城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心建設方案

城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心建設方案一、總體要求認真貫徹落實黨的十八大關于“積極應對人口老齡化，大力進展老齡服務事業(yè)與產業(yè)”的要求，以滿足社區(qū)老年群體基本養(yǎng)老服務需求為重點，堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的方針，依托社區(qū)建設，完善社區(qū)老年人日間照料服務活動場所，為社區(qū)老年人提供日間生活照料、短期托養(yǎng)、膳食供應、健身娛樂等服務，健全社區(qū)養(yǎng)老服務體系，提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平。利用三年時間，在全市所有城市社區(qū)與50%的農村社區(qū)建設老年人日間照料中心。其中2013年的建設任務列為市委、市政府為民辦實事重點項目，即在40%的城市社區(qū)與20%的農村社區(qū)完成老年人日間照料中心建設并開展工作；到2015年完成全部建設任務。社區(qū)老年人日間照料中心建設完成開展服務后，同時承擔社區(qū)居家養(yǎng)老服務職能，組織社區(qū)服務機構為老年人開展上三、建設規(guī)模與服務功能社區(qū)、企業(yè)或者個人等投資，以租賃、改造或者新建等方式進行建設，并整合社區(qū)其他公共服務與福利設施，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分表達資源共享、節(jié)能減排的要求。(一)社區(qū)人口規(guī)模超過5000人的老年人日間照料中心建設。對新規(guī)劃建設的大規(guī)模社區(qū)，可參照《社區(qū)老年人日間照料人規(guī)模的社區(qū)有條件的可參照第三類標準實施。1.房屋建筑面積。指標宜符合下表規(guī)定人口老齡化程度較高的社區(qū)，可根據實際需要適當增加建筑一、二、三類社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑面積可分別按老年人人均房屋建筑面積0.26m2、0.32m2、0.39m2核定。2.居室功能配置。社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑應根據實際需要，合理設置老年人生活服務、保健康復、娛樂及輔助用老年人生活服務用房可包含休息室、沐浴間(含理發(fā)室)與餐廳(含配餐間);老年人保健康復用房可包含醫(yī)療保健室、康復訓練室與心理老年人娛樂用房可包含閱覽室(含書畫室)、網絡室與多功輔助用房可包含辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間與其他用房(含庫房等)(二)社區(qū)人口規(guī)模低于5000人的老年人日間照料中心建設。該類社區(qū)老年人日間照料中心建設可因地制宜，通過租賃、改造等方式，整合社區(qū)衛(wèi)生、文化娛樂等資源，以提供日間生活含“五室”:閱覽室、文體活動室、醫(yī)療康復室、休息室、就餐室。休息室床位很多于6張，宜單獨設立，以供老年人休息。(三)完善社區(qū)老年日間照料中心服務功能。老年人社區(qū)日間照料中心應根據本社區(qū)老年人需求，重點完善四項基本服務：1.生活照料。對日間家庭無人照料、能夠“走出來”的老年人，提供所需服務，包含娛樂、休閑、看護、休息等。應配有很多于2名專兼職養(yǎng)老服務人員。送餐、就餐服務。3.醫(yī)療康復保健。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，為老年人提供應急救助與康復保健等服務。4.精神慰藉。整合社區(qū)文化、體育健身資源，為老年人提供學習、娛樂、聊天與文體活動等服務。社區(qū)老年人日間照料中心建設以街道、社區(qū)、村居、企業(yè)或者個人為主體，市財政設立專項基金對日間照料中心建設進行獎補，在“十二五”期間，每建成一個投入使用獎補3萬元；達到《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標143—2010)規(guī)定的經市民政、財政部門檢查驗收后，在享受省級財政補助基礎上，市級財政分別再給予12.5萬元、10萬元、7.5萬元獎補。各區(qū)縣財政部門也要設立專項資金對市級獎補項目進行配套。(一)準備階段(2013年6月30日前)。各區(qū)縣對城市社區(qū)與農村社區(qū)規(guī)劃建設情況進行調查摸底，根據社區(qū)人口與老年人口居住分布與街道、社區(qū)、村居經濟進展情況，合理確定社區(qū)日間照料中心建設位置、建設規(guī)模，編制社區(qū)日間照料中心建設規(guī)劃，做好2013年一2015年建設安排。(二)實施階段(2013年7月1日至10月31日)。各區(qū)縣按照建設規(guī)劃，積極組織2013年建設項目的推進，掌握工作進度，及時完成任務。(三)檢查驗收階段(2013年11月1日至11月30日)。在各區(qū)縣進行檢查驗收的基礎上，市民政局會同市財政局進行檢查驗收，對已完成并投入使用的，進行獎補。(四)總結階段(2014年1月1日至2015年12月20日)。各區(qū)縣總結2013年建設經驗，安排部署2014年一2015年建設項目，并在每年的11月1日—11月30日組織驗收。六、保障措施(一)加強領導，健全機構。各區(qū)縣民政部門(社區(qū)建設部門)要加強對社區(qū)老年人日間照料中心建設工作的組織領導，成立由局長任組長的領導小組，確定一名分管局長靠上具體抓，整合社會福利、老齡、社區(qū)等有關部門力量，密切配合，負責建設的組織、計劃與協(xié)調推進。加大與發(fā)改、財政、國土等有關部門的溝通聯(lián)系，協(xié)同部門間的合作，共同推進工作開展。(二)因地制宜，扎實推進。各區(qū)縣要依托社區(qū)建設，結合舊村改造、合村并居等新建居民區(qū)，整合資源，積極開展工作。要規(guī)范規(guī)劃設計，認真組織實施，強化質量、安全管理，確保項根據資金情況確定項目規(guī)模(但不得低于市規(guī)定的標準),不得隨意新增或者擴大項目，避