恩施州州直公共租賃住房管理實施細則

恩施州州直公共租賃住房管理實施細則恩施州住建發(fā)〔2016〕12號第一章總則第一條為進一步推進住有所居，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展和改革委員會財政部國土資源部中國人民銀行國家稅務總局銀監(jiān)會關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）及《州人民政府關于印發(fā)<恩施土家族苗族自治州公共租賃住房管理辦法>的通知》（恩施州政規(guī)〔2014〕10號）等文件精神，結合州直住房保障的實際情況，制定州直公共租賃住房管理實施細則。第二條本細則適用于州直公共租賃住房的申請、配租、租賃和退出管理。第三條本細則所稱州直公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定套型面積和租賃價格，面向符合租賃資格的對象提供的保障性租賃住房。第四條恩施州住房和城鄉(xiāng)建設委員會是州直公共租賃住房管理的責任主體，負責確定運營方式和運營主體，并指導和監(jiān)督其運營行為。州直保障性住房建設管理中心負責州直公共租賃住房的建設、管理、申請、審核、配租、退出管理相關工作。第二章申請登記第五條公共租賃住房有可供房源后，州直保障性住房建設管理中心可在報紙或媒體網站發(fā)布公告，啟動報名登記。第六條州直公共租賃住房主要面向州直各行政企事業(yè)單位新就業(yè)職工、中低收入住房困難家庭及無房職工。第七條申租人對象范圍：（一）州直行政事業(yè)單位正式在編或聘用一年以上職工；（二）自外地或各縣市調入州直單位工作的干部職工；（三）中央、省垂直及州直企事業(yè)單位聘用一年以上職工。第八條申租人及配偶（或共同申請人）應在恩施市城區(qū)規(guī)劃范圍內無任何形式房產。無房產包括無商品住宅、商業(yè)用房、房改房、二手房、經濟適用房、單位集資建房、城區(qū)規(guī)劃范圍內自建私房等所有形式的房產。第九條申租人及配偶（或共同申請人）應未享受國家住房政策，即未享受房改房、廉租房、經濟適用住房等保障性住房供應。第十條有下列情形之一的家庭不得申請住房保障：（一）納入（民政部門、街道、社區(qū)）集中供養(yǎng)的六十歲以上三無老人；（二）無民事行為能力且無監(jiān)護人的；（三）相關規(guī)定的其他情形。第十一條公共租賃住房優(yōu)先保障對象按照相關規(guī)定執(zhí)行。經殘聯認定的一、二、三、四級殘疾人；經民政部門認定的撫恤定補優(yōu)撫對象、失獨家庭、退休職工住房困難家庭；州直行政企事業(yè)單位引進的特殊專業(yè)人才；在州城范圍內工作的省部級以上勞模、全國英模、榮立二等功及以上復轉軍人住房困難家庭均可優(yōu)先保障。第十二條申請人可以家庭、單身人員、多人合租方式申請公共租賃住房。家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的共同居住生活人員為共同申請人。夫妻雙方均申請的，視為共同申請。單獨申請的，本人為申請人。作為單獨人員申請公共租賃住房的條件是：未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨自進城或外地來恩施州城工作的人員可以作為單獨人員申請。多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數不超過3人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。第十三條住房困難家庭申請人須持以下資料，向公共租賃住房管理部門提出申請：（一）《公共租賃住房申請表》；（二）個人及配偶身份證及婚姻情況證明；（三）住房情況證明；（四）提供聘用合同或單位證明，以及社會保險或公積金繳交記錄；（五）申請人所在單位簽署的協(xié)助管理承諾書；（六）其它需要提交的材料。第三章資格審核第十四條資格審查按照對象自主申報、所在單位初審、保障中心復審、州住建委最終核定的責任體系進行審查。審查流程為申報、初審、復審、公示、核準。第十五條資格審查內容：（一）職工身份情況。有人事編制的提交編制部門查詢記錄，勞務聘用的提供單位證明或聘用合同，其身份應由所在單位最終簽字認可。（二）住房情況，提供由本地房屋登記部門房產查詢記錄。（三）符合本細則第11條的規(guī)定優(yōu)先保障范圍的，由申請人自主提供相應證明，不能提供證明的須由相應頒發(fā)單位簽字確認。所在單位負責對申請人的租賃資格進行初審，其余各項審查應由具體經手審查人簽字確認。資格審核簽字人對租賃期的申請人實際情況負責。第十六條州直保障性住房建設管理中心受理申請并對申請人的身份、住房、家庭情況進行核實，并由住房保障部門最終核定。第十七條對符合條件的，在網站、媒體上公示7日；公示期滿無異議或者經核實異議不成立的發(fā)給《州直公共租賃住房租賃資格證》；經審核認為申請人不符合規(guī)定條件的，應當在7日內通知申請人，并說明理由。第十八條《州直公共租賃住房租賃資格證》上須注明申請人或家庭的主要申請信息，有效期為3個月，3個月后仍未領取資格證明或未辦理租賃手續(xù)的，視為自愿放棄租賃資格。持有《州直公共租賃住房租賃資格證》的申請人或共同申請人，可以租賃公共租賃住房。第四章租金管理第十九條公共租賃住房租金標準由州價格主管部門會同州財政、州住建等部門按相關規(guī)定核定，報政府批準后執(zhí)行。公共租賃住房租金實行動態(tài)管理，視物價水平情況，原則上每兩年調整一次。第二十條州直公共租賃住房租金收入，按照非稅收入收繳管理制度的規(guī)定，全額繳入同級國庫，使用租金時由財政預算安排，專項用于歸還公共租賃住房建設貸款以及公共租賃住房的運營、維護、管理和建設投資。第五章配租管理第二十一條州直公共租賃住房配租實行公開搖號選房和輪候制度。第二十二條州直保障性住房建設管理中心結合州直公共租賃住房的申請情況，采用公開搖號方式，對新增持有《州直公共租賃住房租賃資格證》的申請對象進行排序，建立輪候名冊，并在州住建委網站上公示。第二十三條進入輪候名冊的申請人，在輪候選房前申請資料填報情況發(fā)生變化的，應在變化發(fā)生之日起30日內，如實向州直保障性住房建設管理中心報告。州直保障性住房建設管理中心對輪候的申請人進行隨機抽查和定期核查，發(fā)現不符合申請條件的，取消其輪候資格。第二十四條州直公共租賃住房項目具備租賃條件后，由州直保障性住房建設管理中心負責編制租賃方案并發(fā)布公告。第二十五條在公告規(guī)定的時間內，有選房意向的申請人須持本人身份證原件和復印件及《州直公共租賃住房租賃資格證》原件，到公告指定地點登記，并按照不同房型種類和輪候順序進行選房。選房工作由州直保障性住房建設管理中心組織進行。第二十六條申請人選房后須填寫選房登記表，由本人簽字后，交給管理人員登記，一經選定，不得更改。進入輪候名冊但未進入選房序列的申請人，其輪候順序保持不變。因申請人原因退出選房或輪候的，其符合資格的共同申請人有權保留申請人的輪候序號。第二十七條具有租賃資格的單獨申請人也可以在登記時向州直保障性住房建設管理中心提出采取多人合租方式參加選房，人數不超過3人，確定1人為申請人，其他申請人序號作廢，以申請人的輪候序號為唯一序號參與選房。第二十八條申請人因當期供應房源的房型套數有限而未能租賃住房的，其原有輪候序號予以保留。第二十九條州直保障性住房建設管理中心在選房結束后，將結果在公共租賃住房項目現場予以公布并在住建委網站或其他媒體公示7日，接受社會監(jiān)督。公示無異議的或經確認異議不成立的，發(fā)放配租通知書。第三十條申請人領取配租通知書后15日內，應與州直保障性住房建設管理中心簽訂《州直公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。第三十一條除不可抗力外，已登記參加選房的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次資格，其輪候序號排列在屆時輪候名冊所有申請人之后。（一）因各種原因兩次放棄選房的；（二）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；（三）參加選房但無正當理由拒絕選定住房的；（四）已選房未在規(guī)定時間內簽訂租賃合同的；（五）其他放棄資格的情況。第六章租賃管理第三十二條州直公共租賃住房實行有限期租賃，租賃期限最短為2年，最長不超過5年。新就業(yè)職工的租賃期限，原則上不得長于其勞動（聘用）合同的有效時限，也不得超過就業(yè)年限限制。第三十三條州直公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：（一）房屋的位置、面積、結構、附屬設施和設備狀況；（二）租金及其支付方式；（三）物業(yè)管理費、水電費、有線電視、網絡等費用的支付方式；（四）房屋用途和使用要求；（五）租賃期限；（六）房屋維修責任；（七）停止公共租賃住房保障的情形；（八）違約責任及爭議解決辦法；（九）共同居住人員；（十）其他約定。第三十四條嚴格控制人均租賃面積，不得隨意增加或減少共同申請人。第三十五條多人合租的，由申請人負責簽訂租賃合同、繳納全部租金及其他費用。第三十六條公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉租，也不得用于從事經營性活動或改變房屋用途。第三十七條承租期間，不得隨意增加共同申請人，若需增加或變更的按照申請租賃程序執(zhí)行。如有共同申請人退出租賃的，由申請人向管理部門報告并變更租賃合同相關內容，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。第三十八條申請人在租賃期限內不再具有租賃資格或自愿終止租賃的，具有租賃資格的共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。第三十九條承租人在簽訂租賃合同時，按照合同約定繳納一定金額的房屋及附屬設施使用押金，押金由州直保障性住房建設管理中心確定，以保證租賃合同的正常履行和公共租賃住房的合理使用。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還押金。違約的可從押金中抵扣應承擔的相關費用，續(xù)租則須補齊。第四十條公共租賃住房租金按建筑面積計算，承租人應按合同約定按時交納租金。第四十一條對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位，單位應按照合同中簽署的協(xié)助管理責任承諾可從其收入中直接劃扣。第四十二條承租人家庭人口、住房及工作情況發(fā)生變化的，應當在變化發(fā)生之日起30日內，如實向州直保障性住房建設管理中心申報。無正當理由未申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。合同終止日期自變化發(fā)生之日起30日后起算。第四十三條承租人應按有關規(guī)定或約定交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務等相關費用。第四十四條承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得對房屋進行裝修、改變原有使用功能以及內部結構。按照租賃合同約定，對于房屋內部易損易耗設施及使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，由承租人承擔維修或賠償責任。第七章退出管理第四十五條租賃合同期滿，承租人應退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應在租賃合同期滿3個月前提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先租賃權。第四十六條承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得住房，不再符合租賃資格，應當退出公共租賃住房。第四十七條承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房：（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房后經查屬實的；（二）獲得資格后購買任何形式房產的;（三）轉租、出借的；（四）改變公共租賃住房結構或使用性質的；（五）承租人無正當理由連續(xù)空置3個月以上的；（六）拖欠租金累計3個月以上的；（七）不再在州直單位工作或在本城區(qū)常住的;（八）在公共租賃房中從事違法活動的；（九）發(fā)生其它違約行為的。涉及以上條款的，申請人2年內不得再次申請，行為惡劣的5年內不得申請。并將其列入公共租賃住房承租黑名單進行管理。第四十八條承租人退出公共租賃住房的，按以下要求執(zhí)行：（一）承租人應在租賃合同期滿騰退住房，并結清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關費用；原有住房和設施有損壞、遺失的，承租人應恢復、修理和賠償；承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產權人所有，退租時不予補償。（二）承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予1個月過渡期。（三）承租人達到退租條件并在規(guī)定時限外仍未退出的，按實際情況分類處理。1、因違約造成合同終止的，合同終止且1個月過渡期滿后仍不退出租賃的，其延長期租金按標準的200%收取。2、合同期滿后續(xù)租時不再符合資格的，合同終止且1個月過渡期滿后，除按規(guī)定收取租金外，并收取違約罰金（違約期租金總額的30%）。3、惡意違約經告知后仍拒不騰退住房的，租賃管理部門依法向人民法院起訴，強制執(zhí)行。第四十九條公共租賃住房實行房卡或指紋進戶管理，凡到期拒不繳交租金或拒不騰退住房，經核實和管理部門批準對住房防盜進戶門進行封鎖，待處理結束經管理部門審核批準后開啟。第八章監(jiān)督管理第五十條州直保障性住房建設管理中心建立州直公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，保證管理信息數據的完整、準確，并根據申請家庭和個人享受住房保障變動情況，及時變更管理信息，保證公共租賃住房管理工作的公開、透明與高效。第五十一條州直保障性住房建設管理中心不定期組織對承租人的租賃資格進行抽查復核，承租人及所在單位應予以積極配合。經復核不符合條件的，取消租住資格。第五十二條州直保障性住房建設管理中心負責對承租人履行租賃合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關單位和個人應予以配合，如實提供資料。在監(jiān)督檢查中，檢查單位有權采取以下措施：（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況；（二）對違法違規(guī)行為予以制止并責令改正。第五十三條承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況。騙取公共租賃住房的，解除租賃合同，收回房屋，2年內不得再次申請。承租期間按市場標準計收租金，