《國際建設項目工程總承包管理標準》

中國工程建設標準化協會標準

國際建設項目工程總承包管理標準

Standardformanagementofgeneralcontractingofinternational

constructionprojects

（征求意見稿）

2021.4.1

前言

根據中國工程建設標準化協會《關于印發(fā)<2018年第一批協會標準制訂、修

訂計劃>的通知》（建標協字[2018]015號文）的要求，編制組經廣泛調查研究，

認真總結實踐經驗，參考有關國際標準、國家標準和行業(yè)標準，并在廣泛征求意

見的基礎上，編制本標準。

本標準共分16章。主要技術內容包括：總則、術語、基本規(guī)定、管理組織、

項目實施策劃、合同管理、設計管理、采購管理、施工管理、質量管理、費用管

理、進度管理、CSR管理、HSE管理、試運行管理、收尾管理。

請注意本標準的某些內容可能直接或間接涉及專利。本標準的發(fā)布機構不承

擔識別這些專利的責任。

本標準由中國工程建設標準化協會工程管理專業(yè)委員會負責管理，由清華大

學負責具體技術內容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送公司（地址：

北京市海淀區(qū)清華大學何善衡樓，郵編：100084）。

主編單位：

參編單位：

主要起草人：

主要審查人：

1

目次

1總則1

2術語2

3基本規(guī)定......................................................................................................................................4

4工程總承包管理的組織...............................................................................................................5

4.1一般規(guī)定............................................................................................................................5

4.2項目經理任命和項目部組建............................................................................................5

4.3項目部的職能....................................................................................................................6

4.4項目部崗位設置及管理....................................................................................................6

4.5項目經理的任職條件........................................................................................................7

4.6項目經理的職責和權限....................................................................................................7

5項目實施策劃..............................................................................................................................9

5.1一般規(guī)定............................................................................................................................9

5.2項目合同研究分析............................................................................................................9

5.3項目實施條件調查研究....................................................................................................9

5.4項目實施規(guī)劃....................................................................................................................9

5.5項目實施計劃....................................................................................................................9

6項目合同管理............................................................................................................................11

6.1一般規(guī)定..........................................................................................................................11

6.2工程總承包合同管理......................................................................................................11

6.3分包合同管理..................................................................................................................12

7項目設計管理............................................................................................................................14

7.1一般規(guī)定..........................................................................................................................14

7.2設計策劃..........................................................................................................................14

7.3設計實施..........................................................................................................................15

7.4設計控制..........................................................................................................................16

8項目采購管理............................................................................................................................17

8.1一般規(guī)定..........................................................................................................................17

8.2采購管理策劃..................................................................................................................17

8.3供應商管理......................................................................................................................17

8.4采買管理..........................................................................................................................18

8.5監(jiān)造管理..........................................................................................................................18

8.6物流管理..........................................................................................................................18

8.7收尾管理..........................................................................................................................19

9項目施工管理............................................................................................................................20

9.1一般規(guī)定..........................................................................................................................20

9.2執(zhí)行計劃編制..................................................................................................................20

9.3進度控制..........................................................................................................................20

9.4費用控制..........................................................................................................................21

9.5質量控制..........................................................................................................................21

9.6安全和職業(yè)健康管理......................................................................................................22

9.7施工總平面管理..............................................................................................................22

2

9.8現場管理..........................................................................................................................23

9.9變更管理..........................................................................................................................23

9.10綠色施工........................................................................................................................23

9.11勞務管理........................................................................................................................23

10項目質量管理...........................................................................................................................24

10.1一般規(guī)定........................................................................................................................24

10.2質量計劃編制................................................................................................................24

10.3質量控制........................................................................................................................24

10.4質量改進........................................................................................................................26

10.5質量管理評價................................................................................................................26

11項目費用管理...........................................................................................................................27

11.1一般規(guī)定........................................................................................................................27

11.2費用管理策劃................................................................................................................27

11.3費用估算........................................................................................................................27

11.4費用控制預算................................................................................................................27

11.5成本控制........................................................................................................................28

11.6資金管理........................................................................................................................28

11.7保函管理........................................................................................................................29

11.8保險管理........................................................................................................................29

11.9稅務管理........................................................................................................................29

11.10分包結算......................................................................................................................29

12項目進度管理...........................................................................................................................30

12.1一般規(guī)定........................................................................................................................30

12.2進度計劃編制................................................................................................................30

12.3進度控制........................................................................................................................31

13CSR管理...................................................................................................................................32

13.1一般規(guī)定........................................................................................................................32

13.2CSR管理策劃................................................................................................................32

13.3CSR執(zhí)行管理................................................................................................................32

14HSE管理...................................................................................................................................34

14.1一般規(guī)定........................................................................................................................34

14.2安全生產和安全保衛(wèi)管理............................................................................................34

14.3職業(yè)健康安全和環(huán)境管理............................................................................................34

15項目試運行管理.......................................................................................................................36

15.1一般規(guī)定........................................................................................................................36

15.2試運行計劃編制............................................................................................................36

15.3試運行崗位設置與職責范圍........................................................................................36

15.4試運行方案編制............................................................................................................37

15.5試運行培訓服務............................................................................................................37

15.6試運行實施....................................................................................................................37

16項目收尾管理...........................................................................................................................38

16.1一般規(guī)定........................................................................................................................38

16.2竣工驗收........................................................................................................................38

16.3設計收尾........................................................................................................................39

3

16.4工程移交........................................................................................................................39

16.5項目結算........................................................................................................................40

16.6項目總結和評價............................................................................................................40

16.7審核與審計....................................................................................................................41

16.8工程保修和最終接收....................................................................................................41

本標準用詞說明............................................................................................................................43

引用標準名錄................................................................................................................................44

條文說明........................................................................................................................................45

4

1總則

1.0.1為提高中國總承包企業(yè)的國際建設項目工程總承包管理水平，規(guī)范國際建設項目工

程總承包管理，制定本標準。

1.0.2本標準適用于國際工程總承包企業(yè)（下稱“總承包企業(yè)”）和項目組織對國際建設項

目實施的全過程，包括組織、策劃、合同、設計、采購、施工、試運行和收尾，以及所涉及

的質量、費用、進度、CSR和HSE的管理。

1.0.3國際建設項目工程總承包管理除應符合本標準外，尚應遵守建設項目合同中的約定，

以及建設項目所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)。

1

2術語

2.0.1國際建設項目internationalconstructionproject

涉及來自不同國家的參與者或服務的工程建設項目。

2.0.2工程總承包generalcontracting

根據合同約定對建設項目的設計、采購、施工和試運行全過程的承包。

2.0.3工程總承包管理generalcontractingmanagement

為完成建設項目工程總承包合同約定的任務和目標，工程總承包企業(yè)所從事的計劃、

組織、指導、協調、控制等管理活動。

2.0.4工程總承包管理的組織organizationalstructureofgeneralcontractingmanagement

為實現工程總承包管理的目標，按照一定的結構形式、活動規(guī)律組織起來的且具有特

定功能的開放系統。

2.0.5項目實施策劃projectexecutionplanning

工程總承包企業(yè)根據業(yè)主與其簽署的工程總承包合同、投標報價策略、項目所在國家

（地區(qū)）的外部限制條件、企業(yè)的管理要求和經驗等，對項目的實施工作進行策劃，明確項

目目標和工作范圍，分析項目風險和應對措施、明確項目實施原則和措施，使得項目的實施

結果符合國際工程總承包合同及項目相關方的要求。

2.0.6項目合同管理projectcontractmanagement

對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止，并保證企

業(yè)的實際工作滿足合同要求的過程。

2.0.7項目設計管理projectdesignmanagement

通過管理手段對設計資源合理配置，以設計項目為對象而進行的系統管理活動。

2.0.8項目采購管理projectprocurementmanagement

為完成建設項目任務，從項目團隊外部以合同方式有償獲取物資、工程和服務的過程。

2.0.9項目施工管理projectconstructionmanagement

對建設項目由設計文件轉化為項目產品（包括施工、安裝、竣工等）作業(yè)過程的管理

活動。

2.0.10項目質量管理projectqualitymanagement

在建設項目實施過程中對項目質量的實際情況實施監(jiān)督，判斷其是否符合相關質量標

準，制定相應的質量管理措施，確保項目質量符合相關標準及合同要求的過程。

2.0.11項目費用管理projectcostmanagement

為保證在批準的預算內完成建設項目任務而進行的費用估算、費用預算、費用控制等

活動。

2.0.12項目進度管理projectschedulemanagement

2

為保證在合同約定時間內完成建設項目任務，對設計、采購、施工等各項工作的進展

和項目最終完成的期限所進行的管理活動。

2.0.13CSR管理corporatesocietyresponsibilitymanagement

工程總承包企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，對員工、社會和環(huán)境的責任管

理，在生產經營過程中關注人的價值，關注對環(huán)境、消費者、對社會的貢獻。

2.0.14HSE管理occupationalhealthsafetyandenvironmentmanagement

在建設項目實施過程中，制定和實施組織的職業(yè)健康、安全與環(huán)境方針并管理其業(yè)務

相關的職業(yè)健康、安全與環(huán)境風險的活動。

2.0.15項目試運行管理projectcommissioningmanagement

在建設項目完成竣工試驗后，對設備和系統進行運行和調整以實現合同約定的考核指

標，對合同目標考核驗收在內的全部試驗的管理活動。

2.0.16項目收尾管理projectclose-outmanagement

在建設項目達到竣工驗收條件后，對收集項目記錄、確保產品滿足需要、信息歸檔、

項目審計、合同結算等的管理工作。

3

3基本規(guī)定

3.0.1國際建設項目工程總承包管理宜包括下列內容：

1項目管理組織；

2項目實施策劃；

3項目合同管理；

4項目設計管理；

5項目采購管理；

6項目施工管理；

7項目質量管理；

8項目費用管理；

9項目進度管理；

10項目CSR管理；

11項目HSE管理；

12項目試運行管理；

13項目收尾管理。

3.0.2國際建設項目工程總承包管理實施過程中宜根據項目所在國家（地區(qū)）的需求，積極

采用建筑信息模型（BuildingInformationModeling,BIM）等信息化和數字化管理手段來支

撐相關業(yè)務的開展。

3.0.3國際建設項目工程總承包管理實施過程中宜根據項目所在國家（地區(qū)）需求，積極融

合綠色理念、方法與技術。

4

4工程總承包管理的組織

4.1一般規(guī)定

4.1.1國際工程總承包企業(yè)應建立與工程總承包相適應的項目組織，設立包含設計、采購、

施工和試運行等在內的必要管理部門，配備與國際工程總承包項目管理相適應的管理人員，

行使項目管理職責。

4.1.2國際工程總承包項目應實行項目經理負責制。國際工程總承包企業(yè)應制定國際工程

項目管理制度，規(guī)定項目經理的職責權限和管理目標，依據項目經理考核制度和管理指標進

行考核。

4.1.3項目經理應根據國際工程總承包企業(yè)法定代表人授權的范圍和時段，以及國際工程

總承包企業(yè)的國際工程項目管理制度中規(guī)定的內容，對工程總承包項目自項目啟動至合同執(zhí)

行完畢，實行全過程、全方位管理。

4.1.4國際工程總承包宜采用矩陣式管理。項目部由項目經理領導，并接受企業(yè)職能部門和

區(qū)域管理機構的指導、監(jiān)督、檢查和考核。

4.1.5國際工程總承包企業(yè)在組建項目部時，應根據項目規(guī)模、國別以及合同內容等，宜優(yōu)

先考慮使用資深的有類似規(guī)模國際工程實施經驗的人員擔任項目經理。

4.1.6項目部在項目合同執(zhí)行完畢后由工程總承包企業(yè)批準解散。

4.2項目經理任命和項目部組建

4.2.1國際工程總承包企業(yè)應在工程總承包合同生效后，立即任命擬派出的項目負責人為

項目經理，并征得業(yè)主同意。

4.2.2項目部的設立應包括下列主要內容：

1根據國際工程總承包企業(yè)規(guī)定程序確定組織形式，項目經理負責組建項目部；

2根據國際工程總承包合同和企業(yè)國際工程管理制度，項目經理負責確定項目部的

管理制度、管理范圍和任務；

3項目經理負責確定項目部的職能和崗位設置；

4項目經理負責確定項目部的組成人員、職責、權限，簽訂項目責任書；

5項目經理負責組織編制項目部的管理規(guī)定和考核、獎懲辦法；

6綜合管理部經理負責落實現場辦公、生活場所；

7項目經理、項目經理代表負責在啟動階段組織完成項目策劃，包括項目實施規(guī)劃和

項目實施計劃。

4.2.3項目部的組織形式應根據國際工程總承包項目的規(guī)模、組成、專業(yè)特點與復雜程度、

人員狀況和地域條件等確定。

4.2.4項目部的人員配置和管理規(guī)定應滿足國際工程總承包項目管理的需要。

5

4.2.5項目部宜根據國際工程總承包企業(yè)相關管理制度編制《項目管理手冊》，由項目經理

簽發(fā)。

4.3項目部的職能

4.3.1項目部應具有對國際工程總承包項目進行策劃、組織、實施、控制、移交等職能。

4.3.2項目部應對項目的質量、環(huán)境保護、職業(yè)健康、安全、費用和進度目標的實現全面負

責。

4.3.3在國際工程總承包合同范圍內，項目部應具有與業(yè)主、咨詢工程師、地方政府、當地

居民和社會團體、區(qū)域管理機構、國際工程總承包企業(yè)各職能部門以及其他相關方溝通與協

調的職能。

4.4項目部崗位設置及管理

4.4.1項目部對其設立的崗位應明確崗位職責，并報國際工程總承包企業(yè)審批。

4.4.2根據國際工程總承包合同范圍和國際工程總承包企業(yè)的國際工程管理制度及有關規(guī)

定，項目部宜按照決策層、管理層、作業(yè)層進行管理。項目部宜根據行業(yè)、項目規(guī)模、合同

內容和工程進展，選擇設置管理層和作業(yè)層機構，適當調整部門和崗位設置。

1決策層宜包括：項目經理、項目經理代表、總工程師、設計經理、采購經理、商務

經理、安全總監(jiān)、施工經理、試運行經理、協調經理等管理崗位。

2管理層宜包括：設計部、采購部、質檢部、計劃部、協調部、HSE部、合同部、財

審部、技術部、施工部、物資設備部、文管部、綜合辦公室、醫(yī)務室等。

3作業(yè)層宜包括：各作業(yè)工區(qū)、各廠、站等。

4.4.3項目部主要崗位的職責范圍應符合下列要求：

1項目經理職責：項目經理是國際工程總承包項目的負責人，經授權代表國際工程總

承包企業(yè)負責執(zhí)行項目合同，負責項目實施的計劃、組織、領導和控制，對項目的質量、環(huán)

保、安全、費用和進度全面負責。

2項目經理代表：協助項目經理協調全面工作，負責組織項目生產和行政工作，經項

目經理授權后，主持項目工作。

3設計經理職責：負責組織協調項目的工程設計管理工作，保證設計進度和質量，組

織設計優(yōu)化，控制設計成本，確保設計工作滿足合同和規(guī)范要求。

4總工程師職責：負責組織、指導、協調項目的施工技術和質量控制工作，負責組織

編制進度計劃、技術方案，并監(jiān)督實施，組織實施四新技術的推廣應用。

5商務經理職責：負責組織、指導、協調項目的總承包合同款的收取、結算、成本核

算、成本控制、索賠、分包等事項。

6施工經理職責：負責項目的施工管理，協調施工資源、安排施工進度。施工進度的

安排須滿足質量、安全和環(huán)保等方面的要求。

6

7安全總監(jiān)職責：負責組織、協調、檢查項目的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作，保證

項目整個過程安全綠色實施，符合所在國家（地區(qū)）法律法規(guī)、合同和國際工程總承包企業(yè)

有關安全和環(huán)保的規(guī)定。負責組織、協調項目營地、現場等安保工作。

8協調經理職責：負責與地方政府、工會、社區(qū)等外部環(huán)境的協調；負責與業(yè)主、咨

詢單位及其他合約相關方的協調；與設計、施工等接口的協調。

4.4.4項目經理應對項目部各崗位人員進行管理、評價、考核和獎懲。

4.5項目經理的任職條件

4.5.1國際工程總承包企業(yè)應明確項目經理的任職條件，確認項目經理任職資格，并對其進

行管理。

4.5.2國際工程總承包的項目經理應具備下列條件：

1具有較高的政治素質、良好的職業(yè)道德、強烈的責任感和敬業(yè)精神，身體健康；

2具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；或不具有注冊執(zhí)業(yè)資格但具備類似規(guī)模的工

程經驗，并取得高級專業(yè)技術職稱；

3具備組織、領導和溝通能力，具備管理及決策能力，具備系統的思維能力和創(chuàng)新能

力；

4能正確處理和協調與業(yè)主、咨詢工程師、當地政府、地方居民和社會團體、企業(yè)內

部各專業(yè)、各部門及其他相關方之間的關系；

5具有設計管理、設備采購、施工管理以及國際工程總承包類似項目的管理經歷和經

驗；

6具備與業(yè)主、咨詢工程師和地方政府良好的英語或其它適用語言的溝通能力。

4.6項目經理的職責和權限

4.6.1項目經理應履行下列職責：

1貫徹執(zhí)行國家及項目所在國家（地區(qū)）有關法律法規(guī)，執(zhí)行國際工程總承包企業(yè)的

管理制度，維護企業(yè)的合法權益；

2代表企業(yè)組織實施工程總承包項目管理，對實現合同約定的項目目標負責；

3在授權范圍內負責與業(yè)主、咨詢工程師、當地政府、地方居民和社會團體、企業(yè)內

部各專業(yè)、各部門及其他相關方之間的協調，解決項目實施中出現的問題；

4對項目實施全過程進行策劃、組織、協調和控制；

5負責組織處理項目的移交和收尾工作；

6實施屬地化管理，履行企業(yè)社會責任；

7在項目工作范圍內，建立有效的合規(guī)管理體系，防范合規(guī)風險。

4.6.2項目經理應具有下列權限：

7

1經授權組建項目部，按照國際工程管理制度要求建立組織機構，選用項目部成員，

確定項目部人員的職責；

2在授權范圍內，按4.6.1規(guī)定的職責，行使相應的管理權；

3在合同范圍內，有權按規(guī)定程序使用國際工程總承包企業(yè)的相關資源，并取得有關

部門的支持；

4主持項目部的工作，組織制定項目的各項管理規(guī)定；

5根據企業(yè)法定代表人授權，協調和處理與項目有關的內、外部事項。

4.6.3對項目經理的考核宜包括下列內容：

1經考核和審計，企業(yè)應按考核制度和管理目標的規(guī)定對項目經理進行獎勵和兌現。

2由于項目經理失職導致未完成合同目標或給企業(yè)造成損失，企業(yè)應按項目經理考

核制度和管理目標的規(guī)定對項目經理給予相應處罰。

8

5項目實施策劃

5.1一般規(guī)定

5.1.1項目經理在工程總承包企業(yè)相關部門協助下負責組織項目的實施策劃工作。

5.1.2項目實施策劃內容應滿足國際工程總承包合同的要求，實現國際工程總承包企業(yè)對項

目的目標要求。

5.1.3項目實施策劃內容應包括：項目合同研究分析、項目實施條件調查研究、項目實施規(guī)

劃和項目實施計劃。

5.2項目合同研究分析

5.2.1項目合同研究分析應遵循合同的完整性、系統性和實事求是的原則。

5.2.2項目合同研究分析宜包括下列內容：合同工作范圍、合同技術要求、合同工期要求、

合同質量要求、合同計價及成本控制、合同商務條件、合同CSR的要求、合同HSE的要求、

合同溝通程序要求、項目移交條件、合同相關方分析和合同風險分析。

5.3項目實施條件調查研究

5.3.1在編制項目實施規(guī)劃前，應對項目所在國家（地區(qū)）的項目實施條件進行調查研究，

調查的信息應全面、準確。

5.3.2項目實施條件調查研究應涵蓋項目所在國家（地區(qū)）的限制條件及可用資源，具體宜

包括下列內容：項目所在國家（地區(qū)）適用的法律法規(guī)、工程設計資料、采購供貨條件、物

流運輸條件、現場施工條件、商務條件、宗教信仰及文化、項目周邊國家（地區(qū)）及第三國

的相關情況、當地由中國企業(yè)正在實施的項目的執(zhí)行情況（如果有）等。

5.4項目實施規(guī)劃

5.4.1項目實施規(guī)劃應細化項目目標，明確工作大綱，確定各項管理原則，制定實施方案，

編制計劃，制定項目風險對策。項目實施規(guī)劃應由國際工程總承包企業(yè)批準。

5.4.2項目實施規(guī)劃編制的主要依據應包括下列內容：合同研究分析成果、項目實施條件調

查研究成果、公司對項目設定的目標和要求等。

5.4.3項目實施規(guī)劃應包括下列內容：項目概況、項目合同分析、項目范圍、項目目標、項

目組織架構、項目實施的基本原則和措施、項目溝通程序、項目風險分析與對策等。

5.5項目實施計劃

5.5.1項目實施計劃應在項目實施規(guī)劃的基礎上，明確具體的實施組織措施和方案，且應具

有可操作性。

9

5.5.2項目實施計劃編制的依據應包括下列內容：項目所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)、行業(yè)

標準規(guī)范、工程總承包合同、項目實施條件調查研究成果、批準的項目實施規(guī)劃和相似項目

的實施經驗。

5.5.3項目實施計劃應包括下列內容：項目概況、項目范圍、項目目標、項目組織機構、項

目設計、項目采購、物流運輸、施工管理、調試/試運行、項目主進度計劃、主合同的管理、

項目溝通程序、項目社會責任和項目信息化管理。

10

6項目合同管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1國際工程總承包項目合同管理應包括總承包合同和分包合同的管理。

6.1.2合同管理內容應包括：合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同

索賠和合同終止。

6.1.3國際工程總承包企業(yè)應建立分級和分類的合同管理制度，在企業(yè)和項目部分別設置

合同管理崗位，負責各階段工程總承包合同和各類分包合同的管理工作。

6.1.4國際工程總承包項目的合同評審、談判專家及合同管理人員應具有相應的技術、商

務、法律等專業(yè)知識和能力，并具有國際工程經驗。

6.1.5國際工程總承包企業(yè)應建立分級和分類的合同爭端處理機制，宜設置專人負責國際

工程總承包合同、分包合同的各類爭議處置。

6.2工程總承包合同管理

6.2.1在合同簽署前，國際工程總承包企業(yè)應組織合同評審，并保存評審結果及必要的措施

記錄。合同評審應包括下列內容：

1合同結構及其適用法律的審查；

2組成合同的全部文件是否完備的審查；

3業(yè)主要求和合同工作范圍的審查；

4合同價格的合理性和完備性的審查；

5合同風險分析及其對策。

6.2.2在合同簽署前，若業(yè)主組織合同談判，國際工程總承包企業(yè)應參與合同談判，針對合

同評審中不明確的部分或問題及采取的必要措施達成共識，并修訂、完善合同文件。

6.2.3在合同簽署后，業(yè)主與國際工程總承包企業(yè)通過合同談判或其他方式就各項問題達

成一致意見后，應依法簽署書面合同補充協議。

6.2.4國際工程總承包企業(yè)應對合同進行分析，組織合同交底讓相關人員掌握合同內容和

合同管理的要求，并應按合同約定的程序和規(guī)定對合同文件資料進行管理。

6.2.5在合同履行各階段，國際工程總承包企業(yè)應全過程跟蹤、檢查、分析、評價合同履行

情況，及時提出和解決合同履行中存在的問題，并與業(yè)主保持有效溝通。

6.2.6在合同履約過程中確需合同變更時，應遵循下列原則：

1沒有業(yè)主或咨詢工程師發(fā)出的變更令，國際工程總承包企業(yè)不得改變合同的任何

內容。

2如果國際工程總承包企業(yè)無法執(zhí)行業(yè)主或咨詢工程師的變更令，應及時通知對方，

并說明無法執(zhí)行的理由；國際工程總承包企業(yè)應取得業(yè)主或咨詢工程師對該通知的書面確

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認，才能開展下一步工作。

3國際工程總承包企業(yè)應按照合同中約定的單價對變更事項報價并提出工期影響的

要求，業(yè)主或咨詢工程師審核確認后方可執(zhí)行變更。

4國際工程總承包企業(yè)應保存每項變更的完整證據資料，包括變更令、變更文件、與

變更相關的信函、發(fā)票、收據等書面文件，以作為提出變更索賠的依據。

6.2.7國際工程總承包企業(yè)若遇到業(yè)主違約、不可抗力、法律變更或其它非國際工程總承包

企業(yè)原因導致的事件，造成工期延誤和（或）費用損失時，應根據合同約定提出索賠要求。

索賠時應遵循下列原則：

1在索賠事件發(fā)生后合同約定的索賠時效內，應書面通知業(yè)主或咨詢工程師；

2應盡最大努力使相關損失降低到最小限度；

3應接受業(yè)主的相關指令來處理索賠事件；

4應保持索賠事件詳細而準確的同期記錄；

5應在規(guī)定的時間內向業(yè)主提交詳細的書面索賠報告，并附上必要的索賠證據。

6.2.8在合同約定的缺陷責任期已屆滿，且國際工程總承包企業(yè)完成了缺陷修補時，項目經

理應向業(yè)主發(fā)出書面通知，要求簽發(fā)工程總承包項目合同履約證書或最終接受證書，辦理合

同終止手續(xù)。

6.2.9在工程總承包項目竣工后，國際工程總承包企業(yè)應對合同履行情況進行總結和評價。

6.3分包合同管理

6.3.1國際工程總承包企業(yè)應針對咨詢、勘察設計、設備物資采購及物流、設備租賃、施工、

試驗、試運行、勞務等分包合同制訂相應的管理制度，明確審批和管理權限。

6.3.2分包合同管理應注重事前預防管理，詳細分析工程所在國家（地區(qū)）分包市場及環(huán)境，

對項目潛在分包商進行調查和評估，建立合格分包商名單。必要時，可在投標前與分包商建

立合作或者協議關系。

6.3.3國際工程總承包企業(yè)在編制分包合同時，應合理選擇分包方式和合同形式，分包合同

應界面清晰、責任明確，權利和義務相匹配。

6.3.4國際工程總承包企業(yè)應在分包合同中規(guī)定責任（包括CSR）和風險傳遞條款。

6.3.5國際工程總承包企業(yè)應建立分包商評價體系。評價應包括下列內容：經營許可和資

質證明，專業(yè)能力，人員結構和素質，機具裝備，技術、質量、安全、施工管理的保證能力，

以及經營業(yè)績和財務狀況。

6.3.6國際工程總承包企業(yè)應根據合同履約需要，優(yōu)先通過競爭性方式確定合格的企業(yè)社

會責任良好的分包商。

6.3.7國際工程總承包企業(yè)應熟悉項目所在國家（地區(qū)）設計審批制度和流程，優(yōu)先選擇對

項目所在國家（地區(qū)）標準和設計習慣熟悉的設計分包商。

6.3.8在合同有指定品牌時，國際工程總承包企業(yè)應分析指定品牌的技術參數，與相應的分

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包商溝通并建立協議關系。

6.3.9國際工程總承包企業(yè)應按合同變更程序進行分包合同變更管理，分包合同變更應成

為分包合同組成部分。

6.3.10國際工程總承包企業(yè)應管理和控制分包合同索賠風險。

6.3.11分包合同應注明分包商有義務向國際工程總承包企業(yè)提供勞工工資支付證明。

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7項目設計管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1國際工程總承包項目的設計管理宜采用設計經理負責制，設計經理應負責組建設計

部，并對工程總承包的項目經理及企業(yè)設計管理部門負責。

7.1.2設計部應具備對設計控制、設計變更管理和設計分包管理的能力，應提供工程總承

包項目設計全過程的咨詢服務。

7.1.3設計部應對業(yè)主要求的正確性負責，下列業(yè)主應負責的部分除外：

1在合同中規(guī)定的應由業(yè)主負責的或不可變的部分、數據和資料；

2對工程或其任何部分的預期目的的說明；

3竣工工程的實驗和性能的標準；

4除合同另有說明外，國際工程總承包企業(yè)不能核實的部分、數據和資料。

7.1.4設計管理內容應包括：設計策劃、設計實施和設計控制。

7.2設計策劃

7.2.1設計策劃應以項目實施規(guī)劃為指導編制設計執(zhí)行計劃。

7.2.2設計執(zhí)行計劃應由設計經理組織編制，由國際工程總承包企業(yè)組織評審，并由項目

經理批準實施。

7.2.3設計策劃應對工程總承包項目設計全過程咨詢進行統籌安排，宜包括下列內容：

1工程建設概要；

2工程設計范圍；

3工程設計依據；

4質量控制計劃；

5進度控制計劃；

6投資控制計劃；

7經濟控制計劃；

8安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護控制計劃；

9組織保證措施；

10制度保證措施；

11工作流程安排；

12與業(yè)主、勘察、設計分包、采購、施工、收尾和試運行的接口關系及要求。

7.2.4設計執(zhí)行計劃應識別設計風險并提出設計風險防范措施。

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7.3設計實施

7.3.1設計實施開始前應明確實施團隊的組成人員、組織架構和崗位職責，各崗位人員任

職資格應符合要求。

7.3.2設計實施應包括下列內容：

1對全部設計基礎數據和資料進行核查和驗證，并經業(yè)主確認后使用。根據需要，提

出開展設計工作所需的前置條件及工作方案；

2整理、核查項目所在國家（地區(qū)）適用的設計標準、規(guī)范、深度要求；

3設計部應建立設計協調流程，并應按國際工程總承包企業(yè)有關專業(yè)之間互提條件

的規(guī)定，協調和控制各專業(yè)之間的接口關系；

4根據工程總承包合同的要求編制設計各階段設計說明、設計圖紙、計算書、分析報

告、工程經濟指標等技術文件，滿足材料設備采購、施工的需要；

5設計部宜負責提供采購文件，在采購過程中進行技術評審和質量檢驗，進行可施工

性分析并滿足其要求；

6根據設計輸出要求，充分結合項目實際，統籌協調各專業(yè)完成相應深化設計內容；

7根據項目的總體進度，按設計計劃與