北京市通信建設工程質量監(jiān)督管理實施細則

附件北京市通信建設工程質量監(jiān)督管理實施細則第一章

總則第一條為了加強北京市通信建設工程質量監(jiān)督管理，保證通信建設工程質量，根據《建設工程質量管理條例》、《通信建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，結合北京市通信建設工程的具體情況，制定本實施細則。第二條在北京市行政區(qū)域內，實施通信建設工程及通信工程質量監(jiān)督管理，適用本實施細則。第三條北京市通信管理局負責北京市行政區(qū)域內通信工程質量的監(jiān)督管理。北京市通信管理局設立的北京通信工程質量監(jiān)督中心（以下簡稱質監(jiān)中心）依照本實施細則具體實施通信建設工程質量監(jiān)督工作。

第四條在北京市行政區(qū)域內實施通信建設工程的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質量責任主體）應當遵守工程建設法律、法規(guī)及相關規(guī)定，履行質量責任和義務，對建設工程質量負責,依照本規(guī)定接受質量監(jiān)督。第五條

北京市通信管理局及質監(jiān)中心實施通信建設工程質量監(jiān)督管理應當遵循客觀、公開、公平、公正的原則。使用工信部政務服務平臺通信行業(yè)規(guī)劃建設管理信息系統(tǒng)/index（以下簡稱質監(jiān)管理平臺），實施通信建設工程質量監(jiān)督管理。北京市通信管理局依托通信建設工程質量違法行為信息庫，推進北京地區(qū)的通信建設領域誠信體系建設。第六條質監(jiān)中心實施質量監(jiān)督不得向工程質量責任主體收取任何費用。第七條任何單位和個人對通信工程的質量事故、質量缺陷都有權舉報和投訴。北京市通信建設工程質量監(jiān)督舉報電話監(jiān)督舉報郵箱：zljd@。第二章

通信質量監(jiān)督機構及其職責第八條

質監(jiān)中心接受工業(yè)和信息化部通信質量監(jiān)督機構業(yè)務指導，具體實施以下通信建設工程質量監(jiān)督工作：（一）實施本行政區(qū)域內通信建設工程質量監(jiān)督。（二）受理本行政區(qū)域內通信建設工程質量的舉報和投訴，參與調查處理本行政區(qū)域內通信建設工程質量事故。（三）對在本行政區(qū)內實施通信建設工程的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等記錄通信建設工程質量違法行為信息，實施動態(tài)信用管理，并報北京市通信管理局。（四）對本行政區(qū)域通信工程建設單位和從事通信工程質量監(jiān)督管理人員開展年度評選先進集體和先進個人活動。（五）對在本行政區(qū)內實施通信建設工程的勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及招標代理單位實施信息登記管理。（六）配合工業(yè)和信息化部通信質量監(jiān)督機構的聯(lián)合檢查及對質量監(jiān)督人員的培訓考核。（七）完成北京市通信管理局確定的其他工作。第九條各行政區(qū)通信建設管理辦公室（以下簡稱通管辦）根據本行政區(qū)域實際情況和工作需要，承擔通信建設工程質量監(jiān)督工作。第十條

質監(jiān)中心應當健全通信建設工程質量監(jiān)督工作制度，加強對質量監(jiān)督人員的管理，建立、完善與通信建設工程質量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。第十一條

質監(jiān)中心可以聘請通信建設工程專業(yè)技術人員或者取得通信建設工程質量監(jiān)督資格證書的人員參與通信建設工程質量監(jiān)督工作。第十二條

質監(jiān)中心每月匯總、整理通信建設工程質量監(jiān)督情況并報送北京市通信管理局。第十三條

北京市通信管理局負責對質監(jiān)中心的監(jiān)督管理，按年度組織對其考核。第三章

質量監(jiān)督內容和程序第十四條

質監(jiān)中心實施通信建設工程質量監(jiān)督的主要內容包括：（一）檢查工程質量責任主體執(zhí)行建設工程質量法律、法規(guī)和通信建設工程強制性標準的情況。（二）檢查工程質量責任主體落實工程質量責任和義務、建立質量保證體系和質量責任制度情況。（三）檢查影響工程質量、安全和主要使用功能的關鍵部位和環(huán)節(jié)。（四）檢查工程使用的主要材料、設備的質量。（五）檢查工程防雷、抗震等情況。（六）檢查工程質量監(jiān)督申報、工程竣工驗收的組織形式及相關資料。第十五條

通信建設工程投資規(guī)模在10萬元（含）以上及北京市通信管理局確定為重點項目的工程：（一）工程質量監(jiān)督申報：建設單位應當在通信建設工程開工5個工作日前，通過質監(jiān)管理平臺辦理通信建設工程質量監(jiān)督申報手續(xù)并上傳以下文件材料:1.項目立項批準文件。2.施工圖設計審查批準文件。3.單項合同或項目訂單。4.涉及新建土建工程項目（包括：住宅小區(qū)、商務樓宇、交通樞紐、園區(qū)、學校、醫(yī)院等）的駐地網建設工程、寬帶業(yè)務接入工程、室內覆蓋網工程等需要提交由項目屬地區(qū)通管辦蓋章的《北京市建筑通信基礎設施竣工驗收報告》（見附件1）。（二）工程竣工驗收備案：建設單位應于工程竣工驗收后15日內，通過質監(jiān)管理平臺上傳《通信建設工程竣工驗收證書》。第十六條通信建設工程投資規(guī)模在10萬元以下的項目：（一）工程質量監(jiān)督集中申報：建設單位應于每月5號前（如遇節(jié)假日順延3個工作日）填寫《XX年XX月份規(guī)模較小工程集中申報明細表》（見附件2）、《規(guī)模較小工程集中申報報告》（見附件3），集中申報本月開工的通信建設工程項目，質監(jiān)中心開據《規(guī)模較小工程集中申報回執(zhí)》（見附件4）。（二）工程竣工驗收集中備案：建設單位應于每個季度最后1個月的25日至次月5日前（如遇節(jié)假日順延3個工作日）填寫《XX年XX季度工程竣工驗收集中備案項目明細表》（見附件5）、《規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案報告》（見附件6），將上個季度竣工的工程集中辦理竣工驗收備案。具體參照《關于規(guī)模較小工程集中申報和竣工驗收備案的說明》（見附件7）。第十七條建設單位辦理通信工程質量監(jiān)督申報和工程竣工驗收備案時所填事項須真實、齊全、合法、有效。采用虛假資料辦理通信工程質量監(jiān)督申報和工程竣工驗收備案的，將按照《建設工程質量管理條例》和《通信建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰。第十八條質監(jiān)中心收到通信建設工程質量監(jiān)督申報后，將根據通信建設工程的特點，制定通信建設工程質量監(jiān)督工作方案，確定通信建設工程質量監(jiān)督的具體內容、方式和監(jiān)督工作計劃，并通過質監(jiān)管理平臺將《通信建設工程質量監(jiān)督通知書》通知建設單位。第十九條

質監(jiān)中心參照《責任主體單位質量行為監(jiān)督檢查指南》（見附件8），采用抽查方式對通信建設工程實施質量監(jiān)督，并填寫《通信建設工程質量監(jiān)督記錄表》。第二十條

質監(jiān)中心實施通信建設工程質量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設工程質量的問題時，應書面記錄并通知有關工程質量責任主體，責令限期改正。有關工程質量責任主體應當按要求改正，并通過質監(jiān)管理平臺提交《通信建設工程質量問題整改情況反饋表》。第二十一條

質監(jiān)中心收到竣工驗收報告后，應當重點對基本建設程序、竣工驗收的組織形式、竣工驗收資料是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關規(guī)定的行為的，應當責令停止使用，限期改正。建設單位改正后，應當重新組織工程竣工驗收。第二十二條

質監(jiān)中心應當建立通信建設工程質量監(jiān)督檔案，并按照有關規(guī)定妥善保存。第二十三條

北京市通信管理局每年組織通信建設工程質量專項檢查，檢查工程質量責任主體建立工程質量管理制度情況、落實相關責任和義務等情況并在《通信建設工程質量專項檢查表》中如實記錄專項檢查情況，并將檢查情況及對違法行為的查處結果進行通報。第二十四條

北京市通信管理局每季度對建設單位辦理通信建設工程質量監(jiān)督申報手續(xù)、竣工驗收備案手續(xù)，工程質量責任主體落實工程質量責任和義務，違法行為查處，以及相關工程質量責任主體對工程質量問題改正情況等進行通報。第二十五條

發(fā)生通信建設工程質量事故的，參照通信建設工程生產安全事故報告和調查處理程序處理。第二十六條

北京市通信管理局及質監(jiān)中心實施通信建設工程質量監(jiān)督檢查，有權要求被監(jiān)督檢查單位提供有關工程文件和資料，進入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場和有關場所進行檢查，并采取檢測、拍照、錄像等方式進行取證，向有關單位和個人調查情況并取得證明材料。工程質量責任主體應當接受、配合監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質量監(jiān)督人員依規(guī)檢查。第四章

附則第二十七條

北京市通信管理局及質監(jiān)中心工作人員在通信建設工程質監(jiān)管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條

搶險救災通信建設工程和涉密通信建設工程不適用本實施細則規(guī)定。第二十九條

本規(guī)定自2023年6月1日起施行?！侗本┦型ㄐ殴こ藤|量監(jiān)督管理實施細則》（京信發(fā)展發(fā)〔2018〕155號）同時廢止。第三十條

本細則由北京市通信管理局負責解釋。附件：1.北京市建筑通信基礎設施竣工驗收報告2.月度規(guī)模較小工程集中申報明細表3.規(guī)模較小工程集中申報報告4.規(guī)模較小工程集中申報回執(zhí)5.季度規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案項目明細表6.規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案報告7.關于規(guī)模較小工程集中申報和竣工驗收備案的說明8.責任主體單位質量行為監(jiān)督檢查指南

附件1：北京市建筑通信基礎設施竣工驗收報告建設單位名稱工程名稱聯(lián)系人工程地址聯(lián)系方式占地面積(m2)建筑面積(m2)通信機房（接入點）面積(m2)項目類型（住宅、非住宅）是否已滿足公共通信光纖接入（除單一用戶項目外須滿足電信、聯(lián)通、移動同時接入）是否已滿足公共通信無線覆蓋（須同時滿足電信、聯(lián)通、移動無線覆蓋）單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系方式物業(yè)公司設計單位施工單位監(jiān)理單位通信工程竣工驗收意見驗收單位建設單位簽字（公章）通管辦簽字（蓋章）填表說明：1、表中設計單位、施工單位和監(jiān)理單位是指通信設施工程的各參建單位；2、表中工程名稱要準確填寫，與規(guī)劃許可證和開工許可證名稱一致；3、表中各單位名稱要準確填寫，與資質證書名稱一致。附件2：XX年XX月份規(guī)模較小工程集中申報明細表建設單位:序號項目名稱投資金額（萬元）施工發(fā)包單項合同金額（萬元）計劃開工日期計劃竣工日期建設單位設計單位施工單位監(jiān)理單位項目負責人聯(lián)系電話12345辦理注冊申報人員：注冊申報日期：

PAGE附件3：規(guī)模較小工程集中申報報告北京通信工程質量監(jiān)督中心：年月，共項通信工程（具體見《XX年XX月份規(guī)模較小工程集中申報明細表》），按照通信工程質量監(jiān)督有關規(guī)定，現(xiàn)集中辦理通信工程質量監(jiān)督申報。建設單位：（公章）年月日

附件4：規(guī)模較小工程集中申報回執(zhí) 公司 你公司報送的工程等共項通信工程（具體見《XX年XX月份規(guī)模較小工程集中申報明細表》），按照通信工程質量監(jiān)督相關規(guī)定，經審核合格（不合格），同意（不同意）申報。北京通信工程質量監(jiān)督中心年月日

附件5：XX年XX季度規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案項目明細表建設單位：序號項目名稱投資金額（萬元）施工發(fā)包單項合同金額（萬元）驗收合格時間建設單位設計單位施工單位監(jiān)理單位是否申報1234辦理備案人員：單位負責人：備案日期：備案受理人員：備案審核日期：附件6：規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案報告北京通信工程質量監(jiān)督中心：年季度，共項通信工程（具體《見XX年XX季度規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案項目明細表》），已經按照通信工程質量監(jiān)督關規(guī)定，組織工程設計、施工、監(jiān)理等參建單位進行了竣工驗收，經驗收合格?，F(xiàn)辦理工程竣工驗收匯總備案。建設單位：（公章）年月日工程的竣工驗收匯總備案文件已于年月日收訖，同意備案。經辦人：負責人：北京通信工程質量監(jiān)督中心（公章）年月日注：此表一式兩份，一份用于質監(jiān)中心存檔，一份用于企業(yè)歸檔。

附件7：關于規(guī)模較小工程集中申報和竣工驗收備案的說明北京通信工程質量監(jiān)督中心根據北京地區(qū)現(xiàn)階段通信建設的實際情況，結合工業(yè)和信息化部《通信建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》相關要求，對投資規(guī)模在10萬元以下的通信建設工程質量監(jiān)督申報和工程竣工驗收備采取集中申報和備案，現(xiàn)將有關通信建設工程集中申報和備案具體實施辦法說明如下：一、規(guī)模較小工程開工集中申報（一）申報時間各建設單位應在每月5日前（如遇節(jié)假日順延3個工作日）集中辦理本月開工的通信工程質監(jiān)申報手續(xù)。填寫《XX年XX月份規(guī)模較小工程集中申報明細表》和《規(guī)模較小工程集中申報報告》。（二）填寫《XX年XX月份規(guī)模較小工程集中申報明細表》的相關要求:1.所有內容均由建設單位如實進行填寫。2.項目名稱欄，應填寫項目立項批復的名稱。3.總投資金額、施工發(fā)包單項合同金額欄應以萬元為單位填寫。4.計劃開、竣工日期應以計劃任務書或施工合同確定的日期進行填寫。5.各參建單位、應為建設單位中標后確認的相關單位，項目負責人應為建設單位指定的工程管理的負責人。（三）申報流程各建設單位須將《規(guī)模較小工程集中申報報告》加蓋公章的原件掃面件和《XX年XX月份規(guī)模較小工程集中申報明細表》電子版文件發(fā)送至質監(jiān)中心工作郵箱zljd@。質監(jiān)中心收到郵件審閱合格后，將加蓋公章的《規(guī)模較小工程集中申報回執(zhí)》掃描件通過郵箱回復給申報單位，各建設單位不再單獨報送紙質文件到我中心。（四）項目銷項建設單位在辦理完質量監(jiān)督申報手續(xù)后，未按計劃實施的項目可以進行工程項目銷項，需出具加蓋部門公章的銷項說明，并將說明原件掃描件發(fā)送至質監(jiān)中心工作郵箱審核確認即可。二、規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案（一）工程竣工備案要求各建設單位應在每個季度最后一個月的25日至次月5日前（如遇節(jié)假日順延3個工作日），集中辦理上一季度竣工工程的竣工驗收備案。備案時需將《規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案項目明細表》電子版發(fā)至質監(jiān)中心工作郵箱或送達紙質材料時現(xiàn)場提交電子版，并提交紙質蓋章版《規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案項目明細表》、《規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案報告》一式兩份，每項工程的《竣工驗收證書》一份，送交質監(jiān)中心審核，不再提交郵箱發(fā)送電子版審核。（二）填寫《通信工程竣工驗收證書》的相關要求1.所有內容均由建設單位如實進行填寫。2.工程名稱欄，必須與項目任務書的名稱一致；若有子項目名稱如實填寫，若無則不填。3.建設地點應填寫工程建設區(qū)域的具體地址，工程地點過多可以附表。4.驗收意見及評語必須由驗收負責人填寫驗收結論，并簽名。5.各參建單位所蓋印章要求：中間有實心五角星圖案、下邊緣有公安備案編號，所蓋圖章清晰且不能壓章，各參建單位負責人簽名處須黑色簽字筆手簽。若印章不滿足上述要求，需印章單位的上級部門向質監(jiān)中心備案。（三）規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案相關要求質監(jiān)中心收到《規(guī)模較小工程竣工驗收集中備案報告》后，當月完成審核，并將審核結果以質監(jiān)中心工作郵箱或特定微信群告知報備單位，原則上竣工備案文件允許整改一次，整改后送審文件仍不合格的，將按照工程項目未進行竣工備案處理，并在次月質監(jiān)月報中予以通報。

附件8：責任主體單位質量行為監(jiān)督檢查指南根據工業(yè)和信息化部《通信工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，北京市通信管理局《北京市通信建設工程質量監(jiān)督管理實施細則》，為切實做好北京市通信工程質量監(jiān)督管理工作，維護通信建設市場秩序，規(guī)范通信建設市場行為，落實質量責任主體及遵守有關法律、法規(guī)；對工程項目質量和安全生產負責，特制定責任主體單位質量行為監(jiān)督檢查指南。一、對建設單位質量行為的監(jiān)督工程項目審批手續(xù)齊全；無肢解工程及違法招標的行為；使用的設計、施工、監(jiān)理單位符合國家資質管理的規(guī)定并有合法的經濟合同。按規(guī)定必須委托監(jiān)理的工程，合法委托了監(jiān)理單位進行監(jiān)理。按照要求辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，配合監(jiān)督人員的工作。應建立工程項目管理機構，配備相應的專業(yè)技術人員。無明示或暗示設計單位、施工單位降低標準，使用不合格材料、構配件和設備的行為；按合同約定由建設單位提供的通信器材和通信設備必須是合格產品，需要入網許可的設備器材，必須有入網許可證。無明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量和安全標準的行為；無迫使承包方低于成本價格竟標及任意壓縮合理工期的行為。依法組織竣工驗收，驗收程序符合規(guī)定要求，形成的驗收文件真實。竣工驗收合格后，出具工程竣工驗收報告，按時辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)。建設單位對其所提供的所有材料的真實性負責。依法應當實施監(jiān)督的其他項目。二、對設計單位質量行為的監(jiān)督設計單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程設計業(yè)務。禁止設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他設計單位的名義承攬工程。禁止設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。設計單位必須按照工程建設強制性標準進行設計，并對其設計的質量和安全負責。注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求。設計文件不得提出違反國家法律法規(guī)和通信建設市場管理的任何要求。設計單位在設計文件中選用的材料、構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量和安全的要求必須符合國家規(guī)定的標準。設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。設計單位應當參與通信建設工程質量事故分析，對因設計造成的質量事故負責，并提出相應的技術處理方案。三、對施工單位質量行為的監(jiān)督單位資質及承包的工程范圍符合國家規(guī)定要求，與甲方簽定合法、有效的建設施工合同。認真遵守北京市通信建設市場的管理規(guī)定，無違法分包和非法轉包的行為。有健全的質量保證體系和安全保證體系，質量、安全生產責任落實，人員配套齊全；項目負責人、質量檢查員、通信專業(yè)技術人員、管理人員應合理配備，并具有相應資格及上崗證書。認真執(zhí)行通信行業(yè)工程施工技術、安全生產管理規(guī)定和國家強制性標準條文，按照施工組織設計和安全施工方案進行施工；認真落實施工技術交底及圖紙洽商、設計變更等；對現(xiàn)場工程質量和安全生產負責。對工程所使用的設備和材料必須進行進場檢驗，檢驗不合格的，不得使用。做好分項工程、隱蔽工程檢驗項目驗收記錄，記錄真實、齊全。依法應當實施監(jiān)督的其他項目。四、對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督單位資質及承擔監(jiān)理的工程范圍符合國家規(guī)定要求，并與建設單位簽定合法有效的監(jiān)理合同。所監(jiān)理的工程項目有合法、完整、齊全的監(jiān)理日志。通信專業(yè)人員配備齊全，質量、安全監(jiān)理責任制落實，認真執(zhí)行各項質量和安全生產制度。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及合同對工程質量和安全作業(yè)實施監(jiān)理。確實在現(xiàn)場實施了旁站、巡視和檢驗等形式的監(jiān)理工作。嚴格執(zhí)行設備、材料和構配件的進場檢驗制度，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格器材及發(fā)生質量、安全事故，要認真履行職責，并積極配合有關部門進行調查處理。認真檢查施工過程中的工程質量和安全作業(yè)情況，檢查隱蔽工程和階段工程質量，不包庇質量