祁連山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)思考

祁連山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)思考摘要：祁連山地理位置特殊，生態(tài)區(qū)位重要，對(duì)保障西北地區(qū)乃至國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)黑河全流域發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定具有十分重要的意義。通過多年的保護(hù)治理，祁連山冰川與水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有所改善，但隨著氣候變暖、人為活動(dòng)等諸多因素影響，祁連山冰川退縮、草場(chǎng)退化、荒漠化擴(kuò)展等生態(tài)問題依舊突出。本文結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理提出思考及對(duì)策。關(guān)鍵詞：祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)思考祁連山是位于青海省東北部與甘肅省西部邊境的巨大山系，分布有豐富的冰川、雪山、森林、濕地和草地資源，現(xiàn)有大小冰川2859條，冰儲(chǔ)量811.2億立方米，祁連山北麓形成了石羊河、黑河、疏勒河三大內(nèi)陸河和56條大小支流，灌溉了河西走廊和內(nèi)蒙額濟(jì)納旗的70萬公頃農(nóng)田、110萬公頃林地和800萬公頃草場(chǎng)，保障了河西走廊500多萬人口的生產(chǎn)生活用水。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建立了甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)，地跨張掖、武威、金昌3市及中牧山丹馬場(chǎng)，總面積265.3萬公頃。祁連山保護(hù)區(qū)張掖段面積199.7萬公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的75.3%，不僅是祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)的核心區(qū)，也是發(fā)源于祁連山的我國(guó)第二大內(nèi)陸河——黑河流域主要徑流形成區(qū)，地理位置特殊，生態(tài)區(qū)位重要，對(duì)保障西北地區(qū)乃至國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)黑河全流域發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定具有十分重要的意義。一、祁連山張掖段生態(tài)治理現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來，張掖市委、市政府高度重視祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，立足“一山一水一古城”的資源稟賦，堅(jiān)持“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的區(qū)域發(fā)展定位，秉持“立于生態(tài)、興于經(jīng)濟(jì)、成于家園”的理念，堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，圍繞“上游涵養(yǎng)水源、中游節(jié)約用水、下游恢復(fù)生態(tài)”和“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲”的思路，構(gòu)建以祁連山水源涵養(yǎng)林、黑河濕地保護(hù)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為核心的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)體系，大力實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，使祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)張掖段森林、濕地、水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性得到有效保護(hù)。截至2013年底，天然林面積達(dá)到510萬畝，占張掖市森林總面積的62.2%；林木蓄積量達(dá)到1337萬立方米，占張掖市林木總蓄積量的85.8%；山區(qū)濕地面積250萬畝，占張掖市濕地總面積的79%。二、祁連山生態(tài)環(huán)境存在的突出問題通過多年的保護(hù)治理，祁連山冰川與水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有所改善，但隨著氣候變暖、人為活動(dòng)等諸多因素影響，祁連山生態(tài)環(huán)境呈局部治理整體惡化趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在：（一）冰川退縮，雪線上升。據(jù)《西北地區(qū)水資源與可持續(xù)利用》項(xiàng)目組研究，近500年來，祁連山雪線由3800m上升到現(xiàn)在的4000m以上。據(jù)甘肅省氣象局監(jiān)測(cè)，近年來祁連山冰川局部地區(qū)的雪線正以年均2m至6.5m的速度上升，有些地區(qū)的雪線年均上升達(dá)12.5m至22.5m。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，祁連山雪線還會(huì)繼續(xù)升高，將由2000年的4400m至5100m上升到4900m至5600m；冰川冰面將繼續(xù)減薄，冰川的萎縮態(tài)勢(shì)也將繼續(xù)。（二）草場(chǎng)退化，生產(chǎn)力下降。由于祁連山林草畜矛盾突出，草原超載量達(dá)到30%至60%，草場(chǎng)退化面積達(dá)1929萬畝，占可利用草場(chǎng)的50%，植被覆蓋率降低了30—38%，天然草原產(chǎn)草量較上世紀(jì)80年代減少了40%。據(jù)肅南縣2009年草原監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，肅南縣草場(chǎng)退化面積達(dá)44.46萬公頃，占總面積的26%；荒漠化草原類、典型草原類、高寒草甸類草原產(chǎn)草量分別為38.9公斤/畝、50.02公斤/畝、37.8公斤/畝。比2000年下降了1.54%、25.85%、12.7%。（三）人為干擾，荒漠化擴(kuò)展。由于祁連山區(qū)因坡地開墾和草地超載放牧嚴(yán)重，一些區(qū)域開礦破壞河道和表層地質(zhì)結(jié)構(gòu)，植被退化、水土流失加重，荒漠化面積擴(kuò)展。據(jù)甘肅省荒漠化監(jiān)測(cè)中心2009年監(jiān)測(cè)表明，祁連山北坡荒漠化土地面積達(dá)到215.8萬公頃，占監(jiān)測(cè)區(qū)總面積321.9萬公頃的67.4%。黑河上游肅南縣淺山區(qū)荒漠化面積達(dá)到62.8萬公頃，其中重度面積7.7萬公頃，極重度面積2.5萬公頃。（四）物種減少，病蟲害蔓延。森林水源涵養(yǎng)功能退化和山區(qū)徑流減少，加劇了山區(qū)小氣候變化，導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地遭到破壞，一些野生動(dòng)植物種群數(shù)量下降，馬麝、雪豹、野牦牛、白唇鹿等珍稀野生動(dòng)物處于瀕危狀態(tài)。青海云杉林每年發(fā)生病蟲害3.4萬公頃，占有林地面積的30.6％，嚴(yán)重地段部分林木成片枯黃或趨于死亡。（五）生態(tài)治理缺乏重大項(xiàng)目支撐。長(zhǎng)期以來祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)僅依靠天然林保護(hù)、退耕還林、生態(tài)公益林等常規(guī)項(xiàng)目，缺乏國(guó)家綜合性大項(xiàng)目支撐，祁連山生態(tài)屏障建設(shè)投入有限、資金短缺，諸多長(zhǎng)期性、根本性的保護(hù)治理措施難以實(shí)施，祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境承載力難以有效提升。三、加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的對(duì)策深入分析祁連山生態(tài)環(huán)境惡化的原因，客觀主因是氣候影響，深層次原因是區(qū)域人口規(guī)模不斷增加，人為活動(dòng)頻繁，干擾破壞嚴(yán)重，過度依賴并開發(fā)利用自然資源，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)人與自然矛盾加劇。特別是山區(qū)農(nóng)林牧交錯(cuò)分布，農(nóng)田侵蝕林草地，牧場(chǎng)占據(jù)林地，超載放牧嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式粗放，生活方式落后，對(duì)森林、草原、濕地等自然資源的開發(fā)利用加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，祁連山區(qū)張掖段目前實(shí)際載畜量已達(dá)217.37萬羊單位（理論載畜量161.15萬羊單位），超載35％，造成山區(qū)近200萬畝灌木林退化為灌叢草地，草場(chǎng)退化面積達(dá)1929萬畝，植被覆蓋率降低了30—38%，加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)迫在眉睫。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理提出以下思考及對(duì)策。（一）基本思路加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，不僅關(guān)乎構(gòu)建國(guó)家西部生態(tài)安全屏障大局，而且直接關(guān)系河西綠洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，更是我市率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本先決條件。倘若只是將祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)付諸于規(guī)劃的工程措施，仍然不能從根本上解決問題，反而會(huì)人為干預(yù)生態(tài)系統(tǒng)，必須在實(shí)施過程中深層次考慮，認(rèn)真研究祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)問題?；谏鲜隹紤]和人為因素對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本性影響，就我們張掖市而言，加強(qiáng)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的基本思路是：以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善祁連山生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為目標(biāo)，注重實(shí)際，突出重點(diǎn)，實(shí)施綜合治理，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，堅(jiān)持當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題統(tǒng)籌解決相結(jié)合，大力推動(dòng)草場(chǎng)集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、剩余勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、生活方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)，全面構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：1.順應(yīng)自然，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，核心理念是遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處；基本要求是減少人為干擾，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能自然修復(fù)；根本出路是轉(zhuǎn)型生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變生活方式，盡可能地減少人為活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境惡化、生態(tài)退化。2.聯(lián)系實(shí)際，山里的問題山外解決。加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是解決農(nóng)牧民的生存與發(fā)展問題。采取山里問題山外解決的方式，在祁連山自然保護(hù)區(qū)以外謀劃山區(qū)的集約發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、文化旅游、玉石產(chǎn)業(yè)、馬文化產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧民脫貧致富步伐。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、置換身份、扶持就業(yè)、集中定居等途徑，統(tǒng)籌推適宜氣候、效益最優(yōu)、市場(chǎng)廣闊的特色林果、小雜糧、中藥材、雙孢菇、油菜、馬鈴薯、肉