稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案

為支持深化稻谷收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，國(guó)家決定在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)施稻谷補(bǔ)貼政策。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2022年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象(一)補(bǔ)貼范圍。對(duì)全市中、晚稻實(shí)際種植者(以下簡(jiǎn)稱稻谷生產(chǎn)者)進(jìn)行補(bǔ)貼。(二)補(bǔ)貼對(duì)象和依據(jù)。以家庭承包農(nóng)戶、稻谷種植合作按照誰(shuí)種植誰(shuí)得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不得超過(guò)確權(quán)確地實(shí)測(cè)面積(一)面積申報(bào)。村委會(huì)(分場(chǎng))組織稻谷生產(chǎn)者據(jù)實(shí)村委會(huì)(分場(chǎng))簽字蓋章后上報(bào)區(qū)鎮(zhèn)處。對(duì)流轉(zhuǎn)他人承包土地種植稻谷的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶及其它種植稻谷的新型經(jīng)營(yíng)主體和組織，應(yīng)主動(dòng)到土地流出方所在村組申報(bào)(申報(bào)時(shí)需提供經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)證照、土地流轉(zhuǎn)合同、中晚稻種植面積及影像等備案資料),據(jù)實(shí)村委會(huì)(分場(chǎng))簽字蓋章后上報(bào)區(qū)鎮(zhèn)處。新型經(jīng)營(yíng)主體和組織的流轉(zhuǎn)土地來(lái)源于確權(quán)確地的農(nóng)戶的，農(nóng)戶不得申報(bào)補(bǔ)貼；流轉(zhuǎn)土地來(lái)源于村組機(jī)動(dòng)地的，村集體組織不得申報(bào)補(bǔ)貼。(二)面積核實(shí)。區(qū)鎮(zhèn)處組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)表信息進(jìn)行逐戶審核，包括對(duì)稻谷生產(chǎn)者姓名、身份證號(hào)、稻谷實(shí)際種植面積、申報(bào)補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實(shí)。對(duì)核實(shí)的稻谷實(shí)際種植面積與稻谷生產(chǎn)者申報(bào)的補(bǔ)貼面積不一致時(shí)，經(jīng)稻谷生產(chǎn)者本人簽字確認(rèn)后，對(duì)稻谷生產(chǎn)者信息進(jìn)行調(diào)整。(三)面積公示。面積公示由區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)。具體由區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)管所根據(jù)核實(shí)的《稻谷補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)表》,將相關(guān)信息錄入《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,打印出稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表，加蓋區(qū)鎮(zhèn)處行政公章后，由區(qū)鎮(zhèn)處組織人員在村(分場(chǎng))內(nèi)張榜公示，時(shí)間不少于7天。應(yīng)將全組(隊(duì))稻谷生產(chǎn)者的補(bǔ)貼面積印制成表，在全組(隊(duì))農(nóng)戶聚集區(qū)進(jìn)行“全組(隊(duì))通告制”集中公示。公示期間，如有異議，必須重新核實(shí)。(四)面積確認(rèn)。區(qū)鎮(zhèn)處根據(jù)公示情況無(wú)異議后，填報(bào)《稻谷補(bǔ)貼面積分村匯總表》,加蓋區(qū)鎮(zhèn)處公章后以文件形式分別上報(bào)市經(jīng)管局、市農(nóng)管局。市經(jīng)管局審核、匯總各鎮(zhèn)處上報(bào)的補(bǔ)貼面積，市農(nóng)管局審核、匯總各區(qū)上報(bào)的補(bǔ)貼面積，由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市經(jīng)管局、市農(nóng)管局上報(bào)市政府審定，作為市財(cái)政局發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)。三、補(bǔ)貼資金發(fā)放全市根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼程序、統(tǒng)一補(bǔ)貼時(shí)間將補(bǔ)貼資金發(fā)放到稻谷生產(chǎn)者。(一)資金分解。市財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年的補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照市政府審定的稻谷實(shí)際種植面積，計(jì)算并確定畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金計(jì)算分解到稻谷生產(chǎn)者。(二)資金公示。區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金公示。在發(fā)放補(bǔ)貼資金前，區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)管所通過(guò)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,生成每個(gè)村(分場(chǎng))組(隊(duì))的稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼情況公示表(包括稻谷生產(chǎn)者姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等內(nèi)容),加蓋區(qū)鎮(zhèn)處公章后，由區(qū)鎮(zhèn)處組織人員在村(分場(chǎng))內(nèi)公示7天。公示期間出現(xiàn)異議，區(qū)鎮(zhèn)處應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示無(wú)異議后，區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)管所向市財(cái)政局上傳《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中的所有信息。(三)資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局委托市農(nóng)商行代理發(fā)放，采用“一本通”存折(以下簡(jiǎn)稱“一本通”)方式發(fā)放到稻谷生產(chǎn)者手中，不得使用現(xiàn)金向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼資金?！耙槐就ā币缘竟壬a(chǎn)者姓名開設(shè)，使用唯一賬號(hào)，直接由區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)政專管員交付到稻谷生產(chǎn)者手中，并提醒稻谷生產(chǎn)者將“一本通”激活使用。對(duì)同一稻谷生產(chǎn)者耕種同區(qū)鎮(zhèn)處不同村(分場(chǎng))組(隊(duì))的土地(包括親戚、他人和村組機(jī)動(dòng)地)要合并為一戶，不準(zhǔn)一戶多折，嚴(yán)禁設(shè)立虛假稻谷生產(chǎn)者姓名、虛假村(分場(chǎng))組(隊(duì))名稱等。(四)資金支取。稻谷生產(chǎn)者持“一本通”、憑本人身份證(或戶口簿)及密碼到農(nóng)商行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)支取補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人支取補(bǔ)貼資金和代(抵)扣各種款項(xiàng)。稻谷生產(chǎn)者若出現(xiàn)相關(guān)資料丟失、泄密等情況，應(yīng)及時(shí)到代理金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理掛失手續(xù)，補(bǔ)辦“一本通”。稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)辦的“一本通”連同身份證(或戶口簿)復(fù)印件報(bào)區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)管所，財(cái)管所應(yīng)及時(shí)更正稻谷生產(chǎn)者的相關(guān)信息。四、職責(zé)分工稻谷補(bǔ)貼政策實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)鎮(zhèn)處是補(bǔ)貼政策落實(shí)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促、檢查，區(qū)鎮(zhèn)處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)管、農(nóng)村綜改辦、農(nóng)商行等部門按照職責(zé)分工，履行管理和監(jiān)督責(zé)任。(一)市政府負(fù)責(zé)全市稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案的制定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，組織實(shí)施全市補(bǔ)貼面積核實(shí)、資金兌付、政策宣傳、監(jiān)督檢查、政務(wù)公開及信訪工作，將實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。(二)區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)組織力量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成村(分場(chǎng))組(隊(duì))稻谷生產(chǎn)者實(shí)際種植面積等基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、公示、上報(bào)工作，國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)集體稻谷面積和廣華監(jiān)獄稻谷面積由所在區(qū)鎮(zhèn)處統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、公示、上報(bào)，確保稻谷生產(chǎn)者上報(bào)的補(bǔ)貼面積等數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。完成補(bǔ)貼政策的宣傳與政務(wù)公開工作。(三)村委會(huì)(分場(chǎng))負(fù)責(zé)組織稻谷生產(chǎn)者填報(bào)《稻谷補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)表》,審核稻谷生產(chǎn)者所填數(shù)據(jù)，簽署審核意見，上報(bào)區(qū)鎮(zhèn)處統(tǒng)計(jì)匯總。(四)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)向區(qū)鎮(zhèn)處反饋經(jīng)初審核定的稻谷補(bǔ)貼面積，會(huì)同市經(jīng)管局、市農(nóng)管局審核、匯總?cè)醒a(bǔ)貼面積并上報(bào)市政府審定。(五)市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金撥付與監(jiān)管，制定資金分配方案；并負(fù)責(zé)與市農(nóng)商行簽訂委托發(fā)放協(xié)議；督促市農(nóng)商行及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶；負(fù)責(zé)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、錄入、上傳等。(六)市經(jīng)管局負(fù)責(zé)審核區(qū)鎮(zhèn)處申報(bào)的稻谷生產(chǎn)確權(quán)確地實(shí)測(cè)面積、村組非承包地面積，土地流轉(zhuǎn)中雙方簽訂的合同(協(xié)議)書。審核、匯總各區(qū)鎮(zhèn)處上報(bào)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼面積，將審核匯總后的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼面積，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局上報(bào)(七)市農(nóng)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與監(jiān)督各管理區(qū)的稻補(bǔ)政策落實(shí)工作。負(fù)責(zé)各區(qū)補(bǔ)貼面積的審核、匯總等工作。(八)市農(nóng)商行負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的及時(shí)劃撥與兌付工作。(一)政策宣傳。區(qū)鎮(zhèn)處要對(duì)稻谷補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。村委會(huì)(分場(chǎng))應(yīng)及時(shí)在“政務(wù)公開欄”上宣傳補(bǔ)貼政策、公示補(bǔ)貼信息。(二)政務(wù)公開。區(qū)鎮(zhèn)處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稻谷補(bǔ)貼村級(jí)公示的監(jiān)督，確保公示內(nèi)容真實(shí)有效，補(bǔ)貼發(fā)放公平、公正、公開。同時(shí)，對(duì)稻谷補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼資金發(fā)放情況等信息及時(shí)在各級(jí)財(cái)政部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開。(三)設(shè)立咨詢電話。各級(jí)農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、財(cái)政等部門應(yīng)設(shè)立稻谷補(bǔ)貼咨詢監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。(四)強(qiáng)化日常工作監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、財(cái)政等部門及區(qū)鎮(zhèn)處應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的日常工作監(jiān)管。采取定期與不定期抽查、明查與暗訪、專項(xiàng)檢查與交叉檢查等有效形資料歸檔，信息報(bào)送等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)處理補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。因各種原因收回的補(bǔ)貼資金，及時(shí)劃入市財(cái)政部門專戶，作為次年補(bǔ)貼資金來(lái)源管理。2022年元月2日至6日，開展稻谷補(bǔ)貼政策宣傳；元月7-11日開展面積申報(bào)、核實(shí)；元月12-20日統(tǒng)一面積公示、確認(rèn)；元月21-29日統(tǒng)一資金分解、公示；元月30-31日完七、責(zé)任追究落實(shí)稻谷補(bǔ)貼