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文檔簡介
從智庫功能看情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型1.本文概述本文旨在深度探討在當(dāng)今復(fù)雜多變的信息環(huán)境中,情報研究機構(gòu)如何通過強化與創(chuàng)新其智庫功能,實現(xiàn)有效且適時的轉(zhuǎn)型,以更好地服務(wù)于決策支持、政策咨詢及社會智力資源供給等核心使命。文章首先對情報研究機構(gòu)與智庫的概念及其相互關(guān)聯(lián)性進行辨析,明確二者在知識生產(chǎn)、分析預(yù)測、政策建議等方面的共性與獨特價值。隨后,聚焦于情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要性與迫切性,剖析全球信息化趨勢、大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)洪流、跨學(xué)科知識融合需求以及政策決策對精準(zhǔn)情報與深度見解的倚重等因素對傳統(tǒng)情報工作模式帶來的挑戰(zhàn)與機遇。文章的核心部分將系統(tǒng)闡述情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代智庫應(yīng)重點強化的四大功能:信息搜集與處理能力,強調(diào)利用前沿技術(shù)手段提升數(shù)據(jù)挖掘、信息篩選與整合的效率與精準(zhǔn)度深度分析與預(yù)測能力,探討如何構(gòu)建跨學(xué)科團隊、運用先進分析模型進行趨勢研判與風(fēng)險預(yù)警政策建議與影響力建設(shè),詳解如何形成高質(zhì)量研究報告、有效傳遞研究成果并積極參與政策對話,以期對決策過程產(chǎn)生實質(zhì)性影響以及知識傳播與公眾教育,討論如何利用新媒體平臺與多元化形式提升智庫成果的社會知曉度與接受度,促進公眾對關(guān)鍵議題的理解與參與。在理論探討的基礎(chǔ)上,本文還將列舉國內(nèi)外成功案例,以實證方式展示情報研究機構(gòu)如何通過戰(zhàn)略調(diào)整、組織重構(gòu)、能力建設(shè)及合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等途徑,成功實現(xiàn)向高效能智庫的轉(zhuǎn)型。對未來情報研究機構(gòu)在深化智庫功能過程中可能面臨的障礙與對策進行展望,提出持續(xù)創(chuàng)新、人才培育、國際合作等關(guān)鍵策略,以期為相關(guān)機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃與實踐操作提供具有前瞻性和操作性的指導(dǎo)。本文力圖構(gòu)建一個全面而深入的框架,既揭示情報研究機構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯與動力機制,又提供一套具有實踐指導(dǎo)意義的路徑與方法,旨在助力情報研究機構(gòu)在全球化、信息化背景下成功實現(xiàn)功能升級與角色重塑,成為推動社會進步與政策創(chuàng)新的強大智力引擎。2.智庫功能的概述在撰寫《從智庫功能看情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型》文章的“智庫功能的概述”部分時,我們需要首先明確智庫的定義和其在現(xiàn)代社會中的作用。智庫,或稱為智囊團,是一種專門從事公共政策研究和分析的機構(gòu)。它們的主要功能包括但不限于:政策研究和分析:智庫的核心功能是對特定政策領(lǐng)域進行深入研究和分析。這包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境、國防、科技等各個方面。提供政策建議:基于研究,智庫向政府、國際組織、非政府組織和企業(yè)提供政策建議和解決方案。教育和培訓(xùn):智庫經(jīng)常組織研討會、工作坊和培訓(xùn)課程,以提高公眾和政策制定者對特定問題的理解。公共參與和倡議:智庫通過出版物、媒體參與和公共活動等方式,提高公眾對重要政策問題的認(rèn)識。國際合作:智庫與國際同行合作,參與全球政策對話,促進跨國界的知識和經(jīng)驗交流。在情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下,理解智庫的這些功能至關(guān)重要。情報機構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中可以借鑒智庫的研究方法、政策分析和建議提供機制,以及公眾參與和國際合作策略。通過這樣的轉(zhuǎn)型,情報機構(gòu)不僅能更好地服務(wù)于國家安全,還能在公共政策領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。在接下來的部分,我們將探討情報研究機構(gòu)如何具體借鑒和應(yīng)用這些智庫功能,以實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型和升級。3.情報研究機構(gòu)傳統(tǒng)角色與挑戰(zhàn)情報研究機構(gòu),作為國家和社會戰(zhàn)略決策的重要智囊,歷來承擔(dān)著至關(guān)重要的信息收集、分析與解讀職責(zé)。其傳統(tǒng)角色可歸納為以下幾個方面:a)信息匯聚中心情報研究機構(gòu)依托專業(yè)的情報網(wǎng)絡(luò)和先進的技術(shù)手段,廣泛搜集國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、科技、軍事等各領(lǐng)域的原始數(shù)據(jù)和動態(tài)信息,構(gòu)建全面且深度的信息庫,確保決策者能夠及時了解全球態(tài)勢及潛在影響因素。b)戰(zhàn)略分析與預(yù)測基于海量信息資源,這些機構(gòu)運用科學(xué)的方法論對數(shù)據(jù)進行深度挖掘、關(guān)聯(lián)分析與趨勢預(yù)測,形成對未來事件走向、風(fēng)險評估及機遇洞察的專業(yè)報告,為政策制定提供前瞻性的智力支持。c)政策咨詢與建議情報研究機構(gòu)不僅是信息的提供者,更是思想的創(chuàng)新者和政策的建議者。他們圍繞國家戰(zhàn)略需求,開展專題研究,提出具有針對性的戰(zhàn)略構(gòu)想、政策選項以及應(yīng)對策略,助力決策者做出明智、高效的抉擇。隨著全球信息化進程加速、新興科技日新月異、國際關(guān)系復(fù)雜化以及社會需求多元化,情報研究機構(gòu)正面臨著一系列前所未有的挑戰(zhàn):a)信息過載與精準(zhǔn)提煉在大數(shù)據(jù)時代,信息呈指數(shù)級增長,如何在海量數(shù)據(jù)中快速篩選出關(guān)鍵信息,剔除噪音,實現(xiàn)精準(zhǔn)提煉與有效整合,成為情報研究工作的一大難題。b)技術(shù)更新與能力升級新興技術(shù)如人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計算等對情報工作提出了更高要求。情報研究機構(gòu)需要緊跟技術(shù)潮流,提升數(shù)字化、智能化研究能力,否則可能在信息處理效率和分析精度上落后于時代步伐。c)跨領(lǐng)域知識融合與創(chuàng)新當(dāng)今世界問題日益交織且相互影響,單一學(xué)科視角已難以滿足深度分析的需求。情報研究機構(gòu)須具備跨學(xué)科知識整合能力,培養(yǎng)復(fù)合型人才,以應(yīng)對復(fù)雜系統(tǒng)的綜合研判。d)快速響應(yīng)與決策時效面對瞬息萬變的國際形勢,決策者對情報支持的時效性要求越來越高。情報研究機構(gòu)必須構(gòu)建敏捷反應(yīng)機制,確保研究成果能夠及時送達決策層,有效縮短從情報到?jīng)Q策的轉(zhuǎn)化周期。e)公信力與透明度在信息透明度不斷提高的社會環(huán)境下,公眾對情報工作的期待不再僅限于專業(yè)性,更強調(diào)其公正性、透明度和責(zé)任感。情報研究機構(gòu)需在保證信息安全的同時,提升公眾溝通能力,增強社會公信力。情報研究機構(gòu)在堅守其信息匯聚、戰(zhàn)略分析與政策咨詢的傳統(tǒng)角色的同時,必須直面信息爆炸、技術(shù)革新、跨領(lǐng)域知識需求、決策時效壓力以及公信力建設(shè)等多重挑戰(zhàn),通過主動轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,不斷提升服務(wù)國家戰(zhàn)略決策的核心能力。4.智庫功能對情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型的啟示我們需要理解智庫的核心功能,這些功能通常包括政策研究、戰(zhàn)略分析、知識傳播和決策咨詢。智庫通過這些功能,為政府、企業(yè)和社會組織提供專業(yè)的智力支持。情報研究機構(gòu)傳統(tǒng)上主要負責(zé)收集、分析和傳播各類情報信息,以支持國家安全和決策制定。隨著全球化和信息技術(shù)的快速發(fā)展,情報研究機構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型的壓力。智庫的功能為情報研究機構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了重要的啟示。情報研究機構(gòu)可以借鑒智庫的政策研究功能,加強對政策趨勢和戰(zhàn)略問題的研究,從而提高其研究成果的實用性和前瞻性。情報研究機構(gòu)可以學(xué)習(xí)智庫的戰(zhàn)略分析能力,通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作,提高對復(fù)雜問題的分析能力。情報研究機構(gòu)還可以借鑒智庫的知識傳播機制,加強與公眾和其他決策者的溝通,提高情報信息的傳播效率和影響力。情報研究機構(gòu)可以學(xué)習(xí)智庫的決策咨詢功能,通過為決策者提供及時、準(zhǔn)確的情報支持,提高決策的質(zhì)量和效率。加強與公眾和其他決策者的溝通,提高情報信息的傳播效率和影響力。通過這些策略,情報研究機構(gòu)可以更好地適應(yīng)時代發(fā)展的需求,為國家安全和決策制定提供更有力的支持。智庫的功能為情報研究機構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了重要的啟示。通過借鑒智庫的核心功能,情報研究機構(gòu)可以更好地適應(yīng)時代發(fā)展的需求,為國家安全和決策制定提供更有力的支持。5.情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型的案例分析案例選擇標(biāo)準(zhǔn):選擇具有代表性的情報研究機構(gòu),涵蓋不同地區(qū)、規(guī)模和轉(zhuǎn)型階段。研究方法論:采用定性研究方法,包括深度訪談、文件分析和比較分析。背景與動因:描述該機構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景,如技術(shù)進步、市場需求變化等。成效與挑戰(zhàn):討論轉(zhuǎn)型帶來的成效,如效率提升、決策支持增強,以及面臨的挑戰(zhàn),如人員適應(yīng)性問題、信息安全等。背景與動因:探討該機構(gòu)為何選擇國際化轉(zhuǎn)型,如全球視野需求、國際合作機會等。轉(zhuǎn)型過程:分析其國際化策略,如建立國際網(wǎng)絡(luò)、參與國際合作項目、多元化人才隊伍等。成效與挑戰(zhàn):評估國際化帶來的影響,如提升國際影響力、增強信息獲取能力,以及伴隨的挑戰(zhàn),如文化差異、國際關(guān)系復(fù)雜性等。背景與動因:解釋該機構(gòu)為何聚焦于創(chuàng)新,如應(yīng)對新興技術(shù)挑戰(zhàn)、市場需求變化等。轉(zhuǎn)型過程:探討其創(chuàng)新策略,如研發(fā)投入、創(chuàng)新文化培養(yǎng)、與學(xué)術(shù)界的合作等。成效與挑戰(zhàn):分析創(chuàng)新帶來的成果,如新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā),以及面臨的挑戰(zhàn),如研發(fā)風(fēng)險、市場接受度等。成功因素分析:總結(jié)影響轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵因素,如領(lǐng)導(dǎo)力、組織文化、外部合作等。通過這些案例分析,我們能夠更深入地理解情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型的實際過程和效果,為未來轉(zhuǎn)型提供理論和實踐指導(dǎo)。6.情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型的策略與建議提升研究質(zhì)量:強調(diào)高質(zhì)量研究的重要性,建議建立嚴(yán)格的研究標(biāo)準(zhǔn)和評審機制。多學(xué)科融合:建議情報研究機構(gòu)加強與不同學(xué)科的交流合作,以拓寬研究視野。強化數(shù)據(jù)分析能力:強調(diào)大數(shù)據(jù)和先進分析技術(shù)在情報研究中的關(guān)鍵作用,建議投資于相關(guān)技術(shù)和人才。靈活的管理體系:建議情報研究機構(gòu)采用更靈活的管理結(jié)構(gòu),以適應(yīng)快速變化的信息環(huán)境??绮块T合作:強調(diào)跨部門合作的重要性,建議建立常態(tài)化的跨部門溝通機制。人才培養(yǎng)與激勵:提出建立有效的人才培養(yǎng)和激勵機制,以吸引和保留優(yōu)秀人才。公共外交:建議情報研究機構(gòu)通過公共外交活動,提升其在國際上的影響力。社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺:強調(diào)利用社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺的重要性,以擴大信息傳播范圍。與媒體合作:建議與主流媒體建立合作關(guān)系,以增強信息傳播的深度和廣度。風(fēng)險評估:強調(diào)定期進行風(fēng)險評估的重要性,以識別潛在威脅和挑戰(zhàn)。決策支持系統(tǒng):建議開發(fā)和完善決策支持系統(tǒng),以提供準(zhǔn)確及時的信息支持。7.結(jié)論在本文中,我們探討了智庫功能的轉(zhuǎn)變以及情報研究機構(gòu)在適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變中所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。通過分析智庫功能的演進,我們明確了情報研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要性,并提出了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵方向和策略。情報研究機構(gòu)需要從傳統(tǒng)的信息收集和情報分析轉(zhuǎn)向更加注重政策建議和決策支持。這意味著情報研究機構(gòu)需要加強與政策制定者的溝通,了解政策需求,并提供有針對性的政策建議。情報研究機構(gòu)需要加強與其他智庫和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作,以實現(xiàn)資源共享和知識創(chuàng)新。這種合作可以幫助情報研究機構(gòu)更好地理解和預(yù)測政策問題,并提供更全面和深入的解決方案。情報研究機構(gòu)還需要注重人才培養(yǎng)和知識更新,以適應(yīng)智庫功能的轉(zhuǎn)變。情報研究機構(gòu)應(yīng)該培養(yǎng)具有政策敏感性和分析能力的專業(yè)人才,并定期進行知識更新和培訓(xùn),以保持其在政策研究領(lǐng)域的競爭力。情報研究機構(gòu)的轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜而長期的過程,需要持續(xù)的努力和投入。只有通過轉(zhuǎn)型,情報研究機構(gòu)才能更好地適應(yīng)智庫功能的轉(zhuǎn)變,為政策制定者提供有價值的決策支持,并在政策研究領(lǐng)域發(fā)揮更大的影響力。參考資料:情報機構(gòu)是一個國家設(shè)置的部門專門負責(zé)搜集別國的機構(gòu),為本國提供所需的情報?;旧厦總€國家都有自己的情報機構(gòu),為自己的國家提供必要的情報信息。當(dāng)前美國有16個情報機構(gòu),國家情報總監(jiān)辦公室(ODNI也翻譯成國家情報局)是總協(xié)調(diào)機構(gòu)。國家情報總監(jiān)(DNI)統(tǒng)領(lǐng)包括美國中央情報局(CIA)在內(nèi)的全美15個不同的情報機構(gòu),取代中央情報局局長(DCI)成為美國情報界總領(lǐng)導(dǎo)。但各情報機構(gòu)具體業(yè)務(wù)向其部門內(nèi)主官負責(zé)。比如,軍方情報機構(gòu)頂頭上司是主管情報的副國防部長.。美國的情報總監(jiān)一職是9·11之后,為適應(yīng)新的反恐形勢應(yīng)運而生的。設(shè)立該職是9·11獨立調(diào)查委員會的主要建議,也是美國50年來最大的情報改革措施。情報總監(jiān)位高權(quán)重,監(jiān)督全美15個情報機構(gòu)運轉(zhuǎn),CIA局長需要向其匯報工作。情報總監(jiān)則每天向總統(tǒng)匯報情報工作。(DIA),隸屬于國防部(DODDepartmentofDefense美國國防部),從事外軍情報活動.(NSA),隸屬于DOD,從事電子通信偵察.NSA在美軍內(nèi)部機構(gòu)是中央安全署(CSS).(CIFA),隸屬于DOD,是一個對外保密的黑項目,從事反情報活動.(FBI)下屬國家安全分部(NSB),從事反情報與反恐怖活動.FBI本身隸屬于司法部(DOJ).(DEA)下屬國家情報處,從事緝毒情報活動.DEA本身隸屬于DOJ.2004年12月8日,美國國會通過了50多年來最大規(guī)模的情報機構(gòu)改革法案,決定創(chuàng)設(shè)統(tǒng)管全美15個軍方和非軍方情報機構(gòu)的國家情報局。根據(jù)新法案,美國將創(chuàng)設(shè)國家情報局長的職位,統(tǒng)管全美15個軍方和非軍方情報機構(gòu),以確保這些機構(gòu)在將來相互合作,進而阻止恐怖襲擊。國家情報局長不是布什政府的內(nèi)閣成員,但與國防部長務(wù)卿同級,有權(quán)利用美國在全球的情報資源,監(jiān)視“基地”等恐怖組織的活動。此舉在世界上掀起了軒然大波,世界各國的情報機構(gòu)也成為了人們關(guān)注的焦點。美國擁有世界上最龐大的情報機構(gòu)。有中央情報局、聯(lián)邦調(diào)查局、國家保密局、國家安全總局、美國國防情報局、國務(wù)院情報研究司、陸海空三軍情報局、國家偵察辦公室、陸軍信號情報處和海軍通信保密科及各種情報人員培訓(xùn)學(xué)校等。二次世界大戰(zhàn)以后,為對付沖突而設(shè)立的美國情報組織——戰(zhàn)略服務(wù)局(OSS)被撤銷,許多分支機構(gòu)被分到政府其他部門。反情報和秘密情報分部改為戰(zhàn)略服務(wù)分隊劃歸陸軍部,研究和分析部則被分配到國務(wù)院。杜魯門總統(tǒng)不久就發(fā)現(xiàn)自己陷入了來自政府各部門的情報報告“文山文?!敝?,于是成立了國家情報局及其行動機構(gòu),即中央情報組(CIG),以協(xié)調(diào)并核對這些報告。中央情報組既是協(xié)調(diào)機構(gòu),也負責(zé)情報搜集。時至1947年,美國頒布了新的《安全條例》,其中規(guī)定:中央情報局(CIA)是總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的一個獨立機構(gòu),取代中央情報組。向國家安全委員會提供政府各部門和機構(gòu)有關(guān)國家安全方面情報活動的情況;向國家安全委員會提供協(xié)調(diào)政府各部門和機構(gòu)有關(guān)國家安全方面的情報活動的建議;聯(lián)系和評價有關(guān)國家安全的情報,為政府內(nèi)部適當(dāng)傳播情報,在適當(dāng)?shù)牡攸c提供有用的機構(gòu)和設(shè)施;為現(xiàn)存情報機構(gòu)的利益,從事共同關(guān)心的輔助服務(wù),以便更有效、更集中地執(zhí)行國家安全委員會的決定;履行影響國家安全的有關(guān)情報的其他職能和義務(wù),以便國家安全委員會能隨時進行指導(dǎo)。中央情報局沒有國內(nèi)任務(wù),也沒有逮捕權(quán),只是美國從事情報分析、秘密人員情報搜集和隱蔽行動的重要政府機構(gòu)。是美國司法部屬下的主要特工調(diào)查部門,是美國最大反間諜機構(gòu)和最重要的聯(lián)邦執(zhí)法部門,也是最大的調(diào)查與聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)中樞,與中央情報局并駕齊驅(qū),成為美國諜報界的象征,在美國當(dāng)代史上扮演了重要角色。1908年美國司法部長波拿巴為了滿足建立一個聯(lián)邦調(diào)查機構(gòu)的需要,在司法部內(nèi)成立了調(diào)查局。該局總部設(shè)在華盛頓賓夕法尼亞大街,全局共有5萬名工作人員,其中專家有400多名,專職特工1萬名,每年預(yù)算達7億多美元,美國聯(lián)邦調(diào)查局已成為世界上規(guī)模最大的反情報和反間諜機關(guān)。主要機構(gòu)有:重罪調(diào)查處、刑事檔案處、培訓(xùn)處、檢查處、行政處、國內(nèi)情報處、全國犯罪情報中心、科學(xué)實驗室、通訊處、法律咨詢處、技術(shù)服務(wù)處等。美國聯(lián)邦調(diào)查局還在全國各州和重要城市設(shè)有59個分局。分局下設(shè)辦事處,遍布各個城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。每個分局里均設(shè)有專職反間諜人員和一個情報搜集小組。美國國家保密局在世界各地有4000個基地,部署它的巨大的天線的地方占地達15公頃,特工人員達2.6萬人,通訊人員達20萬人。1952年成立并隸屬于美國司法部的國家保密局直到1975年還鮮為人知。后來,人們發(fā)現(xiàn)它把從美國發(fā)出的所有電傳和電報都錄了下來,成為了一大丑聞。過了多少年之后,歐洲才開始對它在經(jīng)濟領(lǐng)域里帶來的危害感到擔(dān)憂。這個在冷戰(zhàn)中誕生的機構(gòu),利用它在世界范圍內(nèi)的通訊監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),每分鐘能夠截獲和處理200萬個通訊。為了充分利用這些信息,它研發(fā)了自己的專用芯片和世界上功率最強大的計算機。這使它能夠根據(jù)關(guān)鍵的頭幾個字母出現(xiàn),自動地對截獲到的信息進行分類處理。美國國家保密局掌握了大約10萬個要竊聽的人的聲音的特征。只要其中的一個聲音出現(xiàn),錄音的裝置就會自動啟動,能分辨出監(jiān)聽“目標(biāo)”的聲音來自何處和聲音的傳輸速度。這個機構(gòu)還不只滿足于截獲電話電報等,它還能在300米的距離外用一種特殊機器測量窗戶玻璃的輕微振動,竊聽房間里的談話內(nèi)容。(NSA):國家安全總局是美國軍事系統(tǒng)的重要情報機關(guān)。它名義上是國防部的一個部門,而實際上則是一個隸屬于總統(tǒng)并為國家安全委員會提供情報的秘密組織,其經(jīng)費開支和人員編制均不受財政部和人事部檢查。該局諜報活動每小時耗資約達100萬美元,總計每年至少耗資120億美元。該局總部和外站共有軍人和文職工作人員約16萬人。美國政府每天收到的秘密情報,約有85%是NSA提供的。因此該局一向有世界上最大的“超級情報機構(gòu)”之稱,其主要工作是:通過偵察衛(wèi)星和遍布全世界的監(jiān)聽站,截獲世界各國的無線電通訊信號,偵察各國的軍事動向,破譯各國的密碼,搜集各國的信息資料,為美國政府提供各種加工整理的情報資料等??偛看髽抢锊紳M了迄今為止世界上最先進的高性能電子裝置。美國國防情報局是根據(jù)1961年8月1日的國防部命令成立的。國防情報局有4300~5500名雇員(包括1000名武官),預(yù)算在2~3億美元之間。國防情報局負責(zé)的工作主要有六項:包括對情報資源進行組織、指導(dǎo)、管理和控制,對國防情報進行檢查和協(xié)調(diào),對情報任務(wù)的行動步驟進行監(jiān)督,對國防部情報資源保持最經(jīng)濟、最有效的分配和管理,做出緊急反應(yīng)以及滿足國防部主要部門的情報要求。管理國防部的所有自動化數(shù)據(jù)處理項目和情報機構(gòu),這包括情報有效期的計劃,數(shù)據(jù)處理任務(wù)的分配和重點的確定,以及為具有情報意義的數(shù)據(jù)處理制定政策和進行計劃指導(dǎo)。將計劃下放到陸、海、空三軍的執(zhí)行單位。國務(wù)院情報研究司是美國國務(wù)院長期設(shè)置的從事情報工作研究的情報部門,著名的密碼破譯機構(gòu)“黑屋”就是隸屬國務(wù)院情報研究司的。國務(wù)院情報研究司成立于1957年,現(xiàn)有工作人員350多人,其中外事和情報分析人員200多人,其余為文書、管理人員。年預(yù)算為2000萬美元。該司下設(shè)4個處、室,司長相當(dāng)于助理國務(wù)卿,可參與國務(wù)卿主持的主要人員定期會議,以國務(wù)院高級情報顧問身份代表國務(wù)院參加國家對外情報委員會工作。它本身沒有搜集情報能力,主要任務(wù)是:對各種情報進行加工,依靠國務(wù)院的外交電訊及情報機構(gòu)的情報,研究和散發(fā)有關(guān)美國對外政策的情報;散發(fā)美駐外各使、領(lǐng)館發(fā)回的有關(guān)報告,并向使、領(lǐng)館傳遞所需要的來自情報界的報告;協(xié)助駐外使、領(lǐng)館負責(zé)人履行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)使團活動。陸軍情報局是美國軍事情報機構(gòu)中成立最早的一個,建立于1882年,局長由陸軍參謀部助理參謀長擔(dān)任。該局下屬有外國聯(lián)絡(luò)部、外國情報部、反情報部和情報系統(tǒng)等單位。陸軍還有導(dǎo)彈情報局、外國科技中心和情報支持活動局等專門特殊的情報單位。在陸軍的每一個師中,都設(shè)有陸軍情報司。該情報系統(tǒng)有3.5萬人,每年經(jīng)費預(yù)算7億美元。與海、空軍相比,它是三軍中機械化水平最低的情報機構(gòu),較少使用高技術(shù)設(shè)備,它主要搜集戰(zhàn)術(shù)性情報,為地面部隊服務(wù)。海軍情報局是美國三軍情報系統(tǒng)中規(guī)模最小的一個,但在外界看來是最神秘的一個。海軍情報局經(jīng)歷幾次擴張,1882年美國在航海局設(shè)立情報科,在1889年被改為海軍情報處,而第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后擴大為海軍情報局。盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,該情報局的秘密程度仍然很高,依然采取20世紀(jì)80年代“冷戰(zhàn)”高峰時的各項保密措施,使人們至今對它的秘密仍知之甚少。海軍情報局局長由海軍作戰(zhàn)部部長助理擔(dān)任。局內(nèi)設(shè)國外情報部、技術(shù)情報部、特別活動部等,總共1.7萬人,年度預(yù)算經(jīng)費為12億美元。它不僅負責(zé)海軍系統(tǒng)的情報任務(wù),還擔(dān)負著美國國家安全局的電子監(jiān)聽任務(wù)??哲娗閳缶质敲绹娗閳笙到y(tǒng)中規(guī)模最大的一個,該局擁有大量高技術(shù)設(shè)備,總局下設(shè)19個支隊、6個工作站及50個裝備基地,共有專業(yè)人員5.6萬名,年預(yù)算多達40億美元??哲娗閳缶纸⒂?947年,由美國空軍部負責(zé)情報工作的助理參謀長直接領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)的部門中,國際聯(lián)絡(luò)處負責(zé)掌握駐外空軍武官搜集的情報;預(yù)測管理處負責(zé)情報的綜合,出版《空軍情報摘要》,研究東西方國家空軍實力;目標(biāo)偵察處負責(zé)整理分析敵對國家目標(biāo)的潛在力量,研究戰(zhàn)時美國所要攻擊的戰(zhàn)略目標(biāo)。國家偵察辦公室設(shè)立在五角大樓內(nèi),其公開名稱是“空間系統(tǒng)辦公室”,每年經(jīng)費預(yù)算約70億美元。從成立之日起,國家偵察辦公室就是一個國家級的情報機構(gòu),具有明確的權(quán)力界限,發(fā)布的最高級指示具有國家級的權(quán)威,因此包括國防部、中央情報局及其他情報機構(gòu)都必須執(zhí)行,這使得它能在某種程度上影響整個美國情報界的活動。國家偵察辦公室的職能范圍非常廣泛,主要有:參與間諜衛(wèi)星的研制和發(fā)射;對空中飛行的間諜衛(wèi)星進行啟動和關(guān)閉,以及使衛(wèi)星進行面向太陽或背離太陽等技術(shù)操作;執(zhí)行并幫助制訂整個情報界的空間聯(lián)合偵察規(guī)程和計劃;詳細記錄偵察系統(tǒng)設(shè)備在招商過程中的中標(biāo)情況。除此之外,它還參與制訂全美安全部門必須遵照的法規(guī)。美國還有陸軍信號情報處和海軍通信保密科以及各種情報人員培訓(xùn)學(xué)校等。(MilitaryIntelligence6),又稱秘密情報局;簡稱“軍情六處”,縮寫為SIS,代號為MI6。對外又稱“政府電信局”或“英國外交部常務(wù)次官辦事處”。西方情報界把MI6看成是英國情報機關(guān)的“開山祖師”,從伊麗莎白的開創(chuàng)初期至今,它和它的前身都是嚴(yán)格保密的,1909年,英國情報機關(guān)改組后,MI6的稱號一直被沿用下來。軍情六處是英國的主要間諜情報機關(guān),它的主要任務(wù)是:負責(zé)在國內(nèi)外搜集政治、經(jīng)濟和軍事情報,從事間諜情報和國外反間諜活動。英國秘密情報局直至1992年都沒有法定基礎(chǔ),連它的存在一直都沒有對外承認(rèn),直至1994年才正式公認(rèn)。1994年的情報局法例制定后英國秘密情報局才有了法定基礎(chǔ)。從事秘密情報的收集,和在海外發(fā)動秘密行動。1994年的情報局法例授令英國秘密情報局在海外收集與以下范圍有關(guān)的秘密情報∶1994年的情報局法例也授令英國秘密情報局執(zhí)行其他任務(wù)以便它可以進行秘密行動并在海外以秘密活動來支持英國政府的目標(biāo)。英國秘密情報局所實行的情報收集行動都符合聯(lián)合情報委員會所規(guī)定和英國政府部長所批準(zhǔn)的需求和優(yōu)先考慮。英國秘密情報局為滿足這些需求而應(yīng)用人類與科技的消息來源,在加上又跟許多海外情報局與安全局有合作為履行其任務(wù),英國秘密情報局跟其他英國的安全和情報機構(gòu),(即安全局與政府通訊總部,)軍隊,國防部,外交和聯(lián)邦部,英國內(nèi)政部,英女王陛下政府收入和海關(guān)部,和其他英國的法律實施機構(gòu)以及政府部門有密切的合作。俄羅斯的情報機構(gòu)舉世聞名,“克格勃”便是佐證。俄羅斯的情報機構(gòu)有聯(lián)邦國家安全局、聯(lián)邦政府聯(lián)絡(luò)和情報局、聯(lián)邦對外情報局、總參謀部軍事情報總局、商船偵察隊、軍兵種和作戰(zhàn)部隊的情報機關(guān)及俄羅斯的私人情報機構(gòu)和情報個體戶等等。1991年5月5日,俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽與原蘇聯(lián)國家安全委員會主席弗拉基米爾·亞歷山德羅維奇·克留奇科夫,共同簽署了《關(guān)于建立俄羅斯聯(lián)邦共和國國家安全委員會的協(xié)議》。在這個協(xié)議簽署的第二天,俄羅斯聯(lián)邦國家安全委員會(簡稱俄聯(lián)邦克格勃)正式成立。1991年11月26日,俄羅斯聯(lián)邦安全委員會改為俄羅斯聯(lián)邦國家安全局(FSB,中文音譯為“弗斯勃”),該局是維護俄羅斯國家安全所有力量中最重要的組成部分。聯(lián)邦國家安全局肩負保衛(wèi)國家安全的許多任務(wù):防范和制止聯(lián)邦法律規(guī)定范圍之內(nèi)的社會犯罪活動、有組織犯罪、營私舞弊、走私、販毒等惡性社會犯罪的行動,并堅決打擊在俄羅斯社會中出現(xiàn)的恐怖暴力犯罪活動等等。1993年8月,葉利欽利用原克格勃的其他機構(gòu)的人員,組建了一個新的安全機關(guān),直接由總統(tǒng)本人領(lǐng)導(dǎo),它就是聯(lián)邦政府聯(lián)絡(luò)和情報局,這個局實際上就是原克格勃第八局。聯(lián)邦政府聯(lián)絡(luò)和情報局配備有進行電子竊聽和搜集情報的先進裝備,葉利欽在同俄羅斯前議長哈斯布拉托夫等人進行權(quán)力斗爭時,就使用過這種技術(shù)。蘇聯(lián)解體后,這個葉利欽親自統(tǒng)帥的情報機關(guān)的改組,首腦人物的變更就像天氣一樣變化無常。幾經(jīng)折騰后,俄羅斯的情報機關(guān)大大被收縮,克格勃90%的人員被裁減。據(jù)說,原克格勃布建的許多國家情報網(wǎng)已完全撤銷,整個俄羅斯的情報工作,特別是對外情報工作,和原來的蘇聯(lián)相比呈明顯的退步趨勢。1991年12月,俄羅斯總統(tǒng)鮑里斯·尼古拉耶維奇·葉利欽下令將剛剛組建的中央情報局改名為俄羅斯聯(lián)邦對外情報局。俄聯(lián)邦對外情報局受總統(tǒng)和政府直接領(lǐng)導(dǎo),其任務(wù)是負責(zé)國外的情報搜集工作。由于俄聯(lián)邦對外情報局的工作對象和范圍主要在國外,它完全是非政治化、專業(yè)化的機構(gòu),只為社會安全服務(wù),不為任何個人和政黨服務(wù)。二是情報機構(gòu)非政治化。近幾年,其部門縮短了戰(zhàn)線,減少了對西方國家的情報活動,把重點轉(zhuǎn)到可能對俄羅斯有威脅的國家,包括現(xiàn)獨聯(lián)體國家。俄羅斯總參謀部軍事情報總局簡稱為“格魯烏”,它與經(jīng)過改組和受到公眾監(jiān)督的克格勃有所不同,它并沒有因蘇聯(lián)的解體而受到影響。該局擁有24個訓(xùn)練有素的特種突擊旅,人數(shù)總計約3萬人。其主要任務(wù)是威懾和阻止突然襲擊,并對敵后進行打擊。主要基地設(shè)在俄羅斯梁贊州的丘奇科沃市。“格魯烏”下設(shè)的特種部隊是俄軍中除了“阿爾法”之外的一支赫赫有名的特種部隊,在蘇聯(lián)解體前一直處于保密狀態(tài),近幾年它才剛剛被人們所了解。“格魯烏”特種部隊始建于20世紀(jì)50年代,其軍事偵察、作戰(zhàn)能力突出,在蘇聯(lián)阿富汗戰(zhàn)爭中,“格魯烏”特種部隊共損失191人,而消滅了5000多名阿富汗圣戰(zhàn)者,繳獲的武器足夠裝備一個師。蘇聯(lián)解體后,“格魯烏”特種部隊先后平定了埃塞俄比亞、安哥拉、阿富汗、南斯拉夫、伊拉克、車臣及其他熱點地區(qū)的沖突,共有692人被授予蘇聯(lián)英雄和俄羅斯聯(lián)邦英雄的稱號。俄羅斯商船偵察隊是俄羅斯情報機構(gòu)中最鮮為人知,但也許是最重要的組成部分之一。俄羅斯商船偵察隊的主要任務(wù),是專門搜集在西北太平洋海域活動的美國核潛艇的情報,并把情報轉(zhuǎn)給莫斯科的軍事情報機構(gòu)。據(jù)稱“商船偵察隊”早在前蘇聯(lián)時代就已經(jīng)組建,具體的活動方式、活動經(jīng)費、編制和人員招募方式,至今仍是俄羅斯國家機密,以至于商船偵察隊的神秘性勝過前蘇聯(lián)的克格勃和當(dāng)今俄羅斯的聯(lián)邦安全局。前蘇聯(lián)解體后,盡管俄羅斯情報間諜機構(gòu)大規(guī)模裁減或者調(diào)整,但商船偵察隊非但沒有消亡,甚至還得到了加強。特別是美國的西雅圖和塔科馬兩個軍民兩用港口向俄羅斯商船開放后,俄羅斯的商船偵察隊活動得更加頻繁,其偵察的主要目標(biāo)仍是美國的戰(zhàn)艦和戰(zhàn)略核潛艇。從1999年2月至2000年5月,先后發(fā)生了30余起俄羅斯商船對非俄羅斯戰(zhàn)艦進行偵察活動的事件,被監(jiān)視的艦只包括美國、英國、法國、西班牙、葡萄牙和意大利以及阿爾及利亞的基諾級潛艇。俄羅斯軍隊中的陸、海、空三軍司令部內(nèi)部都設(shè)有軍事情報部。這些情報部門的活動,要接受總參情報部第五局的監(jiān)督和指揮,所獲得的一切情報資料亦要上送給總參情報部。而海軍情報部有一定的獨立性,在對海洋偵察衛(wèi)星的發(fā)射和使用上,無需得到總參謀部的批準(zhǔn)。各作戰(zhàn)部隊軍區(qū)的情報部的主要任務(wù)是搜集作戰(zhàn)情報,搜集和掌握關(guān)于合成軍團的各個軍種、兵種獨立或聯(lián)合作戰(zhàn)的有關(guān)戰(zhàn)役情報,以及保障師級以下各個單位進行戰(zhàn)斗所需的各種戰(zhàn)術(shù)情報。各軍隊、兵種的情報部,主要負責(zé)搜集、掌握與本軍種、兵種有關(guān)的情報,并配有完成這些情報任務(wù)的各種偵察手段。蘇聯(lián)解體及克格勃解散后,成千上萬的前克格勃官員,以自己的情報專長下海經(jīng)商,成為俄羅斯經(jīng)濟領(lǐng)域中十分引人注目的“景觀”。他們創(chuàng)辦的公司大多是人稱之為“保安公司”的私人情報機構(gòu),經(jīng)營安全保障、情報咨詢、情報合作、反經(jīng)濟間諜等方面的業(yè)務(wù),向顧客提供商業(yè)和市場情報信息,為西方企業(yè)調(diào)查其俄羅斯合伙人的情況(財力、債務(wù)、個人愛好乃至私生活等),提供有關(guān)俄羅斯工業(yè)發(fā)展趨勢和政治穩(wěn)定程度的分析報告等。據(jù)媒體披露,近幾年僅莫斯科就相繼成立了157家私人情報機構(gòu),約5萬人受雇從事安全和調(diào)查工作,其中大部分是前克格勃成員。比如俄羅斯獨立偵探協(xié)會主席科斯亞科夫原是克格勃情報機關(guān)里打擊經(jīng)濟犯罪的專家。1989年他就和一些退休或被解職的克格勃官員一起創(chuàng)立了“阿萊克斯安全服務(wù)公司”,后來成為了莫斯科最大一家私人偵探機構(gòu),僅在莫斯科就大約有700名職員,在美國也有它的偵探代理。俄羅斯私人情報機構(gòu)和情報個體戶的出現(xiàn)和發(fā)展,不僅打破了俄羅斯國家情報機關(guān)的一統(tǒng)天下,同時也向人們展示了情報機關(guān)私營化的發(fā)展勢頭。德國的情報機構(gòu)獲取情報的能力不亞于美國的中央情報局。有聯(lián)邦情報局、聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局、聯(lián)邦軍事情報局等。1956年4月,聯(lián)邦情報局在美國支持下,按中央情報局的旨意和模式成立。從某種意義上說,聯(lián)邦調(diào)查局就是美國中央情報局在聯(lián)邦德國的翻版。它是一個由舊納粹黨人、希特勒邊防軍高級將領(lǐng)掌管和指揮的秘密情報機關(guān)。主要任務(wù)是:負責(zé)搜集和分析外國的軍事、政治、技術(shù)和經(jīng)濟情報。它不僅同聯(lián)邦國防部所屬的軍事情報機構(gòu),及聯(lián)邦內(nèi)政部隸屬的聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局建立密切聯(lián)系,而且還同美國中央情報局和北約國家的各情報機構(gòu),建立業(yè)務(wù)聯(lián)系和進行情報交流。1990年兩德實現(xiàn)統(tǒng)一后,原聯(lián)邦德國的聯(lián)邦情報局成為整個德國的情報機關(guān)。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,聯(lián)邦情報局一些傳統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)消失,同時又出現(xiàn)了諸多新的挑戰(zhàn)。面對這樣的新形勢,聯(lián)邦情報局對其方針、任務(wù)進行了一些新的調(diào)整,提出了新任務(wù),確定了新重點,除了獨聯(lián)體和東歐之外,把北非、第三世界各國和地區(qū)作為關(guān)注的重點。該局現(xiàn)有工作人員7000多人,設(shè)有100多個分局,工作人員大約2400余人,派往國外的情報人員則以小組的形式進行活動。聯(lián)邦情報局下設(shè)4個司:一司,又稱情報司,一是負責(zé)搜集情報,并將匯集的情報經(jīng)鑒定后轉(zhuǎn)送三司;二是負責(zé)向國外派遣情報人員和向聯(lián)邦德國的各駐外國機關(guān)派遣人員。二司,又稱技術(shù)司,主要負責(zé)無線電監(jiān)聽、廣播監(jiān)聽等。三司,又稱調(diào)研工作司,主要負責(zé)整理、分析和公開情報工作,其主要人員是軍事、經(jīng)濟、政治方面的專家。四司;又稱管理司,主要負責(zé)人事、總務(wù)和行政的管理。它是以聯(lián)邦憲法設(shè)置的反間諜和反恐怖主義活動的機關(guān),故名聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局。創(chuàng)建于1950年9月,隸屬于聯(lián)邦內(nèi)政部,總部設(shè)在科隆市郊的埃倫費爾德,約有工作人員5000余名。主要任務(wù)是搜集和分析涉及國家安全的情報,偵破國內(nèi)的間諜、特務(wù)、顛覆、破壞、暗殺等活動,并參與制定各項保密制度和措施以及對身居要職的政府工作人員的政審工作。1972年8月以后,監(jiān)視外國秘密情報機關(guān)和外國激進團體在聯(lián)邦德國的行動,也納入該局的職責(zé)范圍??植阑顒雍托录{粹活動的威脅增加后,該局又增加了這方面的國外防衛(wèi)任務(wù)。1990年10月30日德國統(tǒng)一后,特別是由于東歐的劇變,使得聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局把原來對付東歐和蘇聯(lián)的力量轉(zhuǎn)移到對付恐怖主義組織、有組織犯罪集團、販毒以及被禁止的技術(shù)出口等方面來。總部下設(shè)8個處。在原東德所設(shè)的5個州里也設(shè)立了州憲法保衛(wèi)局,每個局下設(shè)5個處:行政處、專業(yè)問題中心處、搜集處、分析利用處和反間諜處。每個局約有150~200名工作人員,在各州都設(shè)有分局,各州的分局歸州內(nèi)政部管轄。也叫軍事反間諜局、國防部情報局或武裝力量指揮參謀部第二局,是德國最高軍事情報和反間諜機關(guān)。該局總部設(shè)在科隆,現(xiàn)有工作人員2500人。主要任務(wù)是:匯集各種渠道獲得的以軍事為主的情報,加以分析、研究和鑒定;保衛(wèi)德國國防軍的安全,防范外國情報機關(guān)對德國國防軍的安全構(gòu)成的威脅;實施對駐外武官的領(lǐng)導(dǎo)和指揮;并負責(zé)審查約2萬名接觸機密文件的人的可靠性。它名義上不搞軍隊以外的情報工作,實際上工作范圍遠遠超出了軍隊。在國內(nèi)6個軍區(qū)內(nèi)設(shè)有分局,總部內(nèi)設(shè)7個處,另有一所國防軍情報學(xué)校。該局效率在德國的各情報機關(guān)中堪居首位。僅1991年一年之內(nèi),就破獲了諜報案件等1200多起。法國的情報機構(gòu)有:部際情報委員會、對外安全總局、對內(nèi)安全總局、電話偵控部、國防部情報局、軍事情報局和電子情報旅等等。始建于1989年4月,是法國最高的情報協(xié)調(diào)機構(gòu),受總理直接控制。它的主要任務(wù)是確定各情報機構(gòu)的主要目標(biāo)、任務(wù),協(xié)調(diào)各情報機關(guān)的行動。該委員會由6名成員組成:總統(tǒng)辦公室主任、總理的情報協(xié)調(diào)人、對外安全局局長、對內(nèi)安全總局局長、國防秘書處秘書長、國防部情報局局長等。對外安全總局又稱第七局、法國國外安全總局、法國國外情報局??偛吭O(shè)在巴黎第20區(qū)圖爾威爾游泳池附近的莫蒂埃舊兵營里,故有“游泳池”的代稱。1993年,在塞納·瓦德尼省的努瓦西勒塞克建立了一座現(xiàn)代化的新總部,這個新總部就成為法國最大的情報中心。對外安全總局的前身,最早是戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的中央情報活動局,1946年改名為法國國外情報和反間諜局。1951年建立第七處,其任務(wù)是使用技術(shù)和秘密手段獲Q取情報。它擁有一個被人稱為“秘密行動分局”的秘密情報網(wǎng),情報人員在法國和世界各地竊取情報,偷拆外交郵包,秘密拍攝導(dǎo)彈基Q地和策劃顛覆活動,以及使用各種手段收買、暗害外國政界要人。1982年4月,該局更名為“對外安全總局”,規(guī)定該局不再在國內(nèi)采取行動,突出非軍事化和技術(shù)專業(yè)化。對外安全總局的主要任務(wù),特別是冷戰(zhàn)以后的中心任務(wù)是全面搜集國外政治、經(jīng)濟、軍事、科技和恐怖活動等各種情報,負責(zé)偵破在國外的有損于法國利益的間諜活動;通過搜集的外國通訊信號破譯外國情報。該局總部下設(shè)4處1臺1署。情報處,負責(zé)搜集和分析國外情報和派遣間諜;行動處,負責(zé)策劃和輔助海外的各種政治軍事活動,包括跟蹤、綁架和暗殺;反間諜處,負責(zé)進行國外的間諜活動,保護法國情報人員的安全,并偵察恐怖主義活動;總務(wù)處,負責(zé)全局預(yù)算和行政管理。情報評價和預(yù)測規(guī)劃署,負責(zé)情報的綜合鑒定、處理及提出規(guī)劃、部署方案;無線電監(jiān)聽總臺,負責(zé)截收各國通訊信號、破譯密碼。對外安全局如今已成為法國最大的情報和反間諜機關(guān),現(xiàn)有工作人員3300名,軍人和文職人員各占一半,全年度的預(yù)算為5億法郎。該局雖然在體制上僅僅是國防部的一個單位,但實質(zhì)上卻是一個國家級的情報和反間諜機關(guān),它統(tǒng)轄著全國的秘密情報工作,其情報活動和美國中央情報局相當(dāng),而反間諜工作和美國聯(lián)邦調(diào)查局相當(dāng)。法國原先負責(zé)國內(nèi)情報的機構(gòu)除了軍隊系統(tǒng)之外,主要包括領(lǐng)土監(jiān)視局和普通情報局。在上世紀(jì)70年代,普通情報局一般負責(zé)反恐工作,而領(lǐng)土監(jiān)視局主要以反間諜工作為主。但美國“9·11”事件發(fā)生之后,法國面臨的國際恐怖襲擊壓力也在增加,于是領(lǐng)土監(jiān)視局也開始加強其反恐情報的工作。兩個情報機構(gòu)分工的不明確,出現(xiàn)了工作重疊以及情報競爭的問題,從而導(dǎo)致了一系列的問題。最終不得不由總統(tǒng)來出面協(xié)調(diào)。為了改變這一現(xiàn)狀,法國政府在2008年對情報部門進行了改組,成立了國家情報委員會負責(zé)統(tǒng)籌法國的六大情報機構(gòu),并將領(lǐng)土監(jiān)視局和普通情報局合并重組為法國中央情報局,管理體制也由原來的總理統(tǒng)轄變成了總統(tǒng)來統(tǒng)一負責(zé)。到了2014年國內(nèi)中央情報局升格為對內(nèi)安全總局,并大幅度增加人員編制。又稱本土警戒局、國內(nèi)外間諜局、領(lǐng)土安全保衛(wèi)局、領(lǐng)土監(jiān)護司等,縮寫為DSF。是法國內(nèi)政部國家警察總局所轄的反間諜機構(gòu),也是國家警察的一部分。其性質(zhì)和職能大體上相當(dāng)于美國聯(lián)邦調(diào)查局,主要任務(wù)是負責(zé)國內(nèi)的反間諜、反顛覆和反恐怖。領(lǐng)土監(jiān)護局成立于第二次世界大戰(zhàn)法國自由運動時期,總部設(shè)在巴黎的索塞斯街,約有警察2500名。下設(shè)技術(shù)處、反間諜處、反恐怖處、保安處、行動處和秘密情報人員處。反恐怖處下設(shè)兩個科,一個科負責(zé)對付歐洲和中東的恐怖分子,另一個科負責(zé)對付拉美和古巴的恐怖分子。該局在反間諜和反恐怖的斗爭中獲得了卓著的成績。譬如1983年4月,法國政府根據(jù)領(lǐng)土監(jiān)護局提供的證詞,曾一次驅(qū)逐了47名前蘇聯(lián)外交官,引起了世界性轟動。又稱情報局,是內(nèi)政部下屬的司局級機構(gòu)。它的前身最早是管理鐵路的治安機構(gòu),成立于1846年。在第三共和國時期,治安機構(gòu)的職能不斷擴大,于1911年成為特種警察,兩年后改名為行政警察,后來又演變成為國家服務(wù)的政治警察。1941年4月,法國政府以法律條文確定該局機構(gòu)的正式名稱為普通情報局。普通情報局分中央局和地方局兩大部分。中央局又稱總局,下設(shè)5個處,分別是普通情報處、特種情報處、調(diào)研處、行政管理處及賽馬和賭博管理處。根據(jù)1967年3月的一項法令規(guī)定,普通情報局主要任務(wù)是負責(zé)調(diào)查和搜集必要的政治、社會和經(jīng)濟方面的情報,并上報政府。它還負責(zé)跟蹤了解政黨、工會、當(dāng)選者、選舉活動的情況,負責(zé)監(jiān)視了解罷工、社會運動、新聞機構(gòu)的情況,它還具有司法警察的職能,負責(zé)對賭博行業(yè)和賽馬場實行管理監(jiān)視。它有權(quán)調(diào)查恐怖活動、暴力事件、武器走私和毒品販運等情況,有權(quán)監(jiān)視和調(diào)查居住在或就業(yè)于巴黎地區(qū)外國人的違紀(jì)犯法行為等。法國社會情報復(fù)雜,各種不同思想傾向和各種類型的人員,如舊海外殖民地的流亡者、難民、極左或極右的政治活動家、各國的間諜情報人員和各黨派團體的成員等等。為了從這些復(fù)雜的人員周圍獲取情報,就設(shè)立了這種獨特的電話偵聽機構(gòu)。電話偵控部歸總理直接管轄,其任務(wù)是專門竊聽各種各樣的電話。它設(shè)有電話倒查號碼設(shè)備,能及時查出打電話的人所用電話的號碼。據(jù)統(tǒng)計90年代,巴黎就有3400部電話被電話偵控部竊聽。又稱法國總參二局。下設(shè)7個處:軍事情報處、科技情報處、經(jīng)濟情報處、武官處、總務(wù)處、聯(lián)絡(luò)通信處、檔案資料處??偛吭O(shè)在巴黎國防部大樓,有工作人員1000余人。主要任務(wù)是搜集軍事情報和與軍事有關(guān)系的經(jīng)濟科技情報。軍事情報局是1993年新建的軍事情報機關(guān)。1990~1991年的海灣戰(zhàn)爭證明了法國的軍事情報部門工作不力,對美國情報有很大的依賴性,為此,法國于1993年正式組建了一個新的情報機關(guān)——軍事情報局。該局把所有的軍事情報機構(gòu)集中統(tǒng)一起來,從而成為法國的軍事情報中心。擁有500名軍人和文職人員,負責(zé)掌管和協(xié)調(diào)現(xiàn)有軍事情報機構(gòu)的人力和物力,具有衛(wèi)星偵察的技術(shù)優(yōu)勢。1994年它發(fā)射了第一顆“太陽神”偵察衛(wèi)星,使法國擁有了空間自主軍事偵察能力。該局還將發(fā)展信息指揮系統(tǒng),即代號為CI計劃,這個系統(tǒng)可以在發(fā)生危機和戰(zhàn)爭時,用電腦進行指揮、聯(lián)絡(luò)、監(jiān)控和獲取情報,并幫助有關(guān)部門做出決定。新建的軍事情報局取代了由三軍參謀長管轄的軍事情報開發(fā)中心,匯集來自于總參二局(國防部情報局)、對外安全總局和盟國轉(zhuǎn)來的情報,并和駐外武官保持密切聯(lián)系。法國于1993年成立的電子部隊,人員編制為4000人,基本由步兵組成。它是由分散在法國各武裝力量中的有關(guān)人員和搜集處理情報的單位合并而成的,統(tǒng)一由陸軍指揮部調(diào)動指揮。該旅全部使用現(xiàn)代化情報工具,大部分是從美國購置的,如4個空中預(yù)警系統(tǒng)、2架C-160“協(xié)和”式飛機、1架DC-8“薩里格”式飛機和一些FICR“幻影”式偵察機,以及各種水面艇?!昂绽硭埂避娪眯l(wèi)星也于1994年投入使用,從而打破了美蘇(俄)對衛(wèi)星情報搜集的壟斷。越南諜報局是越南的主要情報機關(guān),也叫派遣局,簡稱“基伊德”(gid),代號為k49。它名義上是公安部的一個下屬機構(gòu),實際上歸越共中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是負責(zé)對外間諜情報活動,協(xié)調(diào)各情報機構(gòu)工作。主要利用外交、外貿(mào)、交通、郵電和其他一些政府部門對國外進行政治、經(jīng)濟、外交等方面的情報搜集和分析,在上報越共中央政治局的同時,對國內(nèi)的間諜情報系統(tǒng)進行協(xié)調(diào),并發(fā)出指令?!盎恋隆钡乃鶎贆C構(gòu)按地區(qū)與業(yè)務(wù)分為12個房(處),即中國房,美國房,老撾房,泰國房,柬埔寨房,歐洲房,日本、香港、臺灣房,非洲房,訓(xùn)練房,技術(shù)房,機要通訊房和反間諜房。該局有很大的特權(quán),可以為情報活動而對除國防部以外的政府的“基伊德”非常善于進行人力情報活動,利用本國外交部和其他駐外機構(gòu)作為它在國外的主要活動工具。越南常駐聯(lián)合國視察員代表團曾是“基伊德”對美國進行情報活動的基地。丁伯詩團長就是因為同間諜活動有牽連而于1978年被驅(qū)逐出美國。越南公安部是越南的主要情報和反間諜保安機關(guān),越南公安系統(tǒng)曾隸屬于越南內(nèi)務(wù)部,屬于越南政府系列。其主要任務(wù)是:(1)負責(zé)搜集國外政治、經(jīng)濟及重要軍事情報,對外進行間諜情報活動,以及反間諜工作。(2)控制國內(nèi)政局,維持社會治安,注意黨內(nèi)、國內(nèi)動態(tài),同一切危害國家安全的言行作斗爭。1.政治保衛(wèi)局,代號k48。它是越南主要的反間諜和安全保衛(wèi)、特別任務(wù)機構(gòu)。它負責(zé)搜集國家安全情報,對外國駐越機構(gòu)和人員進行跟蹤、盯梢、監(jiān)視,也對國內(nèi)某些人進行嚴(yán)密的監(jiān)視和控制。它下設(shè)6個房(處):一房:負責(zé)針對美國、英國、日本、法國及臺灣國民黨的反間諜情報活動。4.外線局,代號k99,是反間諜保安機構(gòu)之一。它主要從事對國內(nèi)的偵察對象和駐越南的外國人員的跟蹤、盯梢等偵察活動。6個廳是技術(shù)廳、培訓(xùn)廳、機要檔案廳、組織人事廳、辦公廳、刑事教改廳。其中技術(shù)廳是負責(zé)技術(shù)偵察活動的專門機構(gòu)。代號為ct。它負責(zé)對國內(nèi)外書信的檢查,電話竊聽,截獲空中外交電訊,偽造證件和偵察技術(shù)鑒定等。該局是越南軍事情報系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),隸屬國防部,直接受中央軍委領(lǐng)導(dǎo)。它負責(zé)全面管理越軍軍事情報系統(tǒng)的工作。其主要任務(wù)是:(1)指導(dǎo)全軍情報、偵察部門的工作,制定和審查全軍的情報、偵察計劃。(2)負責(zé)戰(zhàn)略情報的搜集和研究,綜合、上報重要情報,并負責(zé)向軍區(qū)、軍兵種及有關(guān)部門通報情況??倕⒉壳閳缶窒略O(shè)處,如特工軍事情報作戰(zhàn)處、技術(shù)偵察處、諜報處、武官業(yè)務(wù)處、情報整理處、檔案資料處、政治處、行政處、技術(shù)處等,還設(shè)有一所情報訓(xùn)練學(xué)校。越南的軍區(qū)、軍兵種均設(shè)有情報處,任務(wù)是負責(zé)搜集本系統(tǒng)所需要的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役情報,其中重要的情報,要上報總參謀部情報局進行統(tǒng)一處理??倕⒅\部情報局對各軍兵種的情報處負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定和審定搜集情報或進行偵察的計劃。軍兵種的情報機構(gòu)有:空軍情報處、海軍情報處、防空軍情報處、各軍區(qū)情報,處、特工部隊司令部。特工部隊司令部是國防部的一個下屬機構(gòu),負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全軍的特工部隊,而特工部隊則是越軍進行地面?zhèn)刹旎顒拥闹匾α俊kS著全球化的不斷深入,國際教育智庫在教育領(lǐng)域中的地位日益提高。本文將從TTCSP智庫評估指標(biāo)入手,探討國際教育智庫的發(fā)展現(xiàn)狀、重要性及其對中國的啟示。國際教育智庫指的是那些跨越多國、多領(lǐng)域,以教育問題研究為主的智囊團。這些智庫以提高教育質(zhì)量、促進教育公平、加強國際交流合作為主要目標(biāo),為各國政府、教育機構(gòu)和其他利益相關(guān)者提供專業(yè)建議和政策參考。在全球化的背景下,國際教育智庫的重要性不言而喻。這些智庫通過研究和交流,幫助各國解決教育領(lǐng)域中的難題,提高教育水平。國際教育智庫還致力于搭建國際合作平臺,加強各國間的教育合作與交流,促進全球教育資源的共享。這些智庫還發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,為各國政府制定教育政策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。TTCSP(Time,Theory,Cronbach’sAlpha,Constructvalidity,Practicalsignificance)指標(biāo)是一種用于評估學(xué)術(shù)論文和期刊影響力的工具。本文將其運用到國際教育智庫的評估中,以揭示其優(yōu)點和不足。在TTCSP指標(biāo)中,時間(Time)指的是研究成果發(fā)表的時間。在國際教育智庫中,這一指標(biāo)可以用來衡量其研究問題的時效性和針對性。理論(Theory)則的是研究方法的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。Cronbach’sAlpha主要用來評估量表的內(nèi)部一致性,而ConstructValidity則量表是否能夠真實地反映研究對象的特征。PracticalSignificance指的是研究成果對于實際應(yīng)用的價值。運用TTCSP指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn),國際教育智庫在時間、理論和實際應(yīng)用方面表現(xiàn)良好,但在Cronbach’sAlpha和ConstructValidity方面還有待提高。這表明國際教育智庫在研究方法和量表設(shè)計方面仍有不足,需要進一步完善。從全球范圍來看,國際教育智庫呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。一方面,這些智庫積極拓展研究領(lǐng)域,從單一的教育問題研究轉(zhuǎn)向跨學(xué)科、綜合性的教育研究。另一方面,國際教育智庫還通過合
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