《國際建設(shè)項目工程總承包管理標(biāo)準》

中國工程建設(shè)標(biāo)準化協(xié)會標(biāo)準

國際建設(shè)項目工程總承包管理標(biāo)準

Standardformanagementofgeneralcontractingofinternational

constructionprojects

（征求意見稿）

2021.4.1

前言

根據(jù)中國工程建設(shè)標(biāo)準化協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<2018年第一批協(xié)會標(biāo)準制訂、修

訂計劃>的通知》（建標(biāo)協(xié)字[2018]015號文）的要求，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，

認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標(biāo)準、國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，并在廣泛征求意

見的基礎(chǔ)上，編制本標(biāo)準。

本標(biāo)準共分16章。主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、管理組織、

項目實施策劃、合同管理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理、質(zhì)量管理、費用管

理、進度管理、CSR管理、HSE管理、試運行管理、收尾管理。

請注意本標(biāo)準的某些內(nèi)容可能直接或間接涉及專利。本標(biāo)準的發(fā)布機構(gòu)不承

擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。

本標(biāo)準由中國工程建設(shè)標(biāo)準化協(xié)會工程管理專業(yè)委員會負責(zé)管理，由清華大

學(xué)負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送公司（地址：

北京市海淀區(qū)清華大學(xué)何善衡樓，郵編：100084）。

主編單位：

參編單位：

主要起草人：

主要審查人：

1

目次

1總則1

2術(shù)語2

3基本規(guī)定......................................................................................................................................4

4工程總承包管理的組織...............................................................................................................5

4.1一般規(guī)定............................................................................................................................5

4.2項目經(jīng)理任命和項目部組建............................................................................................5

4.3項目部的職能....................................................................................................................6

4.4項目部崗位設(shè)置及管理....................................................................................................6

4.5項目經(jīng)理的任職條件........................................................................................................7

4.6項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限....................................................................................................7

5項目實施策劃..............................................................................................................................9

5.1一般規(guī)定............................................................................................................................9

5.2項目合同研究分析............................................................................................................9

5.3項目實施條件調(diào)查研究....................................................................................................9

5.4項目實施規(guī)劃....................................................................................................................9

5.5項目實施計劃....................................................................................................................9

6項目合同管理............................................................................................................................11

6.1一般規(guī)定..........................................................................................................................11

6.2工程總承包合同管理......................................................................................................11

6.3分包合同管理..................................................................................................................12

7項目設(shè)計管理............................................................................................................................14

7.1一般規(guī)定..........................................................................................................................14

7.2設(shè)計策劃..........................................................................................................................14

7.3設(shè)計實施..........................................................................................................................15

7.4設(shè)計控制..........................................................................................................................16

8項目采購管理............................................................................................................................17

8.1一般規(guī)定..........................................................................................................................17

8.2采購管理策劃..................................................................................................................17

8.3供應(yīng)商管理......................................................................................................................17

8.4采買管理..........................................................................................................................18

8.5監(jiān)造管理..........................................................................................................................18

8.6物流管理..........................................................................................................................18

8.7收尾管理..........................................................................................................................19

9項目施工管理............................................................................................................................20

9.1一般規(guī)定..........................................................................................................................20

9.2執(zhí)行計劃編制..................................................................................................................20

9.3進度控制..........................................................................................................................20

9.4費用控制..........................................................................................................................21

9.5質(zhì)量控制..........................................................................................................................21

9.6安全和職業(yè)健康管理......................................................................................................22

9.7施工總平面管理..............................................................................................................22

2

9.8現(xiàn)場管理..........................................................................................................................23

9.9變更管理..........................................................................................................................23

9.10綠色施工........................................................................................................................23

9.11勞務(wù)管理........................................................................................................................23

10項目質(zhì)量管理...........................................................................................................................24

10.1一般規(guī)定........................................................................................................................24

10.2質(zhì)量計劃編制................................................................................................................24

10.3質(zhì)量控制........................................................................................................................24

10.4質(zhì)量改進........................................................................................................................26

10.5質(zhì)量管理評價................................................................................................................26

11項目費用管理...........................................................................................................................27

11.1一般規(guī)定........................................................................................................................27

11.2費用管理策劃................................................................................................................27

11.3費用估算........................................................................................................................27

11.4費用控制預(yù)算................................................................................................................27

11.5成本控制........................................................................................................................28

11.6資金管理........................................................................................................................28

11.7保函管理........................................................................................................................29

11.8保險管理........................................................................................................................29

11.9稅務(wù)管理........................................................................................................................29

11.10分包結(jié)算......................................................................................................................29

12項目進度管理...........................................................................................................................30

12.1一般規(guī)定........................................................................................................................30

12.2進度計劃編制................................................................................................................30

12.3進度控制........................................................................................................................31

13CSR管理...................................................................................................................................32

13.1一般規(guī)定........................................................................................................................32

13.2CSR管理策劃................................................................................................................32

13.3CSR執(zhí)行管理................................................................................................................32

14HSE管理...................................................................................................................................34

14.1一般規(guī)定........................................................................................................................34

14.2安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)管理............................................................................................34

14.3職業(yè)健康安全和環(huán)境管理............................................................................................34

15項目試運行管理.......................................................................................................................36

15.1一般規(guī)定........................................................................................................................36

15.2試運行計劃編制............................................................................................................36

15.3試運行崗位設(shè)置與職責(zé)范圍........................................................................................36

15.4試運行方案編制............................................................................................................37

15.5試運行培訓(xùn)服務(wù)............................................................................................................37

15.6試運行實施....................................................................................................................37

16項目收尾管理...........................................................................................................................38

16.1一般規(guī)定........................................................................................................................38

16.2竣工驗收........................................................................................................................38

16.3設(shè)計收尾........................................................................................................................39

3

16.4工程移交........................................................................................................................39

16.5項目結(jié)算........................................................................................................................40

16.6項目總結(jié)和評價............................................................................................................40

16.7審核與審計....................................................................................................................41

16.8工程保修和最終接收....................................................................................................41

本標(biāo)準用詞說明............................................................................................................................43

引用標(biāo)準名錄................................................................................................................................44

條文說明........................................................................................................................................45

4

1總則

1.0.1為提高中國總承包企業(yè)的國際建設(shè)項目工程總承包管理水平，規(guī)范國際建設(shè)項目工

程總承包管理，制定本標(biāo)準。

1.0.2本標(biāo)準適用于國際工程總承包企業(yè)（下稱“總承包企業(yè)”）和項目組織對國際建設(shè)項

目實施的全過程，包括組織、策劃、合同、設(shè)計、采購、施工、試運行和收尾，以及所涉及

的質(zhì)量、費用、進度、CSR和HSE的管理。

1.0.3國際建設(shè)項目工程總承包管理除應(yīng)符合本標(biāo)準外，尚應(yīng)遵守建設(shè)項目合同中的約定，

以及建設(shè)項目所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)。

1

2術(shù)語

2.0.1國際建設(shè)項目internationalconstructionproject

涉及來自不同國家的參與者或服務(wù)的工程建設(shè)項目。

2.0.2工程總承包generalcontracting

根據(jù)合同約定對建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工和試運行全過程的承包。

2.0.3工程總承包管理generalcontractingmanagement

為完成建設(shè)項目工程總承包合同約定的任務(wù)和目標(biāo)，工程總承包企業(yè)所從事的計劃、

組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等管理活動。

2.0.4工程總承包管理的組織organizationalstructureofgeneralcontractingmanagement

為實現(xiàn)工程總承包管理的目標(biāo)，按照一定的結(jié)構(gòu)形式、活動規(guī)律組織起來的且具有特

定功能的開放系統(tǒng)。

2.0.5項目實施策劃projectexecutionplanning

工程總承包企業(yè)根據(jù)業(yè)主與其簽署的工程總承包合同、投標(biāo)報價策略、項目所在國家

（地區(qū)）的外部限制條件、企業(yè)的管理要求和經(jīng)驗等，對項目的實施工作進行策劃，明確項

目目標(biāo)和工作范圍，分析項目風(fēng)險和應(yīng)對措施、明確項目實施原則和措施，使得項目的實施

結(jié)果符合國際工程總承包合同及項目相關(guān)方的要求。

2.0.6項目合同管理projectcontractmanagement

對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止，并保證企

業(yè)的實際工作滿足合同要求的過程。

2.0.7項目設(shè)計管理projectdesignmanagement

通過管理手段對設(shè)計資源合理配置，以設(shè)計項目為對象而進行的系統(tǒng)管理活動。

2.0.8項目采購管理projectprocurementmanagement

為完成建設(shè)項目任務(wù)，從項目團隊外部以合同方式有償獲取物資、工程和服務(wù)的過程。

2.0.9項目施工管理projectconstructionmanagement

對建設(shè)項目由設(shè)計文件轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品（包括施工、安裝、竣工等）作業(yè)過程的管理

活動。

2.0.10項目質(zhì)量管理projectqualitymanagement

在建設(shè)項目實施過程中對項目質(zhì)量的實際情況實施監(jiān)督，判斷其是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)

準，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，確保項目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準及合同要求的過程。

2.0.11項目費用管理projectcostmanagement

為保證在批準的預(yù)算內(nèi)完成建設(shè)項目任務(wù)而進行的費用估算、費用預(yù)算、費用控制等

活動。

2.0.12項目進度管理projectschedulemanagement

2

為保證在合同約定時間內(nèi)完成建設(shè)項目任務(wù)，對設(shè)計、采購、施工等各項工作的進展

和項目最終完成的期限所進行的管理活動。

2.0.13CSR管理corporatesocietyresponsibilitymanagement

工程總承包企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責(zé)的同時，對員工、社會和環(huán)境的責(zé)任管

理，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中關(guān)注人的價值，關(guān)注對環(huán)境、消費者、對社會的貢獻。

2.0.14HSE管理occupationalhealthsafetyandenvironmentmanagement

在建設(shè)項目實施過程中，制定和實施組織的職業(yè)健康、安全與環(huán)境方針并管理其業(yè)務(wù)

相關(guān)的職業(yè)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動。

2.0.15項目試運行管理projectcommissioningmanagement

在建設(shè)項目完成竣工試驗后，對設(shè)備和系統(tǒng)進行運行和調(diào)整以實現(xiàn)合同約定的考核指

標(biāo)，對合同目標(biāo)考核驗收在內(nèi)的全部試驗的管理活動。

2.0.16項目收尾管理projectclose-outmanagement

在建設(shè)項目達到竣工驗收條件后，對收集項目記錄、確保產(chǎn)品滿足需要、信息歸檔、

項目審計、合同結(jié)算等的管理工作。

3

3基本規(guī)定

3.0.1國際建設(shè)項目工程總承包管理宜包括下列內(nèi)容：

1項目管理組織；

2項目實施策劃；

3項目合同管理；

4項目設(shè)計管理；

5項目采購管理；

6項目施工管理；

7項目質(zhì)量管理；

8項目費用管理；

9項目進度管理；

10項目CSR管理；

11項目HSE管理；

12項目試運行管理；

13項目收尾管理。

3.0.2國際建設(shè)項目工程總承包管理實施過程中宜根據(jù)項目所在國家（地區(qū)）的需求，積極

采用建筑信息模型（BuildingInformationModeling,BIM）等信息化和數(shù)字化管理手段來支

撐相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。

3.0.3國際建設(shè)項目工程總承包管理實施過程中宜根據(jù)項目所在國家（地區(qū)）需求，積極融

合綠色理念、方法與技術(shù)。

4

4工程總承包管理的組織

4.1一般規(guī)定

4.1.1國際工程總承包企業(yè)應(yīng)建立與工程總承包相適應(yīng)的項目組織，設(shè)立包含設(shè)計、采購、

施工和試運行等在內(nèi)的必要管理部門，配備與國際工程總承包項目管理相適應(yīng)的管理人員，

行使項目管理職責(zé)。

4.1.2國際工程總承包項目應(yīng)實行項目經(jīng)理負責(zé)制。國際工程總承包企業(yè)應(yīng)制定國際工程

項目管理制度，規(guī)定項目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限和管理目標(biāo)，依據(jù)項目經(jīng)理考核制度和管理指標(biāo)進

行考核。

4.1.3項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)國際工程總承包企業(yè)法定代表人授權(quán)的范圍和時段，以及國際工程

總承包企業(yè)的國際工程項目管理制度中規(guī)定的內(nèi)容，對工程總承包項目自項目啟動至合同執(zhí)

行完畢，實行全過程、全方位管理。

4.1.4國際工程總承包宜采用矩陣式管理。項目部由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，并接受企業(yè)職能部門和

區(qū)域管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

4.1.5國際工程總承包企業(yè)在組建項目部時，應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、國別以及合同內(nèi)容等，宜優(yōu)

先考慮使用資深的有類似規(guī)模國際工程實施經(jīng)驗的人員擔(dān)任項目經(jīng)理。

4.1.6項目部在項目合同執(zhí)行完畢后由工程總承包企業(yè)批準解散。

4.2項目經(jīng)理任命和項目部組建

4.2.1國際工程總承包企業(yè)應(yīng)在工程總承包合同生效后，立即任命擬派出的項目負責(zé)人為

項目經(jīng)理，并征得業(yè)主同意。

4.2.2項目部的設(shè)立應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1根據(jù)國際工程總承包企業(yè)規(guī)定程序確定組織形式，項目經(jīng)理負責(zé)組建項目部；

2根據(jù)國際工程總承包合同和企業(yè)國際工程管理制度，項目經(jīng)理負責(zé)確定項目部的

管理制度、管理范圍和任務(wù)；

3項目經(jīng)理負責(zé)確定項目部的職能和崗位設(shè)置；

4項目經(jīng)理負責(zé)確定項目部的組成人員、職責(zé)、權(quán)限，簽訂項目責(zé)任書；

5項目經(jīng)理負責(zé)組織編制項目部的管理規(guī)定和考核、獎懲辦法；

6綜合管理部經(jīng)理負責(zé)落實現(xiàn)場辦公、生活場所；

7項目經(jīng)理、項目經(jīng)理代表負責(zé)在啟動階段組織完成項目策劃，包括項目實施規(guī)劃和

項目實施計劃。

4.2.3項目部的組織形式應(yīng)根據(jù)國際工程總承包項目的規(guī)模、組成、專業(yè)特點與復(fù)雜程度、

人員狀況和地域條件等確定。

4.2.4項目部的人員配置和管理規(guī)定應(yīng)滿足國際工程總承包項目管理的需要。

5

4.2.5項目部宜根據(jù)國際工程總承包企業(yè)相關(guān)管理制度編制《項目管理手冊》，由項目經(jīng)理

簽發(fā)。

4.3項目部的職能

4.3.1項目部應(yīng)具有對國際工程總承包項目進行策劃、組織、實施、控制、移交等職能。

4.3.2項目部應(yīng)對項目的質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康、安全、費用和進度目標(biāo)的實現(xiàn)全面負

責(zé)。

4.3.3在國際工程總承包合同范圍內(nèi)，項目部應(yīng)具有與業(yè)主、咨詢工程師、地方政府、當(dāng)?shù)?/p>

居民和社會團體、區(qū)域管理機構(gòu)、國際工程總承包企業(yè)各職能部門以及其他相關(guān)方溝通與協(xié)

調(diào)的職能。

4.4項目部崗位設(shè)置及管理

4.4.1項目部對其設(shè)立的崗位應(yīng)明確崗位職責(zé)，并報國際工程總承包企業(yè)審批。

4.4.2根據(jù)國際工程總承包合同范圍和國際工程總承包企業(yè)的國際工程管理制度及有關(guān)規(guī)

定，項目部宜按照決策層、管理層、作業(yè)層進行管理。項目部宜根據(jù)行業(yè)、項目規(guī)模、合同

內(nèi)容和工程進展，選擇設(shè)置管理層和作業(yè)層機構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整部門和崗位設(shè)置。

1決策層宜包括：項目經(jīng)理、項目經(jīng)理代表、總工程師、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、商務(wù)

經(jīng)理、安全總監(jiān)、施工經(jīng)理、試運行經(jīng)理、協(xié)調(diào)經(jīng)理等管理崗位。

2管理層宜包括：設(shè)計部、采購部、質(zhì)檢部、計劃部、協(xié)調(diào)部、HSE部、合同部、財

審部、技術(shù)部、施工部、物資設(shè)備部、文管部、綜合辦公室、醫(yī)務(wù)室等。

3作業(yè)層宜包括：各作業(yè)工區(qū)、各廠、站等。

4.4.3項目部主要崗位的職責(zé)范圍應(yīng)符合下列要求：

1項目經(jīng)理職責(zé)：項目經(jīng)理是國際工程總承包項目的負責(zé)人，經(jīng)授權(quán)代表國際工程總

承包企業(yè)負責(zé)執(zhí)行項目合同，負責(zé)項目實施的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，對項目的質(zhì)量、環(huán)

保、安全、費用和進度全面負責(zé)。

2項目經(jīng)理代表：協(xié)助項目經(jīng)理協(xié)調(diào)全面工作，負責(zé)組織項目生產(chǎn)和行政工作，經(jīng)項

目經(jīng)理授權(quán)后，主持項目工作。

3設(shè)計經(jīng)理職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)項目的工程設(shè)計管理工作，保證設(shè)計進度和質(zhì)量，組

織設(shè)計優(yōu)化，控制設(shè)計成本，確保設(shè)計工作滿足合同和規(guī)范要求。

4總工程師職責(zé)：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項目的施工技術(shù)和質(zhì)量控制工作，負責(zé)組織

編制進度計劃、技術(shù)方案，并監(jiān)督實施，組織實施四新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

5商務(wù)經(jīng)理職責(zé)：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項目的總承包合同款的收取、結(jié)算、成本核

算、成本控制、索賠、分包等事項。

6施工經(jīng)理職責(zé)：負責(zé)項目的施工管理，協(xié)調(diào)施工資源、安排施工進度。施工進度的

安排須滿足質(zhì)量、安全和環(huán)保等方面的要求。

6

7安全總監(jiān)職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查項目的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作，保證

項目整個過程安全綠色實施，符合所在國家（地區(qū)）法律法規(guī)、合同和國際工程總承包企業(yè)

有關(guān)安全和環(huán)保的規(guī)定。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)項目營地、現(xiàn)場等安保工作。

8協(xié)調(diào)經(jīng)理職責(zé)：負責(zé)與地方政府、工會、社區(qū)等外部環(huán)境的協(xié)調(diào)；負責(zé)與業(yè)主、咨

詢單位及其他合約相關(guān)方的協(xié)調(diào)；與設(shè)計、施工等接口的協(xié)調(diào)。

4.4.4項目經(jīng)理應(yīng)對項目部各崗位人員進行管理、評價、考核和獎懲。

4.5項目經(jīng)理的任職條件

4.5.1國際工程總承包企業(yè)應(yīng)明確項目經(jīng)理的任職條件，確認項目經(jīng)理任職資格，并對其進

行管理。

4.5.2國際工程總承包的項目經(jīng)理應(yīng)具備下列條件：

1具有較高的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德、強烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神，身體健康；

2具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；或不具有注冊執(zhí)業(yè)資格但具備類似規(guī)模的工

程經(jīng)驗，并取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；

3具備組織、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，具備管理及決策能力，具備系統(tǒng)的思維能力和創(chuàng)新能

力；

4能正確處理和協(xié)調(diào)與業(yè)主、咨詢工程師、當(dāng)?shù)卣?、地方居民和社會團體、企業(yè)內(nèi)

部各專業(yè)、各部門及其他相關(guān)方之間的關(guān)系；

5具有設(shè)計管理、設(shè)備采購、施工管理以及國際工程總承包類似項目的管理經(jīng)歷和經(jīng)

驗；

6具備與業(yè)主、咨詢工程師和地方政府良好的英語或其它適用語言的溝通能力。

4.6項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限

4.6.1項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)：

1貫徹執(zhí)行國家及項目所在國家（地區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國際工程總承包企業(yè)的

管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益；

2代表企業(yè)組織實施工程總承包項目管理，對實現(xiàn)合同約定的項目目標(biāo)負責(zé)；

3在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與業(yè)主、咨詢工程師、當(dāng)?shù)卣?、地方居民和社會團體、企業(yè)內(nèi)

部各專業(yè)、各部門及其他相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)，解決項目實施中出現(xiàn)的問題；

4對項目實施全過程進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制；

5負責(zé)組織處理項目的移交和收尾工作；

6實施屬地化管理，履行企業(yè)社會責(zé)任；

7在項目工作范圍內(nèi)，建立有效的合規(guī)管理體系，防范合規(guī)風(fēng)險。

4.6.2項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：

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1經(jīng)授權(quán)組建項目部，按照國際工程管理制度要求建立組織機構(gòu)，選用項目部成員，

確定項目部人員的職責(zé)；

2在授權(quán)范圍內(nèi)，按4.6.1規(guī)定的職責(zé)，行使相應(yīng)的管理權(quán)；

3在合同范圍內(nèi)，有權(quán)按規(guī)定程序使用國際工程總承包企業(yè)的相關(guān)資源，并取得有關(guān)

部門的支持；

4主持項目部的工作，組織制定項目的各項管理規(guī)定；

5根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項目有關(guān)的內(nèi)、外部事項。

4.6.3對項目經(jīng)理的考核宜包括下列內(nèi)容：

1經(jīng)考核和審計，企業(yè)應(yīng)按考核制度和管理目標(biāo)的規(guī)定對項目經(jīng)理進行獎勵和兌現(xiàn)。

2由于項目經(jīng)理失職導(dǎo)致未完成合同目標(biāo)或給企業(yè)造成損失，企業(yè)應(yīng)按項目經(jīng)理考

核制度和管理目標(biāo)的規(guī)定對項目經(jīng)理給予相應(yīng)處罰。

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5項目實施策劃

5.1一般規(guī)定

5.1.1項目經(jīng)理在工程總承包企業(yè)相關(guān)部門協(xié)助下負責(zé)組織項目的實施策劃工作。

5.1.2項目實施策劃內(nèi)容應(yīng)滿足國際工程總承包合同的要求，實現(xiàn)國際工程總承包企業(yè)對項

目的目標(biāo)要求。

5.1.3項目實施策劃內(nèi)容應(yīng)包括：項目合同研究分析、項目實施條件調(diào)查研究、項目實施規(guī)

劃和項目實施計劃。

5.2項目合同研究分析

5.2.1項目合同研究分析應(yīng)遵循合同的完整性、系統(tǒng)性和實事求是的原則。

5.2.2項目合同研究分析宜包括下列內(nèi)容：合同工作范圍、合同技術(shù)要求、合同工期要求、

合同質(zhì)量要求、合同計價及成本控制、合同商務(wù)條件、合同CSR的要求、合同HSE的要求、

合同溝通程序要求、項目移交條件、合同相關(guān)方分析和合同風(fēng)險分析。

5.3項目實施條件調(diào)查研究

5.3.1在編制項目實施規(guī)劃前，應(yīng)對項目所在國家（地區(qū)）的項目實施條件進行調(diào)查研究，

調(diào)查的信息應(yīng)全面、準確。

5.3.2項目實施條件調(diào)查研究應(yīng)涵蓋項目所在國家（地區(qū)）的限制條件及可用資源，具體宜

包括下列內(nèi)容：項目所在國家（地區(qū)）適用的法律法規(guī)、工程設(shè)計資料、采購供貨條件、物

流運輸條件、現(xiàn)場施工條件、商務(wù)條件、宗教信仰及文化、項目周邊國家（地區(qū)）及第三國

的相關(guān)情況、當(dāng)?shù)赜芍袊髽I(yè)正在實施的項目的執(zhí)行情況（如果有）等。

5.4項目實施規(guī)劃

5.4.1項目實施規(guī)劃應(yīng)細化項目目標(biāo)，明確工作大綱，確定各項管理原則，制定實施方案，

編制計劃，制定項目風(fēng)險對策。項目實施規(guī)劃應(yīng)由國際工程總承包企業(yè)批準。

5.4.2項目實施規(guī)劃編制的主要依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：合同研究分析成果、項目實施條件調(diào)

查研究成果、公司對項目設(shè)定的目標(biāo)和要求等。

5.4.3項目實施規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目概況、項目合同分析、項目范圍、項目目標(biāo)、項

目組織架構(gòu)、項目實施的基本原則和措施、項目溝通程序、項目風(fēng)險分析與對策等。

5.5項目實施計劃

5.5.1項目實施計劃應(yīng)在項目實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確具體的實施組織措施和方案，且應(yīng)具

有可操作性。

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5.5.2項目實施計劃編制的依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)、行業(yè)

標(biāo)準規(guī)范、工程總承包合同、項目實施條件調(diào)查研究成果、批準的項目實施規(guī)劃和相似項目

的實施經(jīng)驗。

5.5.3項目實施計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目概況、項目范圍、項目目標(biāo)、項目組織機構(gòu)、項

目設(shè)計、項目采購、物流運輸、施工管理、調(diào)試/試運行、項目主進度計劃、主合同的管理、

項目溝通程序、項目社會責(zé)任和項目信息化管理。

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6項目合同管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1國際工程總承包項目合同管理應(yīng)包括總承包合同和分包合同的管理。

6.1.2合同管理內(nèi)容應(yīng)包括：合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同

索賠和合同終止。

6.1.3國際工程總承包企業(yè)應(yīng)建立分級和分類的合同管理制度，在企業(yè)和項目部分別設(shè)置

合同管理崗位，負責(zé)各階段工程總承包合同和各類分包合同的管理工作。

6.1.4國際工程總承包項目的合同評審、談判專家及合同管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)、商

務(wù)、法律等專業(yè)知識和能力，并具有國際工程經(jīng)驗。

6.1.5國際工程總承包企業(yè)應(yīng)建立分級和分類的合同爭端處理機制，宜設(shè)置專人負責(zé)國際

工程總承包合同、分包合同的各類爭議處置。

6.2工程總承包合同管理

6.2.1在合同簽署前，國際工程總承包企業(yè)應(yīng)組織合同評審，并保存評審結(jié)果及必要的措施

記錄。合同評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1合同結(jié)構(gòu)及其適用法律的審查；

2組成合同的全部文件是否完備的審查；

3業(yè)主要求和合同工作范圍的審查；

4合同價格的合理性和完備性的審查；

5合同風(fēng)險分析及其對策。

6.2.2在合同簽署前，若業(yè)主組織合同談判，國際工程總承包企業(yè)應(yīng)參與合同談判，針對合

同評審中不明確的部分或問題及采取的必要措施達成共識，并修訂、完善合同文件。

6.2.3在合同簽署后，業(yè)主與國際工程總承包企業(yè)通過合同談判或其他方式就各項問題達

成一致意見后，應(yīng)依法簽署書面合同補充協(xié)議。

6.2.4國際工程總承包企業(yè)應(yīng)對合同進行分析，組織合同交底讓相關(guān)人員掌握合同內(nèi)容和

合同管理的要求，并應(yīng)按合同約定的程序和規(guī)定對合同文件資料進行管理。

6.2.5在合同履行各階段，國際工程總承包企業(yè)應(yīng)全過程跟蹤、檢查、分析、評價合同履行

情況，及時提出和解決合同履行中存在的問題，并與業(yè)主保持有效溝通。

6.2.6在合同履約過程中確需合同變更時，應(yīng)遵循下列原則：

1沒有業(yè)主或咨詢工程師發(fā)出的變更令，國際工程總承包企業(yè)不得改變合同的任何

內(nèi)容。

2如果國際工程總承包企業(yè)無法執(zhí)行業(yè)主或咨詢工程師的變更令，應(yīng)及時通知對方，

并說明無法執(zhí)行的理由；國際工程總承包企業(yè)應(yīng)取得業(yè)主或咨詢工程師對該通知的書面確

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認，才能開展下一步工作。

3國際工程總承包企業(yè)應(yīng)按照合同中約定的單價對變更事項報價并提出工期影響的

要求，業(yè)主或咨詢工程師審核確認后方可執(zhí)行變更。

4國際工程總承包企業(yè)應(yīng)保存每項變更的完整證據(jù)資料，包括變更令、變更文件、與

變更相關(guān)的信函、發(fā)票、收據(jù)等書面文件，以作為提出變更索賠的依據(jù)。

6.2.7國際工程總承包企業(yè)若遇到業(yè)主違約、不可抗力、法律變更或其它非國際工程總承包

企業(yè)原因?qū)е碌氖录?，造成工期延誤和（或）費用損失時，應(yīng)根據(jù)合同約定提出索賠要求。

索賠時應(yīng)遵循下列原則：

1在索賠事件發(fā)生后合同約定的索賠時效內(nèi)，應(yīng)書面通知業(yè)主或咨詢工程師；

2應(yīng)盡最大努力使相關(guān)損失降低到最小限度；

3應(yīng)接受業(yè)主的相關(guān)指令來處理索賠事件；

4應(yīng)保持索賠事件詳細而準確的同期記錄；

5應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向業(yè)主提交詳細的書面索賠報告，并附上必要的索賠證據(jù)。

6.2.8在合同約定的缺陷責(zé)任期已屆滿，且國際工程總承包企業(yè)完成了缺陷修補時，項目經(jīng)

理應(yīng)向業(yè)主發(fā)出書面通知，要求簽發(fā)工程總承包項目合同履約證書或最終接受證書，辦理合

同終止手續(xù)。

6.2.9在工程總承包項目竣工后，國際工程總承包企業(yè)應(yīng)對合同履行情況進行總結(jié)和評價。

6.3分包合同管理

6.3.1國際工程總承包企業(yè)應(yīng)針對咨詢、勘察設(shè)計、設(shè)備物資采購及物流、設(shè)備租賃、施工、

試驗、試運行、勞務(wù)等分包合同制訂相應(yīng)的管理制度，明確審批和管理權(quán)限。

6.3.2分包合同管理應(yīng)注重事前預(yù)防管理，詳細分析工程所在國家（地區(qū)）分包市場及環(huán)境，

對項目潛在分包商進行調(diào)查和評估，建立合格分包商名單。必要時，可在投標(biāo)前與分包商建

立合作或者協(xié)議關(guān)系。

6.3.3國際工程總承包企業(yè)在編制分包合同時，應(yīng)合理選擇分包方式和合同形式，分包合同

應(yīng)界面清晰、責(zé)任明確，權(quán)利和義務(wù)相匹配。

6.3.4國際工程總承包企業(yè)應(yīng)在分包合同中規(guī)定責(zé)任（包括CSR）和風(fēng)險傳遞條款。

6.3.5國際工程總承包企業(yè)應(yīng)建立分包商評價體系。評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：經(jīng)營許可和資

質(zhì)證明，專業(yè)能力，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，機具裝備，技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工管理的保證能力，

以及經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況。

6.3.6國際工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同履約需要，優(yōu)先通過競爭性方式確定合格的企業(yè)社

會責(zé)任良好的分包商。

6.3.7國際工程總承包企業(yè)應(yīng)熟悉項目所在國家（地區(qū)）設(shè)計審批制度和流程，優(yōu)先選擇對

項目所在國家（地區(qū)）標(biāo)準和設(shè)計習(xí)慣熟悉的設(shè)計分包商。

6.3.8在合同有指定品牌時，國際工程總承包企業(yè)應(yīng)分析指定品牌的技術(shù)參數(shù)，與相應(yīng)的分

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包商溝通并建立協(xié)議關(guān)系。

6.3.9國際工程總承包企業(yè)應(yīng)按合同變更程序進行分包合同變更管理，分包合同變更應(yīng)成

為分包合同組成部分。

6.3.10國際工程總承包企業(yè)應(yīng)管理和控制分包合同索賠風(fēng)險。

6.3.11分包合同應(yīng)注明分包商有義務(wù)向國際工程總承包企業(yè)提供勞工工資支付證明。

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7項目設(shè)計管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1國際工程總承包項目的設(shè)計管理宜采用設(shè)計經(jīng)理負責(zé)制，設(shè)計經(jīng)理應(yīng)負責(zé)組建設(shè)計

部，并對工程總承包的項目經(jīng)理及企業(yè)設(shè)計管理部門負責(zé)。

7.1.2設(shè)計部應(yīng)具備對設(shè)計控制、設(shè)計變更管理和設(shè)計分包管理的能力，應(yīng)提供工程總承

包項目設(shè)計全過程的咨詢服務(wù)。

7.1.3設(shè)計部應(yīng)對業(yè)主要求的正確性負責(zé)，下列業(yè)主應(yīng)負責(zé)的部分除外：

1在合同中規(guī)定的應(yīng)由業(yè)主負責(zé)的或不可變的部分、數(shù)據(jù)和資料；

2對工程或其任何部分的預(yù)期目的的說明；

3竣工工程的實驗和性能的標(biāo)準；

4除合同另有說明外，國際工程總承包企業(yè)不能核實的部分、數(shù)據(jù)和資料。

7.1.4設(shè)計管理內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計策劃、設(shè)計實施和設(shè)計控制。

7.2設(shè)計策劃

7.2.1設(shè)計策劃應(yīng)以項目實施規(guī)劃為指導(dǎo)編制設(shè)計執(zhí)行計劃。

7.2.2設(shè)計執(zhí)行計劃應(yīng)由設(shè)計經(jīng)理組織編制，由國際工程總承包企業(yè)組織評審，并由項目

經(jīng)理批準實施。

7.2.3設(shè)計策劃應(yīng)對工程總承包項目設(shè)計全過程咨詢進行統(tǒng)籌安排，宜包括下列內(nèi)容：

1工程建設(shè)概要；

2工程設(shè)計范圍；

3工程設(shè)計依據(jù)；

4質(zhì)量控制計劃；

5進度控制計劃；

6投資控制計劃；

7經(jīng)濟控制計劃；

8安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護控制計劃；

9組織保證措施；

10制度保證措施；

11工作流程安排；

12與業(yè)主、勘察、設(shè)計分包、采購、施工、收尾和試運行的接口關(guān)系及要求。

7.2.4設(shè)計執(zhí)行計劃應(yīng)識別設(shè)計風(fēng)險并提出設(shè)計風(fēng)險防范措施。

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7.3設(shè)計實施

7.3.1設(shè)計實施開始前應(yīng)明確實施團隊的組成人員、組織架構(gòu)和崗位職責(zé)，各崗位人員任

職資格應(yīng)符合要求。

7.3.2設(shè)計實施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1對全部設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進行核查和驗證，并經(jīng)業(yè)主確認后使用。根據(jù)需要，提

出開展設(shè)計工作所需的前置條件及工作方案；

2整理、核查項目所在國家（地區(qū)）適用的設(shè)計標(biāo)準、規(guī)范、深度要求；

3設(shè)計部應(yīng)建立設(shè)計協(xié)調(diào)流程，并應(yīng)按國際工程總承包企業(yè)有關(guān)專業(yè)之間互提條件

的規(guī)定，協(xié)調(diào)和控制各專業(yè)之間的接口關(guān)系；

4根據(jù)工程總承包合同的要求編制設(shè)計各階段設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、計算書、分析報

告、工程經(jīng)濟指標(biāo)等技術(shù)文件，滿足材料設(shè)備采購、施工的需要；

5設(shè)計部宜負責(zé)提供采購文件，在采購過程中進行技術(shù)評審和質(zhì)量檢驗，進行可施工

性分析并滿足其要求；

6根據(jù)設(shè)計輸出要求，充分結(jié)合項目實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)完成相應(yīng)深化設(shè)計內(nèi)容；

7根據(jù)項目的總體進度，按設(shè)計計劃與