農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報告（精選11篇）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查報告1

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必定趨勢，是每一個國家工業(yè)化進(jìn)程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)夫收入、全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實(shí)選擇。為此，我們就全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行專題調(diào)研，并作深化的分析和思索，現(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀

據(jù)2004年統(tǒng)計資料顯示，縉云縣總?cè)丝?3.69萬人，農(nóng)業(yè)人口39.76萬人，占91.0%，農(nóng)村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別占55.12%和44.88%。全縣農(nóng)村勞動力資源特點(diǎn)：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例不高。2004年全縣外出農(nóng)村勞動力7.68萬個，占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?1.70%。二是勞動力文化素養(yǎng)偏低。全縣具有中學(xué)及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學(xué)文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計資料，2004年我縣鄉(xiāng)村實(shí)有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，假如按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力須要轉(zhuǎn)移。

(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征

1、勞動力轉(zhuǎn)移異地化。

我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地域廣，異地化轉(zhuǎn)移為主要特征。外出勞動力轉(zhuǎn)移遍布全國二十多省、市、區(qū)，近致鄰縣，遠(yuǎn)到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。

2、勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)?；?。

勞動力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少”特點(diǎn)，即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少；憑技術(shù)專長創(chuàng)業(yè)多，靠體力務(wù)工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)（魚、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽，總產(chǎn)值超過20億元，是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農(nóng)夫在上海從事草花種植，面積達(dá)1010多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產(chǎn)值達(dá)8000萬元。

3、勞動力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。

我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主，大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業(yè)化特點(diǎn)。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂，放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農(nóng)夫到全國各地推銷縫紉機(jī)、燈管、工刃具等工業(yè)品。1010多名農(nóng)夫在溫州、杭州等地長期從事個體運(yùn)輸及餐飲業(yè)。另外，勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達(dá)700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人，常年在北京經(jīng)商開設(shè)超市。

4、勞動力轉(zhuǎn)移模式多樣化。

全縣勞動力轉(zhuǎn)移主要形式有：離土離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移，少部分農(nóng)夫脫貧致富，自發(fā)地下山進(jìn)城、留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)夫轉(zhuǎn)變市民)；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動力轉(zhuǎn)移，是我縣農(nóng)夫轉(zhuǎn)移的主要形式；不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移，有的在本縣進(jìn)城入廠務(wù)工，有的進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工，有的兼季節(jié)性、臨時性轉(zhuǎn)移，農(nóng)忙時務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時外出從事非農(nóng)職業(yè)。

5、勞動力轉(zhuǎn)移主體單一化。

我縣勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素養(yǎng)比較高勞動力轉(zhuǎn)移比較簡單，文化素養(yǎng)低，弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難。

(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨向

1、行政推動成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新的拉動力。

近年來，縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)夫素養(yǎng)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的.“牛鼻子”來抓，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力素養(yǎng)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，出臺《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村勞動力素養(yǎng)培訓(xùn)工程的若干看法》，明確工作目標(biāo)，安排2004年—2022年全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10.5萬人，其中以被征地農(nóng)夫、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人。據(jù)統(tǒng)計，2004年全縣投入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金237.7萬元，培訓(xùn)被征地農(nóng)夫、下山移民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓(xùn)是成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推動力。

2、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的磁化效應(yīng)更加明顯。

農(nóng)業(yè)比較利益低，耕地面積的剛性遞減，城鄉(xiāng)發(fā)展呈二元格局，城市文明和生活方式對農(nóng)夫具有極強(qiáng)的吸引力和示范效應(yīng)，有力地推動農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化的集聚效應(yīng)對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了很大的拉動作用。如我縣新碧工業(yè)園區(qū)引進(jìn)外來企業(yè)101多家，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)規(guī)模300畝，擬安置高山遠(yuǎn)山移民3000名，目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程、擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程，已預(yù)備落實(shí)資格農(nóng)戶450戶，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近2000名。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在問題

一是勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。

據(jù)了解，我縣在組織民工有序流淌人數(shù)僅占勞務(wù)輸出總數(shù)的16%。大部格外出民工由親戚摯友帶出去，表現(xiàn)出肯定的盲目性，導(dǎo)致勞務(wù)輸出穩(wěn)定性不強(qiáng)。

二是勞動就業(yè)難度加大。

隨著國企改革的深化，下崗工人增多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場放開后，外地廉價勞動力進(jìn)入本縣各類用工單位，就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時，我縣農(nóng)村勞動力素養(yǎng)偏低，不適應(yīng)市場需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。

三是民工的權(quán)益得不到有效保障。

目前勞動力市場供大于求，加上發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對民工的卑視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使很多民工權(quán)益得不到有效保障，消弱了農(nóng)夫外出的信念。

四是相關(guān)政策不完善。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛，進(jìn)了城的農(nóng)夫生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利，只能“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離鄉(xiāng)不離土”?？h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場尚不成熟，一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務(wù)農(nóng)，增加了務(wù)工成本。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策與措施

1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩個“輪子”，是農(nóng)夫變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進(jìn)程，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推動，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè)，通過招商引資，制訂實(shí)惠政策和供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的重要載體。二是主動推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，增加城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移容納和承載實(shí)力，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”。同時切實(shí)抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)夫脫貧致富農(nóng)夫下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭，帶動飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸，消退勞動力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革，激勵農(nóng)夫離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶，在社會保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。

2、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力素養(yǎng)和技能

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動力素養(yǎng)問題。加強(qiáng)農(nóng)夫素養(yǎng)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的治本之策。深化實(shí)施“千萬農(nóng)夫素養(yǎng)工程”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段。一是加強(qiáng)對現(xiàn)有培訓(xùn)資源整合利用。堅持“實(shí)際、實(shí)效、好用”原則，整合教化資源，完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動力培訓(xùn)安排，主動推行勞動力“培訓(xùn)教化券”制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作管理，促進(jìn)新時期農(nóng)夫教化培訓(xùn)體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查報告2

摘要：通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移狀況的調(diào)查，就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及緣由進(jìn)行了仔細(xì)的分析總結(jié)，提出了加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的詳細(xì)措施。目前，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)夫增收的主要來源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮主動作用。要更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者素養(yǎng)，建立和完善中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。

關(guān)鍵詞：剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查

本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關(guān)資料，駕馭了一手材料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類匯總，寫成了此篇調(diào)查報告。

花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個，居委會2個，總?cè)丝?5200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務(wù)日趨活躍，外出勞務(wù)收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)夫收入的重要組成部分。因此，如何主動引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)現(xiàn)狀。依據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，20xx年度，花明樓鎮(zhèn)總?cè)丝?5200人，勞動力人數(shù)為261010人，外出務(wù)工人數(shù)為8688人，占勞動力總?cè)藬?shù)的32.2%，常年外出務(wù)工人員6705人，占勞動力總?cè)藬?shù)的24.85%。有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，經(jīng)培訓(xùn)輸出的688人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的7.92%。

剩余勞動力轉(zhuǎn)移地點(diǎn)現(xiàn)狀。由于沿海特殊是廣州、深圳等地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，給農(nóng)村剩余勞動力供應(yīng)了更為廣袤的就業(yè)機(jī)會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)很多勞動力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力供應(yīng)了很多就業(yè)機(jī)會?；骷?zhèn)的建設(shè)，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)20xx年外出轉(zhuǎn)移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)夫與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)夫，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的效果

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅實(shí)現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè)，增加農(nóng)夫收入，還可以搞活本地經(jīng)濟(jì)。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，帶動了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)夫增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)夫致富奔小康的重要途徑，勞務(wù)收入已成為農(nóng)夫的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業(yè)務(wù)，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實(shí)現(xiàn)萬余元。依據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益安排統(tǒng)計，20xx年度實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑。

勞動力轉(zhuǎn)移搞活本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中有一部分姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)、先進(jìn)的管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念，并具備了肯定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有回家創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列實(shí)惠政策，激勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)建出一個寬松的環(huán)境，激勵他們參加小城鎮(zhèn)建設(shè)，佳寧農(nóng)機(jī)、富誠機(jī)械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運(yùn)而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的旺盛和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

勞動力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部格外來人員投資創(chuàng)業(yè)，20xx年度，花明樓鎮(zhèn)招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴(kuò)大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

近幾年，外出勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問題：

目前，農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務(wù)，甚至不愿外出。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動力中受過技術(shù)培訓(xùn)的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學(xué)學(xué)問、專業(yè)技能、市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。20xx年，花明樓鎮(zhèn)有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，僅占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，致使外出人員的利益難以得到愛護(hù)，如農(nóng)夫工工資難以按時發(fā)放、發(fā)生勞務(wù)糾紛或工傷事故等也無人過問等。

四、存在問題的主要緣由

農(nóng)村勞動力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動力一般低學(xué)歷較多，高學(xué)歷較少，專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到志向的工作崗位。

缺乏綜合管理部門，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的狀況難以剛好全面駕馭，轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以剛好協(xié)調(diào)解決。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機(jī)構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務(wù)，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。

農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的詳細(xì)措施

提高勞動者素養(yǎng)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事一般體力勞動，懂技術(shù)、有特長的只占10%左右。針對這一狀況，為滿意農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的須要，提高就業(yè)率，必需對務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電修理、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流淌人口管理站，相應(yīng)制訂勞動力轉(zhuǎn)移的`工作措施和目標(biāo)，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動力轉(zhuǎn)移供應(yīng)信息平臺，切實(shí)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移供應(yīng)便捷的服務(wù)。

逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流淌。要逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂實(shí)惠的政策，簡化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)有安排、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

主動推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)夫增收緩慢的因素許多，其中主要緣由是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，很多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)夫增收。

建立農(nóng)村勞動力社會保障制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學(xué)難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題，運(yùn)用廉租房方式；四是剛好處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象剛好查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進(jìn)行剛好調(diào)處，并供應(yīng)法律救濟(jì)，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

總之，農(nóng)村勞動力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機(jī)制和市場等方面入手，通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素養(yǎng)、好用技術(shù)和技能，幫助他們駕馭就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場，培育和規(guī)范中介組織，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為，愛護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè)，不斷增加農(nóng)夫收入。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查報告3

一、經(jīng)濟(jì)景氣波動與就業(yè)壓力

90年頭的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革推動帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必定趨勢——農(nóng)村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經(jīng)濟(jì)活動人口壓力始終居高不下，使得世紀(jì)之交的中國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)“沖擊波”（圖一）

在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的長久移民傾向，這是一個與劉易斯聞名的二元就業(yè)模型(Lewis,1954)相違反的問題。因?yàn)樵撃Ｐ驼J(rèn)為，在很多發(fā)展中國家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對稱性，當(dāng)勞動力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流淌時，由于傳統(tǒng)部門不根據(jù)邊際產(chǎn)品原則定價，因此保留著幾乎可以“無限供應(yīng)”的邊際產(chǎn)出為零的勞動力，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴(kuò)張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。

這一問題在哈里斯—托達(dá)羅模型（Harris-TodaroModel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預(yù)期工資高于一個有保證的農(nóng)村工資，農(nóng)村勞動力就會在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下接著向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時，預(yù)期工資就可能對農(nóng)村移民有刺激力。

圖二直觀地描述上述幾個模型的思想。橫軸OO’表示一個經(jīng)濟(jì)中給定的勞動力總量。農(nóng)村勞動力從原點(diǎn)O向右，農(nóng)村勞動力的邊際產(chǎn)出由曲線MPRL表達(dá)。城市就業(yè)從O’點(diǎn)向左計算，曲線MPUL代表城市勞動力的邊際產(chǎn)出。假如有一個充分競爭的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，兩部門勞動邊際產(chǎn)出相等，均衡工資就是Wc。在均衡工資條件下，總勞動力中的OL部安排置給農(nóng)村，LO’配置給城市，全社會沒有剩余勞動。但是，假如城市標(biāo)準(zhǔn)工資(Wu)定的高于均衡工資水平，即Wu>Wc，城市就業(yè)就會削減，城市出現(xiàn)公開或隱藏的失業(yè)（LL）；但此時城市期望工資（W），即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍舊高于農(nóng)村均衡工資，因此農(nóng)村就業(yè)量還仍舊根據(jù)XX’曲線向城市流淌，形成農(nóng)村勞動力供應(yīng)價格提高，農(nóng)村就業(yè)削減，而城市公開或隱藏的失業(yè)進(jìn)一步增加，從LL增加到LL。

以上模型假定農(nóng)村勞動力可以自由向城市部門流淌。但是假如存在著禁錮流淌的制度性障礙，情形又會不同。在部門間勞動流淌被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能長久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應(yīng)的勞動力流淌。“兩元模型”無從分析這樣的情形，因?yàn)椤皟稍敝g的隔絕，使得每個部門都近乎孤立地確定其內(nèi)部勞動力的供求和定價。這正是改革前中國的狀況。正如我們將在后文中看到的，只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動后，哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具。

明顯，在國有企業(yè)職工大量下崗和農(nóng)村勞動力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中，關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質(zhì)的勞動力對于城市期望工資的預(yù)期差異對于中國的勞動力流淌、勞動力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用。以下我們將會通過進(jìn)一步的分析來具體闡述這一問題。

1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)

11012年以來，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自11016年達(dá)到3.0%時，11017、11018年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經(jīng)濟(jì)活動人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。

假如把下崗職工考慮在內(nèi)，中國11017年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到9.36%，就業(yè)壓力將會更為突出（孟慶紅等，11019）。11012年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人，而到11017年，這兩個數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼，11019A）；11018年進(jìn)一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮，11019B）。明顯，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動部的一項(xiàng)調(diào)查分析，至11019年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總?cè)藬?shù)為711萬人（原勞動部培訓(xùn)就業(yè)司，11019）。而楊宜勇估計，11019年全國下崗未就業(yè)人口為600萬人，登記失業(yè)人口為620萬人，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動力274萬人，機(jī)構(gòu)改革預(yù)料分流300萬人，農(nóng)轉(zhuǎn)非估計有300萬人，肯定數(shù)總計達(dá)到2394萬人，比11018年多出460萬人，即11019年就業(yè)壓力將比11018年增加23.7%（劉詩白，11019）。而且，楊宜勇等人估計表明，在11019到2001年三年間，中國勞動力總供應(yīng)中，農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約為1010萬人，其中須要就業(yè)的勞動力600萬人；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人，扣除當(dāng)年再就業(yè)的70%，將會有255萬人等待就業(yè)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流82萬人，11018年年底結(jié)轉(zhuǎn)國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬人，這樣僅僅因?yàn)閯趧恿偭康恼{(diào)整就將會為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)探討院，11019）。

造成這種狀況的主要緣由是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必需通過市場化改革走出逆境，減員增效勢在必行；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長率的放慢意味著經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的汲取作用減??；但是人口增長的慣性使得新增就業(yè)人員接著以較快的速度增加，這樣整個經(jīng)濟(jì)面臨的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈，因此，那些本就因?yàn)樽陨砑寄茌^差而被調(diào)整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結(jié)構(gòu)性的雙重特征，經(jīng)濟(jì)疲軟和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)構(gòu)成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴(yán)峻。

這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種訂正。在中央依據(jù)安排指令來配置經(jīng)濟(jì)資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農(nóng)業(yè)和實(shí)行城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制。在這一體制下，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權(quán)，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導(dǎo)致企業(yè)無力實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結(jié)果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補(bǔ)償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農(nóng)村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳?zāi)沟母＠?。這相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度支配，即運(yùn)用當(dāng)期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負(fù)債，但是隨著這一負(fù)債水平的提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降，這樣的制度支配無法接著維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景暗淡導(dǎo)致勞動崗位供應(yīng)不足、下崗職工自身競爭力差、社會保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費(fèi)盡心機(jī)找尋再就業(yè)門路，甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動力找到工作的概率在大削減，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動力市場的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面，同時使得城市中大量運(yùn)用外來勞動力的那部分經(jīng)濟(jì)競爭力大大下降，這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力。假如在面臨城市就業(yè)壓力時，政府起先選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將丟失殆盡。

2、農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移

城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不行避開地與中國農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢相互沖突。改革開放以來，中國農(nóng)村就業(yè)通過三個途徑得到緩解：第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)有效利用勞動力資源的機(jī)會增加了；其次，農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的汲?。坏谌?，城市的汲取，即農(nóng)村勞動力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)作者參與的勞動部一項(xiàng)探討的結(jié)果估計，16年間（1978-11012）農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效利用勞動力的機(jī)會共增加了約50%，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)供應(yīng)了近1億個新的崗位，另外約有3000萬農(nóng)夫工轉(zhuǎn)移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計，截至11017年，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已支配的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的25%，1.9萬多個小城鎮(zhèn)累計汲取農(nóng)村勞動力3000多萬，約占農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移總量的30%（范芹，11017；轉(zhuǎn)自鄧大松等11019成都）。

但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經(jīng)濟(jì)狀況不佳、融資須要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿意、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等緣由，發(fā)展速度顯著放慢，其對中國農(nóng)村勞動力的汲取實(shí)力也隨之削減。11011年以來中國第一產(chǎn)業(yè)中的勞動力始終呈現(xiàn)肯定下降的趨勢，也即將會有更多的農(nóng)村勞動力找尋新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿意其要求時，農(nóng)村勞動力向城市的遷徙就成為其主要出路。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的動力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，假如城市就業(yè)的'期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農(nóng)村的工資水平，農(nóng)夫就會流向城市。明顯，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農(nóng)村勞動力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下降，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動力更有激勵流向城市就業(yè)。假如城市改革止步不前，城市工資水平仍舊維持在一個較高的水平上，農(nóng)夫工的流淌帶給城市的就業(yè)壓力就會更大。

而政府在這個問題上實(shí)行的是“關(guān)門”政策，即城市由于下崗壓力對農(nóng)村勞動力關(guān)閉了大門。但是，這只是部分影響到農(nóng)村勞動力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調(diào)，而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農(nóng)夫在勞動力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，政府“關(guān)門”政策的結(jié)果是農(nóng)夫工“清而不退”，這一巨大的勞動力人口的一部分通過重新回到土地上轉(zhuǎn)變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過實(shí)行種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動力市場上找到就業(yè)機(jī)會；而且，一旦農(nóng)夫工在某一地區(qū)工作一段時間后，他們可能就會習(xí)慣于城市的生活，即便短暫失業(yè)，也不情愿返回農(nóng)村。在11015、11016和11017年三年中，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)字達(dá)到2400萬、2500萬和3000萬（陳淮，11019）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門”的農(nóng)村勞動力因?yàn)槌鞘械拇箝T緊鎖而全部返回農(nóng)村。農(nóng)村勞動力向城市的遷徙是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必定趨勢，如何協(xié)調(diào)這一人口轉(zhuǎn)移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴(yán)峻的今日更凸現(xiàn)其重要性。

3、新增勞動力壓力

中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動力存量的改變上，而且來自于新增勞動力的數(shù)量。在H-T模型中，假如勞動力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn)，而勞動力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農(nóng)村勞動力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所確定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加，最終的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升。

因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會有更好理解。由圖三可知，中國總?cè)丝谠隽吭?1012年達(dá)到了一個高峰，11016-11010年達(dá)到了另一個高峰，其中在11017年達(dá)到峰值；而中國新增城市人口則分別在11011年有一個大的增量，11014年達(dá)到高峰；新增農(nóng)村人口在11012年就已經(jīng)達(dá)到一個高峰，11014年后更是始終持續(xù)增加到11011年。假如以16歲作為勞動力起先要求參與工作的年齡，那么中國的就業(yè)壓力在11018年達(dá)到了第一個高峰，在2002年再度加大，2003年達(dá)到高峰，并且始終持續(xù)到2006年左右。而城市就業(yè)壓力將在11017年達(dá)到第一個高峰，2001年左右達(dá)到另一個高峰；假如考慮到農(nóng)村勞動力自2000年以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會更為嚴(yán)峻。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查報告4

依據(jù)市政府辦公室支配，為駕馭農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對勞動力吸納狀況，找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素，探討進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策措施，我們實(shí)行調(diào)查統(tǒng)計與典型分析相結(jié)合的形式，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移的帶動和影響進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)狀況綜合如下：

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力的吸納狀況。

調(diào)查狀況表明，自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻改變。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，究竟，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節(jié)性臨時剩余60萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人，占從業(yè)人員的57%；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人，占43%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出73.4萬人，境外就業(yè)人員1926人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動促進(jìn)狀況，有以下幾個主要特點(diǎn)：

一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的潛力巨大。

以露地瓜菜、反季節(jié)精細(xì)瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合，呈現(xiàn)出對農(nóng)村勞動力較強(qiáng)的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化推動，促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速膨脹，把越來越多的農(nóng)村富有勞動力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜，僅收獲季節(jié)就汲取15萬外來打工勞動力。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富有勞動力的重要途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特殊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，已成為很多地方農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2200余家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元，汲取本地和外地15萬勞動力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng)、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元，年銷售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營管理到肉鴨加工、市場開拓、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，汲取當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù)、管理和一般工人共1900余人就業(yè)。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟(jì)寧本地就汲取3200名勞動力就業(yè)。

三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)已成為消化汲取農(nóng)村富有勞動力的主體。

近年來，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已成為汲取和消化農(nóng)村富有勞動力重要載體。究竟，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業(yè)，就汲取120多萬勞動力就業(yè)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富有勞動力就地消化的新途徑。近年來，農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，也吸納了一批富有農(nóng)村勞動力，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化汲取農(nóng)村富有勞動力的新途徑。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整吸納農(nóng)村勞動力過程中存在的主要問題。

通過調(diào)整分析，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化推動，在消化汲取農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不行替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，但就總體上看，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特殊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納實(shí)力不夠強(qiáng)，消化汲取的農(nóng)村勞動力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高，無論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還是與農(nóng)夫收入快速增加的要求都不相適應(yīng)。其主要緣由：

一是農(nóng)村勞動力的思想觀念落后。

受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是沒有出息和沒有本領(lǐng)的表現(xiàn)，主觀上不情愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二是農(nóng)村勞動力的綜合素養(yǎng)低。

從農(nóng)村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82%以上，中學(xué)以上文化程度的僅占18%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有肯定專業(yè)技術(shù)特長的僅50%左右，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動力素養(yǎng)低下，沒有肯定的技術(shù)特長。由于文化素養(yǎng)低下、專業(yè)技術(shù)水平差，嚴(yán)峻制約和影響了農(nóng)村富有勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。

目前就全市來講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠，這些肯定程度上影響到對農(nóng)村富有勞動力的.消化汲取。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動實(shí)力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)育緩慢，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農(nóng)村富有勞動力的消化汲取。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水同等多方面的條件制約，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)夫收入、解決“三農(nóng)”問題的要求，不相適應(yīng)。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策措施。

針對農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納實(shí)力，擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)村富有勞動力的吸納的容量，通過對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新，通過對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)實(shí)行以下對策措施：

一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能素養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)實(shí)力。以新世紀(jì)青年農(nóng)夫培訓(xùn)、農(nóng)夫綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)夫素養(yǎng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好對廣闊農(nóng)夫特殊是青壯年農(nóng)夫的科技、好用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，特殊是針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的須要，搞好訂單培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素養(yǎng)特殊是從業(yè)適應(yīng)實(shí)力，為農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)建條件。

二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，深度推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富有勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場需求，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場為導(dǎo)向，依據(jù)資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必定要求，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)供應(yīng)了較大的空間。一方面，以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M意市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整過程中必定要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會產(chǎn)生更多的勞動力需求；另一方面，依據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，依據(jù)我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點(diǎn)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生更大的勞動力需求。

三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延長吸納更多農(nóng)村富有勞動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷對接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而變更農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的須要，實(shí)行力度更大、更干脆的措施，特殊是對市場前景好、規(guī)模大、帶動輻射實(shí)力強(qiáng)的市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進(jìn)行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，吸納更多的農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)化和全部制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)閱歷和做法，制定激勵和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全部制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，消化吸納更多的農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)吸納更多農(nóng)村富有勞動力。緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、接著加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力的良好機(jī)遇，通過爭取上級政策支持、自身立項(xiàng)和制定更寬松的政策調(diào)動基層等多種途徑，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，吸納更多的臨時性、季節(jié)性農(nóng)村富有勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查報告5

近年來，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，土地這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展不行缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)夫漸漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)被征地農(nóng)夫?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)已成為xx工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必需解決的首要問題，成為各級黨委、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為此，xx市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面對廣闊失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)舉薦等方面作了大量的工作，幫助和引導(dǎo)廣闊失地婦女提高整體素養(yǎng)，提高勞動技能，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、我市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有農(nóng)村婦女勞動力24.68萬，已轉(zhuǎn)移20.34萬，占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)狀況看有以下幾個特點(diǎn)：

1、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以其次產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，有63.7%轉(zhuǎn)移至其次產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動密集型的民營企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

2、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，45歲以下的中青年婦女勞動力所占比重達(dá)80%。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

3、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不進(jìn)城”。全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的95%以上，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動力比例不足5%。

二、我市促進(jìn)農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的做法

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推動，在土地被征用的過程中，我市各級黨委、政府主要通過出臺有關(guān)政策措施，促進(jìn)失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時，對勞動力的安置達(dá)成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移。二是對農(nóng)村勞動力實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會保障。如新港鎮(zhèn)對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費(fèi)，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn)。以“政府購買培訓(xùn)成果”和“以獎代補(bǔ)”的方式，對被征地農(nóng)村勞動力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)供應(yīng)求職登記、信息詢問及中介服務(wù)。四是激勵用人單位招用農(nóng)村被征地勞動力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動力，簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定參與社會保險的，按相關(guān)規(guī)定賜予用人單位崗位補(bǔ)貼。五是激勵農(nóng)村勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請開辦個體工商戶的農(nóng)村勞動力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上，參與社會保險且對社會有肯定貢獻(xiàn)的，由所在鎮(zhèn)政府賜予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎”。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動力達(dá)到150人、簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參與社會保險，本地勞動力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎”。

在農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移中，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了主動作用。一是開展各類教化培訓(xùn)。各級婦聯(lián)重視對農(nóng)村失地婦女勞動力的教化培訓(xùn)，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地，為失地婦女供應(yīng)培訓(xùn)、發(fā)證、舉薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地，以“十萬農(nóng)家女，十項(xiàng)新技術(shù)”為重點(diǎn)，通過開展綠色證書培訓(xùn)、“五學(xué)”活動、科技結(jié)對等活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增加致富本事。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校、成人教化中心校成立了農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手，廣泛協(xié)調(diào)，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、同等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開拓多門類就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開設(shè)了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項(xiàng)目，推出了家政服務(wù)卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店，帶動失地婦女就業(yè)。

中心還與市勞動就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動力聘請專場，為失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是激勵自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)學(xué)問培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會、座談會等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增加創(chuàng)業(yè)本事。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力方面的獨(dú)特作用，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場，引導(dǎo)農(nóng)村婦女主動創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時，引導(dǎo)她們帶動失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹供應(yīng)就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實(shí)施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動農(nóng)村婦女致富。近年來，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。賜予“三八”科技示范基地資金、項(xiàng)目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動作用，帶動一方婦女致富。

三、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

近年來濾布，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村失地婦女的綜合素養(yǎng)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的須要。

農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)學(xué)問、專業(yè)技能和市場意識，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。特殊是很多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競爭意識弱，不擅長利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負(fù)擔(dān)重，雖然就業(yè)愿望劇烈，但勝利可能較小。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù)；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府支配崗位；就業(yè)心理上打算不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏根據(jù)勞動力市場須要進(jìn)行自我重塑的主動意識。

2、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙依舊存在。

一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門檻”依舊很高。農(nóng)村勞動力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時工”的身份出現(xiàn)的，還沒有達(dá)到較為固定的就業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力也沒有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍，缺乏共享現(xiàn)代化的學(xué)問、信息和技術(shù)的機(jī)會，無法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動用工、住房、教化、社會福利等制度的配套還未相應(yīng)到位，這些都嚴(yán)峻制約了農(nóng)村失地婦女勞動力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級經(jīng)濟(jì)的減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，公益性崗位開發(fā)實(shí)力下降，就業(yè)沖突隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動力的實(shí)力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。

3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移。

由于外地勞動力流淌性大，社會保險參保意識不強(qiáng)，法制意識相對較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，我市很多外資企業(yè)和個私企業(yè)都熱衷于運(yùn)用外地勞動力，不愿為本地勞動力供應(yīng)就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，處于自發(fā)狀態(tài)。

長期以來，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制，嚴(yán)峻束縛了農(nóng)村婦女勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流淌和轉(zhuǎn)移。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的'逐步發(fā)育，農(nóng)村勞動力起先在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流淌轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的市場調(diào)整與適度安排調(diào)整結(jié)合不夠，勞動力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業(yè)，還是從事交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)，農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流淌基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，受市場經(jīng)濟(jì)因素趨動的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有安排的有序轉(zhuǎn)移，可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動力自發(fā)的轉(zhuǎn)移，帶有較強(qiáng)的盲目性。

四、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的建議

1、加強(qiáng)教化，引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

要引導(dǎo)失地婦女增加心理承受實(shí)力，既要看到困難，又要抓住機(jī)遇，正確相識自己，在參加發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹立新的擇業(yè)觀，增加新形勢下的危機(jī)感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清自我與社會需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實(shí)，通過多方式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵，塑造獨(dú)立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者，樹立新時期婦女的嶄新形象。

2、搞好培訓(xùn)，幫助失地婦女提高勞動技能。

要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，依據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點(diǎn)，多渠道、多形式、針對性地開展培訓(xùn)，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些好用技術(shù)培訓(xùn)，幫助失地婦女駕馭肯定的職業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移供應(yīng)保證。

3、激勵創(chuàng)業(yè)，為失地婦女供應(yīng)有效服務(wù)。

激勵婦女創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要主動激勵和發(fā)動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)宣揚(yáng)和引導(dǎo)，通過舉辦報告會、座談會、推介會等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱忱和信念；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素養(yǎng)和技能；要加強(qiáng)服務(wù)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)供應(yīng)信息，為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等供應(yīng)便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強(qiáng)婦字號服務(wù)品牌，吸納更多的失地婦女勞動力就業(yè)。

4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力快速簡便的轉(zhuǎn)移，而且以工補(bǔ)農(nóng)，增加農(nóng)夫收入，提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移可做到“三個一批”。

一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地。因此要做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，增加企業(yè)特殊是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的實(shí)力。同時要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調(diào)查表明，家庭工業(yè)有著勞動時間敏捷、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個勞動力運(yùn)用率等優(yōu)點(diǎn)。因此要充分相識家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對吸納女性勞動力的作用，政府要出臺有關(guān)實(shí)惠政策，扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。

二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化活動中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險。小城鎮(zhèn)的建設(shè)干脆帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間，給她們供應(yīng)了眾多相宜的就業(yè)崗位，如餐飲消遣業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要接著發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動作用，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個方面主動開展“手拉手、一幫一”結(jié)對幫扶活動。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查報告6

為全面了解我市農(nóng)村勞動力資源狀況，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市勞動保障部門聯(lián)合統(tǒng)計部門組織調(diào)查專班，從今年5月初起先，用了三個多月時間，扎實(shí)開展了農(nóng)村勞動力資源狀況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面駕馭了全市農(nóng)村勞動力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將詳細(xì)狀況分析報告如下：

一、全市農(nóng)村勞動力基本狀況

農(nóng)村勞動力從業(yè)狀況

截止20xx年6月底，全市實(shí)有農(nóng)村勞動力236.45萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)101.01萬人、占41.87%；從事其次產(chǎn)業(yè)人數(shù)77.0萬人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)60.44萬人、占25.56%。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

全市農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16—25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；中學(xué)和中專20.41萬人、占17.101%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布

建筑業(yè)44.50萬人、占39.24%；

電子通訊及軟件業(yè)11.86萬人、占10.46%；

機(jī)械制造業(yè)9.14萬人、占8.06%；

紡織業(yè)7.94萬人、占7.0%；

服裝業(yè)10.94萬人、占9.65%；

其他行業(yè)29.01萬人、占25.59%。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布

東北26.88萬人、占23.7%；

江浙20.88萬人、占18.41%；

西北8.67萬人、占7.64%；

西南10.52萬人、占9.28%；

武漢城市圈25.84萬人、占22.79%；

其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農(nóng)村勞動力調(diào)查的基本方法

成立工作專班，抓好連接協(xié)調(diào)

這次全市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，是為市委市政府供應(yīng)農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動保障部門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作。因此，市勞動和社會保障局高度重視，多次召開特地會議、發(fā)出特地文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項(xiàng)工作園滿完成。

一是發(fā)專文、開專題會。5月5日，市勞動和社會保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作的通知》，并于5月7日在孝南區(qū)召開了全市勞動局長、就業(yè)局長和統(tǒng)計人員動員會，專題部署農(nóng)村勞動力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展全縣農(nóng)夫工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和7個協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推動，提前完成了調(diào)查工作任務(wù)。7月3日，又在孝昌縣召開了現(xiàn)場會，推廣孝昌調(diào)查工作的閱歷和作法。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。全市勞動保障部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，剛好督辦檢查指導(dǎo)調(diào)查工作。局長張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，干脆深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動力調(diào)查工作，多次參與調(diào)查工作協(xié)調(diào)會，詳細(xì)探討解決工作中的問題。

三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力普查工作專班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請市統(tǒng)計局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了詳細(xì)事項(xiàng)和細(xì)微環(huán)節(jié)問題，對整個普查工作作了細(xì)心部署和支配。同時，為了使勞動力資源普查工作家喻戶曉，主動尋求農(nóng)戶協(xié)作，我們在各類媒體上發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動宣揚(yáng)車進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，營造了良好的工作氛圍。

實(shí)行“三級”聯(lián)動，確保措施到位

此次調(diào)查工作時間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動保障部門通過爭取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記和普查人員培訓(xùn)及動員會。縣市區(qū)政府辦公室依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作狀況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。在實(shí)際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)村兩級人員建立了“三支隊伍”：入戶統(tǒng)計調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同協(xié)作，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。

嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入剛好、層層審查把關(guān)，市勞動和社會保障局成立了三個匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導(dǎo)匯總工作。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、連接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對采集的調(diào)查資料仔細(xì)整理，對匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯的，要求進(jìn)行再次調(diào)查和復(fù)核。孝昌縣和漢川市還特地投入專項(xiàng)資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)精確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了肯定的'人力、物力和財力。

三、調(diào)查中了解到的問題及下步對策建議

主要問題

一是農(nóng)村勞動力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全市農(nóng)村勞動力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的79.24%，中學(xué)及中專文化程度占17.101%，大專及以上文化程度僅占2.77%。

二是農(nóng)村勞動力技能素養(yǎng)普遍不高。全市參與了職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力38.79萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.21%，獲得職業(yè)資格證書的9.65萬人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%，整體來看，勞動技能普遍較低，嚴(yán)峻缺乏一技之長。

三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。

四是農(nóng)夫工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)大多沒有專職工作人員，服務(wù)實(shí)力不能滿意農(nóng)夫工需求。

四、對策及建議

1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、開放、公允的現(xiàn)代勞動力資源市場，保證勞動力流淌的敏捷性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫穿市、縣、鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡(luò)。延長就業(yè)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、詢問、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、外出就業(yè)供應(yīng)便利、快捷的就業(yè)服務(wù)。

2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動力整體素養(yǎng)。依據(jù)勞動力市場需求改變，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教化與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和好用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識培訓(xùn)為輔，培育一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提高外出工人員的素養(yǎng)和技能，增加競爭就業(yè)實(shí)力。提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，變更低素養(yǎng)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動力成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動者。

3、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，在推動工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施過程中，把項(xiàng)目建設(shè)與本地農(nóng)夫工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

4、加大勞動保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)夫工合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是加強(qiáng)宣揚(yáng)培訓(xùn)。深化開展勞動保障法規(guī)、法律和政策的宣揚(yáng)，切實(shí)增加外出務(wù)工人員的法律意識和自我愛護(hù)意識。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)勞動合同管理，督促用工單位與農(nóng)夫工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥當(dāng)處理勞動合同糾紛，剛好協(xié)調(diào)解決勞動合同不規(guī)范、超時工作、待遇偏低等問題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵?jǐn)_農(nóng)夫工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會公正公允。四是加強(qiáng)市場整頓。堅決取締非法勞務(wù)中介組織，為農(nóng)夫工供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5、制定出臺實(shí)惠政策，主動引導(dǎo)外出農(nóng)夫工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等方面主動為回來創(chuàng)業(yè)人員供應(yīng)高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。幫助各類回來創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟識有關(guān)政策法規(guī)，駕馭企業(yè)經(jīng)營和管理必備學(xué)問，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)力和職業(yè)轉(zhuǎn)換實(shí)力。將回來企業(yè)納入工作重點(diǎn)，供應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、公益性崗位等政策性補(bǔ)貼。對勞動密集型回來企業(yè)供應(yīng)不超過200萬元擔(dān)保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)回來企業(yè)稅費(fèi)減免等實(shí)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回來企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查報告7

隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)夫的思想觀念發(fā)生了深刻的改變。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿意當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)夫越來越多。據(jù)宜章縣農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)夫外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。如何主動引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要.

一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：XX年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，其次產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教化的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，中學(xué)文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。

（二）全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)夫思想觀念的改變和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)峻，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點(diǎn)：

1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)夫生產(chǎn)的主動性，農(nóng)夫的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)夫不再滿意溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣闊農(nóng)村剩余勞動力供應(yīng)了很多就業(yè)機(jī)會，從而吸引了更多農(nóng)夫前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市。

2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要緣由是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開工建設(shè)，沿馬路兩側(cè)新開辦很多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及馬路建設(shè)工地均須要肯定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。

4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)夫與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)夫，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。

近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動力素養(yǎng)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素養(yǎng)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到志向的崗位，掙得滿足的收入。

2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對勞動力整體素養(yǎng)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的