2013年10月自考00509機(jī)關(guān)管理試題及答案

機(jī)關(guān)管理年月真題

00509201310

1、【單選題】在機(jī)關(guān)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提供咨詢服務(wù)，發(fā)揮參謀作用的機(jī)構(gòu)是（）

輔助機(jī)構(gòu)

執(zhí)行機(jī)構(gòu)

A:

顧問機(jī)構(gòu)

B:

服務(wù)機(jī)構(gòu)

C:

答D:案：C

解析：顧問機(jī)構(gòu)。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提供咨詢服務(wù)發(fā)揮參謀作用的機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)一般不操辦

機(jī)關(guān)日常辦公事務(wù)，而是廣泛聯(lián)系社會(huì)公眾，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提供適應(yīng)社會(huì)需要的參謀咨詢。它

在領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾之間溝通意見，消除隔閡，促進(jìn)相互理解。

2、【單選題】機(jī)關(guān)管理的根本目的（）

強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)人的管理

強(qiáng)化管理方法的現(xiàn)代化

A:

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的控制

B:

強(qiáng)化全面提高機(jī)關(guān)效能

C:

答D:案：D

解析：機(jī)關(guān)管理應(yīng)當(dāng)是以機(jī)關(guān)為對(duì)象的管理，是以全面提高機(jī)關(guān)效能為目的，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部

核心事務(wù)構(gòu)成要素及其流通過程進(jìn)行規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)的活動(dòng)過程。

3、【單選題】機(jī)關(guān)管理服務(wù)性的核心是（）

為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)

為群眾服務(wù)

A:

為管理服務(wù)

B:

為決策服務(wù)

C:

答D:案：D

解析：“管理就是服務(wù)”，而且由“服務(wù)”是機(jī)關(guān)工作和活動(dòng)的最基本的出發(fā)點(diǎn)所決定。

機(jī)關(guān)管理的服務(wù)性的核心是為科學(xué)決策和決策落實(shí)服務(wù)。

4、【單選題】機(jī)關(guān)管理程序的改進(jìn)必須適應(yīng)（）

個(gè)人活動(dòng)需要

A:

主觀意愿需要

客觀實(shí)踐需要

B:

本職方便需要

C:

答D:案：C

解析：機(jī)關(guān)管理程序的改進(jìn)，是機(jī)關(guān)管理實(shí)踐中的大事，它關(guān)系到機(jī)關(guān)管理的全局和整個(gè)

運(yùn)行，關(guān)系到機(jī)關(guān)管理的效率、效益，關(guān)系到機(jī)關(guān)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，無論是功能性優(yōu)

化、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，還是整體性重構(gòu)，都必須適應(yīng)客觀實(shí)踐的需要，做到科學(xué)合理，規(guī)范可

行，精細(xì)周密。

5、【單選題】機(jī)關(guān)管理制度產(chǎn)生的沃土是（）

機(jī)關(guān)管理理論

機(jī)關(guān)管理人員

A:

機(jī)關(guān)管理?xiàng)l件

B:

機(jī)關(guān)管理實(shí)踐

C:

答D:案：D

解析：機(jī)關(guān)管理實(shí)踐是機(jī)關(guān)管理制度產(chǎn)生的沃土。不同的歷史時(shí)期，不同性質(zhì)的機(jī)關(guān)，不

同客觀環(huán)境條件下，應(yīng)有不同的機(jī)關(guān)管理制度體系。

6、【單選題】修改機(jī)關(guān)管理制度的主要依據(jù)應(yīng)是制度執(zhí)行的（）

客觀效果

不同結(jié)果

A:

不同要求

B:

新的變化

C:

答D:案：A

解析：修改機(jī)關(guān)管理制度的主要依據(jù)應(yīng)是制度執(zhí)行的客觀效果。

7、【單選題】我國(guó)黨政機(jī)關(guān)決策制定和順利實(shí)施的保證是（）

信息的真實(shí)

監(jiān)督的實(shí)施

A:

領(lǐng)導(dǎo)的意志

B:

嚴(yán)格的制度

C:

答D:案：B

解析：監(jiān)督即監(jiān)察和督導(dǎo)。監(jiān)督的實(shí)施是決策制定和順利實(shí)施的保證。其作用主要是通過

對(duì)各機(jī)關(guān)管理行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，防止決策失誤和決策執(zhí)行失范，以保證決策目標(biāo)的順

利實(shí)現(xiàn)?

8、【單選題】社會(huì)監(jiān)督中的監(jiān)督主體是（）

國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)

廣播電視

A:

工會(huì)、共青團(tuán)組織

B:

廣大人民群眾

C:

答D:案：C

解析：社會(huì)監(jiān)督是指由人民政協(xié)、民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)及其他各種社會(huì)團(tuán)體組織構(gòu)成

的監(jiān)督主體的監(jiān)督。

9、【單選題】機(jī)關(guān)內(nèi)部合作的關(guān)鍵因素是（）

管理

領(lǐng)導(dǎo)者

A:

工作人員

B:

制度

C:

答D:案：B

解析：機(jī)關(guān)內(nèi)部的合作，領(lǐng)導(dǎo)者是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者分工適當(dāng)，指揮正確在實(shí)際工作中以身作

則，身為表率，樂觀自信并信任下級(jí)，熱誠(chéng)待人而奮發(fā)向上，才能形成巨大的凝聚力去加

強(qiáng)機(jī)關(guān)的整體合作。

10、【單選題】就管理體制而言，集權(quán)方式的行為方向是（）

單向的自上而下

多向的自上而下

A:

雙向的上下結(jié)合

B:

多向的上下結(jié)合

C:

答D:案：A

解析：就管理體制而言，集權(quán)方式的行為方向是單向的自上而下。西方一般稱與此類似的

方式是“專制型”式。

11、【單選題】狹義管理方式的含義是（）

特指機(jī)關(guān)管理形式

特指機(jī)關(guān)管理內(nèi)容

A:

特指機(jī)關(guān)管理手段

B:

C:

特指機(jī)關(guān)管理組織

答D:案：A

解析：狹義的機(jī)關(guān)管理方式，是特指機(jī)關(guān)管理的形式，是機(jī)關(guān)管理體制和基本活動(dòng)方式的

統(tǒng)一。

12、【單選題】機(jī)關(guān)管理的指揮實(shí)質(zhì)上是一種（）

領(lǐng)導(dǎo)行為

組織行為

A:

執(zhí)行行為

B:

實(shí)施行為

C:

答D:案：A

解析：機(jī)關(guān)管理的指揮實(shí)質(zhì)上是一種領(lǐng)導(dǎo)行為；指揮的質(zhì)量最終取決于領(lǐng)導(dǎo)（管理）體制

和領(lǐng)導(dǎo)者的能力。

13、【單選題】機(jī)關(guān)人員的編制及分類是機(jī)關(guān)人事管理的（）

依據(jù)

目的

A:

手段

B:

步驟

C:

答D:案：A

解析：機(jī)關(guān)人員的編制及分類，是機(jī)關(guān)人事管理依據(jù)與基本出發(fā)點(diǎn)。

14、【單選題】劃分政策計(jì)劃、程序計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃的依據(jù)是（）

計(jì)劃期限的長(zhǎng)短

計(jì)劃制定的程序先后

A:

計(jì)劃針對(duì)的范圍

B:

計(jì)劃的作用

C:

答D:案：B

解析：按計(jì)劃制定程序的先后分類，機(jī)關(guān)計(jì)劃可分為政策計(jì)劃、程序計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃。

15、【單選題】帶著問題到基層搜集資料，經(jīng)過篩選獲取信息的渠道稱為機(jī)關(guān)信息收集的

（）

信訪渠道

A:

媒體渠道

調(diào)查渠道

B:

會(huì)議渠道

C:

答D:案：C

解析：調(diào)查渠道。帶著某個(gè)專題，深入到基層，廣泛搜集多種資料然后經(jīng)過去粗取精、去

偽存真的篩選，獲得有價(jià)值的信息。

16、【單選題】政務(wù)信息可以作為政策的基礎(chǔ)與依據(jù)的作用出自其（）

真實(shí)性

思想性

A:

內(nèi)部性

B:

政策性

C:

答D:案：D

解析：政策性。政務(wù)信息的具體內(nèi)容，決定了它具有很強(qiáng)的政策性，它是決策的基礎(chǔ)和依

據(jù)。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)在制定具體政策、辦法時(shí)，就必須掌握大量的有關(guān)政策性內(nèi)容的信

息。

17、【單選題】人在機(jī)關(guān)管理中的關(guān)鍵地位來自人具有的（）

嚴(yán)密的組織性

主觀能動(dòng)性

A:

嚴(yán)格的紀(jì)律性

B:

明顯的社會(huì)性

C:

答D:案：B

解析：人的主觀能動(dòng)作用決定了人在機(jī)關(guān)管理中的地位。

18、【單選題】從系統(tǒng)工程中移植過來的機(jī)關(guān)管理的系統(tǒng)方法起始于（）

19世紀(jì)70年代

19世紀(jì)80年代

A:

20世紀(jì)70年代

B:

20世紀(jì)80年代

C:

答D:案：C

解析：機(jī)關(guān)管理的系統(tǒng)方法是20世紀(jì)70年代從系統(tǒng)工程中移植過來的。

19、【單選題】“彈鋼琴”'的方法在傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)管理方法中是一種（）

認(rèn)識(shí)問題的方法

解決問題的方法

A:

思想工作的方法

B:

以一當(dāng)十的方法

C:

答D:案：B

解析：解決問題的傳統(tǒng)方法：“彈鋼琴”的方法。這種方法就是指圍繞中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌

兼顧、系統(tǒng)安排、協(xié)調(diào)配套地開展工作的方法。

20、【單選題】圍繞機(jī)構(gòu)重組、權(quán)力劃分等機(jī)構(gòu)硬件進(jìn)行改革的模式稱為（）

改組型改革

改進(jìn)型改革

A:

封閉型改革

B:

內(nèi)源型改革

C:

答D:案：A

解析：改組型改革是指改革圍繞機(jī)構(gòu)重組、權(quán)力劃分、職能配置、人員調(diào)整等機(jī)構(gòu)“硬

件”方面進(jìn)行。

21、【單選題】機(jī)關(guān)管理的根本方向和質(zhì)的規(guī)定性體現(xiàn)在（）

管理效率上

社會(huì)效率上

A:

綜合效率上

B:

經(jīng)濟(jì)效率上

C:

答D:案：B

解析：機(jī)關(guān)管理效率更重要的是體現(xiàn)在社會(huì)效率上，這是機(jī)關(guān)管理的根本方向。也是機(jī)關(guān)

管理質(zhì)的規(guī)定性，是其價(jià)值所在。

22、【單選題】黨政機(jī)關(guān)的高級(jí)決策層表現(xiàn)的機(jī)關(guān)管理效率是（）

工作效率

決策效率

A:

組織效率

B:

行政效率

C:

答D:案：C

解析：黨政機(jī)關(guān)的高級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率是組織效率。

23、【單選題】一般泛指社會(huì)系統(tǒng)中專司管理，具有較穩(wěn)定隸屬關(guān)系，有相應(yīng)職能和權(quán)限的

各類各層組織實(shí)體，被稱之為（）

機(jī)構(gòu)

部門

A:

單位

B:

機(jī)關(guān)

C:

答D:案：D

解析：“機(jī)關(guān)”一詞，是指社會(huì)系統(tǒng)中的機(jī)關(guān)，乃引申其義而喻之，一般泛指社會(huì)系統(tǒng)中

專司管理，具有較穩(wěn)定隸屬關(guān)系，有相應(yīng)職能和權(quán)限的各類各層組織實(shí)體。

24、【單選題】外部環(huán)境是機(jī)關(guān)管理賴以生存和發(fā)展的（）

直接依據(jù)

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

A:

客觀空間

B:

必須條件

C:

答D:案：D

解析：如果說外部環(huán)境是機(jī)關(guān)管理賴以生存和發(fā)展的必須條件，那么內(nèi)部環(huán)境則是機(jī)關(guān)管

理維持生存和發(fā)展的直接依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

25、【單選題】成天忙于內(nèi)部具體事務(wù)，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)無序是一種（）

井蛙式自滿生態(tài)

秋蟲式自悲生態(tài)

A:

封閉式無序生態(tài)

B:

蠶繭式自我束縛生態(tài)

C:

答D:案：C

解析：封閉式無序生態(tài)。成天忙于內(nèi)部具體事務(wù)，在文山會(huì)海中疲于奔命；不善于把握客

觀環(huán)境變化中的發(fā)展契機(jī)，內(nèi)部運(yùn)行無序，其結(jié)果是管理效率低下。

26、【多選題】機(jī)關(guān)管理制度的修改原因主要有（）

時(shí)代發(fā)展的促動(dòng)

制度存在的不足

A:

領(lǐng)導(dǎo)有不同意見

B:

機(jī)關(guān)發(fā)展的要求

C:

D:

科技進(jìn)步的壓力

答E:案：ABD

解析：機(jī)關(guān)管理制度的修改原因主要有時(shí)代發(fā)展的促動(dòng)、制度存在的不足、機(jī)關(guān)發(fā)展的要

求。

27、【多選題】機(jī)關(guān)產(chǎn)生的條件是（）

生產(chǎn)力的發(fā)展

階級(jí)的產(chǎn)生

A:

社會(huì)管理的需求

B:

政治斗爭(zhēng)的需要

C:

領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的形成

D:

答E:案：ABC

解析：機(jī)關(guān)是適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展、階級(jí)的產(chǎn)生和社會(huì)管理需要而產(chǎn)生的。

28、【多選題】影響機(jī)關(guān)管理效率的主要因素有（）

社會(huì)環(huán)境

政治體制

A:

管理幅度

B:

管理技術(shù)

C:

管理人員素質(zhì)

D:

答E:案：CDE

解析：在管理方法方面，有管理程序、管理技術(shù)等因素?？傊?，影響機(jī)關(guān)管理效率的因素

是多方面的。在管理組織方面，有機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次與管理幅度等因素。在人事管理方

面，有人員素質(zhì)等因素。

29、【多選題】我國(guó)機(jī)關(guān)管理運(yùn)用的傳統(tǒng)方法有（）

目標(biāo)管理方法

“解剖麻雀”方法

A:

專家預(yù)測(cè)的方法

B:

“開諸葛亮?xí)钡姆椒?/p>

C:

“走馬觀花和下馬看花”的方法

D:

答E:案：BDE

解析：傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)管理方法內(nèi)容很豐富，形成一個(gè)多層次、多方位的方法體系。包括“開

諸葛亮?xí)钡姆椒?；“解剖麻雀”的方法；“走馬觀花和下馬看花”的方法。

30、【多選題】按管理作用所劃分的機(jī)關(guān)管理程序有（）

決策管理程序

內(nèi)部管理程序

A:

執(zhí)行管理程序

B:

外部管理程序

C:

信息反饋程序

D:

答E:案：ACE

解析：按管理所起的作用劃分，機(jī)關(guān)管理程序可分為決策管理程序、執(zhí)行管理程序、信息

反饋程序、總結(jié)評(píng)估管理程序等。

31、【判斷題】只有通過對(duì)事的合理管理才能實(shí)現(xiàn)對(duì)事和物的合理管理。

正確

錯(cuò)誤

A:

答B(yǎng):案：B

解析：只有通過對(duì)人的合理管理，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)事和物的合理管理。

32、【問答題】機(jī)關(guān)管理中可以脫離責(zé)任去使用權(quán)力。

答案：B；在機(jī)關(guān)管理中，權(quán)力要足以承擔(dān)責(zé)任而又不能脫離責(zé)任去使用權(quán)力。

解析：不能脫離責(zé)任去使用權(quán)力。

33、【問答題】機(jī)關(guān)管理環(huán)境是機(jī)關(guān)管理制度產(chǎn)生的沃土。

答案：B；機(jī)關(guān)管理實(shí)踐是機(jī)關(guān)管理制度產(chǎn)生的沃土。

解析：機(jī)關(guān)管理實(shí)踐是機(jī)關(guān)管理制度產(chǎn)生的沃土。

34、【問答題】輔助機(jī)關(guān)是指承擔(dān)輔助性業(yè)務(wù)工作的機(jī)關(guān)。

答案：A；這是相對(duì)職能機(jī)關(guān)而言，也是為了中樞機(jī)關(guān)和職能機(jī)關(guān)能順利地有效地進(jìn)行管

理活動(dòng)，承擔(dān)輔助性業(yè)務(wù)工作的機(jī)關(guān)。

解析：這是相對(duì)職能機(jī)關(guān)而言，也是為了中樞機(jī)關(guān)和職能機(jī)關(guān)能順利地有效地進(jìn)行管理活

動(dòng)，承擔(dān)輔助性業(yè)務(wù)工作的機(jī)關(guān)。

35、【問答題】信息可轉(zhuǎn)換、可濃縮、可擴(kuò)充的特征稱作信息的可傳遞性。

答案：B；信息可轉(zhuǎn)換、可濃縮、可擴(kuò)充的特征?稱作信息的多變性。?

解析：信息可轉(zhuǎn)換、可濃縮、可擴(kuò)充的特征稱作信息的多變性。

36、【問答題】機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的內(nèi)容按所涉及的關(guān)系可劃分為哪幾個(gè)方面?

答案：按所涉及的關(guān)系可劃分為：（1）內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)；（2）左右關(guān)系的協(xié)調(diào)；

（3）上下關(guān)系的協(xié)調(diào)。

解析：按所涉及的關(guān)系可劃分為：（1）內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)；（2）左右關(guān)系的協(xié)調(diào)；

（3）上下關(guān)系的協(xié)調(diào)。

37、【問答題】簡(jiǎn)述注重激勵(lì)的管理理論。

答案：（1）注重權(quán)責(zé)分擔(dān)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任在于引導(dǎo)和指導(dǎo)全體機(jī)關(guān)人員成就事業(yè)，

不在于事必躬親；（2）強(qiáng)調(diào)協(xié)同一致，密切合作。要求每一個(gè)優(yōu)秀的機(jī)關(guān)工作人員具有

高度合作精神，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要?jiǎng)偃巫约旱膷徫徊⒈仨毰c其他單位密切合

作；（3）由靜態(tài)的權(quán)責(zé)分配體系發(fā)展到強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)士氣，強(qiáng)調(diào)全體成員的權(quán)責(zé)觀念和服務(wù)

競(jìng)爭(zhēng)。

解析：（1）注重權(quán)責(zé)分擔(dān)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任在于引導(dǎo)和指導(dǎo)全體機(jī)關(guān)人員成就事業(yè)，

不在于事必躬親；（2）強(qiáng)調(diào)協(xié)同一致，密切合作。要求每一個(gè)優(yōu)秀的機(jī)關(guān)工作人員具有

高度合作精神，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要?jiǎng)偃巫约旱膷徫徊⒈仨毰c其他單位密切合

作；（3）由靜態(tài)的權(quán)責(zé)分配體系發(fā)展到強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)士氣，強(qiáng)調(diào)全體成員的權(quán)責(zé)觀念和服務(wù)

競(jìng)爭(zhēng)。

38、【問答題】簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)管理決策的技術(shù)水準(zhǔn)體現(xiàn)在哪些方面?

答案：（1）對(duì)前沿技術(shù)的認(rèn)知程度；（2）對(duì)本機(jī)關(guān)技術(shù)環(huán)境要素合理配置的程度；

（3）決策中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的有效程度。

解析：（1）對(duì)前沿技術(shù)的認(rèn)知程度；（2）對(duì)本機(jī)關(guān)技術(shù)環(huán)境要素合理配置的程度；

（3）決策中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的有效程度。

39、【問答題】簡(jiǎn)述制定機(jī)關(guān)計(jì)劃的基本步驟。

答案：（1）估量機(jī)會(huì)是計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)；（2）確立目標(biāo)是計(jì)劃的預(yù)期成果；（3）確定

前提是計(jì)劃的預(yù)期環(huán)境；（4）擬定草案是計(jì)劃的基本藍(lán)圖；（5）決定計(jì)劃是作出決策

的關(guān)鍵。

解析：（1）估量機(jī)會(huì)是計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)；（2）確立目標(biāo)是計(jì)劃的預(yù)期成果；（3）確定

前提是計(jì)劃的預(yù)期環(huán)境；（4）擬定草案是計(jì)劃的基本藍(lán)圖；（5）決定計(jì)劃是作出決策

的關(guān)鍵。

40、【問答題】簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)管理監(jiān)督的過程。

答案：一般可分為三個(gè)階段。（1）制定監(jiān)督計(jì)劃，即確定監(jiān)督目標(biāo)和監(jiān)督對(duì)象，明確

監(jiān)督任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及所采取的方式；（2）考察評(píng)價(jià)；（3）實(shí)施監(jiān)督控制，即糾

正偏差、處置問題。

解析：一般可分為三個(gè)階段。（1）制定監(jiān)督計(jì)劃，即確定監(jiān)督目標(biāo)和監(jiān)督對(duì)象，明確

監(jiān)督任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及所采取的方式；（2）考察評(píng)價(jià)；（3）實(shí)施監(jiān)督控制，即糾

正偏差、處置問題。

41、【問答題】試述機(jī)關(guān)管理改革的動(dòng)因因素。

答案：機(jī)關(guān)管理改革的動(dòng)因直接來源于機(jī)關(guān)外部環(huán)境因素和機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境因素的變化，具

體來說有三種情況：（1）在外因不變的情況下，內(nèi)因引起改革。最突出的也是最普遍的

表現(xiàn)形式是管理效率低下。造成管理效率低下的原因在很大程度上一般不在外部原因，而

在于內(nèi)部因素起主導(dǎo)作用。（2）在內(nèi)因不變的情況下，外因引起改革。外因引起改革的

主要有政治環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素、自然環(huán)境因素等。這些因素的發(fā)展變化是推動(dòng)機(jī)關(guān)

管理改革的重要原因和主要原因。（3）內(nèi)因外因同時(shí)變化所引起的改革。機(jī)關(guān)的運(yùn)行過

程實(shí)際上是一個(gè)內(nèi)部因素和外部因素的不斷變化，相互影響和相互作用的過程，機(jī)關(guān)管理

改革時(shí)這些因素發(fā)生變化的必然結(jié)果。

解析：機(jī)關(guān)管理改革的動(dòng)因直接來源于機(jī)關(guān)外部環(huán)境因素和機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境因素的變化，具

體來說有三種情況：（1）在外因不變的情況下，內(nèi)因引起改革。最突出的也是最普遍的

表現(xiàn)形式是管理效率低下。造成管理效率低下的原因在很大程度上一般不在外部原因，而

在于內(nèi)部因素起主導(dǎo)作用。（2）在內(nèi)因不變的情況下，外因引起改革。外因引起改革的

主要有政治環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素、自然環(huán)境因素等。這些因素的發(fā)展變化是推動(dòng)機(jī)關(guān)

管理改革的重要原因和主要原因。（3）內(nèi)因外因同時(shí)變化所引起的改革。機(jī)關(guān)的運(yùn)行過

程實(shí)際上是一個(gè)內(nèi)部因素和外部因素的不斷變化，相互影響和相互作用的過程，機(jī)關(guān)管理

改革時(shí)這些因素發(fā)生變化