《珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測服務規(guī)范》征求意見稿編制說明

《珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測服務規(guī)范》征求意見稿編制說明一、工作簡況（一）任務來源廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局提出《珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測服務規(guī)范》團體標準的立項需求。2024年3月，廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會、廣州市番禺區(qū)檢驗檢測產業(yè)促進會批準了《珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測服務規(guī)范》團體標準立（二）任務背景和意義隨著居民生活水平提高和消費升級，珠寶飾品消費市場日益繁榮，消費者對珠寶飾品的需求逐年增長，對商品真實屬性、品質、價值的準確判斷需求強烈，市場上存在假冒偽劣產品、以次充好、虛假標注等問題，嚴重影響消費者權益，因此需要建立公正、權威、透明的檢驗檢測服務體系。2023年，市場監(jiān)管總局和公安部日前聯(lián)合印發(fā)《關于開展虛假認證專項整治行動的通知》，通知要求，嚴厲打擊檢驗檢測機構買證賣證、出具虛假報告，未經批準開展檢驗檢測活動，偽造冒用證書和檢驗檢測報告的違法行為，堅決遏制虛假檢驗檢測勢頭。消費者更依賴于第三方專業(yè)機構的檢驗檢測報告，珠寶飾品行業(yè)自身發(fā)展亟需規(guī)范化、標準化運作，以提升整體形象和信譽，加強行業(yè)自律。監(jiān)管部門為維護市場秩序，打擊違法行為，引導企業(yè)合法合規(guī)經營，應出臺相應的檢驗檢測服務規(guī)范。制定珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測服務規(guī)范對珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測服務進行規(guī)范，制定推廣實施《珠寶飾品檢驗檢測服務規(guī)范》團體標準，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的檢驗檢測服務要求，推動珠寶飾品產業(yè)技術創(chuàng)新、工藝升級，鼓勵企業(yè)提供更高品質的產品和服務，滿足消費者的需求，確保消費者購買到貨真價實的珠寶飾品，減少交易風險，增強消費者信心。為監(jiān)管部門提供科學合理的監(jiān)管依據，便于政府及相關監(jiān)督執(zhí)法機構加強對珠寶首飾市場的監(jiān)管力度，打擊制作售賣“假報告”等行為，確保市場秩序穩(wěn)定，維護珠寶飾品檢驗檢測的有效性、公信力，營造公平競爭的市場環(huán)境。因此，制定推廣實施《珠寶飾品檢驗檢測服務規(guī)范》團體標準，不只是為了政府監(jiān)管，更重要是行業(yè)需求，引領珠寶玉石及貴金屬產業(yè)高質量發(fā)展。（二）協(xié)作單位成立團體標準編制小組，成員由廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣州市標準化研究院、國家珠寶玉石首飾檢驗集團有限公司廣州實驗室、廣州番禺職業(yè)技術學院、廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會、廣州市番禺區(qū)檢驗檢測產業(yè)促進會組成。番禺區(qū)市場監(jiān)管局主要負責提供檢驗檢測服務相關政策文件和管理規(guī)范等資料，組織協(xié)調調研，標準編制過程監(jiān)督，標準成果驗收、宣傳和推廣，標準實施監(jiān)督等。廣州市標準化研究院主要負責資料收集，立項材料的準備，撰寫調研報告，編寫標準征求意見稿、審定稿、報批稿及其編制說明，組織專家論證，意見匯總處理等。國家珠寶玉石首飾檢驗集團有限公司廣州實驗室、廣州番禺職業(yè)技術學院主要負責標準主要技術內容的提供、補充和完善，標準征求意見，標準實施及實施效果反饋等。廣州市番禺區(qū)民營企業(yè)協(xié)會輔導廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會、廣州市番禺區(qū)檢驗檢測產業(yè)促進會負責標準立項、征求意見，組織評審、發(fā)布標準，協(xié)助番禺區(qū)市場監(jiān)管局開展標準宣傳推廣等。（三）主要工作過程1.成立標準編制項目工作組：標準項目工作組成員由政府主管部門、檢驗檢測機構、教育科研機構、行業(yè)協(xié)會、消費者、生產企業(yè)等人員組成。2.資料收集、現(xiàn)場調研：搜集相關法律、法規(guī)、標準，并對相關文件進行分析研究其科學性和可行性。召集珠寶生產、銷售、檢測、行業(yè)協(xié)會等相關企業(yè)開展調研座談會，申請項目立項，編制工作組討論稿。3.專家研討：組織政府主管部門、教育科研機構、檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會等相關專家開展研討會，與會專家提供了專業(yè)的指導和建議，研討會確定了標準框架和標準主要4.形成標準征求意見稿及其編制說明：根據調研成果，通過分析研究、標準比對、專家研討等方法，最后形成標準征求意見稿及其編制說明。二、標準編制原則和主要內容（一）標準編制原則按《團體標準管理規(guī)定》、《廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會標準管理辦法》、《廣州市番禺區(qū)檢驗檢測產業(yè)促進會標準管理辦法》、GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。2.協(xié)調性與國家目前現(xiàn)行有效的與珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范保持協(xié)調一致。3.適用性充分考慮最新技術水平和當前市場情況，認真分析珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測領域的標準化需求，準確把握珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測服務要求和制定標準達到的目的，明確標準的范圍，選擇和確定文件的規(guī)范性要素，準確表達標準的技術內容。（二）標準主要內容珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測基本要求、檢驗檢測過程技術要求、誠信要求等內容：(1)檢驗檢測機構(2)檢驗檢測人員(3)檢驗檢測機構場所環(huán)境和設施設備2檢驗檢測過程技術要求(1)檢驗檢測流程(2)檢測項目和方法的選擇、驗證和確認(4)檢測物品的處置(5)記錄控制(6)確保結果有效性(7)報告結果(8)報告溯源(9)數據信息管理3誠信基本要求四、標準中涉及專利情況五、采用國際標準的情況及水平的說明參考了GB/T27025-2019《檢測和校準實驗室能力的通《檢測和校準實驗室能力的通用要求》等同采用國際標準ISO/IEC17025:2017《檢測和校準實驗室能力的通用要求》，與國際標準水平保持一致。六、與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，特別是強制性標準的協(xié)調性本標準遵守國家憲法，遵守檢驗檢測、珠寶玉石及貴金屬領域《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國認證認可條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定評審準則》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求。參考引用了GB11887《首飾貴金屬純度的規(guī)定及命名方法》等強制性標準，與我國有關