國家級公益林區(qū)劃成果落界技術要求

附件國家級公益林區(qū)劃成果落界技術要求一、總體要求以國家級公益林區(qū)劃范圍和標準為依據(jù)，真正將國家級公益林落實到山頭地塊，并與最新的林地“一張圖”等相關成果相銜接。在區(qū)劃落界過程中，全面梳理并糾正前期區(qū)劃錯誤，進行小班邊界糾偏，落實國家級公益林保護等級和天然林資源保護工程區(qū)內(nèi)外界線，核定小班屬性因子，建立國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫。國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一采用shp格式，坐標系應與林地“一張圖”保持一致。矢量數(shù)據(jù)以?。▍^(qū)、市）為單位提供，縣與縣之間的國家級公益林不得交叉重疊。上報成果中的文本統(tǒng)一為Word格式，統(tǒng)計報表統(tǒng)一為Excel格式。二、國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫結構國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫必須按統(tǒng)一規(guī)定的字段名、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度、小數(shù)位建立，并按照規(guī)定的代碼填寫各字段屬性。國家級公益林小班屬性表數(shù)據(jù)結構編號字段名字段名解釋長度備注1SHENG省（區(qū)、市、集團公司）字符型2*2XIAN縣（市、區(qū)、旗、林業(yè)局）字符型6*3XIANG鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、林場）字符型3*4CUN村字符型3*5LIN_BAN林班字符型4*6XIAO_BAN小班字符型6*7LDYZT_XB對應的林地一張圖小班字符型20*8ELDC_XB對應的二類調(diào)查小班字符型209DI_MAO地貌字符型110PO_XIANG坡向字符型111PO_WEI坡位字符型112PO_DU_JI坡度級字符型113MIAN_JI面積雙精度184*14TDQS土地所有權屬字符型2*15TDSYQS土地使用權屬字符型2*16LMQS林木所有權屬字符型2*17LMSYQS林木使用權屬字符型2*18LQ_QLR字符型6019DI_LEI地類字符型4*20QI_YUAN起源字符型2*21GJGYL_BHDJ國家級公益林保護等級字符型1*22YBHDJ國家級公益林原保護等級字符型1*23LING_ZU齡組字符型1*24YU_BI_DU郁閉度/覆蓋度浮點型62*25YOU_SHI_SZ優(yōu)勢樹種（組）字符型6*26PINGJUN_XJ平均胸徑浮點型6127HUO_LMGQXJ單位面積蓄積(活立木)雙精度12128SF_TBQ是否天保工程區(qū)字符型1*29SF_TGHL是否退耕地還林字符型1*30TGHL_ND新一輪退耕地還林年度字符型4*31STQW生態(tài)區(qū)位字符型4*32STQWMC生態(tài)區(qū)位名稱字符型60*33JDSH字符型1534GH_XY管護協(xié)議字符型135SHIF_LD是否林地字符型1*36SHIF_FHBZ是否符合區(qū)劃范圍標準字符型1*37SHIF_GBYT是否已經(jīng)改變林地用途字符型1*38CHULI_YX處理意向字符型1*39BEIZHU備注字符型80注：備注中帶“*”的字段必填，其余可逐步完善。（二）國家級公益林小班屬性數(shù)據(jù)代碼1.國家級公益林小班屬性數(shù)據(jù)中，?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）按國家統(tǒng)一代碼填寫，國有林業(yè)局、國有林場由其所屬森工（林業(yè)）集團公司按有關規(guī)定自行統(tǒng)一編碼，保持與林地“一張圖”編碼一致。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、村（林班），以縣（市、區(qū)、旗、局、團）為單位按照有關標準自行統(tǒng)一編碼，保持與林地“一張圖”編碼一致。3.XIAO_BAN小班：填寫國家級公益林小班的小班號。4.LDYZT_XB林地“一張圖”小班：填寫對應的林地“一張圖”小班號。對應多個小班號的用“，”隔開，如“2，3，4”。5.ELDC_XB二類調(diào)查小班：填寫對應的二類調(diào)查小班號。對應多個小班的用“，”隔開。 6.DI_MAO地貌：1-極高山，2-高山，3-中山，4-低山，5-丘陵，6-平原。7.PO_XIANG坡向：1-北，2-東北，3-東，4-東南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-無坡向。8.PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平地。9.PO_DU_JI10.MIAN面積：由ArcGIS自動求算，單位為公頃，保留四位小數(shù)。11.TDQS土地所有權屬：1-國有，2-集體。12.TDSYQS土地使用權屬：1-國有，2-集體，3-個人，9-其他。13.LMQS林木所有權屬：1-國有，2-集體，3-個人，9-其他。14.LMSYQS林木使用權屬：1-國有，2-集體，3-個人，9-其他。15.LQ_QLR林權權利人：指林權所有者和經(jīng)營者，填寫具體林權權利人名稱。多個林權權利人的，用“，”隔開。16.DI_LEI地類：按代碼填寫到二級地類。一級二級代碼有林地

喬木林111紅樹林112竹林113疏林地120灌木林地國家特別規(guī)定灌木林131其他灌木林132未成林造林地人工造林未成林地141封育未成林地142苗圃地150無立木林地采伐跡地161火燒跡地162其他無立木林地163宜林地

宜林荒山荒地171宜林沙荒地172其他宜林地173輔助生產(chǎn)林地18017.QI_YUAN起源：僅有林地、疏林地、灌木林地小班填寫。1-天然，2-人工。18.GJGYL_BHDJ國家級公益林保護等級：1-一級，2-二級。19.YBHDJ國家級公益林原保護等級：指開展本次區(qū)劃落界前現(xiàn)有國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫中的保護等級。1-一級，2-二級，3-三級。20.LING_ZU齡組：僅喬木林小班填寫。齡組劃分執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程》（GB/T26424-2010）的規(guī)定。1-幼齡林，2-中齡林，3-近熟林，4-成熟林，5-過熟林。21.YU_BI_DU郁閉度/覆蓋度：喬木林填寫郁閉度，保留2位小數(shù)；灌木林填寫覆蓋度，保留整數(shù)。22.YOU_SHI_SZ優(yōu)勢樹種（組）：填寫《國家森林資源連續(xù)清查主要技術規(guī)定》中的統(tǒng)一代碼?！秶疑仲Y源連續(xù)清查主要技術規(guī)定》中未列入的樹種（組），各?。▍^(qū)、市）可按照編碼規(guī)則進行補充。優(yōu)勢樹種（組）代碼優(yōu)勢樹種（組）代碼優(yōu)勢樹種（組）代碼冷杉110其他硬闊類490文冠果753云杉120椴樹510油棕754鐵杉130檫木520茶葉755油杉140楊樹530咖啡756落葉松150柳樹535可可757紅松160泡桐540花椒758樟子松170桉樹550八角759赤松180相思560肉桂760黑松190木麻黃570桂花761油松200楝樹580其它食用樹種799華山松210其他軟闊類590杜仲801馬尾松220闊葉混620厚樸802云南松230針闊混630枸杞803高山松250白骨壤641銀杏804國外松260桐花樹642黃柏805濕地松261秋茄643其他藥材樹種819火炬松262紅海欖644漆樹821黃山松270其他紅樹林659紫膠寄主樹822喬松280毛竹660油桐823其他松類290散生雜竹類670烏桕824杉木310叢生雜竹類680棕櫚825柳杉320混生雜竹類690橡膠826水杉330柑桔類701白蠟樹827池杉340蘋果702栓皮櫟828柏木350梨703其他化工原料樹種849紫杉紅豆杉360桃704蠶桑851其他杉類390李705蠶柞852櫟類410杏706其他經(jīng)濟樹859樺木420棗707梭梭901白樺421山楂708白刺902楓樺422柿709鹽豆木903水胡黃430核桃710柳灌904水曲柳431板栗711小檗941胡桃楸432芒果712杜鵑942黃菠羅433荔枝713櫟灌943樟木440龍眼714桃金娘944楠木450椰子715水柏枝961榆樹460檳榔716松灌971刺槐465其他果樹749竹灌981木荷470油茶751其他灌木999楓香480油橄欖75223.PINGJUN_XJ平均胸徑：僅喬木林小班填寫，以厘米為單位，保留一位小數(shù)。24.HUO_LMGQXJ單位面積蓄積(活立木)：僅喬木林小班填寫，填寫每公頃蓄積量，以立方米為單位，保留一位小數(shù)。25.SF_TBQ是否天然林資源保護工程區(qū)：1-是，2-否。26.SF_TGHL是否退耕地還林：退耕地還林指1999年以來國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的防護林和特種用途林。1-新一輪退耕地還林，2-上一輪退耕地還林，0-不屬于退耕地還林。27.TGHL_ND新一輪退耕地還林年度：僅國家新一輪退耕還林的退耕地還林小班填寫。填寫退耕地還林計劃年度，如“2014”。28.STQW生態(tài)區(qū)位：按照下表規(guī)定的代碼填寫。代碼實名代碼江河源頭110江河兩岸210森林和陸生野生動物類型國家級自然保護區(qū)310世界自然遺產(chǎn)320國際重要濕地410重要水庫420邊境地區(qū)陸路水路接壤的國境線510荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)610沿海防護林基干林帶710紅樹林720海峽西岸第一重山脊臨海山體林地730東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)未開發(fā)的原始林810東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林和陸生野生動物類型保護區(qū)820東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)重點保護樹種天然林830上述范圍外的2001年試點面積90029.STQWMC生態(tài)區(qū)位具體名稱：填寫具體生態(tài)區(qū)位名稱，如“長江”、“丹江口水庫”等。30.JDSH界定書編號：僅非國有小班填寫。31.GH_XY管護協(xié)議：1-有，2-無。32.SHIF_LD是否林地：填寫國家級公益林小班在林地“一張圖”中是否為林地。1-是，2-否。33.SHIF_FHBZ是否符合區(qū)劃范圍標準。填寫國家級公益林小班是否符合《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》第七條規(guī)定的區(qū)劃范圍和標準。1-是，2-否。34.SHIF_GBYT是否已經(jīng)改變林地用途。填寫因建設項目使用林地等原因已經(jīng)改變林地用途但目前尚未核減的國家級公益林情況。1-是，2-否。35.CHULI_YX處理意向：僅非林地的小班填寫（“是否林地”代碼為“1”的小班）。1-保留；2-剔除。三、主要工作內(nèi)容與技術要求（一）識別國家級公益林小班狀況以現(xiàn)有國家級公益林數(shù)據(jù)資料（矢量數(shù)據(jù)）為基礎，識別國家級公益林中的非林地小班、不符合區(qū)劃范圍標準小班和改變林地用途小班。1.識別非林地小班（地塊，下同）：以林地“一張圖”的林地邊界為依據(jù)，將林地界線疊加到國家級公益林矢量數(shù)據(jù)中，識別國家級級公益林是否在林地“一張圖”的林地范圍內(nèi)。林地范圍內(nèi)的，在“SHIF_LD是否林地”中填寫代碼“1”，不在林地范圍內(nèi)的填寫“2”。不在林地范圍但符合國家級公益林區(qū)劃范圍標準的小班，地方要求保留為國家級公益林的，由省級林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)各級地方人民政府決定是否保留。人民政府確定保留為國家級公益林的，應出具在空間規(guī)劃、國土資源調(diào)查、林地保護利用規(guī)劃修編中保持這部分面積林地永久屬性的承諾，林業(yè)主管部門應在下一年度林地“一張圖”年度變更調(diào)查中將其變更為林地。地方人民政府決定保留的，在“CHULI_YX處理意向”中填寫“1”，不保留的填寫“2”。2.識別不符合區(qū)劃范圍標準的小班：根據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》第七條規(guī)定的區(qū)劃范圍和標準，在遙感影像圖上區(qū)劃各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍。將各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍疊加到國家級公益林矢量數(shù)據(jù)中，識別國家級公益林是否符合區(qū)劃范圍標準。落在區(qū)劃范圍內(nèi)的小班在“SHIF_FHBZ是否符合區(qū)劃范圍標準”填寫“1”，落在區(qū)劃范圍外的小班以及荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)區(qū)位不屬于有林地、疏林地、灌木林地或者達不到集中連片30公頃標準的小班，填寫“2”。3.識別已經(jīng)改變林地用途的小班：參考建設項目使用林地審核審批、案件查處等資料，必要時開展補充調(diào)查，識別國家級公益林小班是否已經(jīng)改變林地用途。2012年國家級公益林區(qū)劃落界以來，已經(jīng)改變林地用途但目前尚未核減的小班，在“SHIF_GBYT是否已經(jīng)改變林地用途”中填寫“1”，未改變林地用途的填寫“2”。（二）修正小班邊界以現(xiàn)有國家級公益林矢量數(shù)據(jù)為基礎，以林地“一張圖”、各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍為參考依據(jù)，結合現(xiàn)地補充調(diào)查，對小班界線進行修正。重點是將國家級公益林小班與林地“一張圖”的林地邊界，以及各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍邊界進行對照修正，確保國家級公益林小班邊界與林地“一張圖”的林地和非林地界線、以及生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍邊界一致。林地范圍內(nèi)的國家級公益林小班邊界，根據(jù)實際情況進行必要的區(qū)劃和糾正。但一個小班同時跨兩個保護等級的必須按照林地“一張圖”中不同林地保護等級的界線進行小班劃分。（三）落實林地保護等級從與國家級公益林對應的林地“一張圖”小班中提取“林地保護等級”，用以確定國家級公益林保護等級。要做到一級國家級公益林與林地“一張圖”中的Ⅰ級保護林地一致。（四）落實天然林資源保護工程區(qū)內(nèi)外界線依據(jù)各地天然林資源保護工程實施方案確定的工程區(qū)實施范圍，確定工程區(qū)內(nèi)外的國家級公益林。在天然林資源保護工程區(qū)實施范圍之內(nèi)的小班在“SF_TBQ是否天然林資源保護工程區(qū)”中填寫“1”，不在實施范圍內(nèi)的填寫“2”。（五）落實退耕地還林小班退耕地還林指1999年以來國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的防護林和特種用途林。以現(xiàn)有國家級公益林矢量數(shù)據(jù)為基礎，對照退耕還林工程檢查驗收資料，必要時開展補充調(diào)查，識別國家級公益林中的退耕地還林小班。屬于新一輪（2014年后）退耕地還林的，在“SF_TGHL是否退耕地還林”中填寫“1”，屬于上一輪（1999—2006年）退耕地還林的，填寫“2”，不屬于退耕地還林的小班填寫“0”。對屬于國家新一輪退耕還林實施的退耕地還林小班，還須在“TGHL_ND新一輪退耕地還林年度”中填寫計劃年度。（六）確保重點因子準確在核定屬性因子過程中，要確保生態(tài)區(qū)位（到具體名稱）、面積、土地權屬、地類、林種、起源、是否天然林資源保護工程區(qū)、是否退耕地還林等重點屬性因子的準確性。必要時應當開展現(xiàn)地補充調(diào)查。（七）建立矢量數(shù)據(jù)庫在上述工作的基礎上，建立國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫和需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫。上述兩個數(shù)據(jù)庫均為shp格式的矢量數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)庫結構見“二、國家級公益林小班屬性表數(shù)據(jù)結構”。其中：國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫的名稱為“省名_jcxx_上報年度.shp”，需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫的名稱為“省名_tch_上報年度.shp”。需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫包括非林地小班中處理意向為“不保留”的小班、不符合區(qū)劃范圍標準的小班和已經(jīng)改變林地用途但未核減的小班。需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫以外的小班數(shù)據(jù)構成國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫。（八）統(tǒng)計報表表1-3由國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計產(chǎn)出，表4由需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計產(chǎn)出（統(tǒng)計報表樣式見表1-4）。統(tǒng)計報表的名稱為：表1：省名_國家級公益林基本情況統(tǒng)計表_上報年度.xls。表2：省名_國家級公益林面積按生態(tài)區(qū)位分地類統(tǒng)計表_上報年度.xls。表3：省名_現(xiàn)狀為非林地擬保留的國家級公益林面積統(tǒng)計表_上報年度.xls。表4：省名_國家級公益林需剔除面積統(tǒng)計表_上報年度.xls。（九）成果上報要求各省（區(qū)、市）于2017年12月31日前以正式文件按規(guī)定的程序和要求向國家林業(yè)局報送國家級公益林區(qū)劃落界成果。正式文件中要簡要介紹全?。▍^(qū)、市）原國家級公益林區(qū)劃落界情況，更新后現(xiàn)有國家級公益林總面積、需剔除的國家級公益林面積及其分權屬、天然林資源保護工程區(qū)等情況，需剔除國家級公益林形成的原因、責任及其處理情況等，并在文件中注明數(shù)據(jù)資料的文件名稱、最后修改日期和文件字節(jié)數(shù)。需要上報的成果材料包括shp格式的矢量數(shù)據(jù)（包括更新后的國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫、需剔除的國家級公益林小班數(shù)據(jù)庫）和統(tǒng)計報表。四、統(tǒng)計表格式隨文件上報的基本統(tǒng)計表樣式見表1-4，各地可根據(jù)需要自行統(tǒng)計匯總其他統(tǒng)計表。根據(jù)國家級公益林管理習慣，統(tǒng)計表中面積單位統(tǒng)一采用“萬畝”。PAGE16表1：國家級公益林基本情況統(tǒng)計表填報單位：單位：萬畝權屬保護等級合計地類起源宜林地合計天然人工有林地疏林地灌木林地計天然人工計天然人工計天然人工甲乙1234567891011121314151617**省合計一級二級國有計一級二級非國有計一級二級注：表中數(shù)據(jù)保留2位小數(shù)，確保表內(nèi)、表間數(shù)據(jù)平衡（下同）。

表2：國家級公益林面積按生態(tài)區(qū)位分地類統(tǒng)計表填報單位：單位：萬畝單位區(qū)位情況合計生態(tài)區(qū)位名稱合計有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地宜林地甲乙丙12345678**省總計江河源頭合計**河流江河兩岸合計**