生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條目的和依據(jù)為規(guī)范【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的損害和影響，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，特制訂本預(yù)案。第二條適用范圍本預(yù)案適用于【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)處置工作，包括物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等二十類(lèi)事故。第三條響應(yīng)分級(jí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。對(duì)照事故分級(jí)，【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組及工作機(jī)構(gòu)針對(duì)生產(chǎn)安全事故，【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組，具體如下：組長(zhǎng)：主要負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：分管安全負(fù)責(zé)人成員：【綜合管理部門(mén)、人力資源管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)、黨群工作部門(mén)、法務(wù)與合規(guī)部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)、機(jī)電物資部門(mén)、技術(shù)管理部門(mén)】等部門(mén)【工區(qū)、場(chǎng)、站等】負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在【安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)】，辦公室主任由【安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)】負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！卷?xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組聯(lián)系方式、下設(shè)工作組及職責(zé)見(jiàn)附件2和附件3。第三章應(yīng)急響應(yīng)第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程【項(xiàng)目/工廠/公司】按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”原則，開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程見(jiàn)附件4。第六條信息接報(bào)與處置（一）信息接報(bào)1.預(yù)警信息。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)通過(guò)以下途徑，獲取預(yù)警信息：（1）通過(guò)政府新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息。（2）上級(jí)單位或地方政府部門(mén)向【項(xiàng)目/工廠/公司】告知的預(yù)報(bào)信息。（3）通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段監(jiān)測(cè)到的預(yù)警信息。（4）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的可能發(fā)生事故的預(yù)警信息。2.突發(fā)事件信息生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告，【項(xiàng)目/工廠/公司】設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話【0000-000000】。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，【項(xiàng)目/工廠/公司】主要負(fù)責(zé)人應(yīng)逐級(jí)報(bào)告，于0.5小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告上級(jí)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組辦公室，書(shū)面快報(bào)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。政府部門(mén)及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式見(jiàn)附件5。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括:事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、已經(jīng)或可能造成的影響、事件初步原因，報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。（二）信息處置與研判生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組辦公室接到預(yù)警信息或事發(fā)單位突發(fā)事件信息后，及時(shí)組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，提出信息處置建議，及時(shí)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組報(bào)告。達(dá)到本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急啟動(dòng)條件時(shí)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組作出響應(yīng)啟動(dòng)決策。若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，并做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或響應(yīng)啟動(dòng)。第七條預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)按照突發(fā)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事件預(yù)警分四級(jí)，由高到低分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等有效渠道及時(shí)發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布單位和時(shí)間等。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備根據(jù)對(duì)生產(chǎn)安全事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組對(duì)預(yù)警的突發(fā)事故采取以下措施：1.開(kāi)展應(yīng)急值班，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，做好突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和事態(tài)跟蹤工作；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)報(bào)告事件信息。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。3.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資裝備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。4.加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要設(shè)施的巡視檢查。5.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)物資。6.關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7.做好其他啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。（三）預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，由啟動(dòng)預(yù)警的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)解除預(yù)警。第八條響應(yīng)啟動(dòng)（一）一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)符合一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，【項(xiàng)目/工廠/公司】立即召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集內(nèi)部資源，組建信息報(bào)送工作組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)支持組、善后處置組、物資保障工作組、輿情處置組等工作組，開(kāi)展先期處置工作，科學(xué)營(yíng)救受害人員，防止事故擴(kuò)大，必要時(shí)尋求外部支援；在上級(jí)單位及地方政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施應(yīng)急處置工作。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，持續(xù)收集匯總事件信息，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)向上級(jí)單位和主管部門(mén)報(bào)送信息。（二）三級(jí)響應(yīng)符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，【項(xiàng)目/工廠/公司】立即召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集內(nèi)部資源，組建信息報(bào)送工作組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)支持組、善后處置組、物資保障工作組、輿情處置組等工作組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)將受傷人員送醫(yī)；按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)向上級(jí)單位和主管部門(mén)報(bào)送信息。第九條處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)隔離警戒。事故發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。2.人員疏散。制定切實(shí)可行的疏散方案，組織可能受到威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。3.人員營(yíng)救。針對(duì)不同的事故類(lèi)型，制定可行的營(yíng)救方案，在確保應(yīng)急人員安全的情況下，組織營(yíng)救受害人員。4.醫(yī)療救治。要認(rèn)真觀察傷員全身情況，如發(fā)現(xiàn)傷員意識(shí)不清、瞳孔擴(kuò)大無(wú)反應(yīng)、呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵?。如傷員意識(shí)清醒，應(yīng)采取積極措施，保護(hù)傷員的生命，減輕傷情，減少痛苦，并組織醫(yī)療救護(hù)人員攜帶相關(guān)藥品、醫(yī)療器材到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救護(hù)工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)受傷人員得到及時(shí)救治。5.迅速控制險(xiǎn)情和危險(xiǎn)源。針對(duì)險(xiǎn)情特點(diǎn)組織進(jìn)行設(shè)備搶修、設(shè)施加固、搶險(xiǎn)救援等工作，防止事件擴(kuò)大。6.資源協(xié)調(diào)。根據(jù)需要，充分調(diào)集內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等保障資源，并及時(shí)撥打110、120等救援電話，請(qǐng)求醫(yī)療、消防等救援力量支援。7.輿論引導(dǎo)。開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)、收集和信息發(fā)布，引導(dǎo)正向、客觀地新聞報(bào)道。8.家屬安撫與保險(xiǎn)理賠。做好傷員家屬接待、安撫、慰問(wèn)和食宿工作，對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和救助，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好保險(xiǎn)理賠工作。9.其他控制事態(tài)發(fā)展的措施。第十條應(yīng)急支援建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序時(shí)，與有關(guān)機(jī)構(gòu)、周邊有關(guān)單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)互助合作協(xié)議，最大限度發(fā)揮應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)突發(fā)事件自身處置發(fā)生困難時(shí)，聯(lián)系相關(guān)單位開(kāi)展互救，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)或政府啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急救援與處置工作。積極融入國(guó)家應(yīng)急管理體系，根據(jù)政府部門(mén)要求，參與社會(huì)應(yīng)急救援，為突發(fā)事件應(yīng)急救援工作提供人力、物資和技術(shù)裝備支持。第十一條響應(yīng)終止【項(xiàng)目/工廠/公司】在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的報(bào)告。按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，由相關(guān)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)決定并發(fā)布解除應(yīng)急狀態(tài)命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。響應(yīng)終止后，按照綜合應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并開(kāi)展善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等后期處置工作。第四章應(yīng)急保障第十二條應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障【項(xiàng)目/工廠/公司】依法組建【專(zhuān)業(yè)或兼職】救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急隊(duì)伍清單（見(jiàn)附件6），并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能及時(shí)有效實(shí)施救援。建立外部支援機(jī)制，開(kāi)展周邊應(yīng)急隊(duì)伍資源調(diào)查，便于及時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施外部支援機(jī)制。（二）應(yīng)急物資裝備保障【項(xiàng)目/工廠/公司】建立和完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，按要求配備應(yīng)急救援器材，完善有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立救援應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、器材和裝備，建立應(yīng)急物資裝備清單（見(jiàn)附件7），并監(jiān)督、檢查和掌握各級(jí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。（三）醫(yī)療保障【項(xiàng)目/工廠/公司】配備必要的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。（四）其他保障通信與信息保障、經(jīng)費(fèi)保障等其他保障措施按照總體應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求執(zhí)行。第五章附則第十三條預(yù)案解釋本預(yù)案由【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起實(shí)施。附件：1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組聯(lián)系電話3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組下設(shè)工作組及職責(zé)4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖5.政府及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式6.應(yīng)急隊(duì)伍清單7.應(yīng)急物資裝備清單8.緊急送醫(yī)路線圖（含縣級(jí)及市級(jí)醫(yī)院）附件1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)事故級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)響應(yīng)Ⅰ級(jí)（特別重大）是指造成30人以上（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。Ⅱ級(jí)（重大）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。Ⅲ級(jí)（較大）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)（一般事故Ⅱ類(lèi)及以上）1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者200萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)（一般事故Ⅲ類(lèi)及以下）3人以下重傷，200萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。附件2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組聯(lián)系方式職務(wù)姓名電話備注附件3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮小組下設(shè)工作組及職責(zé)工作組名稱(chēng)工作組人員組成工作組職責(zé)【綜合協(xié)調(diào)工作組】【組長(zhǎng)：分管綜合/安全事務(wù)負(fù)責(zé)人成員：辦公室、安監(jiān)部、人資部等部門(mén)相關(guān)人員?！俊矩?fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)收集相關(guān)信息反饋、及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示要求?！俊緭岆U(xiǎn)救援組】【組長(zhǎng)：分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組員：生產(chǎn)部、物資部、場(chǎng)站等相關(guān)人員】【負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)及傷員救護(hù)等工作?！俊炯夹g(shù)支持組】【組長(zhǎng)：總工組員：技術(shù)部等相關(guān)人員】【負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置技術(shù)措施和方案，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持?！俊旧坪筇幹媒M】【組長(zhǎng)：分管協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人組員：生產(chǎn)部、協(xié)調(diào)部、人資部等相關(guān)人員】【負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、人員善后處置、接待來(lái)訪、關(guān)心關(guān)愛(ài)、安撫和有關(guān)政策的宣傳解釋工作?！俊竞笄诒Ｕ瞎ぷ鹘M】【組長(zhǎng)：分管物資機(jī)電