拍賣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

拍賣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案拍賣場所突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的1.1.1本預(yù)案旨在貫徹“預(yù)防為主”的原則，建立公司公共聚集場所重大安全事故應(yīng)急救援體系，組建應(yīng)急事件組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急事件處置有序規(guī)范、指揮果斷有力、反應(yīng)迅速高效、安全保障到位、協(xié)調(diào)配合一致。1.1.2積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共聚集場所應(yīng)急事件，采取有針對(duì)性的措施，組織應(yīng)急行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障員工及其家屬的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國有財(cái)產(chǎn)。1.2編制依據(jù)本預(yù)案的編制參考了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《國務(wù)院娛樂服務(wù)場所管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于公司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的公共聚集場所重大安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。1.3.2公共聚集場所重大安全事故應(yīng)急救援實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。1.3.3任何在拍賣場所因無視安全等原因突然發(fā)生的建筑物坍塌、因擁擠造成的擠壓騷亂等情況可能導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件，都屬于本預(yù)案所稱的安全事故。1.4工作原則1.4.1以預(yù)防為主，始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在首位，認(rèn)真排查拍賣場所和文化活動(dòng)中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。加大宣傳力度，普及公共文化場所和安全知識(shí)，提高員工及其家屬的自我防護(hù)意識(shí)。1.4.3建立快速反應(yīng)機(jī)制，相應(yīng)單位在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)預(yù)警和處置機(jī)制，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下果斷采取措施，盡快控制事態(tài)，將危害和損失降到最低程度。1.4.4就近保障，根據(jù)臨時(shí)應(yīng)急指揮部下達(dá)的救援方案，迅速組織力量，保障在重大拍賣場所重大安全事故救援過程中能夠以最快的速度搶救人員。1.4.5平戰(zhàn)結(jié)合，貫徹預(yù)防為主的理念，樹立隨時(shí)應(yīng)對(duì)重大公共聚集場所安全事故的觀念，做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全重大公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練和演習(xí)。1.5現(xiàn)狀2應(yīng)急組織2.1總指揮部組成與職責(zé)2.1.1組成總指揮總經(jīng)理副總指揮黨支部書記工會(huì)主席各副經(jīng)理指揮部成員運(yùn)營管理部人事行政部2.1.2職責(zé)1構(gòu)造實(shí)施本預(yù)案2構(gòu)造、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急事件處置3對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)并指定現(xiàn)場指揮4采取應(yīng)急行動(dòng)高效構(gòu)造救濟(jì)、處置5緊急調(diào)用各類救援物質(zhì)、設(shè)備、人員和可用場地6對(duì)相關(guān)應(yīng)急事件做出決策，并下達(dá)指令7根據(jù)應(yīng)急事件的開展趨勢與效果，經(jīng)科學(xué)估評(píng)后與時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布完畢反響預(yù)案8負(fù)責(zé)往來息的記錄、敷陳、通報(bào)和匯總工作9負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布10指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理工作.word2.1.3總指揮部各工作組組成和職責(zé)1息處置懲罰組成員由公司辦公室牽頭，各職能部門參與。職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件息的處置懲罰、核實(shí)和匯總并按險(xiǎn)情敷陳制度規(guī)定與時(shí)做好敷陳、上報(bào)、通報(bào)和發(fā)布地區(qū)警告。承辦總指揮部應(yīng)急反響指令下達(dá)、記錄和督查工作。2救濟(jì)情況動(dòng)態(tài)組成員按應(yīng)急事件種類，公司相關(guān)職能部門與有關(guān)專家和專業(yè)人員組成。職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件危害程度進(jìn)展分析、預(yù)測、判斷，評(píng)估公共聚集場所應(yīng)急行動(dòng)效果提出意見和建議。對(duì)處置救援行動(dòng)進(jìn)展具體指導(dǎo)并為重大處置救援行動(dòng)的決策提供可靠的參謀意見。3后勤保障組成員公司財(cái)務(wù)、機(jī)電、調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)等部門和單位。職責(zé)保障應(yīng)急救援處置必須的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援處置的照明、水與通暢通和息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行提供救援醫(yī)療條件。2.2現(xiàn)場指揮部組成和職責(zé)2.2.1現(xiàn)場指揮部組成1現(xiàn)場指揮部由現(xiàn)場總指揮、別的副總指揮和現(xiàn)場指揮、息處置懲罰組、后勤保證組組成。同時(shí)現(xiàn)場指揮部派出應(yīng)急行動(dòng)組、緊word急救援組、警戒警備組、善后處理組等。2現(xiàn)場總指揮由公司董事長擔(dān)任副總指揮由公司副經(jīng)理擔(dān)任其它副總指揮由公司職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部設(shè)在事發(fā)所在部門或單位。2.2.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)1負(fù)責(zé)求援工作現(xiàn)場的組織、指揮和協(xié)調(diào)2具體實(shí)施處置救援行動(dòng)并指導(dǎo)單位、組織自救、互救，負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制，維護(hù)交通秩序。3負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的險(xiǎn)情監(jiān)測、監(jiān)視4敷陳現(xiàn)場情況或請(qǐng)示緊急事項(xiàng)5根據(jù)現(xiàn)場險(xiǎn)情開展、應(yīng)急反響方案實(shí)施效果做出初步評(píng)估提出調(diào)整應(yīng)急反響措施的意見或完畢應(yīng)急反響行動(dòng)的建議6負(fù)責(zé)清場和撤離現(xiàn)場工作的構(gòu)造、協(xié)調(diào)和指揮并做好善后工作7當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生急劇變化時(shí)現(xiàn)場指揮有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動(dòng)。2.2.3現(xiàn)場指揮的各組組成和職責(zé)1息處理組成員公司對(duì)應(yīng)構(gòu)造人員職責(zé)負(fù)責(zé)息接收、核實(shí)和匯總按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定與時(shí)報(bào)告、上報(bào)和通報(bào)傳達(dá)上級(jí)指令反響指令執(zhí)行情況并做好記錄。word2應(yīng)急行動(dòng)組成員根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類，由公司相關(guān)成員單位組成公司對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)人員。職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等。3緊急救援組成員根據(jù)應(yīng)急事件種類公司主要成員單位與專業(yè)人員組成。職責(zé)對(duì)出現(xiàn)的緊急重大險(xiǎn)情對(duì)涉險(xiǎn)人員與重要物資進(jìn)展有效救援的后備力量。4警戒警備組成員公司運(yùn)營管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)救濟(jì)現(xiàn)場與四周的管制以與社會(huì)面控制和治安秩序維護(hù)。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1單位應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反響機(jī)制對(duì)拍賣場所和文化活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)視檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案、摩合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制救援力量應(yīng)隨時(shí)處于待命狀態(tài)。2各級(jí)各類公共文化場所擬定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)藏增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。3各級(jí)公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)文化活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)展安全檢查并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓参幕瘓鏊臀幕顒?dòng)的治安管word理工作。6拍賣活動(dòng)的主辦單位和場地出租單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責(zé)任制度負(fù)責(zé)事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)活動(dòng)場所進(jìn)展安全檢查負(fù)責(zé)采取必要措施與時(shí)消除安全隱患。4應(yīng)急處置4.1分級(jí)響應(yīng)等級(jí)分類根據(jù)本預(yù)案適用圍按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分級(jí)、即事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對(duì)措施由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)4.1.1一級(jí)出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡或爆炸、火災(zāi)、活動(dòng)場館倒塌或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件總指揮部須立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案一方面迅速核實(shí)情況指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作一方面與時(shí)將處置情況上報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。4.1.2二級(jí)出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失和危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏等重大事件指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。4.1.3三級(jí)出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件二級(jí)單word位指揮部啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案并將處置情況向總指揮部報(bào)告必要時(shí)迅速啟動(dòng)本預(yù)案。4.1.4四級(jí)出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，二級(jí)單位指揮部啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案并隨時(shí)和總指揮部保持暢通尋求必要的支持5應(yīng)急預(yù)案完畢條件5.1場地、設(shè)施和人員等遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境5.2難情已得到有效控制或去除5.3經(jīng)全力救助無結(jié)果并經(jīng)科學(xué)評(píng)估后認(rèn)定進(jìn)一步的應(yīng)急反響行動(dòng)已無必要。6過后處置懲罰6.1應(yīng)搶救濟(jì)終了后現(xiàn)場指揮部據(jù)職責(zé)劃分構(gòu)造有關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)展認(rèn)真檢查消除隱患防止二次事故發(fā)生。6.2開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)求助和災(zāi)后重建工作。6.3事件處理完畢后要對(duì)應(yīng)急事件的應(yīng)急處置進(jìn)展總結(jié)和評(píng)估編寫事故調(diào)查報(bào)告。6.4根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題進(jìn)一步修改和完善有關(guān)處置預(yù)案。word7責(zé)任追究拍賣場所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，二級(jí)單位指揮部和總指揮部對(duì)不能按本《預(yù)案》要求與時(shí)敷陳傳遞息、不能在規(guī)定時(shí)限趕到事故現(xiàn)場參加應(yīng)搶救濟(jì)工作、以與工作不力的工作人員，經(jīng)由過程查詢拜訪核實(shí)將按有關(guān)規(guī)定追究其響應(yīng)的責(zé)任。8應(yīng)急保障8.1息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)事件息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度完善各單位、各部門已有的息傳輸渠道保持息報(bào)送設(shè)施性能完好并配備必要應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量確保息報(bào)送渠道的安全暢通。8.2物資保障各單位建立眾聚集場所和文體活動(dòng)突發(fā)事件物資儲(chǔ)藏制度儲(chǔ)藏足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)藏物資放在交通便利、安全的區(qū)域。8.3人員保障單位組建公共場所和文體活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)伍，在日常結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，總指揮部定期組織集團(tuán)公司跨部門、跨單位的應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)公共事件的演練檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反響能力，提高協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。8.4宣傳、培訓(xùn)保障word加強(qiáng)拍賣場所和文化活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)案的普與工作，公布應(yīng)急指揮部和，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防