經(jīng)濟運行中存在的問題

雖然，今年以來我區(qū)經(jīng)濟運行不斷向好，但仍然存在一下三方面的問題和困難值得我們關(guān)注。首先，固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-9月，我區(qū)固定資產(chǎn)投資完成67.8億元，增長14.5%，增速比上年同期回落5.7個百分點。同時受大項目支撐作用弱化，工業(yè)化投資力度萎縮、大項目稀少、去年同期基數(shù)高等因素的影響，我區(qū)固定資產(chǎn)面臨反彈壓力，完成既定任務(wù)困難較大。其次，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力較大。受去年全年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“前低后高”的影響，今年隨著經(jīng)濟的回暖，全年工業(yè)經(jīng)濟將呈現(xiàn)“先揚后抑”的態(tài)勢，加之我區(qū)工業(yè)總量不強、園區(qū)集聚功能不夠明顯和企業(yè)經(jīng)濟效益尚未根本好轉(zhuǎn)的影響，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨下行壓力較大的困局。

最后，財政收支緊張矛盾突出。從收入看，1-9月全區(qū)財政總收入增長11.2%，比1-8月回落4.7個百分點；比1-7月回落6個百分點；占市下達目標的69%，低于序時進度6個百分點。從支出看，財政體制調(diào)整滯后于我區(qū)財政預(yù)算安排，形成缺口；造林綠化、校安工程等民生工程支出較大；增加低收入群體收入、加強“三農(nóng)”、教育、科技、勞動、衛(wèi)生、保障性安居工程等工作都需要不斷加大財政投入，且基數(shù)大、剛性強，收支緊張矛盾依然突出。從財政體制調(diào)整因素的影響看，1-9月，按體制調(diào)整后，我區(qū)財政總收入完成13.8億元，剔除體制調(diào)整因素，我區(qū)財政總收入完成14.5億元，19戶上劃企業(yè)完成收入7553萬元，上劃房產(chǎn)稅、契稅272萬元。經(jīng)濟運行中存在的主要問題：一、縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從元至九月經(jīng)濟運行的情況看，各縣（市）經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。生產(chǎn)總值增幅前三位的臨夏市、臨夏縣、積石山縣分別增長12.37%、11.99%、11.7%，增幅最小的永靖縣為8.07%。全社會固定資產(chǎn)投資增幅前三位的永靖縣、康樂縣、積石山縣分別增長31.17%、26.84%、26.05%，增幅最小的臨夏市僅為-16.52%。財政收入增幅前三位的東鄉(xiāng)縣、康樂縣、廣河縣分別增長35.89%、32.86%、31.94%，增幅最小的永靖縣、和政縣僅為0.16%、0.08%。二、國有大型企業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用減弱。我州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為26.2：29.7：44.1，由于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，對經(jīng)濟增長的帶動作用相對有限，經(jīng)濟增長主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)的拉動，第二產(chǎn)業(yè)增長又主要依靠工業(yè)經(jīng)濟的拉動，因此，工業(yè)對國民經(jīng)濟的增長起著重要的貢獻作用。同時，工業(yè)經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)較快增長，一定程度上取決于國有大中型骨干企業(yè)的生產(chǎn)走勢。主要表現(xiàn)在大中型企業(yè)增加值所占比例高，劉電、鹽電、劉化等中央、省屬大中型企業(yè)完成增加值占全部工業(yè)增加值的近40%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的近60%。由于幾家大企業(yè)都屬水電能源工業(yè)，受黃河水位季節(jié)性變化的影響，生產(chǎn)容易出現(xiàn)起伏，造成國民經(jīng)濟增長往往缺乏穩(wěn)定性。國有大中型企業(yè)生產(chǎn)同比下降8.59%，導(dǎo)致工業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率由上年的32.2%下降到20.1%，工業(yè)增加值增速比上年回落6.15個百分點。三、工業(yè)原材料和能源價格上漲使工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本增加，利潤下降。1—9月，我州工業(yè)全部原材料購進價格指數(shù)為108.08%，九大類指數(shù)全部上升，其中燃料動力類和有色金屬材料類指數(shù)分別高達109.99%和113.3%，而工業(yè)品出廠價格指數(shù)為103.98%，原材料價格漲幅高于產(chǎn)品銷售價格漲幅4.1個百分點，從而導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本和費用增加，利潤減少，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷下降，甚至已出現(xiàn)虧損。四、財政收入增長困難。截止9月底，全州大口徑財政收入累計完成3.96億元，占預(yù)算的73.71%，短進度1.29%，短收693萬元，同比增長9.41%，增幅比上年同期回落8.23個百分點。主要原因：一是電力企業(yè)受發(fā)電量下降的影響，完成稅收10121萬元，同比下降8.87%，減少稅收817萬元。二是化工企業(yè)因產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)、減免稅政策和企業(yè)改革重組合并等因素造成稅收同比下降39.3%，減少稅收461萬元。三是小規(guī)模碳化硅企業(yè)受國家環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的限制已關(guān)停17戶，現(xiàn)有的企業(yè)由于受產(chǎn)品銷售不暢和市場價格偏低的影響，產(chǎn)量下降，造成稅收減少269萬元。五、物價水平漲幅較高。今年以來，在宏觀經(jīng)濟政策和市場價格運行機制的綜合作用下，全州居民消費價格指數(shù)（CPT）呈現(xiàn)持續(xù)高位運行的基本態(tài)勢。1至8月，居民消費價格總水平較上年同期上漲5.8個百分點，分別高于全國、全省平均水平1.9、1.4個百分點，漲幅位居全省十四個市州第3位，其中食品類價格較上年同期上漲12個百分點。肉類中豬肉漲幅最高，最高時達到了每公斤22元，打破了往年8—9月間豬肉價格為全年最低月份的慣例。六、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目投資依然薄弱。今年以來，投資最快的一直是房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。全州房地產(chǎn)開發(fā)投資完成6721萬元，比去年同期增加3366萬元，同比增長1倍。房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村投資的良好態(tài)勢，對全社會固定資產(chǎn)投資增長發(fā)揮了積極作用。但我州仍然缺少推動經(jīng)濟社會發(fā)展財源性項目，全州新開工項目共有251項，生產(chǎn)性項目僅有11項，占新開工項目數(shù)的5.7%；5000萬元—1億元的只有5個，億元以上的只有5個關(guān)于前三季度經(jīng)濟運行中存在的主要問題，我想從三個方面來剖析。第一個問題，我們認為目前受需求的影響，工業(yè)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。目前國內(nèi)需求在中央有關(guān)政策措施的推動下有了一個明顯的增長，內(nèi)需這一塊增勢較猛，發(fā)展較快。但是外需這一塊，目前還處于恢復(fù)的過程中，還沒有完全走出危機的影響。所以外需這一塊目前仍然是一個大問題。受外需影響，就要影響東部，影響全國，進而影響四川。所以，在這樣的情況下，工業(yè)受需求的影響仍然較大，目前我省產(chǎn)銷率、工業(yè)經(jīng)濟效益都還沒有完全恢復(fù)到危機前的水平，所以說目前工業(yè)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，在今后還要進一步加大工作力度，鞏固好這種回穩(wěn)向好的發(fā)展趨勢。第二個問題是城鄉(xiāng)居民收入的增幅有所回落。前三季度城鎮(zhèn)居民可支配收入增長14.7%，增幅比去年同期回落3.5個百分點，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅也回落了3.4個百分點。受經(jīng)濟增速回落的影響，城鄉(xiāng)居民收入增幅回落也很正常，但是四川城鄉(xiāng)居民收入絕對水平本來就低于全國，人均收入在全國排位靠后，在這種低收入的情況下，如果增速上不去，就會拉大與全國平均水平的差距。第三個問題，目前節(jié)能降耗的形勢依然比較嚴峻。剛才我已經(jīng)談到，具體數(shù)字就不再說了。從總體情況來看，今年的形勢不錯，但前三年的情況不太理想，會對今明兩年節(jié)能降耗工作帶來比較大的壓力?；谶@種考慮，我們?nèi)匀话涯壳肮?jié)能降耗的形勢看得比較嚴峻。（存在的主要問題農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：一是自6月以來全州出現(xiàn)長期高溫旱情，部分縣市農(nóng)作物均有不同程度的災(zāi)情出現(xiàn)，造成部分縣市秋糧減產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)、畜牧生產(chǎn)資料價格上漲過快不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟：一是規(guī)模企業(yè)開工仍不足，企業(yè)虧損面仍大。9月份當月停產(chǎn)企業(yè)有54戶，比上月增加2戶，當月停產(chǎn)企業(yè)比上年同月減少產(chǎn)值7524萬元。到9月底仍然完全停產(chǎn)的企業(yè)有15戶，減少產(chǎn)值4.28億元。1-8月，全州295戶規(guī)模工業(yè)中虧損企業(yè)有126戶，虧損企業(yè)虧損總額高達6.22億元。二是部分企業(yè)流動資金緊張。三是一批重點新建項目不能按時投產(chǎn)，產(chǎn)能閑置。固定資產(chǎn)投資：1、全社會固定資產(chǎn)投資增速緩慢，離年初目標任務(wù)較遠。1-9月，由于受雨水過多的影響，全社會固定資產(chǎn)投資完成163.49億元，同比增長8.7%，增速比上年同期減少146.8個百分點，投資完成僅占年初目標的62.9%。2、基礎(chǔ)設(shè)施投資下降，廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路黔東南段等跨地區(qū)重點工程投資任務(wù)艱巨。1-9月，以交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資完成97.53億元，比上年同期下降3.3%，其中：廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路黔東南段等跨地區(qū)重點工程投資完成40.37億元，占基礎(chǔ)設(shè)施投資的41.4%，比上年同期下降34.6%。僅完成全年96億元目標的42.1%，離全年目標還有57.9%的差距。第三產(chǎn)業(yè)方面：一是旅游產(chǎn)業(yè)還未取得突破性發(fā)展，外來消費不足。二是城鄉(xiāng)居民收入較低，州內(nèi)消費潛力不足。三是新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模還比較小。在經(jīng)濟增長的同時，經(jīng)濟發(fā)展中固有的矛盾仍沒有得到根本解決，一些新問題也開始顯現(xiàn)，在省定經(jīng)濟目標中，大部分指標均能較好完成，許多指標走在了全省前列，如全市GDP將突破1000億元大關(guān)，財政一般預(yù)算收入增速排全省第一位、限額以上工業(yè)實現(xiàn)利潤排全省第2等，但存在的問題仍然突出：固定資產(chǎn)四是產(chǎn)品銷售率低，兩項資金占用增長較快。累計產(chǎn)品銷售率96.4%，同比下降0.51個百分點，低于全省1.22個百分點，列全省末位。9月末規(guī)模以上工業(yè)兩項資金占用達100億元，比年初增加22.6億元，增長22.6%；其中應(yīng)收帳款49.8億元，產(chǎn)成品存貨50.2億元，分別增長18%和27.5%。臨工機械、金鑼集團、華盛江泉、郯城紙板、蘭陵集團、魯南制藥6家企業(yè)兩項資金占用過億元，華盛江泉等25家企業(yè)兩項資金占用增加額超2000萬元。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率比全省低2.6個百分點，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比全省慢0.04次。產(chǎn)銷率不高，兩項資金占用增加較快制約了經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高，從長期看，將影響工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。五是經(jīng)濟外向度低