國際EPC項目的實施要點

國際EPC項目的實施要點近年來，國際工程承包市場中的交鑰匙工程項目（即EPC項目）逐漸增多，EPC項目的實施運作，也越來越受到重視，如何運作好國際EPC項目，成為許多國際工程承包商的一個重要課題?，F(xiàn)結合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項目，就其不同于國際施工總承包項目的地方，淺談一下國際EPC項目實施中的要點。

項目簡介

俄羅斯太平洋酒店項目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū)，其業(yè)主是俄羅斯一家私營股份公司。工程的總建筑面積為11，526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會議中心等。

本項目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級酒店標準設計施工，工程內容包括酒店土建、裝修、機電系統(tǒng)的設計和施工，全部酒店家具、設備以及營業(yè)用品的采購和安裝。項目工期為19個月。

EPC項目實施要點一

——詳細的前期市場調研和整體實施方案的確定

對于國際EPC項目，開始階段的市場調研非常重要，它直接影響以后項目的實施方案、設計以及成本等。通過對當?shù)厥袌龅脑敿氄{研，給項目下一步的實施提供綱領性的指導意見。如果沒有市場調研，國際EPC項目的實施就會陷入與當?shù)貙嶋H情況脫軌的盲動性深淵，可直接導致項目實施的失敗。在項目投標（或議標）時，承包商已經就當?shù)氐氖袌銮闆r做過調研，不過對于項目實施一般是不夠的，除非對當?shù)氐那闆r已經十分了解，否則，一定要針對當?shù)厥袌龅母鞣N情況，在投標期間市場調研的基礎上，做進一步的詳細調查。

當?shù)厥袌銮闆r的調研主要包括工程實施及交驗標準、相關的法律法規(guī)、當?shù)睾蛧H經濟狀況以及地材供應和價格情況等。

1、掌握工程實施及交驗標準，對于工程的實施和交驗標準的調研，既要了解當?shù)丶夹g規(guī)范的要求，又要了解當?shù)丶夹g監(jiān)督及核查部門的實際執(zhí)行情況。要在短時間內詳細了解當?shù)叵嚓P的技術規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家，難度更大。解決問題的捷徑是找一個類似的完工不久或在建的項目，現(xiàn)場了解情況；同時找了解當?shù)丶夹g監(jiān)督及核查要求的技術人員或設計院（由于EPC項目包含設計，一般都要與當?shù)氐脑O計院進行不同形式的合作）等了解當?shù)匾蟮闹攸c，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項目實施前期，通過業(yè)主等渠道參觀了一個接近完工的酒店項目工地，一個已完工的酒店，一個在建的辦公樓項目，聘請了兩個當?shù)氐墓こ處?，通過這種方法，很快掌握了當?shù)鼐频觏椖繉嵤┲幸?guī)范要求的重點和應該注意的問題，為下一步的設計施工確定了依據(jù)，奠定了基礎。

2、相關法律法規(guī)的了解

對當?shù)叵嚓P法律法規(guī)的調研包括當?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、外國勞務的輸入、材料進口、環(huán)保、保險等。公司法和稅法涉及公司的注冊和經營運作，勞工法和勞務輸入涉及項目實施人員的組建和管理，材料進口、環(huán)保和保險則是項目實施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請熟悉當?shù)叵嚓P律法的會計師和律師也很重要，尤其是較大的項目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會計師和律師的工作及指導意見對于項目的順利實施非常重要。相關法律法規(guī)的了解，對于日后項目實施中的很多地方都會產生直接影響。如：整體實施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設備是當?shù)刭徺I還是進口；進口時關稅和清關等情況；當?shù)卣畬τ谑褂镁惩鈩趧恿Φ囊?guī)定和相應的申請程序等。太平洋酒店項目在實施過程中，聘請了一個當?shù)氐臅嫀?，也找了一家律師事務所作為法律咨詢，解決了項目運作過程中的對外財務和公司運作中的不少問題。

3、當?shù)睾蛧H經濟狀況以及地材供應和價格情況的掌握

當?shù)睾蛧H經濟狀況以及地材供應和價格情況主要是從項目運作的成本去考慮。通過了解當?shù)睾蛧H經濟狀況、地材供應和價格等，確定材料是當?shù)夭少忂€是進口，是隨用隨買還是保有一定的存儲量。在運作太平洋酒店項目時，通過市場調研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經濟復蘇的影響，使得盧布一路走強；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼），物資匱乏，價格較高，訂貨周期長；人民幣面臨升值，國際材料價格有上漲趨勢。所有這些原因，促使項目部做出了盡量使用中國材料，及早從中國進口施工用材料設備的正確決定。

通過前期調查，要在工程設計開始之前，確定整體的實施方案（包括整體施工方案、材料設備的選購途徑、勞動力的來源等），給設計提供一個符合當?shù)貙嶋H情況的標準，給施工組織設計提供合乎當?shù)貙嶋H情況的詳細資料。太平洋酒店項目由于工期較緊，合同簽約后即開始按照歐洲三星級標準進行設計，后來通過當?shù)乜疾?，發(fā)現(xiàn)許多設計方案存在問題，便在設計過程中進行了調整。比如設計開始時確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉門，后來調查時發(fā)現(xiàn)，當?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉門，運行期間的維護在當?shù)睾茈y解決，于是改成了在當?shù)匾延惺褂?，且便于維護的三翼旋轉門，不但去除了平開式兩翼旋轉門方案的隱患，而且降低了造價。設計前進行詳細的市場調查，有時可以用更低的成本，交出一個讓業(yè)主更為滿意的產品。

EPC項目實施要點二

——施工設計

施工設計是在市場調研的基礎上進行的另一個EPC項目實施要點，EPC項目實施的成功與否，很大程度上取決于設計是否成功。EPC項目施工設計的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當?shù)氐脑O計規(guī)范、項目的實施成本三者進行成功的融合，同時，要為施工過程提供盡可能多的細節(jié)依據(jù)，盡量減少施工過程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設計時，即要滿足功能和當?shù)匾?guī)范的要求，又要盡可能的使用調研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價。

EPC項目施工設計時遇到的問題主要包括：

1、設計單位的選擇

EPC項目選擇設計單位時，一般根據(jù)項目所在地的實際情況和前期市場調研所確定的實施方案來綜合考慮，選擇合適的設計合作人。如果施工方案較多地采用當?shù)氐氖┕し椒ā⒉牧?、設備和勞動力，進行本地化實施，一般在當?shù)卣以O計合作人比較合適。如果采用國內的施工方案，采用較多的國內材料、設備和勞動力，一般選用國內的設計單位。如果有較多的實施問題涉及第三國，可以考慮找一家第三國的設計單位進行合作。原則是看施工技術、材料、設備和勞動力與哪個國家更為靠近，便選用哪一國的設計單位合作。最好是選一家合乎上述要求又在項目所在國有設計資質和設計經驗的單位；若選用國內或第三國的設計單位，還要在項目所在國選一家設計合作單位，進行圖紙的審核和報批。目前，一些工程承包公司有自己的設計力量和設計隊伍，但對于國際EPC項目，不能單純從成本等因素考慮完全依靠自身的設計力量，要根據(jù)市場調研情況具體研究分析后，慎重確定設計人。

太平洋酒店項目在前期確定了使用中國材料和設備，采用在中國通用的施工方案，所以項目部選擇了中國的設計院進行設計。如果選用俄羅斯當?shù)氐脑O計院，會在設備選型、各類參數(shù)確定、施工材料和施工工藝確定等方面浪費大量的時間，設計周期較長，而且設計出來的施工圖不一定合乎中國通常的作業(yè)習慣和工藝。

2、與當?shù)匾?guī)范的接軌

為了解決中國設計院的設計與當?shù)匾?guī)范接軌的問題，太平洋酒店項目采用了中國設計院設計、當?shù)卦O計院核查，并提交技術監(jiān)督部門審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在著設計修改較多、設計來回溝通浪費時間等諸多問題。最好的辦法應該是把中國與當?shù)氐脑O計院聯(lián)合在一起，共同設計，把分歧和不同在設計的初級階段通過協(xié)商解決掉，而不是在中國的設計院完成設計，并在當?shù)卦O計院發(fā)現(xiàn)問題之后再修改。

3、與調研階段確定的實施方案的接軌

由于EPC項目一般根據(jù)當?shù)氐氖袌龅惹闆r，先確定實施方案，再進行施工設計，所以在設計時，要考慮怎樣向確定的實施方法和施工方案靠攏，在滿足功能要求的情況下，盡可能地為施工提供便利。

4、設計中材料設備的確認

EPC項目的施工設計要得到業(yè)主或業(yè)主授權單位的認可和確認。由于是設計施工一體化，一般在設計確認的同時也要進行材料設備的確認，把材料和設備在圖紙中確定下來。這是決定項目成本和造價的一個關鍵步驟，一般在做設計方案和設備選型時，需要有懂得國際工程預算的人員參與。

設計以及材料設備的確認，需要承包方組織設計方和業(yè)主方共同討論。當?shù)卦O計方側重于和當?shù)匾?guī)范的接軌，業(yè)主方一般側重于最終功能的實現(xiàn)和質量。承包方要在滿足功能要求、符合當?shù)匾?guī)范和質量過關的基礎上，推薦并促使各方接受便于實施和造價較低的方案。對于國際EPC項目，承包商選擇方案和材料設備時，應遵循實現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質量過關、價格低廉的選擇順序。

EPC項目實施要點三

——物資采購

物資采購是EPC項目實施的重要步驟之一，直接影響項目的實施和成本。EPC項目物資采購的關鍵程序包括：采購計劃的制定、物資設備質量標準的確定、供應商的選擇，物資設備的到場。

EPC項目在物資采購方面，不同于施工總承包項目的地方有以下兩點：一是無甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方負責的部分采購，在EPC項目中都由承包方負責，這方面的采購和安裝需要提前考慮。另一方面，質量標準的確定與設計是互動的，與工程總承包項目相比，物資設備的選擇的空間更大一些。

太平洋酒店項目的物資設備的標準和品質要求基本在設計階段和業(yè)主一起進行了敲定，對于許多總價較高或比較關鍵的設備材料，如鋼材、電梯、鍋爐、空調機組、電氣開關、消防系統(tǒng)、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗等，在確定品質的同時，也確定了品牌。把材料設備的選型和設計緊密結合在一起，即節(jié)省了時間，提高了工作效率，還為以后項目的現(xiàn)場實施帶來了便利。

EPC項目實施要點四

——實施過程中的質量控制

工程質量方面，由于EPC項目是承包商設計實施一體化，業(yè)主雖然也有監(jiān)理的班子，相對于施工總承包項目，留給了承包商更多鉆空子的空間，所以對于EPC項目的實施，要更多地從自身把好質量關。項目部要制訂完善的質量管理體系和制度，從設計到施工，都要有完備的自我檢查和自我監(jiān)督體系，以責任制的形式把質量問題落實到人。為了保證質量，施工時可以在項目部內部，分成相對獨立的兩個部門，一個設計兼內部監(jiān)理部門（沿用一些西方國家設計兼監(jiān)理的模式），一個施工部門，這樣更有利于項目施工中的質量保證。太平洋酒店項目，正是采用了這種方式，才卓有成效地完成了項目的內部質量管理。

EPC項目實施要點五

——項目的索賠

國際EPC項目的索賠，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：業(yè)主對于工程功能的變更；業(yè)主對于工程等級（或檔次）的變更；業(yè)主對于已確認的施工設計的變更；由于以上變更而引出的其他費用。

對于國際EPC項目的索賠，承包商要從設計階段開始做工作，注意收集資料，保存原始記錄。設計階段是索賠中不同于施工總承包項目的關鍵階段。設計階段本身會有一些功能上的變更，同時其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據(jù)。

綜述

由于EPC項目是把設計和施工放在一起交給承包商進行實施，可以將設計和施工更好地融合在一起，進而降低造價。既然如此，在EPC項目