先進制造業(yè)集群現(xiàn)代科技支撐體系建設研究

一、前言產(chǎn)業(yè)集群指在某個特定領域內(nèi)，由地理位置集中且相互聯(lián)系的供應商、產(chǎn)業(yè)和專門化的制度及協(xié)會組成的集合，還可包括政府、高校、工業(yè)/產(chǎn)業(yè)標準制定機構、職業(yè)培訓機構和智庫機構。先進制造業(yè)集群是在產(chǎn)業(yè)集群一般特征基礎上，與先進技術及工藝、先進制造領域相關的企業(yè)及關聯(lián)機構共生形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，具有以下特征：世界排名靠前的集群規(guī)模，完善的技術創(chuàng)新體系，較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，良好的政策環(huán)境。在全球經(jīng)濟一體化背景下，國家之間的競爭已由企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭逐漸轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群之間、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭。制造業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律之一，也是制造業(yè)結構調整和轉型升級的必由之路，相應發(fā)展水平在一定程度上代表了國家的產(chǎn)業(yè)競爭力。先進制造業(yè)集群必然是高科技產(chǎn)業(yè)集群，構建產(chǎn)業(yè)集群科技支撐體系是增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的本質要求，還是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的核心要素。有關制造業(yè)集群科技支撐體系研究集中在三方面：從制造業(yè)集群創(chuàng)新體系構建角度出發(fā)，側重研究創(chuàng)新體系特征、政府對創(chuàng)新體系的治理等；從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展角度出發(fā)，側重研究創(chuàng)新資源區(qū)域布局、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之間的關系等；從典型產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，側重研究集群網(wǎng)絡化協(xié)作組織、開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等。筆者認為，先進制造業(yè)集群科技支撐體系是以產(chǎn)業(yè)集群為基礎形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡，由企業(yè)、科研機構、創(chuàng)新環(huán)境等核心要素組成；企業(yè)是創(chuàng)新主體，科研機構是核心支撐，創(chuàng)新環(huán)境（如科技中介服務、體制機制和政策環(huán)境、文化氛圍等）是集群壯大的關鍵，三者以企業(yè)為核心形成創(chuàng)新網(wǎng)絡并共同支撐先進制造業(yè)集群發(fā)展。先進制造業(yè)集群的科技支撐體系具有以下特征：企業(yè)、高校、科研院所、新型創(chuàng)新組織等主體活躍，掌握某一領域關鍵核心技術的同時還擁有持續(xù)創(chuàng)新能力；擁有良好的“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新機制，形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系；科技中介服務水平滿足集群創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新的政策和制度優(yōu)越，具有寬容、開放、信任的創(chuàng)新文化氛圍。培育先進制造業(yè)集群是我國實施制造強國戰(zhàn)略的重要舉措，也是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)生要求。目前，京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)涌現(xiàn)出了一批制造業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已具備先進制造業(yè)集群發(fā)展的基本“動量”；然而對比世界主要制造強國，我國制造業(yè)集群的創(chuàng)新能力建設尚存在諸多問題。構建制造業(yè)集群科技支撐體系，提升制造業(yè)集群科技創(chuàng)新能力，增強制造業(yè)集群的國際競爭力，是實現(xiàn)我國制造業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。本文以產(chǎn)業(yè)應用領域為切入點，將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分為基礎產(chǎn)業(yè)、關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、前沿新興產(chǎn)業(yè)等主要類型，剖析科技支撐體系建設現(xiàn)狀及存在的問題，探討產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代科技支撐體系的發(fā)展方向與建設路徑，以期為制造業(yè)高質量發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、宏觀經(jīng)濟管理研究提供基礎參考。二、先進制造業(yè)集群科技支撐體系建設的國際經(jīng)驗（一）美國先進制造業(yè)集群科技支撐體系依托區(qū)域優(yōu)勢推動科技資源集聚。區(qū)域的要素稟賦、交通基礎設施、科研機構密度、技術研發(fā)實力等優(yōu)勢促成了美國制造業(yè)集聚，相應的技術、資本、人才、產(chǎn)業(yè)聚集形成較完整的科技支撐體系。加利福尼亞州憑借區(qū)域內(nèi)斯坦福大學、加州理工學院等高校的計算機、信息技術研發(fā)優(yōu)勢，形成了以信息技術、互聯(lián)網(wǎng)服務、軟件開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)集群。休斯頓市依托墨西哥灣畔豐富的石油儲量和便利的交通條件形成了石化產(chǎn)業(yè)集群，集聚了美國30余家大能源公司中的29家企業(yè)總部以及1000多家石油設備制造商和供應商，帶動了石油開采、精煉加工等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)成長。構建“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新機制。硅谷的高新技術產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中特別注重與斯坦福大學進行“產(chǎn)學研”合作，將斯坦福大學具有市場應用前景的先進技術轉化到集群企業(yè)中。波士頓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中特別注重與波士頓大學、麻省理工學院、哈佛醫(yī)學院等周邊高校建立校企合作機制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展輸送了大量技術。同時，麻省理工學院鼓勵優(yōu)秀教師創(chuàng)辦企業(yè)，由校友創(chuàng)建的公司超過3×104

家。（二）德國先進制造業(yè)集群科技支撐體系建立網(wǎng)絡化的互動交流機制。德國政府積極推動地理空間鄰近且集聚的企業(yè)和各類機構之間形成高度網(wǎng)絡化的本地互動/交流機制。德國“領先集群競賽計劃”中的能源效率創(chuàng)新集群集中分布在薩克森州，聚集的110多個集群伙伴（含17家大企業(yè)、61家中小企業(yè)、33家高校及研究機構）基于技術聯(lián)盟共同開發(fā)節(jié)能信息通信技術，為數(shù)字社會建設奠定了基礎。采取分類支持與培育的方式推動集群創(chuàng)新發(fā)展。一方面，德國政府采取差異化的政策支持集群發(fā)展：以單個產(chǎn)業(yè)為主，如“生物區(qū)域計劃”旨在促進生物技術的產(chǎn)業(yè)化；以創(chuàng)新發(fā)展為主，如“創(chuàng)新競爭力集群計劃”倡導跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；以集群合作為主，如“走向集群計劃”支持地區(qū)間的合作并建立集群與集群間相互合作機制。另一方面，德國政府根據(jù)制造業(yè)集群的不同發(fā)展階段采取分類管理方式進行建設，針對薄弱的技術與產(chǎn)業(yè)、落后領域設立專項扶持計劃，對于發(fā)展良好的技術與產(chǎn)業(yè)則采取競爭性政策。（三）日本先進制造業(yè)集群科技支撐體系創(chuàng)新機構在集群中起到核心樞紐功能。各類高校、科研院所等創(chuàng)新機構在日本先進制造業(yè)集群中占據(jù)了核心位置。集群創(chuàng)新活動以研發(fā)機構的科學家和研發(fā)團隊為基礎，以技術研發(fā)為中心，以技術轉移轉化、金融機構等為中介，以技術研究開發(fā)型企業(yè)為最終培育目標。注重建設集群發(fā)展長效機制。日本政府在推動制造業(yè)集群形成及發(fā)展的進程中，根據(jù)發(fā)展目標制定具有銜接性、時效性的政策，重視相關政策的延續(xù)性。通過減免稅收、設立國家級科技項目等延續(xù)性政策支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動；著眼于制造業(yè)集群未來發(fā)展，在集群內(nèi)建設眾多關鍵共性技術創(chuàng)新平臺；保持科研機構、企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會、管理部門之間的緊密聯(lián)系并進行協(xié)同創(chuàng)新。（四）韓國先進制造業(yè)集群科技支撐體系以微集群為基本單位構建集群的管理體系。韓國產(chǎn)業(yè)集群中的微集群指以產(chǎn)業(yè)集群中特定領域多個企業(yè)面臨的共性關鍵問題為基礎，以企業(yè)為主體，聯(lián)合研究機構及其他相關機構形成的特別興趣小組。以微集群形式開展集群產(chǎn)業(yè)共性關鍵問題的研發(fā)突破及合作交流，實踐證明這種體系提高了技術創(chuàng)新的效率，對韓國制造業(yè)集群發(fā)展起到顯著的促進作用。分階段實施差異化的集群管理策略。韓國政府在制造業(yè)集群發(fā)展過程的不同階段采取了區(qū)別性的集群管理策略和手段。2007年以前，制定各種發(fā)展指南，以商業(yè)開發(fā)模式促進企業(yè)在集群中投資落戶。2008—2009年，推進集群整合管理并將之推向全國，以創(chuàng)新集群機構為依托開展集群的建設和管理。2009年之后，先進制造業(yè)集群的格局基本形成，集群管理轉向了提升國家競爭力的目標。三、我國制造業(yè)集群及其科技支撐體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題2019年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單（見表1），入選的25個集群代表了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，涉及新一代信息技術、高端裝備、先進材料、生物醫(yī)藥等領域。這些產(chǎn)業(yè)集群主要分布在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、中西部等地區(qū)，而京津冀地區(qū)、東北地區(qū)暫無入選，整體上呈現(xiàn)東密西疏、南多北少的分布格局。入選的先進制造業(yè)集群大多已形成相應的科技支撐體系。集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強，形成了龍頭企業(yè)牽引、中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展的格局，建立了較為緊密的“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。產(chǎn)業(yè)集群有不同的類型劃分方式，本文根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特點，將產(chǎn)業(yè)集群大致分為基礎產(chǎn)業(yè)集群、關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群、前沿技術產(chǎn)業(yè)集群。

表1工業(yè)和信息化部2019年先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單（一）基礎產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系

1.發(fā)展現(xiàn)狀以紡織、建材、石化、鋼鐵、有色、輕工等為代表的基礎產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較早、相對成熟、產(chǎn)能較大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力較強，大多已在產(chǎn)業(yè)集群基礎上形成了跨區(qū)域、多基地的帶狀分布格局和以龍頭企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，形成了以寶武鋼鐵集團有限公司、河鋼股份有限公司為龍頭的沿江/沿海帶狀分布格局，在上海市、武漢市、唐山市等地形成了鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群；擁有寶山鋼鐵股份有限公司、河鋼集團有限公司、鞍山鋼鐵集團有限公司、沙鋼集團有限公司等具有較強市場競爭力的鋼鐵企業(yè)，北京科技大學、東北大學、鋼鐵研究總院等科研和冶金人才培養(yǎng)基地；企業(yè)與大學、科研院所建立了緊密的“產(chǎn)學研”合作關系。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，浙江省紹興現(xiàn)代紡織集群內(nèi)共有大小紡織企業(yè)及家庭工業(yè)單位近7×104

家，規(guī)模以上紡織及相關企業(yè)2858家，形成了精對苯二甲酸（PTA）、化纖、織布、印染、家紡、紡機、創(chuàng)意設計服務、專業(yè)市場與電子商務、國際商貿(mào)交流等于一體的產(chǎn)業(yè)集群，成為亞洲最大的化纖面料生產(chǎn)基地和印染加工基地。2.面臨問題我國基礎產(chǎn)業(yè)集群同質化現(xiàn)象比較突出，存在低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、品種結構單一、低水平重復建設等問題，同時科技創(chuàng)新動力不足。究其原因，基礎產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市場需求趨于飽和，技術相對成熟，企業(yè)眾多且競爭激烈。隨著碳達峰、碳中和戰(zhàn)略實施，環(huán)境約束增強，勞動力成本的進一步上升，基礎產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)，亟需調整結構、提質增效。例如，河北省唐山市鋼鐵企業(yè)約有60余家，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，研發(fā)創(chuàng)新能力不足，高附加值產(chǎn)品缺乏；近年來各地化工材料聚烯烴項目快速投產(chǎn)，但生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)并不多，比拼的是建設速度和成本優(yōu)勢而不是高附加值。（二）關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系

1.發(fā)展現(xiàn)狀以信息、高端裝備、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國當前發(fā)展較快的領域，產(chǎn)業(yè)集群正在形成，科技創(chuàng)新資源快速集聚。部分集群已經(jīng)形成龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的格局，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游配套緊密，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制、“產(chǎn)學研”合作機制逐步完善，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系已經(jīng)顯現(xiàn)。在關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，以國家級創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術研究院等為代表的一批大型創(chuàng)新平臺正在加速建設，成為企業(yè)連接大學、科研院所的紐帶與橋梁。以長沙市工程機械產(chǎn)業(yè)集群為例，2019年集群總產(chǎn)值超過2000億元，約占全國工程機械行業(yè)的23%，產(chǎn)品涵蓋12個大類、100多個小類、400多個型號規(guī)格；擁有三一重工股份有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司、鐵建重工集團有限公司、山河智能裝備股份有限公司等龍頭企業(yè)，以及星沙機床有限公司、萬鑫精工（湖南）股份有限公司、啟泰傳感科技有限公司等零部件配套企業(yè)，主機和零部件企業(yè)達416家，已形成良好的上下游協(xié)同創(chuàng)新關系，產(chǎn)業(yè)鏈基本自主安全可控；突出“產(chǎn)學研”合作，與清華大學、浙江大學、國防科技大學、中國科學院等建立了協(xié)同創(chuàng)新模式，攻克了多路閥、油缸、泵等核心零部件技術。長沙市工程機械行業(yè)協(xié)會作為相關集群的協(xié)調管理機構，功能趨于完善。2.面臨問題關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)雖已形成產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)存在嚴重的短板，核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、基礎檢測檢驗設備、先進基礎制造工藝和裝備（簡稱“四基”）的自主可控水平不高，制約了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和壯大。例如，浙江省杭州市數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的核心視頻監(jiān)控產(chǎn)品在全球市場占有率接近50%，但芯片、關鍵組部件、操作系統(tǒng)、服務器等環(huán)節(jié)存在明顯短板。青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群是我國唯一集高鐵/地鐵整車生產(chǎn)、軌道交通關鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國家基礎應用技術協(xié)同創(chuàng)新平臺于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但在“四基”發(fā)展方面較為落后，仍依賴進口產(chǎn)品配套。整體來看，關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系存在的問題表現(xiàn)在：一是集群企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關鍵共性技術、高端產(chǎn)品自主研發(fā)乏力，自主創(chuàng)新投入不足，技術原創(chuàng)性較差；二是集群創(chuàng)新主體之間的“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制不健全，部分產(chǎn)業(yè)“集而不群”，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的關聯(lián)度不高，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈上、下游配套關系，同時企業(yè)與高校、科研院所之間“產(chǎn)學研”合作深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不足，集群內(nèi)的創(chuàng)新平臺未能及時充分發(fā)揮作用；三是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共性技術研發(fā)、檢驗檢測、標準、專利、融資服務等公共服務配套不完善，對集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展扶持政策尚有待完善。（三）前沿技術產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系

1.發(fā)展現(xiàn)狀部分地區(qū)圍繞石墨烯、液態(tài)金屬、超導材料、人工智能、氫能等前沿技術開展研發(fā)和應用，初步形成了散點狀的產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐步擴大，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢；一些技術成熟度相對較高的產(chǎn)業(yè)形成了從技術研發(fā)到規(guī)模量產(chǎn)直至下游應用的產(chǎn)業(yè)鏈雛形。相對于基礎產(chǎn)業(yè)集群和關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，前沿技術產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源集聚度不高，完整的科技支撐體系有待形成。以氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，氫能發(fā)展目前主要以交通領域應用為牽引，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸到制氫、儲氫、運氫、加氫、燃料電池以及配套產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，在華東、華南、華中、華北、東北等地區(qū)都有布局；但從國家全局來看，與氫能相關的創(chuàng)新資源布局較為分散且創(chuàng)新單元力量依然不強。2.面臨問題一是科研資源分散且重復建設。由于前沿技術產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展?jié)摿?，各地政府、高校、科研院所、龍頭企業(yè)都在積極布局，力圖搶占發(fā)展先機，也就不可避免地造成了科技資源分散與浪費。二是共性技術研發(fā)與支撐能力不強。新技術應用場景探索實踐不深入、時間較短，多數(shù)成果僅展示了應用可能性，而從實驗室走向市場仍需經(jīng)歷長周期的關鍵技術研發(fā)、工程化技術開發(fā)、市場應用開拓過程。四、先進制造業(yè)集群發(fā)展方向及現(xiàn)代科技支撐體系建設路徑建議“十四五”時期及面向2035年，我國先進制造業(yè)集群的培育工作重在兩方面：①加強頂層規(guī)劃，科學合理進行產(chǎn)業(yè)布局，由發(fā)展與改革、科技、財政、工信、商務等相關部門共同建立跨部門協(xié)作機制，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)集群科技支持體系培育工作，同時堅持“因地制宜”差異化發(fā)展原則，避免產(chǎn)業(yè)集群同質化、低水平無序競爭；②充分考慮不同類型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡的狀況和差異性，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的客觀規(guī)律為依據(jù)，分類施策，針對性建立適合不同產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的科技支撐體系，分類推動制造業(yè)集群向先進制造業(yè)集群總體目標邁進。（一）基礎產(chǎn)業(yè)集群基礎產(chǎn)業(yè)集群應通過結構調整，改變低水平同質化競爭、高耗能高污染的原有發(fā)展模式。通過產(chǎn)業(yè)集群結構調整，使基礎產(chǎn)業(yè)集中度更加合理；優(yōu)化基礎產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新資源分配及科技支撐體系，引導創(chuàng)新資源向重點企業(yè)、重點產(chǎn)品集聚；提升基礎產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的動力，使基礎產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展困境。一是以提高產(chǎn)業(yè)集中度為主線，鞏固技術創(chuàng)新體系。依托龍頭企業(yè)，支持開展跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，進行創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，圍繞產(chǎn)品結構優(yōu)化、綠色制造工藝、智能制造技術調整科技支撐體系。引導企業(yè)在戰(zhàn)略、資源、研發(fā)、采購、銷售、物流等方面充分發(fā)揮協(xié)同效應，加快產(chǎn)能布局統(tǒng)疇協(xié)調，避免重復投資和建設，促進產(chǎn)品結構優(yōu)化。發(fā)揮企業(yè)資源整合之后的人才、技術、資本優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，在綠色制造技術、智能制造技術等新技術研發(fā)上實現(xiàn)新突破，引領行業(yè)發(fā)展。二是提升產(chǎn)業(yè)集群智能化水平，打造平臺經(jīng)濟體。平臺經(jīng)濟體由多方主體參與，共同建立、共同運營、分享資源、共享利益；加入平臺經(jīng)濟體的企業(yè)通過互相參股、有限聯(lián)合的方式形成利益共同體，消除產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能分散、產(chǎn)品同質化、低成本競爭等矛盾，降低企業(yè)兼并重組可能造成的風險?；A產(chǎn)業(yè)集群利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術建設聯(lián)合生產(chǎn)運營一體化智能平臺，形成產(chǎn)能的集約化運行管理功能，打造產(chǎn)能“聯(lián)合體”。為加入產(chǎn)能“聯(lián)合體”的企業(yè)提供創(chuàng)新優(yōu)惠政策，以平臺經(jīng)濟體模式激發(fā)企業(yè)加強技術創(chuàng)新。（二）關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群大多已具備工程集成能力，形成了優(yōu)勢產(chǎn)品供給能力。未來發(fā)展應瞄準全球價值鏈中高端，“強鏈補鏈”，打造上、下游緊密協(xié)作且相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高水平自主可控；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)部署創(chuàng)新鏈，培育創(chuàng)新能力強的領軍企業(yè)與“專精特新”企業(yè)；建設公共創(chuàng)新平臺，提升原創(chuàng)技術供給能力，強化技術創(chuàng)新服務支撐，形成“產(chǎn)學研”協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈耦合的創(chuàng)新網(wǎng)絡。一是培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，營造“鏈主企業(yè)牽引、中小企業(yè)集聚”的創(chuàng)新生態(tài)。針對工程機械、軌道交通裝備等發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“卡脖子”技術，推動主機廠與配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)向集群配套企業(yè)開放供應鏈，實施關鍵材料、關鍵器件、關鍵裝備國產(chǎn)替代計劃；以國家重點工程、重大裝備的需求為牽引，提升材料與器件等上、中游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的