(tǒng)一了立面造型?？紤]到成本的控制和施工的方便，住宅戶型結(jié)構(gòu)形式盡量統(tǒng)一。在爭(zhēng)取為住戶提供盡可能多的房型選擇情況下，減少各棟住宅間的形體差異，尋求外部形式的和諧統(tǒng)一。(5)住宅立面設(shè)計(jì)：通過對(duì)屋面、墻面、門窗、陽(yáng)臺(tái)的不同材質(zhì)、色彩、肌理的變化，形成樸實(shí)、簡(jiǎn)練、多樣統(tǒng)一的建筑總體風(fēng)格。簡(jiǎn)潔、富于光影變化和錯(cuò)落的輪廓，在活潑的居住氛圍里滲透出親切的氣息。在立面設(shè)計(jì)中充分重視入口門廳，陽(yáng)臺(tái)及空調(diào)板等細(xì)部設(shè)計(jì)。特別是結(jié)合平面，合理設(shè)置空調(diào)板與雨水管等的位置，減少其對(duì)建筑立面產(chǎn)生的不利影響，使其成為建筑的有機(jī)部分。(6)公共部位設(shè)計(jì)：住宅門廳、電梯廳、走道等公共部位的設(shè)計(jì)以在滿足各項(xiàng)功能的要求下適當(dāng)增加面積，為居民提供多層次交往的提供可能。住宅門廳寬敞明亮，設(shè)信報(bào)箱，板報(bào)等便民設(shè)施，并利于居民短暫停留和交談；電梯廳及走道均有自然采光通風(fēng)，為居民創(chuàng)造明亮舒適的入戶環(huán)境；設(shè)置適當(dāng)?shù)墓不顒?dòng)配套設(shè)施，與室外環(huán)境相滲透，形成一個(gè)良好的居民活動(dòng)交流空間。6.2.3建筑立面設(shè)計(jì)在實(shí)用美觀的前提下，創(chuàng)造體現(xiàn)現(xiàn)代都市風(fēng)格的空間形象。立面采用簡(jiǎn)潔大方的風(fēng)格。建筑色彩以高明度、低飽和度的暖色調(diào)為主色調(diào)。鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市色彩。以高明度、中低飽和度的較為明快的輔助色6.2.4無障礙設(shè)計(jì)5、配套公共用房應(yīng)設(shè)置無障礙出入口，設(shè)有電梯的建筑應(yīng)設(shè)置1部7、居住建筑應(yīng)至少設(shè)置1處無障礙出入口，通達(dá)無障礙通道直達(dá)電梯廳，每居住單元至少設(shè)置1部能直達(dá)門廳的無障礙電梯。本項(xiàng)目的裝修設(shè)計(jì)執(zhí)行《鞏義市政府投資保障性住房安置小區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》(鞏保安居[2019]2號(hào)),詳見附件。本項(xiàng)目住宅建筑屋面采用兩層SBS(4mm厚)卷材防水，B級(jí)保溫6.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)由于鞏義市地形地貌特征以淺山丘陵為主，境內(nèi)起伏不平，溝壑縱橫，地勢(shì)自南向北呈階梯狀急劇降低，本項(xiàng)目選址地塊地形不平整，地塊存在高差，最高可達(dá)15m左右。項(xiàng)目區(qū)域地層出露完整，除缺失奧陶系上統(tǒng)～石炭系下統(tǒng)，從太古界登封群至第四系均有出露。區(qū)內(nèi)巖漿巖本工程結(jié)構(gòu)重要性類別為丙類建筑，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)的重要性系數(shù)rO=1.0;基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為乙級(jí)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理使用年限為70年。本工程抗震設(shè)計(jì)的抗震防烈度為7度，設(shè)計(jì)地震動(dòng)峰值加速度為0.10g;建筑場(chǎng)地類別土為Ⅱ類，建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(簡(jiǎn)稱丙類)。1)基本風(fēng)壓0.45KN/m2(50年一遇);2)基本雪壓0.40KN/m2(50年一遇);3)樓、屋面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值：臥室2.0KN/m2樓梯3.5KN/m2衛(wèi)生間2.5KN/m2陽(yáng)臺(tái)2.5KN/m2上人屋面2.0KN/m2不上人屋面0.5KN/m26.3.5結(jié)構(gòu)選型設(shè)計(jì)各棟建筑物基本情況及上部結(jié)構(gòu)選型如下：鞏義市某某鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目(某某社區(qū))(1)根據(jù)以上規(guī)范，并考慮到項(xiàng)目功能要求，本項(xiàng)目高層住宅工程擬采用框架