拍賣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

拍賣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案拍賣場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的1.1.1本預(yù)案旨在貫徹“預(yù)防為主”的原則，建立公司公共聚集場(chǎng)所重大安全事故應(yīng)急救援體系，組建應(yīng)急事件組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急事件處置有序規(guī)范、指揮果斷有力、反應(yīng)迅速高效、安全保障到位、協(xié)調(diào)配合一致。1.1.2積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急事件，采取有針對(duì)性的措施，組織應(yīng)急行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障員工及其家屬的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)。1.2編制依據(jù)本預(yù)案的編制參考了《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《國(guó)務(wù)院娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于公司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的公共聚集場(chǎng)所重大安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。1.3.2公共聚集場(chǎng)所重大安全事故應(yīng)急救援實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。1.3.3任何在拍賣場(chǎng)所因無視安全等原因突然發(fā)生的建筑物坍塌、因擁擠造成的擠壓騷亂等情況可能導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件，都屬于本預(yù)案所稱的安全事故。1.4工作原則1.4.1以預(yù)防為主，始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在首位，認(rèn)真排查拍賣場(chǎng)所和文化活動(dòng)中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。加大宣傳力度，普及公共文化場(chǎng)所和安全知識(shí)，提高員工及其家屬的自我防護(hù)意識(shí)。1.4.3建立快速反應(yīng)機(jī)制，相應(yīng)單位在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)預(yù)警和處置機(jī)制，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下果斷采取措施，盡快控制事態(tài)，將危害和損失降到最低程度。1.4.4就近保障，根據(jù)臨時(shí)應(yīng)急指揮部下達(dá)的救援方案，迅速組織力量，保障在重大拍賣場(chǎng)所重大安全事故救援過程中能夠以最快的速度搶救人員。1.4.5平戰(zhàn)結(jié)合，貫徹預(yù)防為主的理念，樹立隨時(shí)應(yīng)對(duì)重大公共聚集場(chǎng)所安全事故的觀念，做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全重大公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練和演習(xí)。1.5現(xiàn)狀2應(yīng)急組織2.1總指揮部組成與職責(zé)2.1.1組成總指揮總經(jīng)理副總指揮黨支部書記工會(huì)主席各副經(jīng)理指揮部成員運(yùn)營(yíng)管理部人事行政部2.1.2職責(zé)1構(gòu)造實(shí)施本預(yù)案2構(gòu)造、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急事件處置3對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮4采取應(yīng)急行動(dòng)高效構(gòu)造救濟(jì)、處置5緊急調(diào)用各類救援物質(zhì)、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地6對(duì)相關(guān)應(yīng)急事件做出決策，并下達(dá)指令7根據(jù)應(yīng)急事件的開展趨勢(shì)與效果，經(jīng)科學(xué)估評(píng)后與時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布完畢反響預(yù)案8負(fù)責(zé)往來息的記錄、敷陳、通報(bào)和匯總工作9負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布10指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理工作.word2.1.3總指揮部各工作組組成和職責(zé)1息處置懲罰組成員由公司辦公室牽頭，各職能部門參與。職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件息的處置懲罰、核實(shí)和匯總并按險(xiǎn)情敷陳制度規(guī)定與時(shí)做好敷陳、上報(bào)、通報(bào)和發(fā)布地區(qū)警告。承辦總指揮部應(yīng)急反響指令下達(dá)、記錄和督查工作。2救濟(jì)情況動(dòng)態(tài)組成員按應(yīng)急事件種類，公司相關(guān)職能部門與有關(guān)專家和專業(yè)人員組成。職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件危害程度進(jìn)展分析、預(yù)測(cè)、判斷，評(píng)估公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急行動(dòng)效果提出意見和建議。對(duì)處置救援行動(dòng)進(jìn)展具體指導(dǎo)并為重大處置救援行動(dòng)的決策提供可靠的參謀意見。3后勤保障組成員公司財(cái)務(wù)、機(jī)電、調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)等部門和單位。職責(zé)保障應(yīng)急救援處置必須的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援處置的照明、水與通暢通和息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行提供救援醫(yī)療條件。2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)2.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成1現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)總指揮、別的副總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮、息處置懲罰組、后勤保證組組成。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部派出應(yīng)急行動(dòng)組、緊word急救援組、警戒警備組、善后處理組等。2現(xiàn)場(chǎng)總指揮由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮由公司副經(jīng)理?yè)?dān)任其它副總指揮由公司職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在事發(fā)所在部門或單位。2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)1負(fù)責(zé)求援工作現(xiàn)場(chǎng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)2具體實(shí)施處置救援行動(dòng)并指導(dǎo)單位、組織自救、互救，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，維護(hù)交通秩序。3負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、監(jiān)視4敷陳現(xiàn)場(chǎng)情況或請(qǐng)示緊急事項(xiàng)5根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情開展、應(yīng)急反響方案實(shí)施效果做出初步評(píng)估提出調(diào)整應(yīng)急反響措施的意見或完畢應(yīng)急反響行動(dòng)的建議6負(fù)責(zé)清場(chǎng)和撤離現(xiàn)場(chǎng)工作的構(gòu)造、協(xié)調(diào)和指揮并做好善后工作7當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生急劇變化時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動(dòng)。2.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮的各組組成和職責(zé)1息處理組成員公司對(duì)應(yīng)構(gòu)造人員職責(zé)負(fù)責(zé)息接收、核實(shí)和匯總按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定與時(shí)報(bào)告、上報(bào)和通報(bào)傳達(dá)上級(jí)指令反響指令執(zhí)行情況并做好記錄。word2應(yīng)急行動(dòng)組成員根據(jù)公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急事件的種類，由公司相關(guān)成員單位組成公司對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)人員。職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等。3緊急救援組成員根據(jù)應(yīng)急事件種類公司主要成員單位與專業(yè)人員組成。職責(zé)對(duì)出現(xiàn)的緊急重大險(xiǎn)情對(duì)涉險(xiǎn)人員與重要物資進(jìn)展有效救援的后備力量。4警戒警備組成員公司運(yùn)營(yíng)管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)救濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)與四周的管制以與社會(huì)面控制和治安秩序維護(hù)。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1單位應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反響機(jī)制對(duì)拍賣場(chǎng)所和文化活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)視檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案、摩合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制救援力量應(yīng)隨時(shí)處于待命狀態(tài)。2各級(jí)各類公共文化場(chǎng)所擬定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)藏增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。3各級(jí)公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)文化活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)展安全檢查并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓参幕瘓?chǎng)所和文化活動(dòng)的治安管word理工作。6拍賣活動(dòng)的主辦單位和場(chǎng)地出租單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責(zé)任制度負(fù)責(zé)事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)展安全檢查負(fù)責(zé)采取必要措施與時(shí)消除安全隱患。4應(yīng)急處置4.1分級(jí)響應(yīng)等級(jí)分類根據(jù)本預(yù)案適用圍按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分級(jí)、即事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢(shì)、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對(duì)措施由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)4.1.1一級(jí)出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡或爆炸、火災(zāi)、活動(dòng)場(chǎng)館倒塌或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件總指揮部須立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案一方面迅速核實(shí)情況指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作一方面與時(shí)將處置情況上報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。4.1.2二級(jí)出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失和危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏等重大事件指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。4.1.3三級(jí)出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件二級(jí)單word位指揮部啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案并將處置情況向總指揮部報(bào)告必要時(shí)迅速啟動(dòng)本預(yù)案。4.1.4四級(jí)出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，二級(jí)單位指揮部啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案并隨時(shí)和總指揮部保持暢通尋求必要的支持5應(yīng)急預(yù)案完畢條件5.1場(chǎng)地、設(shè)施和人員等遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境5.2難情已得到有效控制或去除5.3經(jīng)全力救助無結(jié)果并經(jīng)科學(xué)評(píng)估后認(rèn)定進(jìn)一步的應(yīng)急反響行動(dòng)已無必要。6過后處置懲罰6.1應(yīng)搶救濟(jì)終了后現(xiàn)場(chǎng)指揮部據(jù)職責(zé)劃分構(gòu)造有關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展認(rèn)真檢查消除隱患防止二次事故發(fā)生。6.2開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)求助和災(zāi)后重建工作。6.3事件處理完畢后要對(duì)應(yīng)急事件的應(yīng)急處置進(jìn)展總結(jié)和評(píng)估編寫事故調(diào)查報(bào)告。6.4根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題進(jìn)一步修改和完善有關(guān)處置預(yù)案。word7責(zé)任追究拍賣場(chǎng)所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，二級(jí)單位指揮部和總指揮部對(duì)不能按本《預(yù)案》要求與時(shí)敷陳傳遞息、不能在規(guī)定時(shí)限趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)搶救濟(jì)工作、以與工作不力的工作人員，經(jīng)由過程查詢拜訪核實(shí)將按有關(guān)規(guī)定追究其響應(yīng)的責(zé)任。8應(yīng)急保障8.1息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)事件息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度完善各單位、各部門已有的息傳輸渠道保持息報(bào)送設(shè)施性能完好并配備必要應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量確保息報(bào)送渠道的安全暢通。8.2物資保障各單位建立眾聚集場(chǎng)所和文體活動(dòng)突發(fā)事件物資儲(chǔ)藏制度儲(chǔ)藏足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)藏物資放在交通便利、安全的區(qū)域。8.3人員保障單位組建公共場(chǎng)所和文體活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)伍，在日常結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，總指揮部定期組織集團(tuán)公司跨部門、跨單位的應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)公共事件的演練檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反響能力，提高協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。8.4宣傳、培訓(xùn)保障word加強(qiáng)拍賣場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)案的普與工作，公布應(yīng)急指揮部和，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防