國(guó)土局聯(lián)合巡查工作方案

第第頁(yè)國(guó)土局聯(lián)合巡查工作方案為進(jìn)一步做好保增長(zhǎng)保紅線工作，分析當(dāng)前國(guó)土資源管理中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，根據(jù)省廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于動(dòng)態(tài)巡查的部署，按照《市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察三級(jí)聯(lián)合重點(diǎn)巡查實(shí)施方案》的要求，在崔召轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察二級(jí)聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查活動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)土資源部“積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的總要求，做好保增長(zhǎng)保紅線工作，維護(hù)我市國(guó)土資源管理秩序，服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定大局。

（二）工作目標(biāo)。全面落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理”的預(yù)防查處機(jī)制，準(zhǔn)確掌握崔召鎮(zhèn)區(qū)域的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用情況，發(fā)現(xiàn)和消除違法違規(guī)隱患，依法制止和查處違法違規(guī)行為。通過(guò)對(duì)崔召區(qū)域的全面巡查監(jiān)管，帶動(dòng)和促進(jìn)全市動(dòng)態(tài)巡查工作，為實(shí)施15號(hào)令和全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查奠定基礎(chǔ)。

二、巡查方式和主要任務(wù)

（一）巡查方式

1、采取自查、核查方式。在國(guó)土所自查基礎(chǔ)上，市局組成聯(lián)合巡查組進(jìn)行核查。

2、巡查重點(diǎn)。在全面巡查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)梳理出的國(guó)土資源違法違規(guī)線索的重點(diǎn)檢查；對(duì)在建項(xiàng)目的全面核查，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要道路兩側(cè)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和礦產(chǎn)聚集區(qū)的重點(diǎn)巡查。

（二）主要任務(wù)

發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法違規(guī)行為，及時(shí)制止并向上級(jí)報(bào)告；對(duì)涉嫌違法具備立案條件的同步立案查處；排查消除存在的重大國(guó)土資源違法違規(guī)隱患；宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策規(guī)定；收集巡查防區(qū)信息；保護(hù)耕地，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家利益，遏制和懲治國(guó)土資源違法違規(guī)行為；堅(jiān)決制止借農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之名進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，借臨時(shí)用地進(jìn)行永久性建筑的苗頭性問(wèn)題。

三、工作分工和時(shí)間安排

（一）時(shí)間安排

1、部署準(zhǔn)備階段（7月8日至7月10日）

進(jìn)行動(dòng)員部署、明確責(zé)任、具體分工、準(zhǔn)備有關(guān)事項(xiàng)（國(guó)土所準(zhǔn)備事項(xiàng)：①提供轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖②土地利用臺(tái)帳③新總建設(shè)用地臺(tái)帳④違法違規(guī)用地臺(tái)帳⑤動(dòng)態(tài)巡查用地臺(tái)帳）。

2、自查統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段（7月11日至7月14日）

按照本方案規(guī)定要求，國(guó)土所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地、非法采礦情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)市局。

3、市局核查階段（7月15日至7月17日）

市局組織聯(lián)合巡查組進(jìn)行核查，對(duì)自查上報(bào)所有違法違規(guī)用地、非法采礦點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查成果報(bào)告局黨委。

4、分析研究整改階段（7月18日-7月25日）

市局針對(duì)每宗案件進(jìn)行分析研究，逐宗提出處理意見(jiàn)，進(jìn)行整改。

5、總結(jié)驗(yàn)收階段（7月26日-28日）

市局組成聯(lián)合檢查組對(duì)本次開(kāi)展巡查整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，整理收集成果，查擺存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成巡查總結(jié)報(bào)告和成果報(bào)表，為下步開(kāi)展重點(diǎn)巡查探索經(jīng)驗(yàn)。

四、政策界限和工作要求

（一）政策界限

1、重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、非法批地、以租代征以及借新農(nóng)村建設(shè)之名占地、圈地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法行為和重大、典型礦產(chǎn)違法案件。

2、對(duì)2012年10月以來(lái)發(fā)生的違法違規(guī)用地項(xiàng)目原則上一律拆除，不能拆除的，要逐宗書面說(shuō)明不能拆除的理由。

3、對(duì)違法違規(guī)用地涉嫌犯罪、違紀(jì)的，都要分別向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送追究刑事或紀(jì)律責(zé)任。

4、對(duì)自行糾正違法違規(guī)行為，拆除非法占用土地上的建（構(gòu)）筑物（或非法采、選礦設(shè)備），沒(méi)有造成大的經(jīng)濟(jì)損失，承認(rèn)錯(cuò)誤作出書面檢查的，可以免于行政處罰和責(zé)任追究。

5、對(duì)已經(jīng)建成的符合一戶一宅規(guī)定的農(nóng)村村民住宅、確定屬于公益性的項(xiàng)目和政府投資的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，且具備補(bǔ)辦用地手續(xù)條件的，在當(dāng)事人書面保證接受依法處罰并同意按照規(guī)定條件補(bǔ)辦用地手續(xù)后，可以暫緩拆除或沒(méi)收地上建（構(gòu)）物，限期補(bǔ)辦用地手續(xù)。

（二）工作要求

1、要高度重視。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查防區(qū)責(zé)任制，確保動(dòng)態(tài)巡查全面到位。對(duì)巡查或在今后的衛(wèi)片執(zhí)法檢查等執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中、通過(guò)媒體曝光、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)有案不報(bào)、壓案不查、虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的，必須嚴(yán)格按照15號(hào)令和《省市以下國(guó)土資源管理部門執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

2、按照方案部署要求，全面進(jìn)行巡查，并做好工作記錄。注意搜集雙保項(xiàng)目的相關(guān)資料，梳理巡查發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)隱患，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。認(rèn)真進(jìn)行巡查總結(jié)和填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，形成巡查工作總結(jié)報(bào)告。

3、要認(rèn)真為基層服務(wù)，幫助基層處理和解決實(shí)際問(wèn)題。市局要利用巡查的機(jī)會(huì)，認(rèn)真了解崔召鎮(zhèn)在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察方面的實(shí)際問(wèn)題，征求在“雙保”行動(dòng)中做好服務(wù)工作的意見(jiàn)建議，及時(shí)