(高清版)GBT 43713-2024 基本公共服務標準化工作指南

基本公共服務標準化工作指南2024-03-15發(fā)布2024-03-15實施國家標準化管理委員會I前言 l2規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14基本原則 15工作職責 25.1行業(yè)主管部門 25.2各級地方政府 25.3基層公共服務機構 26標準體系構建 26.1國家及行業(yè)層面 26.2地方層面 26.3基層公共服務機構 27標準制定 37.1立項 37.2研制 38標準實施 38.1國家層面 38.2行業(yè)層面 38.3地方層面 38.4基層服務機構 49標準實施監(jiān)督及評價 4ⅢGB/T43713—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中國標準化研究院提出并歸口。本文件起草單位：中國標準化研究院、深圳市標準技術研究院、保利物業(yè)服務股份有限公司、泰州市市場監(jiān)督管理局、廈門鼎標企業(yè)管理服務有限公司、廣州云檢測科學研究院有限公司、哈爾濱市殘疾人聯(lián)合會、北京市西城區(qū)市場監(jiān)督管理局、湖州市民政局、成都市錦江區(qū)民政局、深圳市市場監(jiān)督管理局福田監(jiān)管局、成都市成華區(qū)人民政府、中國計量大學。本文件主要起草人：曾毅、曹俐莉、呂勇、靳宗振、吳蘭玉、張漢剛、張平中、刁鵬、張冬梅、郭新峰、1基本公共服務標準化工作指南1范圍本文件給出了基本公共服務標準化的基本原則、工作職責，以及基本公共服務標準體系構建、標準制定及標準實施監(jiān)督等方面的指導。本文件適用于指導基本公共服務標準化工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T24421.2服務業(yè)組織標準化工作指南第2部分：標準體系構建GB/T43507縣域基本公共服務標準體系建設指南GB/T43712基本公共服務標準實施評估指南3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。基本公共服務basicpublicservices由政府主導、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的服務。基本公共服務標準basicpublicservicesstandard為保障基本公共服務提供而制定的設施建設、設備配置、人員配備、服務管理等標準。基本公共服務標準化standardizationofbasicpublicservices通過制定和實施基本公共服務標準，提高基本公共服務均等化、普惠化、便捷化的過程。4基本原則基本公共服務標準化工作的基本原則主要包括：a)基本保障：以一定時期全體公民生存和發(fā)展基本需要為立足點和出發(fā)點，保障基本、兜住底線；b)明確范圍：針對國家基本公共服務清單內的項目制定和實施標準，不隨意擴大基本公共服務標準范圍；c)有效實施：基本公共服務標準一旦制定，宜作為政府提供基本公共服務的依據(jù)，通過法律法規(guī)政策引用、納入財政預算、政府購買服務、監(jiān)督檢查等方式確保標準實施；d)動態(tài)調整：根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，適時對標準范圍和內容作出調整，不斷提升我國基本公共服務水平。25工作職責5.1行業(yè)主管部門基本公共服務國家行業(yè)主管部門宜開展以下工作：a)制定本行業(yè)領域基本公共服務標準體系；b)組織制定本行業(yè)基本公共服務國家標準、行業(yè)標準；c)制定本行業(yè)領域基本公共服務標準體系實施方案并組織實施。5.2各級地方政府各級地方政府宜開展以下工作：a)貫徹實施國家和行業(yè)基本公共服務標準；b)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際，補充制定本地區(qū)基本公共服務標準，構建地方基本公共服務標準體系；c)根據(jù)本地區(qū)財權事權責任，組織基本公共服務標準的實施。各級政府為組織基本公共服務標5.3基層公共服務機構各基層公共服務機構宜開展以下工作：a)貫徹執(zhí)行和參與各級各類基本公共服務標準；b)制定本機構基本公共服務規(guī)范。6標準體系構建6.1國家及行業(yè)層面國家各行業(yè)主管部門宜梳理本領域基本公共服務項目，構建標準體系，宜考慮以下條件：a)針對每個基本公共服務項目，建立包括資源配置、b)標準體系以國家標準和行業(yè)標準為主，應包括現(xiàn)有已經(jīng)發(fā)布的國家標準和行業(yè)標準。6.2地方層面地方政府基本公共服務標準體系構建宜考慮以下條件：a)以實施國家標準、行業(yè)標準為主，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，構建本地區(qū)的基本公共服務標準體系；b)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際，補充制定本地區(qū)基本公共服務標準；c)設區(qū)的市級和省級政府，將本地區(qū)基本公共服務標準制定為地方標準；d)縣鄉(xiāng)政府標準體系建設參照GB/T43507。6.3基層公共服務機構基本公共服務的基層服務機構宜完善本組織的標準體系，作為服務提供的依據(jù)，宜考慮以下條件：a)針對所提供的服務項目，按照國家、行業(yè)、地方要求，建立內部管理和行為規(guī)范，以及對外服務指南；b)按照GB/T24421.2,建立健全本機構基本公共服務標準體系，并將國家、行業(yè)、地方要求納入標準體系之中，推動基本公共服務標準的實施。37標準制定7.1立項基本公共服務標準立項時，除考慮標準立項的一般要求外，宜考慮以下條件：a)所針對的基本公共服務項目納入國家基本公共服務清單或本地基本公共服務清單；b)同級政府有配套措施確保標準有效實施。7.2研制基本公共服務標準研制宜考慮以下條件：a)按照規(guī)定的程序制定標準；b)標準制定前，宜進行公眾需求調查，明確標準的服務內容和要求；標準制定時，宜充分征求相關方的意見和建議，使標準內容和要求符合公眾期望；c)進行財政經(jīng)費投入測算，對達到標準要求所需的財政投入進行說明；d)征求同級財政部門意見并達成一致意見。8標準實施8.1國家層面國家基本公共服務行政主管部門以及基本公共服務標準化管理部門宜：a)建立統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)同推進的基本公共服務標準工作機制，加強對標準實施應用的綜b)充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺等，及時公開各項基本公共服務標準，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息，參與標準監(jiān)督實施，維護自身權益；c)推進標準信息綜合服務，指導各地區(qū)通過全國標準信息公共服務平臺，集中公開各級各類基本公共服務標準，形成全國統(tǒng)一的集查詢、公開、宣傳、共享為一體的基本公共服務標準信息資源庫；d)加強信息系統(tǒng)整合共享和互聯(lián)互通，將基本公共服務標準信息資源庫納入全國公共服務數(shù)據(jù)服務體系，加快推進數(shù)據(jù)深度挖掘與共享開放。8.2行業(yè)層面國家各行業(yè)主管部門宜：a)根據(jù)職能職責和任務分工，制定具體實施方案；b)將基本公共服務達標情況統(tǒng)籌納入本行業(yè)相關考核、評比、測評等工作中；c)將基本公共服務標準作為基本公共服務項目績效考核的重要依據(jù)，納入相應基本公共服務項目考核管理辦法。8.3地方層面地方政府宜：a)按照標準科學測算所需經(jīng)費，將基本公共服務保障資金納入財政預算；b)做好基本公共服務標準宣傳和政策解讀，貫徹實施國家基本公共服務標準；c)根據(jù)國家指導標準以及本地制定的實施標準，明確具體的落實措施、工作步驟和時間安排，提4出促進標準實施的保障措施；d)指導基層公共服務機構加強標準應用；e)將標準作為政府購買基本公共服務提供主體的基礎要求；f)將基本公共服務標準落實情況納入地方各級政府績效考核，加大督促落實力度。8.4基層服務機構各基層基本公共服務機構宜：a)執(zhí)行各級各類標準規(guī)范；b)按照方便實用、清晰明了、簡單易行的要求，結合實際制定服務指南、行為規(guī)記錄追溯、服務績效評價等制度；c)對重要標準的實施，配備具有相應資質和技能的標準化工作人員，研究并制定標準實施的具體措施，協(xié)調解決標準實施的有關問題；d)對單一的、較簡單的標準的實施，設專人或部門負責標準實施工作。9標準實施監(jiān)督及評價9.1宜構建基本公共服務均等化評價指標體系，在各地區(qū)各行業(yè)領域開展評價評估。