建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)程序

情境一

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元二建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)程序

一、招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、意義1.招標(biāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述2.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)《合同法》明確規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述3.招標(biāo)投標(biāo)的意義形成了由市場定價的價格機(jī)制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)公開、公平、公正的原則返回知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述1.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍（1）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（2）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍（3）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（4）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（1）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。back知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（2）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位（簡稱為國家投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。back知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（3）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（4）可以不進(jìn)行招標(biāo)（非法定叫法為“議標(biāo)”）的工程范圍涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。back知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述2.建設(shè)工程招標(biāo)的種類（1）工程施工招標(biāo)（2）機(jī)電設(shè)備招標(biāo)（3）咨詢服務(wù)招標(biāo)知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述

（2）建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。

知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（3）咨詢服務(wù)招標(biāo)

客戶為了項(xiàng)目的需要，選擇咨詢公司（工程咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢）的過程。知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述3.建設(shè)工程招標(biāo)的方式知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（1）

公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。在國際上,招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述

（1）公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競爭實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時間最長的招標(biāo)方式。知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述（2）邀請招標(biāo)

又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標(biāo)競爭。一般邀請5~10家，但不能少于3家。

邀請招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是投標(biāo)單位有限，中標(biāo)率高，節(jié)省招標(biāo)與資格審查的費(fèi)用。其缺點(diǎn)是限制招標(biāo)的范圍，不利于公平競爭；同時，招標(biāo)的結(jié)果難以產(chǎn)生理想的中標(biāo)單位。

返回知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述三、建設(shè)工程招投標(biāo)程序（重點(diǎn)）1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從工程報建、辦理招標(biāo)申請開始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請投標(biāo)函為止的時間段；2.招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時間段；3.決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時間段。

知識點(diǎn)一、建設(shè)工程招標(biāo)概述招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程報建、提出招標(biāo)申請準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1.擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底（若無，則編制招標(biāo)控制價）2．

報主管部門審批工程報建招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函

對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招投標(biāo)程序圖

招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件

招標(biāo)方式的選擇背景資料：某房地產(chǎn)公司計劃在武漢市東湖高新開發(fā)區(qū)區(qū)開發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究報告已經(jīng)通過國家計委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。問題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？（2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？

（3）通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)？【案例解析】

（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：

1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。（3）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2）受自然地域環(huán)境限制的：

3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的?！景咐?.4】某市政府已批準(zhǔn)興建一所醫(yī)院工程，現(xiàn)就該工程的施工面向社會公開招標(biāo)。本次招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況為：建筑規(guī)模約18000萬元；建筑面積約200000m2；主樓采用框架結(jié)構(gòu)；建設(shè)地點(diǎn)在四環(huán)以外；招標(biāo)范圍：土建和所有專業(yè)安裝工程。工程質(zhì)量要求達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。凡對本工程感興趣的施工單位均可向招標(biāo)人提出資格預(yù)審申請。問題：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有哪幾種？（2）簡述招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的程序。案例解析：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。（2）資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2009年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2009年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時間，2009年月11月13日舉行開標(biāo)會。其中，E單位在2009年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2009年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會由該省建委主持。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬元，與其中的A、B、C、D等4個投標(biāo)人的投標(biāo)報價均在5200萬元以下，與標(biāo)底相差1000萬余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計漏算多項(xiàng)材料價格。為此，該院請求省建委對原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2010年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價總站（以下簡稱總站）拿出了復(fù)核報告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。由于述問題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省公司為中標(biāo)單位。問題：（1）上述招標(biāo)程序中，有哪些不妥之處?請說明理由。（2）E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?（3）對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?（4）問題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)?為什么?（5）如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?

【案例解析】：（1）不妥之處：

a.招標(biāo)人對省內(nèi)外的投標(biāo)人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標(biāo)人。

b.遞交投標(biāo)文件的時間與開標(biāo)時間之間的間隔太長。時間長會可能導(dǎo)致不公平公正公開的懷疑。

c.標(biāo)底復(fù)核時間太長。本案例中未使用工程量清單計價，那時招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底，即開標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價的，投標(biāo)人在開標(biāo)后是可以提出異議或投訴，但審核、復(fù)合時間太長會導(dǎo)致許多滋生問題，比如投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)保證金返回時間、投標(biāo)人內(nèi)部原因（項(xiàng)目經(jīng)理有其他安排等）、招標(biāo)人的工期問題等多方面。

d.招標(biāo)人在省建委同意后確定某公示為中標(biāo)單位。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人，那招投標(biāo)就失去意義了。

情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元二建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)程序一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1、工程項(xiàng)目報建指即將實(shí)施工程施工的建設(shè)單位，在工程開工前一定期限內(nèi)向建設(shè)主管部門或招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法辦理項(xiàng)目登記手續(xù)。是實(shí)施施工項(xiàng)目招投標(biāo)的重要前提條件，凡未辦理施工報建的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)和發(fā)放施工許可證。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)范圍：各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改建恢復(fù)建設(shè)的基本建設(shè)與技改項(xiàng)目。投資金額超過一定數(shù)額或建筑面積超過一定數(shù)額的施工項(xiàng)目都必須到建設(shè)行政主管部門依法報建。報建內(nèi)容：工程名稱；建設(shè)地點(diǎn)；投資規(guī)模；資金來源；當(dāng)年投資額；工程規(guī)模；結(jié)構(gòu)類型；發(fā)包方式；計劃開竣工日期；工程籌建情況等。H:\建設(shè)工程項(xiàng)目報建表.doc知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)2、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件

①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)3、建設(shè)單位自行組織招標(biāo)應(yīng)具備的條件

①具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；④設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)4、招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，依法在建設(shè)主管部門取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，享有民事權(quán)力、承擔(dān)民事責(zé)任的社會中介組織。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有可以作為評標(biāo)委員會成員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?；與國家機(jī)關(guān)不得有隸屬關(guān)系及利害關(guān)系知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原則應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，維護(hù)招標(biāo)人的合法利益。不應(yīng)同時接受同一招標(biāo)工程的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；與被代理工程的投標(biāo)人不應(yīng)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系政府招標(biāo)主管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。超越自己業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行代理行為，得不到法律的保護(hù)知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)二、招標(biāo)階段1、發(fā)布招標(biāo)公告實(shí)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒界發(fā)布工程“招標(biāo)公告”，也可以在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上以及有形建筑市場內(nèi)發(fā)布。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報名時間和報名截止時間，以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)2、對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格審查方式資格預(yù)審資格后審知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)合格制審查合格制對報名的投標(biāo)申請人基本的資格條件進(jìn)行審查適用于具有通用技術(shù)、技能、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、技能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)評審制審查評審制由資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件審查評分，通過評分排名的方式確定合格投標(biāo)申請人適用于技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)資格預(yù)審文件

資格預(yù)審公告申請人須知資格審查辦法資格預(yù)審申請文件格式項(xiàng)目建設(shè)概況資格預(yù)審文件的澄清對資格預(yù)審文件的修改知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)資格預(yù)審程序經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告之資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)競爭。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)3、招標(biāo)文件與標(biāo)底的編制（1）招標(biāo)文件的內(nèi)容①投標(biāo)須知；②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；③采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；④投標(biāo)文件的格式及附錄；⑤擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；⑥要求投標(biāo)人提交的其他材料。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)（2）招標(biāo)文件編寫要求①投標(biāo)須知內(nèi)容：招標(biāo)工程的基本概況、招標(biāo)范圍、資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），對投標(biāo)人的資格要求及資格審查標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)段劃分，工期要求，現(xiàn)場勘察和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，投標(biāo)擔(dān)保，履行擔(dān)保的規(guī)定，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等?！案奖恚呵案奖?doc前附表1.doc知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)②投標(biāo)價格的計價方法工料單價法：單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的工、料、機(jī)消耗量及其預(yù)算價格確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算表中。綜合單價法：單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費(fèi)用。③質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)④建設(shè)工期招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，一般對要求的工期比工期定額縮短應(yīng)控制在15%以內(nèi)，并計算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)⑤投標(biāo)準(zhǔn)備時間：即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至提交投標(biāo)文件截止時間的期限；不少于20天。⑥投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。投標(biāo)保函：為在中國境內(nèi)注冊銀行出具的銀行保函，有效期應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效；投標(biāo)保證金：可以使用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其提交的投標(biāo)擔(dān)保于中標(biāo)通知書發(fā)出后7日內(nèi)退還（不計利息）；投標(biāo)人中標(biāo)的，其提交的投標(biāo)擔(dān)保于簽訂合同并按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保后3日內(nèi)退還（不計利息）。投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議、投標(biāo)人在中標(biāo)后逾期或者拒絕簽訂合同以及未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退回，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人返還雙倍保證金并賠償有關(guān)損失。

知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)⑦投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日期計算，在此期間，所有投標(biāo)文件均保持有效。⑧材料或設(shè)備采購供應(yīng)⑨工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)的）采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按國家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算出實(shí)物量后，向投標(biāo)人提供工程量清單。工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)人的投標(biāo)報價，均不計勞動保險費(fèi)，待工程項(xiàng)目中標(biāo)后，再按省有關(guān)規(guī)定計取勞動保險費(fèi)。⑩擬簽訂合同的主要條款知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)（3）招標(biāo)文件示范文本標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件.doc知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)（4）標(biāo)底的編制編制人員需持有執(zhí)業(yè)注冊造價師資格證書。編制標(biāo)底應(yīng)提供以下資料：①全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)，水文，地上情況的有關(guān)資料；②招標(biāo)文件（包括補(bǔ)充、修改、答疑紀(jì)要等）。一個工程只能編制一個標(biāo)底。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)（5）招標(biāo)會招標(biāo)會是在資格審查工作結(jié)束后，由建設(shè)單位組織，要求收到了資格預(yù)審合格通知書的投標(biāo)人參加的一次投標(biāo)前的預(yù)備會。會議內(nèi)容：由建設(shè)單位介紹工程招標(biāo)的準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目資金來源與付款方式、施工單位投標(biāo)的基本要求等；收取圖紙押金發(fā)放施工圖紙與招標(biāo)文件；介紹與勘察施工現(xiàn)場等。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)（6）勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。招標(biāo)人可以向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況：施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等。現(xiàn)場環(huán)境，如交通、供水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)（7）答疑會是在投標(biāo)單位審查施工圖紙和編制投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行到一段時間（通常為兩周）后，由建設(shè)單位組織，要求所有的投標(biāo)人參加的投標(biāo)報價答疑會。會議的主要目的是澄清圖紙中的錯誤；進(jìn)一步修改與完善招標(biāo)文件；規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)報價行為等。投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場后有疑問的，應(yīng)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式解答，并將解答同時送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位，并且均應(yīng)以書面形式予以簽收確認(rèn)。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。當(dāng)招標(biāo)文件、修改補(bǔ)充通知、澄清、答疑紀(jì)要的內(nèi)容相矛盾時，以最后發(fā)出的通知（或答疑紀(jì)要）或修改文件為準(zhǔn)。

知識點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)（8）接受投標(biāo)文件投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，可以以書面形式