宿遷市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案

PAGE—PAGE12—宿政辦發(fā)〔2015〕53號(hào)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案的通知各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：《宿遷市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。宿遷市人民政府辦公室2015年

宿遷市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步深化和鞏固資格資質(zhì)去行政化改革成果，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕34號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)）、《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量管理辦法的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕41號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（宿政辦發(fā)〔2014〕242號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。一、基本原則圍繞兩資改革“放得下、接得住、管得好”目標(biāo)和深化兩資改革方案安排，進(jìn)一步將成熟項(xiàng)目下放給具備條件的企業(yè)承接，開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)。以企業(yè)為主體，以技能提升為目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技能人才支撐為努力方向，推進(jìn)校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合，通過(guò)職業(yè)資格項(xiàng)目下放，政府職能下沉，建立以企業(yè)為主體的技能人才評(píng)價(jià)工作機(jī)制，最大限度激發(fā)企業(yè)在人力資源開發(fā)和配置中的重要作用。二、工作目標(biāo)2015年，在全市范圍內(nèi)選擇20家規(guī)模以上企業(yè)啟動(dòng)試點(diǎn)，確保3萬(wàn)名60個(gè)工種的職工通過(guò)技能人才自主評(píng)價(jià)，取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書；2016年，在全市范圍內(nèi)全面推開評(píng)價(jià)工作，確保6萬(wàn)名120個(gè)工種的職工通過(guò)技能人才自主評(píng)價(jià)，取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書；2020年，全市規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)開展自主評(píng)價(jià)，企業(yè)技能人才總量占職工總數(shù)比例達(dá)80%，其中高技能人才占技能人才比例達(dá)30%。三、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)內(nèi)涵企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)是堅(jiān)持國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)崗位實(shí)際要求相銜接、職業(yè)能力考核與工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相聯(lián)系、企業(yè)評(píng)價(jià)與社會(huì)認(rèn)可相結(jié)合、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)能力考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、核心能力評(píng)價(jià)和行業(yè)通用能力考試并確定其相應(yīng)職業(yè)資格等級(jí)的一種考核方式。（一）職業(yè)（工種）范圍1.《中華人民共和國(guó)國(guó)家職業(yè)分類大典》范圍中屬于生產(chǎn)一線的技術(shù)性職業(yè)（工種）。2.國(guó)家和省已頒布考核規(guī)范的專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目。3.未（二）人員范圍：和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的一線職工。（三）評(píng)價(jià)等級(jí)及證書：國(guó)家職業(yè)資格一至五級(jí)（初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師）和專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，評(píng)價(jià)通過(guò)后可獲得國(guó)家職業(yè)資格一至五級(jí)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。五、企業(yè)申報(bào)條件企業(yè)必須為依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅、管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)；2.較為完善的，與技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、待遇相結(jié)合的人力資源管理制度；3.企業(yè)必須重視技能人才培養(yǎng)工作，按照規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，能夠?yàn)槠髽I(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，并建立技能人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制；4.企業(yè)必須具備與開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等條件；5.企業(yè)具備開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)專門的考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并配備專門工作人員和考評(píng)員；6.六、企業(yè)職工申報(bào)條件（一）國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)工）（具備以下條件之一者）1.經(jīng)企業(yè)按初級(jí)工要求組織的培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。2.連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上。3.本職業(yè)學(xué)徒期滿。（二）國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)工）（具備以下條件之一者）1.取得本職業(yè)初級(jí)職業(yè)資格證書后，在本企業(yè)工作滿1年。2.經(jīng)企業(yè)按中級(jí)工要求組織的培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。3.以中級(jí)工為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)院校本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。（三）國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)工）（具備以下條件之一者）1.取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)中級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上。2.取得高級(jí)技工學(xué)?；蚪?jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門審核認(rèn)定的、以高級(jí)工為培養(yǎng)目標(biāo)的高等職業(yè)學(xué)校本職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書。3.取得本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，工作2年以上。4.具有本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。5.連續(xù)從事本職業(yè)工作8年（含8年）以上，經(jīng)企業(yè)按高級(jí)工要求組織的培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。（四）國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)（技師）（具備以下條件之一者）1.取得本職業(yè)高級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年或以上。2.取得本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。3.在生產(chǎn)實(shí)踐中參與并主要承擔(dān)企業(yè)重大技術(shù)革新和技術(shù)改造項(xiàng)目，取得重大成果并有專利證書或技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)鑒定書或有效證明。4.生產(chǎn)和服務(wù)一線技能勞動(dòng)者獲得市級(jí)以上勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞拖冗M(jìn)生產(chǎn)工作者等稱號(hào)。5.經(jīng)政府部門或行業(yè)組織評(píng)審認(rèn)定的企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位的首席技師或技能大師。6.參加競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)以上的技能競(jìng)賽，國(guó)家級(jí)一類技能競(jìng)賽前二十名、二類技能競(jìng)賽前十名獲獎(jiǎng)?wù)撸〖?jí)一類技能競(jìng)賽前六名，地市級(jí)一類競(jìng)賽前三名獲獎(jiǎng)?wù)?。（五）?guó)家職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）（具備以下條件之一者）1.取得本職業(yè)技師職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年或以上。2.取得本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。3.取得本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，從事本職業(yè)工作1年或以上，且經(jīng)企業(yè)按高級(jí)技師要求組織的培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書。七、企業(yè)開展技能人才評(píng)價(jià)工作流程八、組織管理和分工市考試鑒定中心負(fù)責(zé)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作，幫助和指導(dǎo)企業(yè)制訂符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)實(shí)施方案，重點(diǎn)從開展評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目范圍、考評(píng)人員的委派、質(zhì)量督導(dǎo)、外部專家選派、證書核發(fā)等環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)，做好服務(wù)工作。企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)的具體工作由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)設(shè)立技能人才評(píng)價(jià)考核委員會(huì)，下設(shè)辦公室和專業(yè)考評(píng)組等機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)如下：1.技能人才評(píng)價(jià)考核委員會(huì)主要職責(zé)：制訂企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)等制度；制訂企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)實(shí)施方案和細(xì)則；修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織命題開發(fā)；審定專業(yè)考評(píng)組成員；審定參評(píng)合格人選等。2.辦公室是考核委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)政策和制度，完成考核委員會(huì)交辦的具體工作。3.專業(yè)考評(píng)組工作職責(zé)：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┛荚u(píng)；及時(shí)處理考評(píng)中的重大問(wèn)題；接受技能人才評(píng)價(jià)委員會(huì)、辦公室、考評(píng)對(duì)象等各方監(jiān)督。九、質(zhì)量管理和監(jiān)督（一）各部門對(duì)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)的管理市人力資源社會(huì)保障行政部門主要負(fù)責(zé)政策支持、工作指導(dǎo)和質(zhì)量督導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作的組織管理，做好技能人才發(fā)展規(guī)劃編制、任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解、日常協(xié)調(diào)推進(jìn)以及向上爭(zhēng)取等工作，確保企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作按規(guī)定實(shí)施。市考試鑒定中心重點(diǎn)從組織落實(shí)、制度落實(shí)、規(guī)范制定、計(jì)劃落實(shí)四個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理：1.對(duì)于新開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)的企業(yè)，做好有關(guān)政策的解釋和培訓(xùn)工作。2.有重大的考務(wù)活動(dòng)和關(guān)鍵的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，應(yīng)派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員到場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。3.指導(dǎo)辦公室做好有關(guān)資料的歸檔保管工作，歸檔保管時(shí)間不少于一年，并逐步建立起企業(yè)績(jī)效管理和人才業(yè)績(jī)檔案制度。（二）企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)的質(zhì)量監(jiān)控程序質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)貫穿企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作全過(guò)程，在時(shí)段上實(shí)行“評(píng)價(jià)前”、“評(píng)價(jià)中”、“評(píng)價(jià)后”連貫督導(dǎo)，將企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控和企業(yè)外部督導(dǎo)相結(jié)合，確保早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早糾正。1.評(píng)價(jià)前的質(zhì)量監(jiān)控要點(diǎn)（1）企業(yè)開展評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）是否符合條件。（2）評(píng)價(jià)工作的組織結(jié)構(gòu)是否健全。（3）參評(píng)人員的業(yè)績(jī)材料是否按規(guī)定的流程做好公示等前期準(zhǔn)備工作。2.評(píng)價(jià)中的質(zhì)量監(jiān)控要點(diǎn)（1）工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果是否按規(guī)定的程序評(píng)出，對(duì)有爭(zhēng)議的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果是否報(bào)考核委員會(huì)復(fù)核進(jìn)行妥善處理。（2）考評(píng)專家是否有足夠的時(shí)間詳細(xì)了解審閱申報(bào)材料。（3）考核是否在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行；特殊情況下采用模擬方式進(jìn)行的考核，其模擬度是否滿足實(shí)際需要。（4）評(píng)審專家、委員會(huì)成員是否均對(duì)考核、評(píng)審的結(jié)果簽名確認(rèn)。3.評(píng)價(jià)后的質(zhì)量監(jiān)控要點(diǎn)在4.企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控由企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)成員、辦公室、組織人事部門、紀(jì)律檢查部門、工會(huì)以及企業(yè)內(nèi)部職工群眾實(shí)施，主要從評(píng)價(jià)材料真實(shí)性、評(píng)價(jià)公正性、過(guò)程公開透明等方面進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)要及時(shí)公開內(nèi)部監(jiān)督投訴電話，確保監(jiān)督渠道暢通無(wú)阻。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控是保證和提升人才評(píng)價(jià)質(zhì)量最重要的因素。5.企業(yè)外部質(zhì)量監(jiān)督企（三）退出機(jī)制開展技能人才評(píng)價(jià)的企業(yè)，出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)：1.組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏人員保障，導(dǎo)致評(píng)價(jià)工作不能正常開展的。2.經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，有可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的。3.違反規(guī)章制度、舞弊作假，經(jīng)查實(shí)有據(jù)的。4.超出核準(zhǔn)的職業(yè)（工種）范圍或人員范圍的。5.評(píng)價(jià)質(zhì)量低或職工群眾反映差，經(jīng)限期整改仍無(wú)明顯效果的。6.無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)未開展評(píng)價(jià)工作，或雖有正當(dāng)理由但兩年內(nèi)未開展評(píng)價(jià)工作的。7.評(píng)價(jià)與使用、待遇相結(jié)合機(jī)制未得到較好落實(shí)的。8.有其他情況經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門或市考試鑒定中心確認(rèn)不適合開展評(píng)價(jià)工作的。十、保障措施1.市2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，安排企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，將技能人才的專項(xiàng)資金、在崗職工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村勞動(dòng)力獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府購(gòu)買緊缺型技能人才補(bǔ)助資金和促進(jìn)就業(yè)資金直接向開展技能人才自主評(píng)價(jià)工作的企業(yè)、參與評(píng)價(jià)工作的職技院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)符合培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的企業(yè)，給予相應(yīng)比例技能培訓(xùn)補(bǔ)