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基本建設(shè)程序1.2.1建筑工程基本建設(shè)程序概念為了保障基本建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行,在工程實(shí)踐中,人們逐漸總結(jié)出—套大家共同遵守的工作順序,這就是基本建設(shè)程序。基本建設(shè)程序是基本建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作的先后順序,以及需要完成的各項(xiàng)工作內(nèi)容和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求?;窘ㄔO(shè)程序是人們對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中客觀規(guī)律的主觀反映。嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序是進(jìn)行基本建設(shè)工作的一項(xiàng)重要原則。1.2.1建筑工程基本建設(shè)程序概念我國(guó)的基本建設(shè)程序,最初是1952年由政務(wù)院頒布實(shí)施。60多年來(lái),隨著各項(xiàng)建設(shè)的不斷發(fā)展和一系列改革開(kāi)放政策的實(shí)施,基本建設(shè)程序也日臻完善。我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序可分為項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段,建設(shè)實(shí)施階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工投產(chǎn)階段、后評(píng)價(jià)階段等八個(gè)階段。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容項(xiàng)目建議書(又稱為項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告)由項(xiàng)目籌建單位或項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地條件等,對(duì)某一具體新建、擴(kuò)建項(xiàng)目提出的項(xiàng)目建設(shè)的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性總體設(shè)想。它從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)閼?zhàn)略性投資建議。1.項(xiàng)目建議書階段1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容可行性研究階段
設(shè)計(jì)階段
建設(shè)準(zhǔn)備階段
建設(shè)實(shí)施階段
竣工驗(yàn)收階段
后評(píng)價(jià)階段項(xiàng)目建議書階段前期決策設(shè)計(jì)準(zhǔn)備施工竣工初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容1)項(xiàng)目建議書的目的和作用項(xiàng)目建議書的主要作用表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:⑴在宏觀上考察擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家(或地區(qū)或企業(yè))長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,初步說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性;初步分析人力、物力和財(cái)力投入等建設(shè)條件的可能性與具備程度。⑵對(duì)于批準(zhǔn)立項(xiàng)的投資項(xiàng)目即可列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃,開(kāi)展可行性研究工作。⑶對(duì)于涉及利用外資的項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書還應(yīng)從宏觀上論述合資、獨(dú)資項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性。在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后,項(xiàng)目建設(shè)單位方可正式對(duì)外開(kāi)展工作,編寫可行性研究報(bào)告。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容2)項(xiàng)目建議書的內(nèi)容基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容:建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);產(chǎn)品方案,擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析;投資估算和資金籌措設(shè)想;項(xiàng)目進(jìn)度安排;經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估算。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容3)項(xiàng)目建議書的編制方法
項(xiàng)目建議書的編制一般由業(yè)主或業(yè)主委托咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成,通過(guò)考察和分析提出項(xiàng)目的設(shè)想和對(duì)投資機(jī)會(huì)研究的評(píng)估,主要有下列內(nèi)容:(1)論證重點(diǎn),是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)品政策和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局要求。(2)宏觀信息,國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)或地區(qū)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局、自然資源等宏觀的信息。(3)估算誤差,項(xiàng)目建議書階段的投資估算誤差一般在±20%。(4)最終結(jié)論,通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)研究項(xiàng)目產(chǎn)出物的市場(chǎng)前景,利用靜態(tài)分析指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,以便做出對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容4)項(xiàng)目建議書的審核和報(bào)批業(yè)主正式報(bào)送有關(guān)主管部門審批前,應(yīng)首先對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查(包含以下方面):項(xiàng)目是否符合國(guó)家的建設(shè)方針和長(zhǎng)期規(guī)劃,以及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的方向和范圍;項(xiàng)目的產(chǎn)品符合市場(chǎng)需要的論證理由是否充分;項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否合適,有無(wú)不合理的布局或重復(fù)建設(shè);對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和還款要求的估算是否合理,是否與業(yè)主的投資設(shè)想一致;對(duì)遺漏、論證不足的地方,要去咨詢機(jī)構(gòu)補(bǔ)充修改。除屬于核準(zhǔn)或備案范圍外,項(xiàng)目建議書審查完畢后,要按照國(guó)家頒布的有關(guān)文件規(guī)定、審批權(quán)限申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)批。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的重要階段。項(xiàng)目的可行性研究是保證建設(shè)項(xiàng)目以最少的投資耗費(fèi)取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)手段,也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)分析方法,也是籌措資金,申請(qǐng)貸款和編制初步設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。可行性研究報(bào)告是在獲批的項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)方案和建設(shè)條件的分析、比較、論證,得出該項(xiàng)目是否值得投資,籌資方案、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案是否合理可行的研究結(jié)論。2.可行性研究階段1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)施方案的詳細(xì)規(guī)劃和安排,是決定工程質(zhì)量和使用效果的重要因素。承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)單位必須具備相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。一般工程項(xiàng)目分兩階段設(shè)計(jì),即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目需進(jìn)行三階段設(shè)計(jì),即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。3.設(shè)計(jì)階段1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容3.設(shè)計(jì)階段(1)初步設(shè)計(jì):初步設(shè)計(jì)具有一定程度的規(guī)劃性質(zhì),是建設(shè)項(xiàng)目的“綱要”設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)需要解決建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題。(2)技術(shù)設(shè)計(jì):技術(shù)設(shè)計(jì)是根據(jù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制,以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問(wèn)題。(3)施工圖設(shè)計(jì):施工圖設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告和技術(shù)設(shè)計(jì)報(bào)告的要求,完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系以及建筑群的組合和周圍環(huán)境的配合關(guān)系等的設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件有施工圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、結(jié)構(gòu)和設(shè)備計(jì)算書、工程預(yù)算書組成。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容4.建設(shè)準(zhǔn)備階段項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前,必須完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,其主要內(nèi)容包括:施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷;完成施工用水、電、通信、道路和場(chǎng)地的平整等工程;完成必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程;組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù);組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo),并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。這一階段的工作對(duì)于保證項(xiàng)目開(kāi)工后能否順利進(jìn)行具有決定性作用。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容5.建設(shè)實(shí)施階段建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施,是根據(jù)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段所審批下來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、招投標(biāo)文件、施工合同以及其他規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的階段,是項(xiàng)目管理周期中工程量最大,投入的人力、物力和財(cái)力最多,工程管理難度最大的階段。在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,各個(gè)環(huán)節(jié)要相互協(xié)調(diào),要加強(qiáng)科學(xué)管理,確保工程質(zhì)量,全面按期完成施工任務(wù)。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容6.竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容施工完成后,便可組織竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),它對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)或使用、發(fā)揮投資效益及總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有重要作用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是施工全過(guò)程的最后一道程序,也是整個(gè)項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作,它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要的工作內(nèi)容是查看項(xiàng)目是否完成圖紙和合同約定的各項(xiàng)工作,完成的工作是否符合相關(guān)的法律法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。1.2.2基本建設(shè)程序內(nèi)容7.后評(píng)價(jià)階
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